选拔高校毕业生到农村基层工作的调查

第一篇：选拔高校毕业生到农村基层工作的调查

选拔高校毕业生到农村基层工作的调查

刘军李运华

1999年以来，我市连续7年选拔高校毕业生到农村基层支农、支医、支教、扶贫或到企业锻炼工作。市人事局近期对选拔高校毕业生到农村基层工作情况进行了一次调研。全市选拔大专以上学历高校毕业生551名，这些高校毕业生分别被安排到8个县市区的基层乡镇接受农村工作的锻炼，其中已有309人经过两年锻炼后，经综合考核合格被吸收录用为公务员，重点充实到乡镇工作，有242名高校毕业生正在农村进行锻炼。我们的主要做法是：

一、积极扩大宣传，营造选拔高校毕业生的浓厚氛围。选拔高校毕业生到农村基层工作政策性强，涉及面广，受到社会各界的广泛关注。为了切实做好选拔高校毕业生工作，市、县（市区）均成立了选拔高校毕业生工作领导小组，由分管组织、人事、财政、编制部门为选拔工作领导小组成员单位，在组织部门的指导下，人事部门具体承办选拔工作。市县人事部门首先进行广泛的宣传发动。通过制发文件、召开会议、新闻媒体、网上宣传、利用高校毕业生报到时留下的地址主动联系等多种方式，宣传选拔高校毕业生到农村工作的重要意义、优惠条件及选拔程序，为选拔工作营造了浓厚的舆论氛围，7年来共有3473人次报名参加了选拔考试，全市报考人数由1999年的151人，增加到2005年的1838人，报考人数逐年增加后，选拔高校毕业生的质量也逐年提高。

二、严肃考录制度，努力选拔高素质优秀人才。市县组织人事部门按照全省统一部署，向社会发布招考公告，组织报名、进行资格审查，组织考生参加全省统一考试。为了确保选拔工作公开、公正、透明，市人事局主动邀请纪检监察部门的同志参与监考和巡视，初试分数和体检结果及时张榜公布，接受社会各界监督。对于个别群众来信来访反映的问题，组织、人事部门认真调查处理，给群众一个满意的答复，没有一起因选拔工作而到上级机关上访事件。

三、切实加强培训和考核，确保选拔生锻炼取得实效。每年高校毕业生选拔以后，市人事部门对选拔到基层工作的高校毕业生进行不少于10天的集中培训，培训的内容包括党的代表大会精神、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、党和国家的农村政策、市情县（市区）情及农业发展状况、农村基层组织建设、农村实用法律、实用技术以及有关WTO

等方面的知识。经过培训以后，县市区组织、人事部门及时将选拔的高校毕业生安排到基层乡镇从事支农、支医、支教和扶贫工作。财政部门专门为高校选拔生编制预算，锻炼期间与在职职工享受同等工资福利待遇，工资由人事部门代为发放。锻炼录用为公务员后，工资关系转入乡镇。为确保锻炼效果，县市区组织人事部门对选拔到乡镇工作的高校毕业生实施跟踪考核，做到平时考核与年度考核相结合，重点考核选拔生的锻炼岗位落实情况、工作实绩、工作态度、乡镇干部及群众的反映等，通过考核加强了对选拔高校毕业生的锻炼工作的管理。对锻炼期満的，参照公务员考核的有关规定，对他们的工作、学习、生活和思想状况进行综合考核，综合考核合格后，及时录用为公务员，极大地调动了选拔毕业生的工作积极性。

这些选拔的高校毕业生均具有大专以上文化程度，他们工作热情高，思想观念新，热爱农村工作，到农村基层以后，以改善我市农村基层人才队伍结构，提高农村基层干部整体素质，促进“三农”工作，建设社会主义新农村，发挥了积极的作用。

