违法建设管控目前存在的问题及工作建议

第一篇：违法建设管控目前存在的问题及工作建议

违法建设管控目前存在的问题及工作建议

1、村支部书记及村干部对违法建设不重视，甚至未经园区批复私自同意村民自己建房行为。

2、群众规划法制意识淡薄，受经济利益驱动，无序开发建设现象突出。《中华人民共和国城乡规划法》虽然作为一部法律，但它在少数群众心目中的地位永远不及《刑法》《治安管理处罚条例》等法律法规，他们总认为《刑法》、《治安管理处罚条例》拥有最严厉的惩罚手段，可以剥夺人身自由，碰不得，触犯了就要被公安机关查处，甚至追究刑事责任。而《中华人民共和国城乡规划法》只是部门单行法，即使不听从制止，规划执法人员也无权抓人，等闯过了这道关，到时也肯定能找到办法应付。

3、村委对违法建设不参与、推诿躲避等现象还存在。

4、村委不及时上报，一经发现乱搭乱建的苗头，如沙石堆放，应及时上报并制止。

工作建议:

1、加强宣传。村干部、村民的法律意识应加强学习。

2、加大违法建设的惩罚和奖励机制。

3、明确村干部的关于违法建设的责任。

第二篇：违法建设管控目前存在的问题及工作建议

违法建设管控目前存在的问题及工作建议

1、规划法制意识淡薄，受经济利益驱动，无序开发建设现象突出。《中华人民共和国城乡规划法》虽然作为一部法律，但它在少数群众心目中的地位永不及《刑法》与《治安管理处罚条例》等法律法规，他们总认为《刑法》、《治安管理处罚条例》拥有最严厉的惩罚手段，可以剥夺人身自由，碰不得，触犯了就要被公安机关查处，甚至追究刑事责任；而《中华人民共和国城乡规划法》只是部门单行法，即使不听从制止，规划执法人员也无权抓人，等闯过了这道关，到时也肯定能找到办法应付。

2、停止个人建房审批，只堵不疏，无法满足部分刚性住房者的住房需求。

依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的……申请办理建设工程规划许可证，规定了城市规划区内建房必须办理“规划许可证”是建房的必备条件，无证施工属违法，这是非常明确的。但是，我县办理《规划许可证》的客观情况是：自2010年8月就停止审批规划，停止审批的时间马上有两年之久了。在这么长的时间段内，群众新建、扩建、改建住宅，均无法向有关单位申请和获得批准。

在我们的工作中发现，大多数建房对象愿意依规划办理规划手续合法建房，《行政许可法》第四十二条规定：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将

延长期限的理由告知申请人。第七十四条（第二款）规定：对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。可现行的规定使我们无法受理群众的申请，对于我们这种违规的作法，倘若群众到有关部门反映情况，谁来承担这个责任？

另外“村庄集并”、“农民异地建房”、“城中村改造”的方案只停留在纸上，迟迟不能出台。结果导致大量的私宅改、扩建设均成为违法建设。

3、基层组织还未发挥主体作用。

今年4月份县整规办下发了《关于建立健全整规工作机制的通知》悟整规办发[2012]2号文件，明确了分级履行“守土有责”和严格落实属地管理责任的要求，但从几个月的实施情况来看，属地管理实施的并不理想，在控违、拆违中村（社区）不参与、推诿躲避等现象大量存在，有的基层干部甚至为违法建设者说情、撑腰。

工作建议:

1、运用载体，营造良好执法氛围。

要坚持“立足管理抓管理，抓好宣传促管理”的方针，全方位、多角度、深层次地在执法中宣传，在宣传中执法：

一是注重新闻媒体宣传。要充分利用报刊、电视（台），网络等新闻传媒，大力宣传规划监察工作，为人民群众理解、支持配合规划执法工作奠定良好基础，同时以简报的形式及时将规划执法工作出现的新情况、新问题传递到县委、县政府相关领导，把规划执法工作渗透到社会各个层次、方

方面面，引起领导的关心重视和社会各界的理解和支持。

二是注重违法建筑购买对象的宣传。违法建筑之所以有市场，关键在于它的成本低，价格便宜，周边偏远乡镇稍微有钱的人，想搬到城里住，手续齐全的房子价格太高买不起，在不了解购买违法建筑的危害的情况下，就瞄准了这些价格稍便宜的违法建筑。创新宣传对象，把宣传的阵地转移到周边乡镇，宣传购买违法建筑对购买者的危害，掐断违法建筑市场源头，阻挡从事违法建设的动力。

