落实群众公认原则的成功实践

第一篇：落实群众公认原则的成功实践

文章标题：落实群众公认原则的成功实践

群众公认是干部选任的基本原则之一。落实群众公认原则是教育和引导干部重下情重民情的重要导向，是确保和促进选准干部用好干部的重要前提。针对干部选任工作特别是提名、考察和任用环节落实群众公认原则不够的问题，宜宾市探索实行了“两推一述”、“差额考察”、“差额票决”三项措施选拔了28名县级领

导职位人选（其中正县级5名），受到干部群众的一致好评。广大干部群众称为干部选任工作的“阳光工程”。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

三大因素影响群众公认

长期以来，由于干部选任工作存在“封闭、保守、暗箱操作”等问题，干部群众对组织部门选配干部存在疑虑，群众公认原则没有真正落到实处，主要表现在：

群众“提名权”不明确。组织提名是过去常用的干部考察人选产生方式，但在实际操作中组织提名往往变成主要领导提名或极少数人提名，导致选任视野狭窄、选任权力集中，滋生跑官要官等不正之风。由于没有对落实群众提名权作出明确规定，确定考察对象时，如何将“把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人”的要求落到实处，体现和落实群众公认原则，还需要在制度操作层面大胆探索和实践。由于群众提名权不明确，群众认为干部选任与自己关系不大，因而对干部选任漠然视之，参与和选择的积极性不高，影响了干部选任的准确度，增加了干部选任的风险成本。

干部群众“四权”落实不够。首先，知情权落实不够。群众参加民主推荐和民主测评，组织提供什么情况群众才知道什么信息，只能被动知情，往往“就事知事”、“就人知人”。其次，参与权落实不够。群众只参与部分环节，只停留在浅层参与。在许多情况下，民主推荐只是“参考因素”，所占的比重较低。第三，选择权落实不够。“等额推荐”、“等额考察”、“等额选举”等，本质上仍是“上面定名单、下面划圈圈”，不利于群众真正行使选择权。第四，监督权落实不够。在酝酿、任免等环节上还存在群众监督的“空白”和“盲区”，有时注重走程序而忽略了结果的合理性。

党内民主尚需进一步扩大。推行干部任用票决制是党内民主的重要体现。但从目前来看，大多数推行的是等额考察、等额票决，党内决策层成员只能表达同意、不同意或弃权三种意愿，不仅选择范围有限，而且对于干部与工作岗位的适应性，在等额票决中难以体现，容易造成干部选任的误差。

三项措施落实群众公认

针对上述问题，市委讨论制定了《关于民主推荐领导干部“两推一述”操作办法》，明确了民主推荐的范围、对象、操作程序、监督措施等规定，把提名权交给群众，把群众公认原则落到实处。其核心内容就是“推行阳光政策，实行阳光作业”，主要体现为三个方面的改进措施：

一是两推一述。所谓两推，即“海推”和“陈述推荐”；所谓一述，即“竞职陈述”。对领导职位出缺拟补充人选，在第一轮民主推荐中实行“海推”，即由群众民主投票推出，得票超过50者直接确定为差额考察人选，然后取未过半人选中的前两名进入“陈述推荐”程序。若无人过半，则取得票前三名的人选进入“陈述推荐”程序。在“陈述推荐”程序中，由候选人在8分钟时间内发表竞职陈述，包括自我简介、履职优势、履责打算，然后再由群众民主投票，得票超过50者进入差额考察程序。如第二轮民主推荐无人得票超过50，则终止该职位推荐。正职人选的投票群众由出缺职位所在单位的干部职工、市级部门与区县一定范围人员组成；副职的投票群众由出缺职位所在单位的干部职工及下属单位主要负责人或班子成员参加。同时，还邀请所在单位、系统的部分人大代表、政协委员和离退休老同志代表参加。正职人选可在全市符合条件的人员中推荐；副职一般在出缺职位所在单位（区县）符合条件的人员中推荐。“两推一述”办法明确了干部考察和票决人选的产生方式，规范了推荐程序，扩大了参与面和选择面。

二是差额考察。对经过两轮民主推荐选择出的2―3名差额考察人选，组织考察。考察过程中，我们还配套实施了“深度考察”，由过去的印证式考察改进为印证和发现相结合的考察方式，全面、准确地评价干部。

三是差额票决。由常委会对2名人选进行票决，得票率超过应到会人数50的确定为拟任人选；如所有差额人选在第一轮表决中得票都没有超过应到会人数50，则取得票相对多的人选进行第二轮表决（若两位差额人选得票数相同，则取组织部提出的第一人选参加第二轮表决），若得票仍没有超过应到会人数半数则不得任命。

三项措施选任干部，实现了由静态“相马”到动态“赛马”的转变，让更多的群

第二篇：在全市干部选拔落实群众公认原则工作会上的讲话

同志们：

刚才，林祥同志就干部选拔工作，如何贯彻落实群众公认原则讲了很好的意见，提出了明确要求。为更好地贯彻落实林祥同志的讲话精神，下面，我从制度建设的角度，就干部选拔任用工作如何落实群众公认原则问题讲三点意见,供同志们参考。

一、必须充分认识加强制度建设对落实群众公认原则的重要作用

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。制度本身则是一种社会规范，其基本的功能是对人们的思想行为和具体行动进行约束和规范。历史的严重曲折告诉我们，党的制度是否健全和完善，党内政治生活是否正常，是关系到党和国家命运的根本问题。“文革”期间，党内民主受到肆意破坏，党内秩序受到严重损害，其中一条根本原因，就是党的制度建设和民主法制建设受到践踏。

