为了确保新农村建设开好局

第一篇：为了确保新农村建设开好局

为了确保新农村建设开好局、起好步，泰来县坚持把加强农村党组织建设，配齐配强村级班子，优化班子结构，增强班子的凝聚力、战斗力为重点。在深入调研、多方征求意见、充分酝酿讨论的基础上，探索和实践“下派干部当村官、合力建设新农村”的工作思路。从2006年1月开始，县委从县、乡机关事业单位后备干部中选派23名优秀干部，到23个村任村党组织书记（或第一书记），其中，县直单位选派5人，乡镇选派18人，副科级干部4人，任期三年。这一举措有力促进农村各项事业的发展，加快了新农村建设步伐。

一、精心组织，合理运作，确保选派工作科学化

在选派工作中，坚持从分析村情入手，按照因地制宜、因人而异和人尽其才的原则，详细制定选派工作方案，明确考核办法，增强了选派工作的可操作性。一是认真制订方案。2005年下半年，泰来县委在深入调研的基础上，做出了选派县、乡优秀干部到村任职的决定，目的是要建立起“干部经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制，加快社会主义新农村建设进程。县委下发了《关于选派县、乡优秀干部到村任职的的实施意见》，对选派县、乡优秀干部到村任职的目的意义、基本条件、选派方法、职责任务等作了具体规定。二是坚持科学选人。坚持选派县、乡综合素质较高、有一定农村工作经验的优秀后备干部，同时注意把下派同志所在单位工作性质、行业优势与任职村的实际结合起来。对社会治安较差或民事纠纷突出的村，从公、检、法、司等部门选派；对产业特色比较鲜明的村，从农业、水产、畜牧等部门选派；对经济基础薄弱的村，从经济实力相对雄厚的单位选派。三是深入宣传发动。县委召开了选派县、乡优秀干部到村任职动员会，统一思想认识，并通过开辟电视专栏等形式，加大宣传力度，营造了良好舆论氛围。

二、明确目标，加强管理，注重选派工作规范化

在科学确定人选的基础上，不断完善软件建设，既抓定期考核，又抓规范管理，使选派工作取得了较好的成效。

一是明确目标管理。围绕执行党的路线方针和政策、经济建设、党组织建设、生态文明和平安村建设、民主法制建设五大项职责任务，对选派的县、乡干部实施1000分考核制。得分在950分以上为优秀，得分在850—950分之间的为称职，得分在700—850分之间的为基本称职，得分在700分以下的不称职。对当年考核不称职的由组织部建议返回原单位，并另行选派。同时，县委组织部分别制定下派干部基本情况统计表和下派干部工作实绩档案，将选派干部的工作情况、业绩情况作为今后任用干部的一个重要依据。二是规范工作时间。要求每名下派干部在工作上与原单位全部脱勾，并确保每月在农村里工作时间20天以上，三天以内的病事假由乡镇党委批准，三天以上由县委基层组织建设领导小组批准。三是坚持定期培训。由县委和乡镇党委，以党在农村各项政策、涉农法规、工作方法等为内容，定期进行培训，培训活动坚持每季度一次，使下派干部的整体素质和工作能力有了明显提高。

三、优化环境，落实待遇，突出选派工作一体化

为了激发下派干部的工作热情，增强他们致力于农村工作，努力改善农村面貌的积极性，采取多种举措，优化选派干部工作环境，落实下派干部的各项待遇，保证了选派工作顺利实施。

一是优化工作环境。从二个方面优化选派干部工作环境。即派出单位当好“坚强后盾”。

把选派干部工作纳入派出单位党建工作考核内容，派出单位要大力支持选派干部工作，要从项目、资金、技术、信息等方面大力提供后援。县委每年对派出单位的支持情况进行检查评比。乡镇党委大力支持。乡镇党委定期组织工作讲评、情况碰头，听取选派干部反映的问题和建议，支持他们大胆工作。同时在乡镇党委班子中明确一名农村工作经验丰富的成员作为包村领导，具体指导选派干部开展工作。二是落实下派干部待遇。在福利待遇上，选派干部在正常享受原单位工资福利待遇同时，县财政每月为每名下派干部拨付补助费200元，既保证了下派干部的经济补助，又提高他们下乡进村工作的积极性。在政治待遇上，对连续两年被评为优秀的选派干部，普通干部可优先推荐提拔为副科级干部；副科级干部可优先推荐提拔为正科级干部；正科级干部可作为县级后备干部向市委优先推荐。