2、疏堵结合，减少违法建设行为发生

一是解冻私人建房审批。2010年以来县城规划区停止办理私人建房审批，所有的私人建筑基本上都属于违法建设行为，按规划执法大队现有人力和所管辖的范围，很难做到随时发现，随时制止，即使一时制止了，也很难都将其制止住，一旦制止不住仅靠规划部门现有的人力和财力经常不断的组织强制拆除也非常困难。因此，应当进一步理顺城市规划区建设审批秩序，对较长时间政府未能开发改造，较边远的片区，应适当放开私人建房审批，未经审批的坚决管住，否则违法建设很难刹住。

二是尽快出台“村庄集并”、“农民异地建房”、“城中村改造”的方案，本着“居者有其屋”的原则，解决一部分村民的住房的刚性需求。

三是充分发挥县整规办组织协调的作用，加快分类处理办法的实施，对不严重影响城市规划的违法建筑，相关部门给予处罚后，补办手续，进一步 减少执法的难度和压力。

3、进一步强化属地管理责任，逐步健全属地管理机制。

违法建筑严重影响了辖区内的整体规划和安定团结，给维稳造成严重隐患，基层单位守土有责，有责任对辖区内违法建筑进行发现、举报和制止。基层干部对辖区内更熟悉，更有利于开展工作，建立健全规划管理基层考核机制，村（社区）书记、主任是辖区内规划管理的第一负责人，乡镇党委书记书记、镇长是主要负责人，层层签订责任状。定期开展联席会议，通报违法建设情况，半年进行考核，对考核不合格者不得给予单位或个人的评优，严格执行一票否决，连续两次不合格者，更换其主要负责人。

第三篇：目前招商引资存在的问题及建议

招商引资是社会主义市场经济条件下促进资本流动，提高资本使用效率，促进地区经济均衡发展的重要措施。当前，许多地方招商引资卓有成效，但也存在一些不可忽视的问题。笔者以行政法学的眼光审视这些问题，并提出建议，供行政机关参考。

一、问题

（一）引资方存在的问题

1、作为招商引资条件的部分投资物缺乏必备的法律条件，如以房屋等固定资产出资，在引资承诺前还未取得合法所有权，造成承诺后无法兑现、引发纠纷、赔偿损失的后果。

2、以土地投资，与《国土法》等相关法律法规关于无偿划拨国有土地的范围不一致，给出资方事后故意违约造成借口，使招商方处于被动地位。

3、招商优惠环境缺乏有效制约机制。一是对招商各方相关的管理部门缺乏制约，在管理上失之过严或失之过宽，造成招商信誉下降或留下投机之隙。二是对投资方缺乏有效监督，使个别投机者的投机阴谋得逞。

4、急于求成，辅助工作不扎实。如城市招商中，房屋拆迁不规范仍值得重视。

（二）出资方存在的问题

1、投机、诈骗现象存在。个别投资者缺乏投资诚意，为了投机、诈骗而进入招商市场，往往以将招商方的财产作抵押骗取贷款或转卖财产，然后卷款逃走。

2、转嫁危机，故意毁约。有的投资商事前未进行市场调查，投资后觉得无利可图，或根本无资可投、无空可钻的时候，就找借口毁合约，转嫁危机，扰乱投资市场。

二、建议

1、在现行法律、法规规定的框架内，稳妥拟定招商方案，合法运作招商活动。在提供优惠招商条件方面，要取得投资财产的合法所有权，对国有土地的划拨要与国土法律保持一致。如为了提高招商优势，可实行对价制度，切忌不顾法律规定进行无偿划拨。

2、建立现代招商引资管理体系，招得进、管得好、管得住，既注意提高投资诚信，又防止投资商的巧取、诈骗。

3、以人为本，兼顾各方，保护弱势群体利益。

第四篇：目前物资供应存在的问题及解决建议

陕煤建司物资供应管理 存在的问题及解决建议

各位领导、同事们，大家好！

煤矿物资供应管理直接影响企业的生产成本、经济效益和安全生产。以前，陕煤建司物资供应管理由下属二级单位物资管理中心负责，2012年5月，依据陕煤集团物资重组整合方案，陕煤建物资供应中心归并物资集团，重组命名为物资集团陕煤建分公司，主要职能是负责陕煤建司物资的集中采购和供应。两年多以来，通过集团物资供应模式的转变，实行的物资集中采购方式极大的发挥了规模优势，不仅形成了采购批量，增强了议价能力，获得了价格折扣，减少了储备资金占用，而且为逐步实现专业化采购、规范化管理奠定了良好的基础。