在选人用人的问题上，实践证明，人是靠不住的，必须以制度作保障。小平同志讲过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但党的组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”小平同志的话深刻地告诫我们，做任何一件事情，都不能仅仅依靠人的个体素质及自律能力，必须依靠制度的力量。只有通过制度建设，才能有效地防止“人治”的出现，从机制上解决“一言堂”、“个人说了算”、“由少数人选人”的问题。仅仅依靠人的个体素质及自律能力是很危险的，必须依靠制度的力量，把制度建设放在突出的位置，用制度管人、用制度管事。坚持用制度管人和管事，其目的就是要通过制度建设，让素质好的同志减少工作的随意性，让素质差的人在制度体系的约束中办不成坏事。反思现实工作中许多干部出现的问题，分析起来，也并不完全是干部自身素质的问题，许多出问题犯错误的干部都是曾受过良好教育的人，根本原因就在制度不健全。我们必须通过加强制度建设，落实群众公认原则，增强干部选任工作的民主和公开度，减少人为因素，防止用人上的不正之风的干扰，从而建立科学完善的干部选人用人机制，推进干部工作的制度化、规范化、科学化。

二、必须通过健全干部选任制度来落实好群众公认原则

在干部选拔任用工作中，扩大民主，落实群众公认原则，体现选人用人的公正性，打破人们长期以来对干部工作存在的神秘感，消除干部工作的想象空间，防止暗箱操作，最根本的办法是通过加强制度建设，健全干部选任制度。

1、围绕贯彻《干部任用条例》，抓好干部选任工作制度的规范化建设。

以《干部任用条例》为核心，以 “三大制度体系”为目标，抓好干部选任工作制度的建设。《干部任用条例》是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。《干部任用条例》对干部任用工作的各个方面、各个环节都作了明确规定。围绕《干部任用条例》的精神，结合干部任用工作的各个环节，省委组织部明确提出了要建立和完善“三大制度体系”，并出台了包括《市（州）、县（区）党委常委会决定重大事项暂行规定》、《四川省选拔任用党政领导干部民主推荐暂行办法》、《党政领导干部引咎辞职制度》在内的18项规章制度。18项规章制度，涵盖了干部工作各个主要方面，初步形成了一个闭合的、关联的、科学的制度系统。“三大制度体系”是按照干部工作整体性、完整性、衔接性和互补性的要求对制度建设体系的科学划分，包括“党委（党组）工作运行机制”、“干部选拔任用机制”、“干部管理监督机制”三个方面。其中“党委（党组）工作运行机制”是对地方党委和部门党委（党组）决策重大事项的具体权力范围、操作程序作出规定，规范党委（党组）的权力行为方式和运行规则，重在解决用制度规范权力运作的问题；“干部选拔任用机制”是对《干部任用条例》各个环节的分解细化和规范，着重从操作层面解决用制度规范干部工作运行的问题；“干部管理监督机制”则重在用制度实施对权力行为和运行程序进行有效监督。

近年来，我市认真按照中央、省委工作部署和“建设开放的组织工作系统”的要求，围绕“三大制度体系”做了不少工作。在“党委（党组）工作运行机制”方面，先后制定出台了《市委全委会表决县区党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《市级部门党组（党委）决策重大事项暂行办法》等配套文件。在“干部选拔任用机制”方面，先后制定出台了《泸州市民主推荐县（区）党政领导干部“两推一陈述”实施办法》、《泸州市选拔任用党政领导干部考察工作实施办法》等配套文件。在“干部管理监督机制”方面，先后制定出台了《泸州市科级党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度实施办法（试行）》等配套文件。这些制度，在工作实践中发挥了积极的保证作用，从不同的角度，比较好地解决了干部选拔任用工作中扩大民主、落实“四权”的一些难题，使群众公认原则在干部工作中得到了充分的体现。

从细节入手，抓好干部选任工作制度的配套和规范，使工作的每个环节做到有章可循、有法可依。落实群众公认原则，要用制度的方式，确保群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权、监督权的落实。中央和省委制定的有关制度，适用范围广，因各个地方的情况千差万别，不可能定得那么细，有的还很原则，给基层留有较大的余地和空间。我们必须抓好干部选任工作制度的配套和规范，进一步增强干部选拔工作的程序性和可操作性。

抓好干部制度的配套，要坚持从实际出发，针对干部工作的细节，探索具体的办法，制定更具操作性的配套制度，使群众公认原则在工作的各个环节真正落到实处。常常有这种情况，一些想法、一些理念，看起来是好的，符合社会发展方向和群众愿望，但实行起来，有时效果不一定好，什么原因？问题就出在没有进行具体的制度设计上，或者说制度设计不够规范、不够科学。比如，同样是民主推荐，有的能比较准确地反映民意，有的不一定客观、全面地反映民意，甚至扭曲民意。从干部选拔工作来讲，我们要重点在民主推荐、组织考察环节的制度建设上下功夫。在推荐环节，《干部任用条例》对有关程序、要求作了规定，但在实际操作过程中，还有许多地方需要我们作进一步细化、配套。比如《干部任用条例》第十八规定“个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。”署名推荐具体如何操作，其程序以及推荐的内容、要求等如何明确，都需要我们结合实际制定署名推荐的具体操作办法。又比如在考察环节，《干部任用条例》第二十八规定“考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委（党组）主要领导成员和本人反馈。”但究竟如何反馈，在内容、方法、程序上如何规范，需要我们结合实际制定具体的操作办法。要善于用制度的形式来规范实际工作中好的做法。对那些在实际工作中行之有效的工作方法和模式，要用制度的形式来进行规范和固定下来，使之上升成为制度。总之，要通过制度的配套建设使我们在干部选任工作中的每一个环节都有明确的制度规定，防止选人用人上的不正之风的干扰，防止暗箱操作和工作失误。