四、扎根基层，发挥作用，体现选派工作务实化

选派县乡两级干部到村任职，提升了农村基层组织建设水平，为村级组织发展注入了新的活力，加快社会主义新农村的推进步伐。

1、加强了基层党组织建设。选派干部到村任职后，从健全规章制度、培养发展党员、培养村后备干部入手，认真履行党建工作职责，为农村基层党组织建设注入了新的活力。选派干部任村党组织书记或第一书记以来，培养入党积极分子148人，发展新党员29人。一是加强了阵地建设。选派干部还通过争取派出单位的支持，加强了村组织阵地建设，选派干部任职的村为党员活动室增添了设备58件套，购买科技书籍、音像教材1056本（套）。二是改善了“两委”关系。针对克利镇四间房村两委关系不融洽、合力不强的问题，下派到该村任党支部书记的克利镇武装部长田树春将增进班子团结作为任职后的首要任务，通过找班子成员谈心，作耐心细致的思想工作，使班子成员消除了隔阂，形成了事往一处想劲往一处使的工作氛围，大家一心一意带领群众致富奔小康，今年预计可实现全村人均增收400元以上。三是提高了党员素质。下派到大兴镇东方红村任党支部书记的镇人大副主席徐林贵把提高党员素质作为工作的重点，扎实有效地的组织党员开展一系列的集中学习、统一培训活动及“党员送温暖、解难题”、“树形象、亮身份”、“我为家园做奉献”等主题实践活动，使全村32名党员掌握了党在农村的各项方针政策和1一2项农业生产实用技术，让党员在学习中得到了提高，在实践中接受了锻炼，为他们发挥“双带”作用和先锋模范作用奠定了良好的基础。

2、加快了农村经济发展。下派到村任职的县、乡干部思发展、谋发展，坚持“做给群众看不如带领群众干”的思想，致力农村产业结构调整，致力促进农民增收，为农村经济发展献计献策，大力招商引资，改善生产生活条件，促进了农村经济的健康持续发展。半年来，修村级道路450公里，引进项目6个，资金120万元。县劳动和社会保障局办公室主任陈俊峰下派到宁姜乡新江村任党支部第一书记后，充分发挥该村的资源优势和传统优势，带领全村干部群众苦干实干，完成了旱改水项目3000亩，使群众人均增收200元以上。同时，他利用自身在劳动部门工作的环境优势，积极组织开展农村劳动力就业技能培训活动。任职半年来，共实现有组织劳动力转移60人次，创造劳务收入30万元。县水务局干部焦玉刚下派到胜利乡黑帝村任党总支书记后，就立即开展了调研工作，并针对黑帝村土地贫瘠、风沙严重的实际，规划造林7000亩，仅今年就完成了1000亩的造林任务，使全村的生态环境有所改观。同时，他还针对全村黄牛养殖方式落后，农民养殖效益低的实际，计划实施了黄牛品种改良工程，全村1000多头黄牛改良后可每头牛可增加收入500余元；下派到泰来镇明月村任党支部书记的畜牧水产局水产股长王承忠到村任职后，从综合治理村里湖泡资源入手，充分利用自身从事畜牧水产养殖工作经验，启动实施150亩水产养殖项目，既充分利用了资源，又为群众增收开辟了新路子。

3、切实解决了村级难题。下派干部到村任职期间，想群众之所想，急群众之所急，想千方设百计解决了一系列群众关心关注的热点难点问题，创造了大量的“好业绩”，赢得了群众的“好口碑”。和平镇副镇长张连贵同志被选派到和平村任职以来，多方协调镇党委政府和农村信用社等金融部门，筹措资金11万多元，为群众打抗旱井18眼，有效的解决了部分群众种地难、保收难的问题，老百姓都在心眼里感谢张支书，老党员赵万海说：“镇党委选派张支书到村任职就是为和平村下了一场‘及时雨’啊”；县建设局下派干部姚立学到克利镇隆庆村任职的第一天，就对“晴天一身灰，雨天遍地泥”的交通状况有所触动，于是，他亲自动手制定了规划图，并请村里老干部、老党员和村民代表提意见，迅速将村屯道路整修工作纳入日程，在镇党委和建设局大力支持下完成了平整道路5公里，整修道路14公里的工程，切实解决群众出行难的问题；平洋镇组织委员何凤山担任太平村党组织第一书记后，制定了三项措施解决村级债务沉重的问题。即利息全停省一点、村民往来拉拽一点、发包资源偿还一点的办法，使村级债务沉重的问题得到了有效的缓解。截止到目前，全县选派干部共为群众解决土地纠纷、生产投入差、子女上学难等实际问题800余件，为群众办好事办实事400余件。

4、转变了工作作风。下派到村任职的县乡优秀干部时时把工作记在心上，宣传在嘴上，落实在行动上。特别是他们进百家门、记百家事、连百家心的作风受到群众的广泛赞誉和一致好评。泰来镇人大副主席陈忠禄到繁荣村任党组织第一书记后，立即深入到全村358户农户家中逐户进行走访，并将各户的实际情况熟记于心，群众对他的工作方式非常认可，用普通群众李良的话说：陈支书当村干部“配”，我们信任他“值”；和平镇武装部长马弘成到团结村任村党组织书记期间，连续一个月吃在农户、住在村里，坚持深入备春耕生产、抗旱救灾、植树造林等工作一线，让群众切实看到了下派干部干事业、谋发展的决心和行动。

第二篇：为了确保国家秘密的安全

为了确保国家秘密的安全，维护国家的安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法和相关保密法律法规，本人作为涉密人员，愿意严格履行下列保密义务和责任：

1.本人对因工作需要所掌握的国家秘密事项负有保密责任，严格遵守国家保密法律、法规、规章和本机关、单位的保密制度，不擅自扩大知悉范围，确保国家秘密的安全。

2.严格遵守国家秘密在制作、收发与传递、使用、复制、保存、销毁等方面的保密规章制度。

3.组织、参加涉密会议时不带无关人员进入涉密会议场所，严格涉密会议文件的保密管理。

4.承办机关、单位交办的对外提供涉密信息和载体时，不私自向境外的新闻出版单位投寄未经保密审查的稿件。向国内新闻出版部门投寄稿件，不引用涉及国家秘密的内容。发布新闻和接受记者采访，不涉及国家秘密，不擅自将涉及国家秘密的内容写入自己的著作、稿件中。