一是改善了农村人才队伍结构，加强了基层政权建设。调查发现由于受乡镇机构改革及多年人事冻结的影响，我市基层乡镇党政人才队伍结构不合理现象极为严重，主要表现在三个方面：一是年龄结构不合理。青年后备人才资源断层。2004年底，全市基层乡镇党政人才5149人左右，35岁以下的年轻人不足10%，县市区普遍反映乡镇年轻党政人才紧缺。二是知识结构不合理。低学历人员多，知识老化。基层乡镇除部分党政班子成员以外，乡镇人才普遍学历偏低，且大部分为党校学历，所学专业多数以行政管理为主，综合经济类、农业技术类、畜牧水产类很少，其知识水平和能力素质不能适应农村工作需要。临泉县2001年乡镇机构改革后，在乡镇党政机关岗位的1098人中，第一学历为大专以上学历的仅有100多人，个别乡镇达不到5%。三是编制满员与结构性短缺并存。我市绝大部分乡镇编制满员，但是在一些关键岗位，重要岗位，又缺乏合适人才，结构性短缺严重。目前乡镇特别紧缺的人才是文秘类、农业技术类、畜牧兽医类、综合经济类等。1999年我市开展选拔高校毕业生到基层工作以来，对于有效缓解基层乡镇人才队伍存在的问题起到了积极的作用。

二是推动了农村各项工作，促进了“三农”的发展。

调查显示，这些选拔的高校毕业生多数出身在农村、和农业、农村和农民有着天然的联系，他们接受了大学阶段的高等教育，文化水平高，思想观念新，接收信息快，依法行政意识强，到农村工作以后，不少选拔生被安排包村包点，下到农村的最基层，接触农民、了解

农民、引导农民，有力的促进了“三农”的发展。

三是拓宽了高校毕业生就业渠道，促进了人才的合理配置和流动。由于我市是一个农业的大市，骨干企业较少，加上企业经济效益偏低，人才吸纳量有限，机关事业单位基本没有空余编制，且自1999年以来一直冻结进人，高校毕业生自主择业困难，出现了表面的人才过剩现象。据统计截止到2005年底，全市约有近3000名高校毕业生处于待业或短期就业状态中。另一方面，随着市场经济的进一步发展，知识经济和信息经济时代已经到来，要实现阜阳经济的奋力崛起，营造和谐稳定的小康阜阳，首先要实现占80%人口的农村经济的奋力崛起。人才资源匮乏和人才结构不合理，已经成为制约我市农村经济发展的瓶颈。实施选拔高校毕业生到农村工作，在一定程度上拓宽了高校毕业生就业渠道，7年来共选拔高校毕业生551名，其中本科生45名，专科生506名，涉及到18个专业，使农村紧缺的人才资源得到补充。

我市选拔高校毕业生到农村工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，主要有以下几个方面：一是个别乡镇领导对选拔高校毕业生到基层锻炼的意义认识不够，没有理解国家出台选拔高校毕业生到基层工作的重要性和必要性。在接收安置上有的不愿接收，怕带来负担；在工作上有的只是使用，不重用，把高校选拔生放在办公室当公差使用，不压担子，不给任务，锻炼流于形式，还有的乡镇领导不关心选拔生的生活情况，在工作环境、生活环境等方面存在不尽如人意的地方。二是个别选拔的高校毕业生对农村困难估计不足，加上工作经验缺乏、专业不对口等原因，出现畏难情绪，一些高校选拔生安于领导让干什么就干什么，工作的积极性和主动性不高；还有的高校选拔生思想不稳定，认为到农村只是短期的锻炼，希望锻炼期满尽快回城里工作，不能安心在农村接受锻炼。三是支教力度不大。据调查，除颍东安排两位选拔生以农村学校支教外，其他县市区均没有安排选拔生到农村中小学任教。四是个别县市区到农村工作待遇偏低。按照国家有关规定，为鼓励人才到基层工作，到农村和偏远乡镇工作的人员职务工资待遇应提高一至两档，但在三区了解到，乡镇工作人员工资待遇都低于区直机关同类工作人员，工资待遇不提反降，挫伤了高校毕业生到基层工作的积极性，其他县在工资待遇上也没有落实到农村和偏远乡镇职务工资提高一至二档的政策。