抓好干部选任制度的规范，要结合工作实际，按照群众公认原则要求，对干部选任制度进行修改和完善。一要抓好已有制度的修改和完善。随着形势的不断变化，有的制度已经不能适应当前工作的需要，要结合实际做好清理、修改和完善。二是要抓好制度体系的整体配套。制度体系本身具有完整性，单项制度之间应有相互的关联性。有的制度在制定时，忽视了制度的综合效能和完整性；有的制度互补性差，缺乏衔接；有的甚至相互矛盾、出现 “政策打架”的现象。对这类问题，我们要从更加宏观的角度来整体审视，从制度体系的整体功能着眼，加以规范和完善。

2、深刻领会“五项措施”、《五条规定》的精神，积极探索干部选任工作制度的创新。

“五项措施”是省委组织部在干部选拔任用工作实践中的革命性的改革，具体内容是：“两次推荐”、“个人陈述”、“差额考察”、“数量线性分析”、“票决任用”。这“五项措施”相互联动，是干部选任过程中，落实群众公认原则的重要制度和办法。

《五条规定》是省委组织部为进一步扩大民主，增强干部选任工作透明度，围绕“三大制度体系”建设，制定的落实群众公认原则的具体规定。即：坚持考察对象的确定必须是民主推荐中多数人推荐的；组织和个人的推荐必须进入民主推荐的程序；重要职位的人选推荐要扩大推荐的范围；民主推荐中应推行“两推一述”办法；凡提拔新进党政班子人选，原则上应实行差额考察、定量考察。

“五项措施”和《五条规定》的出台和实施，是为了推进群众公认原则的贯彻落实，是通过制度建设的方法，在关键环节上对落实群众公认原则的进一步规定，我们必须深刻领会，坚决执行。“五项措施”和《五条规定》的内在精神，贯穿了一个基本的思想，就是在干部选拔工作中坚持“群众公认”的原则。在实际工作中，如何贯彻执行好“五项措施”和《五条规定》，特别是刚性地把《五条规定》推行到我们工作的操作层面中去，是当前干部选拔工作必须解决好的重大问题。各级领导干部不仅要自觉执行好“五项措施”和《五条规定》，更要勇于抵制违反“五项措施” 和《五条规定》 的人和事。领导班子内部，无论是“一把手”，还是班子成员，都要以党和人民的利益为重，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲真理不讲面子，敢于批评违背违反“五项措施” 和《五条规定》的行为。要把党委和领导干部执行“五项措施” 和《五条规定》的情况作为领导班子民主生活会的重要内容，认真检查，发现问题，及时纠正。各县区组织部和市级部门，要结合“树公道正派组工干部形象”活动的开展，切实加强自身建设，充分发挥职能作用，坚持照章办事，严格履行程序，坚决抵制来自各方面不正之风的干扰。

贯彻执行“五项措施”和《五条规定》，必须要用创新的理念和方法去领会和执行。从法规史的角度讲，世界上没有十全十美的制度，好的制度是相对于没有制度或过去不完善的制度而言的，这就意味着制度建设的过程是一个制度和制度体系在深度和广度上动态完善和创新的过程。“五项措施”和《五条规定》也给我们基层留有较多的创新空间，在具体的执行过程中，还有许多问题和操作细节需要我们去分析和研究。比如，如何处理扩大干部选任民主与民意表达失真的问题、如何处理尊重民意与不简单地以票取人的问题、如何通过适当方式，建立有序的竞争机制的问题等，都需要我们在工作中按照“五项措施”和《五条规定》的精神，去探索解决。尤其是要从方法上，结合实际，重点围绕当前干部选任工作中一些亟待解决而难度又较大的重点、难点、热点，积极探索落实群众公认原则的形式和载体，制定具体的实施细则和操作办法。在领导干部选拔工作方面，主要采用的有常规选拔和公选方式，两种方式各有其特点，常规选拔方式最基础的环节就是群众推荐，重在突出群众公认，而公选的典型特征是竞争，重在突出素质和能力。在工作中，要积极探索公选与常规选拔相结合的方式，把公选的竞争机制引入到传统的常规选拔方式中，与民主推荐机制有机地结合起来，各取所长，这样选拔出来的领导干部，既能保证综合素质优秀，又能得到群众公认和拥护。在探索扩大考察面、多方听取意见方面，前不久，我们结合提拔一名优秀乡镇爱民书记到市级部门任职，在推荐时范围扩大到村支部书记、村长，在进行考察时，除了按《干部任用条例》规定的程序和范围进行考察外，还采取进村入户、召开农户座谈会随机抽样等方法进行考察，收到了好的效果。考察工作中，还可在听取服务对象和工作对象以及党代表、人大代表、政协委员的意见方面做一些有益尝试。在考察结果反馈方面，我们今年对一个学校班子和班子成员进行跟踪考察时，将班子和个人的测评情况、群众的评价意见和考察的有关情况，分别在班子内部及教职工大会上进行原汁原味地反馈，把知情权、参与权、选择权、监督权真正交给群众，教职工反响强烈，受到普遍欢迎。我们一定要在坚决执行“五项措施” 和《五条规定》的工作中，围绕落实群众公认原则，根据不同部门、单位和职位的特殊性，结合实际，大胆而稳妥地进行探索创新。