5.不在私人交往、私人通信中涉及国家秘密。不在公共场所谈论国家秘密。不在无保密保障的电话、传真、计算机上传递、传输国家秘密，不带无关人员进入保密要害部门、部位。

6.不私自出国(境)。经批准因公或因私出境时，严格遵守保密法纪。

7.不擅自离职。经批准离职时，要履行保守国家秘密的义务，严格执行脱密期内，不私自应聘到境外驻华机构、外国企业任职。未经批准，不擅自出境。

8.自己发生泄密事故时，立即采取补救措施及时向本机关、单位报告，不隐瞒。发现他人违反保密规定泄露国家秘密时，立即予以制止，并及时报告本单位保密委员会或保密工作部门。

9.自觉接受保密教育和保密监督、检查。

保密要害部门、部位负责人应认真履行职责，为本部门、部位涉密人员履行职责提供必要的保证。

若违反本规定，愿承担相应责任。

本《保密责任书》未尽事宜按国家有关法律法规执行。

本《保密责任书》自双方签字之日起生效。

本《保密责任书》一式三份，签字方各执一份，存档一份。保密要害部门、部位名称：

保密要害部门： 涉密岗位：

部位负责人签字： 涉密人员签字：

日期： 年 月 日

第三篇：为了确保失地农民迁得出

为了确保失地农民迁得出，稳定住，逐步能致富，武隆县人力社保局在全面落实国家对失地农民保障政策的同时，立足实际，在仙女山新区创新建立了“训、引、补”失地农民就业援助机制，促进城镇开发和谐有序发展。一是以训提质。为了提高失地农民劳动技能，全面提高素质，武隆县人力社保局以促进失地农民劳动力充分就业创业为重点，以维护失地农民生活稳定为目标，采取中短期培训与就业引导培训相结合，至新区开发以来，由仙女山新区管委会自筹资金60余万元培训经费举办了保安、市场营销、维修电工、园林绿化、农家乐经营等12个专业培训班（次），培训人数达1000人，提高了失地农民的创业就业技能。二是以引开渠。在县人力社保局的统一指导下，在仙女山新区建立了驻村干部——企业——失地农户结对帮扶就业引导机制。对失地农民量体裁衣，进行了职业指导和职业介绍，实现失地农民自主创业238户，帮助指导543人就业。三是以补融资。一方面建立商业贷款贴息机制，县人力社保局和仙女山新区管委委会同相关部门，在认真研究小额担保贷款的基础上，建立了由管委会自筹资金的失地农民创业贷款贴息机制，由管委会每年自筹资金50万元，协商农村商业银行为失地农民创业贷款10万元，贷款周期3年，由管委会统一为失地农民按贴息，截止到目前共发放贴息贷款400多万，贴息8万余元。另一方面建立无偿创业补助机制。对新区原承包土地被征用后人均不足0.5亩土地的失地农民进行一次性创业补助，补助标准根据年龄结构、创业规模、创业行业等条件予以1000元到10000元不等的无偿补贴。截止到目前，共计投入创业补助资金200多万元。以“一贴一补”解决失地农民创业过程中的资金短缺问题，鼓励失地农民自主创业。通过“训、引、补”就业援助机制，切实解决了失地农民失地不失业，为我县城镇开发失地农民创业就业探索出了一条成功之路。（刘红宁）

第四篇：新农村建设

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践报告

从西滑封村看社会主义新农村建设

学 院

资源与土木工程学院

班 级

安全工程1001班

任课教师

边水燕

姓 名

赵路遥

学 号 20100978

2012年 8 月 20 日

从西滑封村看社会主义新农村建设

作者：安全1001班赵路遥

1.社会实践选题的目的及意义

1.1社会实践选题的目的

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，是全面建设小康社会进程中的关键问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十六大以来，党中央多次强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并提出了建设社会主义新农村的总要求，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。党中央总书记胡锦涛在 2006 年 1 月 25 日中共中央政治局第二十八次集体学习时强调,“要及时总结实践,发现典型经验”。可见,发现与研究社会主义新农村建设的典型经验很重要。

本文的典型案例河南省焦作市西滑封村在20世纪50年代还是“一头毛驴三条腿，一眼砖井没有水，一亩不打半担粮，一年糠菜难顾嘴”的贫困村，改革开放后在基层党组织的带领下脱贫致富，在农村工业化、农村城镇化方面成绩显著，现在已经是河南社会主义新农村建设的典型。先后被授予“全国文明村镇”、“河南省明星小康村”等荣誉。西滑封村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展,始终体现着社会主义新农村建设的根本要求，现已成为河南社会主义新农村建设的排头兵。对于一些社会主义新农村建设刚刚起步的中原农村乃至全国来说,西滑封村具有突出的示范作用，对于如何建设社会主义新农村更具有一定的借鉴意义。