一、目前物资供应管理存在的主要问题：

1、原物资供应中心归并物资集团并成立陕煤建分公司以后，根据物资集团业务主导，主要以物资采购和供应为主，没有完全尽到管理职责，供管脱节，导致重复设置物资管理部门，增加了企业管理成本。

2、由于物资管理部门业务指导不到位，使用单位提报的物资计划缺乏科学性和准确性。错采、超采现象时有发生，容易造成库存积压或报废损失。

3、使用单位的物资计划上报到物资分公司以后，物资

分公司需按业务流程报经物资集团审批后方能按类别分级采购，计划审批手续繁琐，采购周期长。加之物资信息化上线后，无编码物资计划不得上报，而物资编码申请时间过长，影响计划报送和采购周期。

4、供管分离后，分公司物资采购周期相对较长，使用单位怕影响生产，提报计划量或储备量势必加大，容易造成库存积压。

5、部分零星、量少、非常用物资到货不及时。

6、供应商素质参差不齐，在物资规格、型号、性能、用途等方面缺少专业知足，影响供货质量和时间；供应商选择上供需双方沟通少，导致部分供应商供货质量差，错供、退货现象时有发生。

7、物资招标、议标采购时，有时 “一物一招”或“一次一招”，造成同类物资多家生产，通用性互换性差，使用管理难度大。

8、近期可能由于资金或其他原因，部分集采物资不能及时到货（如：双龙矿工业润滑油脂一月未交货），影响了矿井的正常生产。

9、由于集团内部物资平衡、调剂平台不畅，导致积压待报废物资越聚越多，增大了库存。

10、陕煤建各矿均是老矿井，由于破产、改制等历史原因，加之近年两年来对矿井进行技术改造，生产工艺及装备

水平不断提升，淘汰了大部分老、旧设备，多年连续积压的报废物资得不到及时处理，完成集团公司下半年库存定额控制指标难度较大。

二、对存在问题的解决建议：

1、物资集团系统内部供应分公司应与对外物流公司分离，物资分公司应供管结合，便于管理和更好的服务使用单位。

2、物资集团应尽快完善区域储备总库或物流基地建设，保障及时配送和满足集团各区域的联储共备，减少各使用单位的库存。

3、物资集团应加强供应商管理，严格执行审入、评价、考核、淘汰制度，供应商选择应坚持“先厂后商”的原则，建立供应商信息共享共同评审机制，便于使用单位监督和沟通。

4、物资分公司在计划采购时，应积极与使用单位沟通，参考使用单位在选型、选厂等方面的意见，避免采购物资性能不适或因计划变更而造成错采、多采和漏采。

5、简化计划审批程序，缩短审批时间，提高物资编码的通用性，方便暂时无编码物资计划提报和应急物资采购计划的执行。

6、加大代储代销力度，在集团审批通过的供应商注册目录内，无论生产厂或代理商，只要在互惠互利和诚信合作 的基础上，为满足安全生产和缓解当前资金压力，物资分公司和使用单位共同合作，创造条件让更多供应商参与寄售模式，缓解资金压力，降低库存储备。

以上是我对目前陕煤建司物资供应方面存在问题和解决建议的个人见解，不妥之处请批评指正。

谢谢！

2014年7月29日4

第五篇：关于目前酒店建设存在问题及建议的汇报（最终版）

关于目前酒店建设存在问题及建议的汇报

目前酒店工程即将封顶。随之而来的是内外各工种交叉施工作业，大量设备材料随之进场。但就建设投资方目前尚有一些问题继续解决才能更好适应当前工作。

一、酒店建设方工程技术人员目前4人。但缺少一个能指挥协调各方的项目经理式指挥官。此人不但要有专业技术。而且对各工种水、电、暖通，装饰都有相对的熟知能力。而且协调组织能力要强，另外尚缺一专业土建工程师和装修工程师。在水电暖施工中有大量土建工作配合协调，室外管网，园林绿化，新增建筑，设备基础，方案制定设计变更修改等都需要专业土建工程师配合。我们建议招配此三人。