三、必须通过增强制度的执行力来保障群众公认原则的落实

1、强化意识，切实增强执行制度的自觉性

好的制度，如果不很好地执行，就会成为摆设。干部选拔工作中出现的这样或那样的问题，主要原因不是“无法可依”，而是“有法不依、执法不严”、执行力度不强造成的。比如，按照《干部任用条例》的规定，考察对象的确定，应当得到多数群众拥护，但在过去的工作中，也有民主推荐没有被多数人推荐就确定为考察对象的情况，也有干部任用程序倒置、先内定人选再民主推荐和考察的情况。这些做法，极不符合《干部任用条例》的精神和群众公认原则的要求，实质是剥夺了群众在干部选拔工作中的“提名权”。从去年作风整顿活动中对贯彻执行《干部任用条例》检查的情况看，存在降低条件、变通标准任用干部，也存在未履行报批手续就破格提拔干部的情况等等。这些现象的存在，说明我们在执行《干部任用条例》的过程中还有许多薄弱环节，执行制度的意识还不够强。因此，我们在工作中必须进一步增强执行制度的自觉性。首先是领导要带头增强法纪观念，带头执行《干部任用条例》及相关制度。负责组织人事工作的同志也要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，忠于制度。增强贯彻执行制度的自觉性，还必须加强学习，加深对制度的理解。理解力影响执行力。有的干部对《干部任用条例》等干部制度学习不深，在工作中说外行话。比如，有的干部认为《干部任用条例》只管县级以上领导干部，不管科级干部；只管领导职务，不管非领导职务，这是业务学习钻研不够、对精神领会不深的一种表现。当前，随着民主法制的进一步健全，特别是在强调干部选拔工作中贯彻落实群众公认原则的大背景下，我们一定要增强民主和法制意识，增强群众公认意识，增强执行规章制度的意识。只有这样，各种规章制度才能在我们的工作得到贯彻，群众公认的原则才能在我们的工作中得到落实。

2、突出重点，注重从三个环节抓好群众公认原则的落实

一要抓好推荐环节，大力推行“两推一述”等系列科学的选人制度，确保民意的真实性。近年来，我们按照《干部任用条例》的规定，在推荐环节做了不少探索，落实群众公认原则总体上做得是好的。但我们也要清醒地看到，在过去的工作中，还个别存在“少数人选人”和“在少数人中选人”的现象。如何解决这一问题？根本性的办法就是落实群众公认原则，突出群众在干部选拔工作的主体地位，把“提名权”真正交给群众。省委组织部提出的“两推一述”等民主推荐办法，较好地体现了把“提名权”交给群众的精神。“两推一述”就是考察对象初步人选通过第一轮民主推荐产生后，要在第二轮民主推荐前就自己的德、能、勤、绩、廉等方面的情况向参会人员陈述，让广大干部群众充分知情，有一个对比选择，从而增强民主推荐的准确性。市委组织部最近在调整补充一个市属单位的领导人选时，成功的运用了“两推一述”方法，并进行差额考察，在此基础上，将两次民主推荐结果和考察情况向参加推荐的人员进行公开反馈，对拟任人选进行民主测评，取得明显工作成效，我们将它归纳为“两推一述一评”，受到所在单位干部职工的欢迎和好评。

二要抓好考察环节，综合运用个别谈话、数量线性分析等干部考察测评方法，确保识人的准确性。反思近年来一些地方发生用人失误，固然有各种不正之风干扰的因素，但认真剖析，很多还是由于干部考察上失真失实造成的。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系日趋多样化，客观上增加了识人的难度。一些干部既想得到党和人民给予的权力，又想得到党的原则和纪律所不允许的“好处”，于是把自己伪装起来，想的和说的不一样，说的和做的不一样，从而形成了一些人的“两面性”，给考察工作增加了难度。如果我们继续固守传统的做法，是很难识别的。去年，省委组织部把经济学研究中应用广泛的数量线性分析方法引入到了干部考察评价中来，探索在测评对象述职或个人陈述基础上进行定性民主测评，对民主测评结果进行量化分析。建立科学的评价机制，仅靠一种方法是不行的，要综合运用多种考察形式，如个别谈话、发放征求意见表、综合素质测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方式，以确保对考察对象有一个全面的了解。

三要抓好决定环节，必须全面推行以“无记名票决制”为主的民主决策制度，确保用人的公正性。在任用决定环节全面推行以“无记名票决制”，实现干部任用决定的民主决策，是在更高层次落实群众公认原则的具体体现。近年来，我市按照省上要求，都实行了常委会无记名票决干部和全委会票决下级党政正职拟任人选和推荐人选，从程序上保证了民主集中制原则的贯彻落实，从机制上较好地处理好了书记与常委、常委与委员之间的关系。对这些制度，领导干部要带头熟悉，严格执行制度。组织部门要认真履行职责，严格按程序和制度办事，确保群众公认原则在决定环节得到全面地贯彻落实。

3、强化监督，确保制度的刚性执行

在干部工作上，目前不是缺乏制度，而是制度执行不力，很重要的原因是对制度的贯彻执行缺乏有效的监督和检查。上午的干部监督会和刚才林祥部长的讲话，在这方面已讲得比较清楚了，希望同志们严格按林祥部长的要求抓好落实。在这里，我着重强调一点，就是在干部监督工作上也要刚性地执行干部选任工作的各项监督规章。在干部的选拔问题上，对发现的问题要坚持原则，敢于逗硬，不能仅用批评教育代替对问题的严肃处理。对那些与群众公认原则要求相背离、不严格执行干部选拔制度的，一旦发现，要严格按照有关规定，追究责任，严肃查处。

同志们，加强制度建设，是干部选任工作扩大民主、落实群众公认原则的基本途径和根本保证。大家一定要牢固树立“群众公认”的价值取向，充分认识制度建设对于落实群众公认原则的重要作用，自觉增强执行制度的意识和力度，坚持照章办事，按程序办事，要积极通过建立健全干部选拔工作的各项制度建设，进一步提高我市干部工作水平，使群众公认原则在干部工作中真正得以贯彻落实。