针对以上问题，应积极采取有效措施，加以应对。一是继续加大选拔力度。目前虽然我市乡镇编制普通满员，但是农村机关和事业单位人才匮乏和结构不合理的问题依然比较突出，特别是农村中小学教师、农业科技类人才、畜牧兽医类人才、综合经济类人才、文秘类人才仍然紧缺，要根据乡镇所需专业人才的类型，有选择地招考所需人才。特别是要加大支教力度。尽量多安排高校选拔生到农村中小学任教，缓解农村教师紧缺的矛盾。二是加强教育培训和考核。组织、人事部门应加强对选拔生的思想政治教育和工作方法的培训，定期或不定期地召开座谈会、研讨会、经验交流会等，采取以会代训的方式，有针对性地对选拔生进行农村工作方法的培训。适时表彰优秀选拔生，鼓励先进、鞭策后进。要进一步加强考核，重点考核选拔生的工作、思想和生活情况，帮助他们排忧解难，及时了解和掌握他们的思想动态，切实加强对他们的教育和管理。三是切实提高基层工作人员的待遇。认真贯彻落实中共阜阳市委《关于进一步加强人才工作的决定》，制定优惠政策，鼓励高校毕业生到农村工作，县乡工作人员的工资待遇结构应向基层倾斜，只有待遇提高了才能吸引高素质的高校毕业生到农村工作，也才能充分调动农村工作人员的积极性。四是要大胆提拔使用优秀年青干部。中组部、人事部、中编办、财政部人发[1999]67号文件要求，经选拔的高校毕业生，锻炼期満后，经组织、人事部门考核合格的，可直接录用到机关工作，重点充实到乡镇机关。

（作者单位：市人事局）

第二篇：高校毕业生到基层工作政策.doc

高校毕业生应征入伍服义务兵役政府将补偿学费，代偿助学贷款；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。昨天，教育部下发《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》，20条新举措促进高校毕业生就业。

鼓励高校毕业生到基层到中西部地区就业

1、对到农村基层和城市社区公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴；

2、对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的，由政府补偿学费，代偿助学贷款；

3、对有基层工作经历的，在研究生招录和事业单位选聘时优先录取；

4、对参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目的，给予生活补贴，按规定参加社会保险；项目服务期满并考核合格的，报考硕士研究生初试总分加10分，高职（高专）学生可免试入读成人本科；今后相应的自然减员空岗全部聘用参加项目服务期满的高校毕业生。

鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役

5、由政府补偿学费，代偿助学贷款；

6、在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先；

7、退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取；

8、具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科；

9、退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。

积极聘用优秀高校毕业生参与重大科研项目

10、高校毕业生在参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会保险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业

11、对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）；

12、为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务；

13、从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费并享受国家相关扶持政策；

14、登记失业并自主创业的，如自筹资金不足，可申请5万元小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当提高贷款额度；

15、参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴；

16、灵活就业并符合规定的，可享受社会保险补贴政策。

强化对困难家庭高校毕业生的就业援助

17、就业困难和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗位安置、社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策；

18、机关、事业单位免收招聘报名费和体检费；

19、高校可根据实际情况给予适当的求职补贴；

20、对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共就业服务机构免费提供就业服务并组织就业见习和职业技能培训。（记者李莉）

第三篇：甘肃省选拔万名大学生到基层工作

甘肃省选拔万名大学生到基层工作

2013-04-02 13:15 来源：《甘肃日报》

日前，甘肃省政府办公厅正式印发《2013年扶持1万名高校毕业生就业工程实施方案》。作为省委、省政府集中力量为民办实事之一，今年我省将再次选拔1万名普通高校毕业生到基层工作。经选拔被录用的普通高校毕业生，其工资等待遇执行当地事业单位新录用人员政策标准，纳入省财政转移支付。

今年，全省选拔1万名普通高校毕业生到基层工作，其中招录3400名高校毕业生到基层学校任教（含选拔符合条件的农村中小学代课人员到农村中小学任教），招录2000名医学类（含护理专业）高校毕业生到乡镇卫生院工作，招录2000名畜牧兽医、农学类等相关专业的高校毕业生到乡镇畜牧兽医、农技推广、农产品安全检测等涉农站（所）工作，招录1500名相关专业高校毕业生从事基层社保工作，招录600名相关专业高校毕业生到乡镇文化站工作，招录500名相关专业高校毕业生到基层旅游岗位工作。同时，将兰州新区基层岗位纳入招录范围，根据新区需要选拔配置一定数量的高校毕业生人才；进一步加大对甘南、临夏等少数民族地区的人才配置力度，招录指标分解方面继续对民族地区予以倾斜，特别向甘南州增加200名指标，用于选拔藏、汉两语都懂的高校毕业生专业人才，为甘南藏区的经济社会发展和稳定提供人才支撑。