1.2社会实践的重要意义

1、进一步增强学习《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》的针对性，深刻领会党关于建设社会主义新农村理论所蕴含的道理，以亲身调查感受党的政策给农村带来的翻天覆地的变化。

2、通过对河南省武陟县西滑封村的参观学习，总结西滑封村作为全国先进基层党组织建设社会主义新农村的经验，发掘西滑封村成功发展的原因；

3、对西滑封村及其基层党组织深入研究的人不多，将此实践所得结果整理总结之后希望可以对研究社会主义新农村理论的相关人士有所帮助；

4、作为一名大学生，从实践中了解到国家正在高速发展，现行的惠民政策切实为广大群众着想，为人民造福，并立志努力学习科学文化知识，将来为农村带去先进的思想与科技，为祖国的新农村建设贡献自己的力量。

2.社会实践的主要内容

2.1社会实践的具体安排 1、2012年8月3日，参观河南省武陟县西滑封村的村容，进行村民访问。具体路线为“中国农民第一高楼”、西滑封人民医院、西滑封中学、西滑封图书馆、西滑封水上乐园。2、2012年8月4日，在村委会办公室主任王景付的带领下参观西滑封村斯美特食品有限公司（包括五个制面分公司、一个日化分公司、一个面粉分公司、一个纸箱分公司、调料分公司）3、2012年8月5日，参观造纸厂，热电厂等工厂的作业流程。主要路线是河南西滑封斯美特食品有限公司，西滑封造纸厂、西滑封热电厂。4、2012年8月6日，参观村祠堂，阅读村史，在村上的同学王乐天家中住一天感受西滑封村民的日常生活。2.2社会实践的内容 2.工业支援农业

邓小平早在1975年8月就指出：“工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务。”“农业要现代化，才能适应工业的现代化。工业越发达，越要把 农业放到第一位。这就要求工业支援农业。”西滑封村的发展验证了这一理论的正确性。下面将阐述西滑封村几十年间实现快速发展的历程: 西滑封村位于河南省焦作市武陟县西部,占地面积 0.74平方公里,全村共有 330 户，1180 人,村里没有一家私人企业,全部都是集体企业，村办综合企业焦作市黄河集团公司,组建于 1991 年,是河南省第一家融农、工、商于一体的村办综合企业集团,现辖斯美特食品有限公司、造纸厂、电力电缆厂、热电厂、塑胶弹簧厂等 13 家企业。2006 年 7 月,焦作市黄河集团公司总资产接近8亿元。

公司宏观管理的特色是:“总公司给分公司定任务,奖罚分明;分公司给员工下指标,量体裁衣“。另外,西滑封村的运行机制是“村企合一”，并且整个“村企合一”已经进入了良性循环:局部服从大局,个体服从整体。西滑封村的管理机制是：“三个牌子一套人马”,即村党委、村委会与村办企业的主要领导至少要“双肩挑”西滑封村的发展史,实际上就是“一部西滑封村党组织领导下艰难而光荣的创业史”。在基层党组织的带领下，西滑封村硬是把过去“一头毛驴三条腿,一眼砖井没有水,一亩不打半石粮,一年糠菜难顾嘴”的贫困村建成了远近闻名的富裕村。

从上世纪 60 年代开始,西滑封村党支部带领群众开始创业。该村党支部做出“必须发展工副业”的统一决定后,支部成员团结一心,齐心合力地顶住了外界的压力,多方努力,相继办起了一些小鸡孵化坊、酱菜坊、油坊、弹花坊、砖瓦窑场等工副业。西滑封村党支部开始积极探索“以工养农，兴工富民”的发展之路,体现了一定的号召力和凝聚力。70 年代,西滑封党支部冒着“割尾巴”的危险,利用本地麦秸资源丰富的优势,发扬艰苦奋斗的精神,马上办起了造纸厂,当年实现利润六七万元。有了初步积累后,西滑封村进一步干起了大事业，相继办成了酒厂、电缆厂等，同时,西滑封村的农业生产已实现机械化。80 年代,西滑封村党支部充分发挥领导核心作用,在大力发展集体经济的基础上,结合发展实际状况淘汰了过去的小作坊,建起印刷厂、食品加工厂、板材厂等一个个颇具规模的集体企业。90 年代,西滑封村党支部更是把握“抓党建,促经济”的党建方向,坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，由西滑封村党总支会议，村委会会议研究决定,必须用集体收入的 80%反哺企业,对造纸厂、电缆厂等老企业进 行了大规模的技术改造和设备更新,又先后建起面粉厂、洗衣粉厂、汽车弹簧厂、料管材管件厂等产品附加值高，前景好的企业。

西滑封村经过工业经济原始积累，综合实力快速提升，经济社会协调发展三个阶段,初步实现了“农业为主，向工业主导的经济转型”特别是改革开放以来,该村坚持把加快发展作为第一要务,坚持走“集体经营，共同富裕”的道路,在全省率先组建了融农、工、商于一体的黄河集团公司,实行村企合一的运行模式,经济发展速度进一步加快,基本实现了农业工业化，农村城镇化。该村在发展工业化的同时,大力推进农业现代化,实现了由劳动密集型向科技智能型的转变,成立了由 12 人组成的农业公司,推广和普及了配方施肥等科学种田技术,耕、种灌、管、收全部实现了机械化该村还把农业公司作为工业的第一生产车间,专门生产面粉厂和方便面厂所需的优质强筋小麦,实现了工业与农业的互补。