谢谢大家！

第三篇：ＸＸ在全市干部选拔落实群众公认原则工作会议上的讲话

同志们：

经市委同意，今天召开全市干部选拔落实群众公认原则工作会。会议的主要任务是贯彻落实全省干部选拔落实群众公认原则工作会议精神，研究部署我市在干部选拔工作中如何坚定不移地贯彻落实群众公认原则，确立“群众公认”的价值取向，把目前干部选拔任用中采用的发扬党内民主、走好群众路线、坚持群众公认的一些创新性做法，刚性地推广到选拔县及县以下各级党政干部的操作层面中去。下面，我讲四点意见。

一、充分认识干部选拔落实群众公认原则的重要意义

全面加强和做好党的干部工作，最根本、最关键的在于做好干部的选拔任用工作。要从根本上做好干部的选拔任用工作，关键的问题是在干部选拔任用的重要环节上真正落实群众公认原则。

（一）干部选拔工作本身的重要地位要求我们必须坚持群众公认原则。

在所有的干部工作中，干部的选拔任用工作是第一位的，是根本问题，是党的建设、党的组织工作的关键。而选什么人，用什么人，关系党的形象，是党得民心或者失民心的关键。选人、用人上一旦发生失误、出现问题，则是难以弥补的大失误、大问题。由于干部选拔工作的极端重要性，省委多次强调：用人是最大的导向，也是最大的形象。把用人问题解决好了，不仅能在干部队伍中形成奋发向上、干事创业的良好风气，推动党的各项事业的发展，而且能有力促进党风政风以及社会风气的根本好转，能够极大凝聚人心、征服人心、深得人心。衡量用人“导向”正确不正确，最关键的就是看所用的人群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、支持不支持。要使选拔出的干部体现正确的导向，得到多数人的拥护，最根本的就是要在干部选拔中坚持群众公认原则，真正落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，真正把决定干部“官运”的权利交给群众，真正选群众公认实绩突出的人进班子。只有这样，正确的用人导向也才能够树立起来。

（二）党的干部是人民公仆的地位要求我们必须坚持 群众公认原则。

从根本上说，群众公认原则是党的群众路线在干部工作中的具体体现，贯彻群众公认原则是代表人民群众利益最本质的要求。党章明确规定，中国共产党是中国最广大人民群众利益的代表。党要代表人民的利益，党的干部就必须能够代表人民的利益。我们必须明确，党是人民利益的代表，党的干部是人民的公仆，人民群众有权评价、选择和决定他们的公仆。坚持群众公认原则选干部，是党的群众观的必然要求。干部选拔坚持群众公认原则，归根到底是由党的干部是人民公仆的地位决定的。在干部选拔中充分体现群众意愿，是代表最广大人民群众根本利益的本质需要。

（三）防止用人失察失误的现实需要要求我们必须坚持群众公认原则。

防止用人上的不正之风，中央、省、市委一直以来都高度重视。在抓整顿吏治腐败、狠刹用人上的不正之风方面也取得了成效。但是，从全国、全省反映出的一些案例来看，选拔任用干部工作中的问题的确还大量存在。干部工作中的“勾兑风”、“送红包”问题，领导干部个人说了算和由少数人在少数人中选人的问题以及跑官要官、买官卖官等问题不同程度地存在。从我市情况看，虽然总体上是好的，但也并不是没有问题。从去年对县区干部选任工作进行检查的情况来看，有的县区和部门在坚持群众公认原则方面还存在问题。比如：有的民主推荐没有严格执行程序，搞先提名后推荐；有的将民主推荐中得票不高的确定为考察对象；有的推荐范围小，参与人员少；有的甚至有了人选意向再叫组织部去履行程序等等。要真正解决这些问题，要真正选准干部，就必须依靠群众。人民群众是社会实践的主体，是干部从政行为的对象和干部政绩的最终承受者，对干部的感受最直接、了解最真切。他们在与干部的朝夕相处中，能够听其言、观其行、知其是、感其情，干部德才如何、政绩如何，突不突出、真不真实，群众自有公论。在干部选拔中落实群众公认原则，把干部提名权真正交给群众，就能打破干部选拔工作神秘和封闭状态，消除人们对干部选拔的想象空间，防止用人上的不正之风，真正避免用人上的失察失误。

二、认真贯彻“五项措施”和《五条规定》，切实把群众公认原则落到实处

近年来，省委组织部在选拔干部工作中先后推出了“两次推荐、个人陈述、线型分析、差额考察、票决任用”等“五项措施”，最近，省委组织部又下发了《党政领导干部选拔工作落实群众公认原则五条规定》。“五项措施”和《五条规定》的核心精神，就是在干部选任的操作层面上贯彻了群众公认的理念，体现了群众公认的原则。我们一定要准确领会其精神实质，认真贯彻落实“五项措施”和《五条规定》，确保群众公认原则落到实处。

（一）要坚定地贯彻落实“五项措施”。

省上在推行“五项措施”选拔领导干部的实践中，在确保选准用好干部和防止用人不正之风上收到了很好的效果，被称为是干部工作的“革命性变革”。省委组织部要求其基本精神和具体做法，必须刚性地在选任县及县以下干部中推行。

第一，必须认真领会和切实贯彻“两推一述”的精神。“两推一述”办法已经在全省10多个市州和部分县市区推行，我市已于今年4月出台了《泸州市民主推荐县（区）党政领导干部“两推一述”实施办法》，对通过“两推一述”方式推荐县区党政领导干部作出了明确规定。从实践情况看，在选准用好干部、防止用人不正之风上起到了很好的作用，大家认为，它已经不是一般意义上的干部选拔方式的改革，而是党内民主思想在干部任用上的反映，从根本上体现了群众公认的价值取向。它既包含着选举制度的“直选”精神，又有着委任制度的“竞争上岗”精神，还有着考任制度的“考选”精神，融合了几种选人制度体现的价值精神，实现了在新的历史条件下党管干部的内容和形式的有机结合。我们必须坚定地将“两推一述”的精神延伸到各级党政干部的选拔任用工作中去。需要说明的是，在县一级对乡镇（科）级党政干部的推荐选拔中，要研究合适的办法。因为县级部门一般人数较少，而且乡（镇）科级干部的安排跨度也很大，因此，如何落实“两推一述”精神，要认真研究操作办法。