此次选拔采取全省统一考试的办法。4月份，向社会公布招录方案；5月份，组织报名；7月份，全省统一组织考试；8月份，审批录用；9月份，组织岗前培训，安置上岗。凡属甘肃生源，2002年及以后毕业，尚未就业，专科（含高职）以上学历的普通高校应、往届毕业生，可参加此次选拔。考试科目分为公共基础知识和专业基础知识，两项分值相加为总成绩（少数民族自治州及少数民族自治县的少数民族考生在总成绩中加5分）。其中，农村中小学教师增加面试环节。普通高校毕业生被录用后，按基层事业单位工作人员管理，分别与当地县市区教育、卫生、农牧、文化、旅游及人社部门签订就业（工作）合同。试用期满后，原则上5年内不得调离工作岗位。

第四篇：高校毕业生到农村从教意向书

高校毕业生到农村从教意向书

甲方（县教育局）：

乙方（高校非师范类专业毕业生）：

甲、乙双方通过供需见面、双向选择，达成如下意向：

甲方已如实向乙方介绍本地学校情况，并通过对乙方的初步了解，拟同意乙方按甲方当地规定的程序经招录后到所属的农村学校任教。乙方已如实向甲方介绍本人的情况，并通过对甲方的初步了解，拟愿意到甲方所在地的农村学校任教。

本意向书一式三份，甲方执一份，乙方执两份（其中一份作为乙方申请认定相应教师资格证书的有效证明）。

甲方乙方

人事部门签章：签名：

年月日年月日 联系电话：联系电话

第五篇：2012年贵州省选调高校优秀毕业生到基层工作简章

信息来源：http://

2012年贵州省选调高校优秀毕业生到基层

工作简章

根据中央办公厅、国务院办公厅〘关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〙（中办发〔2005〕18号）、中央组织部〘关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知〙（组通字〔2000〕3号）、中央组织部、中央机构编制委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院〘关于印发〖关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见〗的通知〙（组通字〔2006〕8号）和中共贵州省委、贵州省人民政府〘关于印发〖关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见〗的通知〙（黔党发〔2009〕6号）精神，2012年我省将继续开展从全日制普通高校选调部分本科以上毕业生到基层工作。为确保选调工作顺利进行，特制定本简章：

一、选调计划

1、选调博士研究生到党政机关工作的人数为65名。

2、选调到基层党政机关工作的人数为725名。

3、选调到基层法院工作的人数为145名。

4、选调到基层检察院工作的人数为100名。

二、选调对象和选调条件

（一）选调对象 1、2011年、2012年全日制普通高等院校获得硕士及以上学历学位的研究生（不含委托培养的毕业生和在职攻读学历学位的学生）。2、2012年贵州省内全日制普通高等院校、贵州生源的省外全日制普通高等院校、非贵州生源的省外“985”或“211工程”大学列入国家统招计划的应届大学本科及以上学历毕业生，不含委托培养的毕业生和在职攻读学历学位的学生（非贵州生源报考基层法院和检察院的不受“985”和“211工程”限制）。

3、省内外全日制普通高等院校本科及以上，2012年12月31日前在贵州服务两年及以上且服务期内考核均合格,目前仍在岗的“选聘到村任职的高校毕业生”、“一村一名大学生工程”选聘生、“大学生志愿服务西部计划”志愿者（以下简称西部计划志愿者）、“三支一扶”计划志愿者（具有两个及以上基层服务项目经历的，其服务项目经历年限可合并计算）。

（二）选调条件

1、具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。

2、思想政治素质好，拥护党的路线方针政策。有正确的世界观、人生观和价值观，有志于从事党政工作，志愿到基层服务，服从组织分配。有较强的事业心和责任感，作风正派，品行端正。