3.1.2科学发展

西滑封村企业多、用气多，造纸厂和方便面厂是两个用气大户，为了满足企业用气之需，过去全村32台小锅炉日夜烧个不停，耗费能源，污染环境，天天浓烟滚滚。为解决这个问题，该村投资6000万元，建立了一个以供气、供热为主的热电厂，日产气达2000立方米，日发电15万度，不仅满足了生产、生活和办公用气、用电之需，一年还可以节约燃煤3万吨，节省100万元。西滑封造纸厂曾是一个污染大户，为了达到国家COD含量排放标准，该村投资1．4亿元进行污水治理，彻底实现了达标排放，为企业可持续发展提供了可靠保证。

3.1.3辐射带动效应

在调查过程中，我们发现，在西滑封村的工厂中工作的不光是本村居民，还有大量的邻村村民。目前，周边村在西滑封村集体企业上班的人已达 6000 多人,有效地促进了农民工的就近转化,直接促进了当地农民的增收。西滑封村的集体企业年支付工资达 5000 多万元,拓宽了农民增收渠道。斯美特方便面厂年转化小麦 30万吨,为周围农村的小麦提供了销路。另外，调料厂也带动了地方蔬菜种植业的发展，农作物趋向多品种发展，农民实现了增收。西滑封造纸厂把农民手中的麦草变废为宝，实现了节约资源、保护环境。同时，西滑封村促进了周边村第三产业的兴起，运输业、餐饮业开始迅速发展。

3.2生活宽裕

3.2.1住房改革

为了全面改善村民居住环境，西滑封村累计投入4000多万元资金，在拆旧建新的基础上，建起了村民住宅楼，实现了公寓化，水、电、气、暖设施齐全。同时该村村民做饭还用上了液化气，日常生活变得便捷、卫生。2004 年,该村被誉为“中国农民住宅第一楼”的2栋16 层住宅楼建成,192 户农民入住,楼内还配备了中央空调,这样的楼即使在武陟县城里也实属罕见。在采访中，路边一位卖汽水的大妈和我们讲起了她家里翻天覆地的变化，搬进新楼后，老年人不再为夏天的炎热和冬天的寒冷所困扰，高楼里安装的电梯使老年人也能住高层，遇到村里组织旅游团去旅游，手里颇有积蓄的老年人也会踊跃报名。

3.2.2福利保障

西滑封村的各项福利待遇和保障体系逐步完善。

在就医方面，村里投资 280 万元修建了村级卫生院，并与焦作市第二人民医院建立了良好的业务合作关系。小病不出村，大病需要手术的能在村里做，二院上门服务。群众的医疗费用，主要采取了三大措施：一是凭内部医疗票，每年报销30%医疗费；二是集体为群众免费办理了农村新型合作医疗；三是设立有重大疾病救助金。每年拿出20万元，用于重特大病患者的医疗救助。

在养老敬老方面，村集体拿钱为全村适龄参保对象办理了社会劳动养老保险，男60岁、女50岁以上每年发放3600元生活补助金。村里每年集体举办一次老年祝寿节，定期组织外出旅游，春节按人头发放500元过节费。60 岁以上老人按月领取零花钱,每年的4月15日是西滑封村的“老人节”；独生子女有保险；;干部实行退休制,职工退休有养老保险金“ 3.3乡风文明

3.3.1教育

（一）西滑封村开办了自己的中小学和幼儿园，方便村里的中小学生就近入学。近年来,西滑封村投资300多万元改建了学校；

（二）西滑封村不断创新工作方法，狠抓村民教育，努力提升素质，引导群众树立积极健康、文明向上的生活方式。围绕培养新型农民，他们开办各种岗位培训班，进行社会主义市场经济知识、法律知识、文明礼仪知识、电脑知识培训。该村大力实施人才兴企、人才强村战略，选派企业管理干部到大专院校深造，同时加大各类专业技术人才、营销人才、管理人才的引进，近年先后引进大中专生500多人，并高薪聘请了职业经理人，为发展提供持续的智力支持。

3.3.2文娱活动

西滑封村投资 280 多万元完善了小康文化娱乐中心,建起了图书室、门球场、篮球场、卡拉OK厅、电影放映厅、水上乐园等,群众的业余文化生活丰富多彩。村民们闲暇时大多利用广场上的健身器材锻炼身体，或是到图书馆阅读书籍，逐渐养成了健康、文明、积极向上的生活方式。多年来,西滑封村及其基层党组织先后被评为“全国文明村镇创建工作先进单位”、“全国优秀基层党组织” 等。

3.3.3精神文明

西滑封村把“社会主义荣辱观”与社会公德、职业道德、家庭美德教育紧密结合起来，教育引导村民形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。村里开展了“道德规范进万家”、“明礼诚信进校园”、“八荣八耻进厂区”等以农村新风为载体的群众性精神文明创建活动，村民文明素质不断提高。村里根据新形势和经济发展的新任务，不断充实内容，把爱党爱国、发展经济、遵纪守法、重视科技、讲究卫生、文明礼仪、邻里和睦等作为文明农户创建的内容；把诚信意识、公德意识、荣辱意识、环保意识等作为文明农户评选的重要依据；把“三理”、“三和”（家庭和美、邻里和睦、人际和谐）行动与评选“好公婆、好媳妇、好妯娌”等活动有机地结合起来，吸引村民广泛参与。