二、根据总裁7月份指示精神，酒店院内拟新增商铺，办公楼和设备机房。原设计拟建建筑机房505m2，后勤楼1305m2，共计拟建1810m2。新规划方案机房680m2（增加了洗衣房、锅炉房、垃圾房），新增商铺1500m2，后勤楼（办公楼）扩大为5700m2。总共新增拟建建筑7880m2，比原设计拟建1810m2增加了6070m2（不含酒店），容积率由原规划1.6变为1.98，建筑密度由26.3%变为35.2%，绿化面积和停车位都比原规划设计减少。此规划方案先行和县建设局沟通不同意原批复的规划方案。原因是不能改变原规划，容积率建筑密度都增加了。目

前此项工作又报至县领导等待答复。现在的问题是如当地政府不批准改变规划，我们若按原设计规划做，当初设计的机房未考虑洗衣房，锅炉房，垃圾房项目。面积不够。位臵是否改变？

我建议：1.按原设计位臵后勤楼三层，但基础按六层设

计

2.机房面积按现在实际需要面积委托设计，增

加的175m2面积和设计院及规划部门沟通解

决。因为设备机房拖后将严重导致酒店开业拖后。甚至无法开业运营。

三、酒店平面布局方案我们已经多次修改沟通。已基本确认。其中将KTV臵于地下室人防区域内，洗浴中心臵于4层，只进行装饰设计，不进行装饰施工。建议将来招商承包由承包方施工。这样做原因：1.节约投资成本 2.特种行业酒店一般不自行经营，由承包方经营，业主协助对经营有利。

四、设计变更修改和补充设计的委托：

1.高低压配电原设计2路高压同时供电。但当地供电部门 只能一路供电。另增加电锅炉符合及发电设备供，故需修改。

2.供水系统原设计自来水供至三层。四层以上二次供水，生活水箱很小。当地实际情况经常停水。为了保障酒店运营

我方建议全部改为二次供水。室外增加了200吨左右水池。此项设计也需要变更设计。

3.机房和后勤楼的补充设计不在原设计合同内，需重新委托设计。

4.中央空调主机原设计4台1200KW，我们考虑到西和当地夏天平均气温25°C左右，而且早晚还低。因此为了节约投资建议改为2台1200KW主机并联运行，在制冷负荷上完全能满足需要。

5.采暖和热水供给热源问题。原设计此此两项热源由当地热力站供给，但当地热力站只在冬季供暖季节供热水，而且夜间不供。酒店运营是365天，天天都需要生活热水供应。而且采暖期酒店供暖按气温变化可能随时调整，或提前或延后。而供热站收费则是按供暖期按建筑面积收费会增加酒店运营成本，因此我们考虑单独另建锅炉房，自行解决热源问题。在综合调研基础上，通过投资成本运营成本，运行可靠性分析比较（当地无天然气），选择电锅炉2台1200KW 1台（供采暖）300KW 1台（供生活热水），而且可以根据就嗲住房率，外界气温自行调节负荷，尽量节约运行成本。待当地天然气通气后可以考虑改为天然气锅炉。

五、酒店弱电系统智能系统方面：

酒店智能化控制系统多达几十种类，但是为了酒店实际应

用和节约投资成本，我们建议有选择安装下列几项。1.酒店安防监控系统，防盗系统，SOS呼救系统。2.酒店网络系统（包括酒店自身管理局域网络）3.电话自动程控系统 4.有线电视系统

5.境外卫星电视接受系统（选择免费的外语频道节目）6.自动应急门锁系统

7.一卡通系统（乘电梯，房门，消费）

六、施工单位的资金紧张而 严重拖后了进度

总包六建公司目前以资金紧张导致材料短缺，人才工资发放不足拖欠为借口，导致工程进度不能按期完成。目前就以人工工资拖欠为理由，劳动力短缺，劳务队工人流失，干活工人少为借口使外砌体工程拖后，严重影响我们原计划封顶和外立面完工的目标。地下室外墙防水工程也因资金问题迟迟不能按期施工，目前基本处于停滞状态。甚至发出停工报告。