第二，必须努力创新对干部素质的量化考核。去年以来，省委组织部在对领导干部选拔任用考察、领导班子和个人考核等工作中，引入了经济学研究中应用广泛的数量分析方法，对领导干部民主测评结果进行数量线型分析。这种方法以传统测评方法与现代分析思想结合为依据，以客观的民主测评为基础，以先进的计算机处理为手段，既有定性分析也有定量分析，可以直观地反映出测评对象的个体素质上的差异,从而可以更好地解释民意，解决防止“简单地以票取人”和比较考核等问题。我们要积极探索和运用好数量线型分析这种科学、实用、可靠的测评方法和经验，逐步推广和扩大到干部选拔任用、领导干部考核等工作实践中去。

第三，必须坚持实行和努力扩大差额考察、差额上会。实行差额考察、差额上会，可以在全面的比较中选拔干部，为党委酝酿、讨论和决定干部创造更大的民主空间和选择空间。最近，省委明确要求，市、县地方党委及组织部门在干部选拔任用中要实行差额考察和差额上会。从我市干部选拔任用情况来看，还没有转化成为选拔干部中经常性和制度化的做法。为科学地考察干部、在全面的比较中选择干部，各县区要在选任干部的操作层面上坚持实行并努力扩大差额考察和差额上会。

第四，必须全面推行票决任用干部。关于票决任用干部问题，去年，省委作出了明确规定，今年，中央出台了《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》，这些文件对票决的程序作出了具体的规范。各县区委特别是领导干部要带头熟悉这些制度，严格执行这些制度，在常委会讨论干部时要坚决实行无记名投票表决；对下一级党政正职和重要部门正职拟任人选和推荐人选，要实行全委会表决。

（二）要刚性地贯彻落实好《五条规定》。

经省委同意，省委组织部最近出台了《党政领导干部选拔工作落实群众公认原则五条规定》，主要内容是：

一是考察对象的提名必须经民主推荐并为多数人推荐。凡选拔党政领导干部，其考察对象必须经过民主推荐提出。民主推荐原则上采取会议投票推荐。提名作为考察对象的人选必须是民主推荐中多数人推荐的。

二是组织和个人的推荐必须进入民主推荐的程序。组织酝酿推荐的交流提拔人选必须在干部所在单位进行民主测评或在更大范围进行民主推荐，得到多数群众拥护的方可列为考察对象；领导干部个人推荐的人选必须按规定程序进行民主推荐，如人选不是多数群众拥护的，不得列为考察对象。

三是重要职位的人选推荐要扩大推荐范围。民主推荐范围应在《干部任用条例》要求的推荐范围内进行，重要领导职位应视领导职位情况和干部情况在熟悉了解干部的更大范围内进行，应注意听取党代表、人大代表、政协委员的意见。

四是民主推荐中应推行“两推一述”做法。民主推荐应按规定程序进行，首次推荐不能产生多数人推荐的人选时，则实行“两推一述”办法。即：第一次会议投票推荐后，若推荐人选未得到多数人认可，则由党委根据推荐得票情况按适当多于拟任职人数研究确定第二轮推荐陈述人；陈述人按要求在第一次推荐范围内进行个人情况和履职打算的陈述后，由参会人员进行第二轮投票推荐，党委根据第二轮民主推荐情况集体研究确定考察对象。

五是全面推行干部的差额考察、定量考察。新提拔进党政领导班子人选，原则上应差额考察，差额考察情况应客观、如实报告。考察方式根据干部情况和考察范围情况决定，应注意综合运用个别谈话、素质测评、数量线型分析等方法进行定性定量考察。

《五条规定》是检验我们在干部选拔任用中落实群众公认原则的一把“标尺”，是需要在干部选任中必须遵循的刚性规定。我们要在思想上充分认识贯彻落实《五条规定》的重要性和必要性，在选拔各级党政干部工作中一定要不折不扣地、刚性地执行《五条规定》。

（三）要正确认识和把握好几个关系。

我们强调，干部选拔落实群众公认，其实就是落实群众“提名权”问题。为了正确领会干部选拔落实群众公认原则的精神，切实解决好“提名权”归群众问题，我们还要正确把握这样一些思想关系：

一是党委（党组）意见与群众意见的关系。这一问题的实质是，在选拔任用干部中当群众的意愿与组织意图不一致时怎么办。应该说，坚持党管干部与坚持群众公认本身是有机的统一，党组织的意愿与群众的意愿本质也应该是一致的。党委（党组）的意见，一个根本的前提，就是要有群众基础，党委（党组）的意见本质上就应该是来自群众。因此，党委提名人选，应该是大多数群众拥护的人选，党委的意见本质上与群众意见是一致的。如果党委（党组）意见与群众意见不一致时，应尊重大多数群众的意见。

二是尊重民意与不简单地以票取人的关系。群众公认就是要充分尊重民意。《条例》第三章第十七条规定，“确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人”。从尊重民意的角度，我们在选拔任用干部上并不反对以票取人，正常情况下，就是要通过群众投票的结果确定考察对象，从这个意义上讲，应当依票取人，我们反对的只是简单的以票取人。而反对“简单地以票取人”，是强调不能仅仅因为谁票多就选拔谁。从选举制度来说，选任制产生的干部就是要“以票取人”，在提名候选人时就是要根据得票多少作为确定候选人的依据之一，在选举时就是哪个得票多哪个就当选。而委任制的干部由于在授权原则、价值标准上与选任制干部有很大不同，在对他们的选拔任用上主要看有没有群众基础，是不是走了群众路线，是不是群众公认。