3.4村容整洁

西滑封村不仅生活条件优越，而且生存环境好。为了改善生存环境,西滑封人先后投资 1000 多万元,对企业进行了排污治理;投资 40 多万元,对村容村貌进行硬化、绿化、美化,并硬化了4 条通往邻村的道路。值得一提的是,西滑封村的工业区和生活区是分离的,以主干道为主线,分立两边,互不干扰,又和谐地共同构成了西滑封村的生存、生活与发展的整体环境。

3.5管理民主

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权力的尊重和维护。“与经济财富相比,西滑封的另一大财富是民主”,这是西滑封村党委书记的王有利的话。在西滑封村,大事、要事和重大决策都要召开企业管理层、党员代 表、村民代表、企业职工代表会进行讨论,征求大家的意见,最后交由村民大会和职工大会表决,凡得不到70%以上代表赞成的事决不办。

西滑封村定期召开“党员三会一课”，在村民大会和职工大会上,邓小平理论、中央文件、法律法规是必学的内容。西滑封村基层党组织特别重视对党员进行马克思主义基本原理、党章、党史的培训与学习,不断提高广大党员的思想政治素质,坚定理想信念,始终保持正确的政治方向,始终保持昂扬的工作斗志。

此外,西滑封村还经常组织党员广泛学习经济、政治、法律、科技、对外交往等现代知识, 以便更好地适应新形势、新任务的要求。这些年来，西滑封村坚持把党员教育和打造高素质的党员干部队伍当成大事来抓。村党委经常组织党员干部进行新旧社会对比、十一届三中全会前后对比、待遇与贡献对比、自己与先烈对比，在“四对比”中知荣辱、明是非，辨美丑，增动力。为了强化党的领导，村里建立了党支部委员包厂、党员联户、创十星级文明户等长效机制，使党的教育入户入脑入心。特别是近年来，该村传统教育、法制教育和国策教育从没间断过，每年都要聘请老党员、老干部和老一代创业者上党课、讲党史、讲西滑封村的苦难史和创业史。村里经常利用有线电视播放普法片，请人讲法制课，每年放映科教片和宣传国策的故事片20多部。通过多种教育方式引导党员干部正确对待苦与乐、公与私、是与非、荣与辱，牢固树立正确的权力观、名利观、地位观，增强宗旨意识、服务意识和执政意识。强有力的政治教育工作，使广大党员干部的精神境界得到了升华，思想素质和文化水平有了显著提高，为西滑封可持续发展提供了强大的精神动力和智力支持。

4.社会实践的总结

建设社会主义新农村是一项系统工程，又是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。我们党领导的革命、建设和改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。建设社会主义新农村是以胡锦涛为总书记的党中央提出的重大战略决策,这一战略决策的落实和贯彻关键在于基层党组织。

本次社会实践以豫北焦作市武陟县西滑封村作为案例,该村的发展过程、发展路径、成功原因、典型经验等等,都有独到之处;它能够“因地制宜,持续向前,健康发展“。同时,西滑封村的发展非常契合中央的路线方针政策,有利地印证了 党中央社会主义新农村建设的正确性和可行性，它能够“顾全大局,立足长远,服务整体”。在西滑封村基层党组织的领导下,该村的发展始终遵循着共同富裕的社会主义的根本目标和体现着社会主义的本质。通过社会实践，我们感受到农村的广大土地也是有志青年可以施展抱负的地方，身为河南省的学生，我们有义务并且有信心在前人的基础上继续发扬艰苦奋斗、勇于创新的精神将家乡建设的更加美好，早日实现中原崛起！以上结论均由赵路遥（东北大学）、王艳艳（河南大学）、冯瑞红（河南财经大学）、房人望（辽宁工程技术大学）、王乐天（河南农业大学）五名同学经暑期社会实践所得，如有错误之处，恳请老师批评指正。

5.参考文献

[1] 中共中央文献研究室，邓小平年谱1975-1997（上），中央文献出版社，2004：382;[2]时代先锋王在富编委会编.时代先锋王在富.武陟:中共武陟县委宣传部,2005,183-191;[3]记河南省武陟县西滑封村党总支书记王孝江，人民日报;[4]李亚斯.河南新农村印象.农民日报

[5]毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论编写组，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论.北京：高等教育出版社，2010:201-217；

[6] 河南西滑封村“走在通往城市的路上”, 中新社焦作四月二十三日电;

第五篇：新农村建设

当前影响社会和谐的不稳定因素的

分析与处理

引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我镇范围内主要因征地拆迁、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等事件中引发而生的。如何积极预防和依法妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护社会稳定，不仅是各级党委、政府的重大责任，也是各级信访工作者当前和今后相当长的一个时期内面临的重要任务。

当前影响社会和谐的不稳定因素的分析与处理

引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我市范围内主要因征地拆迁、企业改制、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等事件中引发而生的。党的十六大指出“完成改革与发展的繁重任务，必须保持长期稳定的社会环境”。如何积极预防和依法妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护社会稳定，不仅是各级党委、政府的重大责任，也是各级信访工作者当前和今后相当长的一个时期内面临的重要任务。