3、截止2012年7月31日，须取得国家承认的大学本科及以上学历和学士及以上学位。

4、应届普通高校毕业生，须具备以下条件之一：中共党员（含中共预备党员）；获得过校级以上表彰（不含奖学金、竞赛型奖励、竞赛名次等）；系（含校属学院）级“优秀学生干部”、“优秀团干部”、“优秀团员”、“三好学生”。

5、“一村一名大学生工程”选聘生截止2012年2月20日应在服务地服务满12个月及以上、“选聘到村任职的高校毕业生”聘用期间必须在村工作，同时均应是中共党员（含中共预备党员）或2012年2月20日前经正式选举担任且至今担任村委会主任、副主任。

6、西部计划志愿者、“三支一扶”计划志愿者，截止2012年2月20日在乡（镇）基层单位服务满12个月及以上（根据有关工作要求和服务性质，参加团中央西部计划基层青年工作，开发性金融、基层法院、检察院专项志愿服务行动的志愿者，服务单位放宽至县级及以下），同时应是中共党员（含中共预备党员）或2012年2月20日前经正式选举担任且至今担任村委会主任、副主任。其中抽调到省内各级项目管理办公室工作的志愿者联络员，截止2012年2月20日须在乡（镇）基层单位服务满12个月。

7、身体健康，符合〘公务员录用体检通用标准（试行）〙要求以及相关规定。

8、年龄在18周岁以上（1994年12月31日及以前出生），本科毕业生的年龄在27周岁以下（1985年1月1日及以后出生）；硕士研究生年龄在32周岁以下（1980年1月1日及以后出生）；博士研究生年龄在35周岁以下（1977年1月1日及以后出生）。“一村一名大学生工程”选聘生、“选聘到村任职的高校毕业生”、西部计划志愿者、“三支一扶”计划志愿者中的普通高校本科毕业生年龄相应放宽2周岁。

9、选调到基层法院的不受上述4、5、6条的限制，但须为法学（法律）类专业毕业生，非法学（法律）类专业毕业生必须通过国家统一司法考试并取得C类及以上证书。

10、选调到基层检察院的不受上述4、5、6条的限制，但必须通过国家统一司法考试并取得C类及以上证书（选调到贵阳市南明区、云岩区、白云区、小河区、乌当区、筑城地区的须过国家统一司法考试并取得A类证书）。

11、符合〘中华人民共和国公务员法〙规定的公务员录用条件。

（三）报考基层法院和检察院加分条件

1、自愿报考基层法院的考生，通过国家统一司法考试获得A类证书、B类证书的，在笔试成绩综合得分基础上加5分；获C类证书的，在笔试成绩综合得分基础上加3分。

2、通过国家统一司法考试获得A类证书、B类证书的考生，自愿报考放宽条件地区（指贵阳市南明区、云岩区、白云区、小河区、乌当区、筑城地区以外地区）基层检察院的，在笔试成绩综合得分基础上加5分。

3、报考基层法院和检察院的“一村一名大学生工程”选聘生、“选聘到村任职的高校毕业生”、西部计划志愿者、“三支一扶”计划志愿者在笔试成绩综合得分基础上，根据服务年限予以加分。服务满两年的加2分，服务满3年及以上的加3分。

同时符合上述两个条件的可累计加分。加分最高可加8分。

（四）有下列情形之一的不得参加选调

1、曾受过记过或党内警告及以上处分的；

2、曾因犯罪受过刑事处罚的；

3、有违法、犯罪嫌疑尚未查清的；

4、曾被开除公职的；

5、有法律、法规规定不得录用为公务员的其他情形；

6、报考基层法院和检察院的考生，其直系亲属因严重故意犯罪受到刑事处罚的。

三、选调方式、程序

（一）报名

报名统一采取网络报名的方式进行，报考人员进入“贵州人事考试信息网（www.xiexiebang.com

咨询电话：

中共贵州省委组织部干部一处<公务员管理处>：（0851）5892549（传真）

贵州省高级人民法院政治部法官管理处：（0851）6992245（传真）

贵州省人民检察院政治部干部处：（0851）6697707（传真）

贵州省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作办公室：（0851）5837318

贵州省大学生志愿服务西部计划（“三支一扶”计划）项目管理办公室：（0851）6571360