三是扩大干部选任民主与防止民意表达失真的关系。在目前干部选任的制度设计中，最常见的民意表达方式就是让群众投推荐票、测评票等，在投票的行为过程中，确实容易伴生出向投票人搞“勾兑”、打招呼、拉选票等影响民意表达真实性的现象。真正意义上的民主推荐和民主选举，必然会伴生有争取票的现象，但这并不是问题的主导方面，更不应当成为反对扩大民主的理由。当然，这并不是说拉票行为和现象是正确的，而是说我们要理性地认识和看待这种情况。我们需要解决的是完善民主推荐和选举的有关程序、办法，保证推荐和选举结果真正准确地反映多数人的意愿。我们要采取适当的方式，努力把隐藏在干部选任背后的无序竞争积极转化为规定范围内的有序竞争，建立有序的、有引导的竞争机制，使“潜规则”彻底失去作用。

四是怎么看待一些敢抓敢管、但得罪了群众掉了票的干部。可能会有这样一种现象，就是有些敢于负责、大胆管理、不怕得罪人的干部，在民主推荐的时候掉票。我们应该怎样看待呢？应当说，如果干部本身敢于坚持原则，公道正派，敢于负责，绝大多数群众是拥护的。在正常情况下，敢抓敢管的干部民主推荐中得票数应该比较高。但也不排除，由于种种原因，民主推荐时个别敢抓敢管的干部掉票。对待这些干部，要从实际出发，客观分析。一个领导者要履行好领导职责，除了依靠权力的影响力外，也需要群众信任、拥戴的公信力。如果群众不拥护、不支持，继续让这些同志呆在原职位上，只会贻误工作和影响干部本人的成长。也许换一换环境，帮助他们克服方法上的缺点，或许他们就能有更大作为。而真正想干事、能干事的人，最终还是能够得到大多数群众拥护的。

三、推进制度化建设，强化干部监督工作，确保群众公认原则落到实处

加强组织部门干部监督，是与干部选拔任用密切相关的重要工作，也是深化干部选任制度改革、落实群众公认原则的重要保障。我们要通过用制度化的方法来解决干部选任工作出现的各种问题，进一步加强和改进对干部选拔任用工作的监督，确保群众公认原则真正落到实处。

一要突出抓好干部选任工作制度体系建设。干部工作中反复出现的问题，一定要从规律性上找原因，普遍出现的问题，一定要从制度上找原因。必须在制度规范上狠下功夫。下一步，我们要围绕贯彻落实《党内监督条例》、《干部任用条例》、中央五个法规性文件、省上近年来相继出台的一系列制度、规定等，下功夫抓制度体系的建设。

二要突出抓好干部选拔任用工作过程的监督。对干部选拔任用工作过程的监督，是落实群众公认原则的关键。组织部门一定要充分发挥好对干部选拔任用全过程的监督作用。要防止干部“带病上岗”和“带病提拔”，必须把好几个关口：一要把好提名关。提名关是干部选拔任用工作的第一道关口，也是最为重要的关口，出现干部“带病上岗”和“带病提拔”现象往往是在这个环节出了问题。二要把好“考察关”。要进一步探索和完善考察方法，防止考察失真失实。三要把好“讨论决定关”。要坚持集体讨论决定、少数服从多数。另外，我再谈谈经济责任审计问题。组织部门要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段，对任职时间比较长的党政“一把手”和交通、国土、财政、教育、建设等重要岗位的“一把手”要逐步安排审计。并全面推行审计谈话制度，实行审计结果在一定范围内公开，要把审计结果真正运用到干部选拔任用工作上来，充分发挥审计在干部监督中的作用。

三要切实抓好干部交流工作。要认真执行《干部任用条例》有关干部交流的规定，抓好对县区党政领导班子成员的交流。同时，对纪检、审判、检察机关和组织、公安、政府分管人财物部门主要负责人也要加大交流力度。

四、进一步深化和拓展“树组工干部形象”活动，使“树形象”活动自始至终取得形象和内容的双丰收

在今年6月我部召开的全市深化和拓展“树形象”活动座谈会上，我们对如何进一步深化“树形象”活动作出了明确部署，提出了具体要求。要按照部署下功夫抓好落实。

一是“树形象”活动既要注重优良传统教育和案例警示教育，更要注重方法教育，着力构建以公道正派为核心的长效机制，切实把公道正派的要求与落实群众公认原则结合起来。

二是既要注重提高素养和加强作风建设，以良好的工作作风树立良好的职业形象，更要注重制度建设，特别是要紧紧围绕落实群众公认原则，执行好“五条规定”，完善相关配套制度，建立健全干部选任的制度体系。

三是既要注重发现问题、解决问题，更要注重研究如何防范问题，特别是加强对干部选任过程的监督管理，落实群众“提名权”，坚决查处违背群众公认原则的行为，从源头上预防和制止选人用人上的各种不正之风。

四是“树形象”活动既要从高处着眼，更要从低处着力、从最具体的环节着手，在每一个细节上体现和落实群众公认原则，树立组织部门公道正派的良好形象。

总之，在下一阶段的“树形象”活动中，我们不仅要突出抓好自身建设，更要通过在干部选拔任用工作的各个方面、各个环节充分体现和落实群众公认原则，进一步树立组织部门的良好形象。党的组织部门是一个特殊的工作部门，要认真贯彻从严治部要求，不仅是从严要求，从严处理，更要从严规范，使“树形象”活动自始至终取得形象和内容的双丰收，做到“让党满意、让人民满意”。