当前，整个社会出现了许多不和谐因素，贫富差距拉大，收入分配不公，就业矛盾突出，医疗教育费用过高，城乡办学条件差距，社会保障不全，环境污染加剧，干部作风不实，腐败屡禁不止，外地人口比例过高，文化观念冲突，弱势群体的无助等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体事件的方法去解决个人面对的困境，为群体事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群发性事件的矛盾，就我市的实际情况看，主要是由以下原因导致的：

一、因征地拆迁，导致社会矛盾增多

随着工业化、城市化进程的加快及招商引资力度的不断加大和慈溪市企业经营者原始积累完成，不可避免地征用了大量农村集体土地和民宅的拆迁，使一些以种地为生的失地农民在无劳动技能或已失去劳动能力，缺乏生活来源的情况下，陷入种田无地，上班无岗，保障无份的困境。而城镇居民，民宅拆迁与补偿价格相差甚远，特别是店面房、平房被拆后，补偿所得距离更大。2006年土地信访高位运转，分别占集体访总量12.2%，上访人数占总上访人数7.6%，今年来新浦、观海卫二镇均因土地征用问题有100多人到省上访。

二、因企业改制、劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题导致矛盾增多

我市外来务工者特别多，不少企业由于缴纳养老保险、医疗保险、工资拖欠等问题，导致工人为之罢工闹事，如去年周巷事件，今年胜山事件。随着城市化推进，基建工程工地如雨后春笋林立，开发商雇用大量农民工从事苦、脏、累活，他们每天工作时间超时，工资收入相对较低，且经常出现工资延发、缓发，更不用说其他安全保障之类，导致到政府部门上访。去年外来人口发生集体上访14起350人次，分别占集体访总量的10.7%和9.9%。

三、是特殊对象社会保障问题滞后导致矛盾增多

农村退伍军人的基本养老保险问题；部分水库周边村移民补助问题；支边宁夏人员要求享受精简下放待遇问题；乡镇企业老职工的定补问题等社会保障问题的事件上访其总量分别占集体访总量的16%和20.2%。这些社会群体，在我市的生活水平，特别是退伍复员军人，生活水平都不高，青春都奉献给了部队，经济大潮又不是十分适应；没有经商办企业本领，心里十分不平衡，这些特殊群体，与当前社会的政治、经济、文化等地位的不对称造成对政府的意见，导致集体上访。

四、因理想信念错位，导致一些群众涉足封建迷信和非法宗教

在我市，随着经济发展，人民生活水平的改善，在前几年宗教活动场地控紧的情况下，非法宗教活动较为普遍，要求解决宗教活动场地的上访事件比较突出。面对社会的各种负面影响，不少群众缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虚，使封建迷信趁虚而入，肆意蔓延，严重影响了社会主义精神文明建设。我市信教群众在宁波所占比例特别高，部分大款对此出于大方，导致非法宗教场地大量产生，而政府部门对此又管得较紧，导致矛盾冲突，上访增多。

五、因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利

矛盾化解调处机制不完善和少数工作人员的不作为，使许多问题在发生之初没能够引起足够重视，导致个体问题演变为群体性事件，矛盾逐步升级。同时，司法权威在一定程度上出现了信任危机，信访群众普遍存在“信访不信法”的观念，对公、检、法、司公开地持不信任态度，绝大多数都认为走法律不如走领导；有的不愿意付诉讼费，宁肯上访。

六、因医患纠纷发生的群体性事件屡见不鲜

现在许多单位为了招揽生意，扩大影响，经常作出夸张事实的广告，尤以某些医院为甚，为了提高声誉大肆宣传，一旦患者来院救治，往往达不到广告宣传的效果，因而引发大量的医患纠纷。如我市的不少民营医院就是如此，以致每隔一段时间就有病患或家属因医治效果达不到要求，或死亡而与医院发生纠纷，导致信访群体事件的发生。

七、因群众维权意识提升与自身法律素质低下引发的矛盾

随着社会的进步，许多群众的维权意识、自主意识、法制意识等有了较大增强，但又没有达到应有的程度，与自身具备的法律素质，社会的发展，政府的要求存在较大差距。当群众之间、群众与政府之间，单位上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。

预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法

针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。

一、加强领导，完善机制

一是市委、市政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以分管领导为组长的全市矛盾纠纷排查调处工作领导小组；各镇（街道）办事处、综治各成员单位也都应成立相应的工作机构；各级各部门将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入信访工作和社会综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度。全市各级都要建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。镇（街道）办事处要坚持半月或每月一次的对村、居委、社区、大型企业的集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使全市的信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。

二、强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层

市委、市政府必须将工作重心下移，通过单位包干制，协调会等形式及时将矛盾化解在基层。一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由市委分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。

三、突出重点，抓好重点矛盾的化解工作

市委、市政府要督促相关部门把当前影响社会稳定工作的疑难纠纷列出清单，建立专门的工作组进行调处。特别是今年以来，针对群众特别关心的旧城的改造、村中村改造、土地征用、违法用地、劳资纠纷等重点问题，市委应以分管领导为组长，信访、政法、综治、城建、土管等部门负责同志组成的工作组，深入基层，进行调研，制订相应措施、对策，以措施缓解矛盾，以对策、政策化解矛盾，以保证我市城市化进程全面推进。

四、加强监督，完善监督检查工作机制

一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践胡锦涛总书记“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事，给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会，对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作例入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩。三要加强舆论监督。充分发挥新闻媒体的职能作用，大力宣扬人民满意的先进单位和先进个人的事迹，不断总结经验和好的做法进行表彰和宣传，形成共识，齐抓共管。

五、进一步加大依法治理的力度

实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是要通过召开各种类型会议，运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。以上见解仅供参考。

医疗教育费用过高，城乡办学条件差距，社会保障不全，环境污染加剧，干部作风不实，腐败屡禁不止，文化观念冲突，弱势群体的无助等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体事件的方法去解决个人面对的困境，为群体事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群发性事件的矛盾，就我镇的实际情况看，主要是由以下原因导致的：

一、因征地拆迁，导致社会矛盾增多

随着我镇公路的村村通工程，不可避免地征用了大量农村集体土地，使一些以种地为生的失地农民在无劳动技能或已失去劳动能力，缺乏生活来源的情况下，陷入种田无地，上班无岗，保障无份的困境。比例

二、劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题导致矛盾增多

我镇基本都是以务农为主，不少家庭由于缴纳养老保险、农村合作医疗、工资拖欠等问题，导致群体上访，比例

三、是特殊对象社会保障问题滞后导致矛盾增多

农村退伍军人的基本养老保险问题；部分水库周边村移民补助问题；乡镇企业老职工的定补问题等社会保障问题的事件上访其总量分别占集体访总量的16%和20.2%。这些社会群体，在我镇的生活水平，特别是退伍复员军人，生活水平都不高，青春都奉献给了部队，经济大潮又不是十分适应；没有经商办企业本领，心里十分不平衡，这些特殊群体，与当前社会的政治、经济、文化等地位的不对称造成对政府的意见，导致集体上访。

四、因理想信念错位，导致一些群众涉足封建迷信和非法宗教

在我镇，随着经济发展，人民生活水平的改善，在前几年宗教活动场地控紧的情况下，非法宗教活动较为普遍，要求解决宗教活动场地的上访事件比较突出。面对社会的各种负面影响，不少群众缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虚，使封建迷信趁虚而入，肆意蔓延，严重影响了社会主义精神文明建设。我市信教群众在宁波所占比例特别高，部分大款对此出于大方，导致非法宗教场地大量产生，而政府部门对此又管得较紧，导致矛盾冲突，上访增多。

五、因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利

矛盾化解调处机制不完善和少数工作人员的不作为，使许多问题在发生之初没能够引起足够重视，导致个体问题演变为群体性事件，矛盾逐步升级。同时，司法权威在一定程度上出现了信任危机，信访群众普遍存在“信访不信法”的观念，对公、检、法、司公开地持不信任态度，绝大多数都认为走法律不如走领导；有的不愿意付诉讼费，宁肯上访。

六、因医患纠纷发生的群体性事件屡见不鲜

现在许多单位为了招揽生意，扩大影响，经常作出夸张事实的广告，尤以某些医院为甚，为了提高声誉大肆宣传，一旦患者来院救治，往往达不到广告宣传的效果，因而引发大量的医患纠纷。如我市的不少民营医院就是如此，以致每隔一段时间就有病患或家属因医治效果达不到要求，或死亡而与医院发生纠纷，导致信访群体事件的发生。

七、因群众维权意识提升与自身法律素质低下引发的矛盾

随着社会的进步，许多群众的维权意识、自主意识、法制意识等有了较大增强，但又没有达到应有的程度，与自身具备的法律素质，社会的发展，政府的要求存在较大差距。当群众之间、群众与政府之间，单位上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。

预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法

针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。

一、加强领导，完善机制

一是镇政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以分管领导为组长的全镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组；各村也都应成立相应的工作机构；各级各部门将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入信访工作和社会综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度。全镇各级都要建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。镇综治办要坚持半月或每月一次的对村、居委、社区、大型企业的集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使全市的信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。

二、强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层

镇政府必须将工作重心下移，通过单位包干制，协调会等形式及时将矛盾化解在基层。一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由镇分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。

三、突出重点，抓好重点矛盾的化解工作

镇政府要督促相关部门把当前影响社会稳定工作的疑难纠纷列出清单，建立专门的工作组进行调处。特别是今年以来，针对群众特别关心的旧城的改造、村中村改造、土地征用、违法用地、劳资纠纷等重点问题，镇政府应以分管领导为组长，信访、政法、综治、城建、土管等部门负责同志组成的工作组，深入基层，进行调研，制订相应措施、对策，以措施缓解矛盾，以对策、政策化解矛盾，以保证我市城市化进程全面推进。

四、加强监督，完善监督检查工作机制

一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践胡锦涛总书记“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事，给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会，对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作例入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩。三要加强舆论监督。充分发挥新闻媒体的职能作用，大力宣扬人民满意的先进单位和先进个人的事迹，不断总结经验和好的做法进行表彰和宣传，形成共识，齐抓共管。

五、进一步加大依法治理的力度

实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是要通过召开各种类型会议，运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。