同志们！我们要坚定不移地把群众公认原则作为干部工作的价值取向来追求，作为改革干部选任制度的基本方向来把握。希望各县区要结合实际，把群众公认原则真正落实到干部选拔任用工作的各个方面和各个环节，切实提高干部选拔任用工作水平，为实现我市跨越发展、开创全面建设小康社会新局面提供坚强的组织保证。

谢谢大家！

第四篇：为了进一步落实群众观念

为了进一步落实群众观念，解决群众在生产生活中的突出问题。近日，矿区区委组织全区干部开展了“千人万户大调研”活动，“千人”即全区区级、科级、社区两委班子成员共千余名干部，“万户”即千余名干部每人必须走访10户以上居民、职工家庭，整个活动从9月份开始，到12月底结束。

一是认真安排部署。为确保活动不走过场，区委制定出台了《关于开展“千人万户大调研”活动的实施方案》，明确了走访人员范围、集中走访时限，把活动科学的分解为制定方案、集中调研和撰写报告三个阶段，每个阶段都明确了要求。设计了“千人万户大调研”情况登记表，走访中要书面征求群众的意见和建议，走访群众签字确认，作为调研报告的第一手资料。

二是明确调研主题。活动中，千余名干部深入居民群众、干部职工家中，面对面交谈，问计于群众，收集群众对即将开展的党的群众路线教育实践活动的目标、建议和意见；找准当前群众在生产生活方面最需要、最迫切解决的实际困难和问题；查找党员干部在贯彻群众路线方面存在的突出问题；查找影响全区经济发展、社会进步、改善民生等方面的突出问题。三是分批“就诊找方”。为了使“千人万户大调研”活动取得实效，找好“诊断药方”，活动采取了自下而上、分三批的形式开展。第一批为全区社区两委班子成员，活动时间为9月；第二批为全区科级干部，活动时间为10月；第三批为区级领导，活动时间为11月。社区两委班子的调研报告将作为科级干部的参考资料，科级干部的调研报告将作为区级干部的参考资料，使第二批、第三批调研做到有的放矢，提高活动效果。

四是严格纪律要求。为确保活动真正达到“领导干部转作风、基层群众得实惠”的目标，区委健全完善了活动督导机构体系，抽调了24名同志分成6个组负责督导436名科级干部的活动开展，28个街道成立了28个督导组负责581名社区两委班子员的活动开展，加强督查指导力度，严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，轻车简从，不搞迎来送往，不接受就餐招待，不增加基层和群众负担，切实保障活动效果。截止目前，第一批581名两委班子成员已走访居民2159户，收集意见建议60多条，活动正在深入开展中。

坚持“民生优先、服务为先、基层在先”的理念，积极组织检察干警进社区入企业，以“五个一”为抓手，推进“千人百日大走访”活动。

一是走访一批群众。干警适时深入村组（社区），通过检民恳谈和个别走访等形式，了解掌握社情民意和基层稳定动态，并发放检民联系卡，畅通服务渠道，主动接受群众监督。

二是开设一堂法制课。在育才路街道开设法制课，宣讲检察工作性质职能、维护妇女合法权三是提供一次法律咨询服务。在走访中，开展点对点法律咨询服务，收集基层群众反映突出的热点难点问题，以案释法，积极为群众排忧解难，提供法律援助。

四是走访一家企业。走访西部热电有限公司，与企业管理人员、工作人员代表悉心交谈，倾听企业对检察工作的意见、建议和司法需求，并就怎样结合检察机关实际为企业服务等问题进行深入调研。

五是撰写一篇民情日记。把在走访活动中搜集到的民情民意和服务群众工作情况，记录到“民情日记”上，把它当成联系群众的连心本、工作中的备忘录，切实转变工作作风，努力拓宽检民交流新通道，积极解决群众合理合法诉求。

益、解析相关民生案例。

第五篇：施工单位项目经理落实群众路线教育心得体会

联系群众，承担责任

——党的群众路线教育活动心得体会

群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是党的根本路线，这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志，我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。九十三年的实践启示我们，必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，才能从人民群众中汲取前进的不竭力量。

作为一名施工企业的项目经理，如何在本职岗位践行走群众路线，体现其先进性呢？

首先，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，要不断学习和吸收政治理论知识和先进企业文化，树立先进的理论思想。平时要加强政治理论的学习，多看多听党的政策性文件，提高自身修养。跟领导学习、和同事之间互相交流学习，深入施工一线向工人师傅学习，适应工作环境的变化，抛弃陈旧的思想，迅速融入央企的文化。

其次，正直诚信做人。做人是做事的基础，没有良好的人格品质，不论从事哪个行业，或者任职哪个岗位，都将失去基本的条件而不能胜任。所以必须树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，坚定信念，用高标准来要求自己，规范自己的言语和行为，只有这样，做人才会有充足的底气，带队伍做事才会硬气。

然后，带领团队和下属时要以身作则。一个人的能力是有限的，靠一个人是无法把一个项目做好的，必须综合团队的力量、群众的力量才能无往而不利。一个身上充满了正能量的带头人能给整个团队成员以潜移默化的感染，带领大家共同往同一个目标努力。做一个好的项目经理，不仅仅是要把工程做完，更是要能承担责任，影响一批人、带出一批人，让企业的文化和精髓深入人心，薪火相传。

最后，要有奉献精神。每个人都有自己正当的合法的权益，但是当个人利益与党、国家、集体利益发生矛盾时，作为拥有企业普通员工和项目负责人双重身份的人，必要时必须有能牺牲个人利益的觉悟，把企业的需要和集体的利益永远摆在第一位，而不是蝇营狗苟，想法设法只为自己争取利益。

总而言之，作为企业的普通一员和项目经理，通过此次学习，要进一步坚定共产主义信念，感受到时代和企业赋予的重任，明确努力学习提高的方向。增强自控能力，项目管理能力，开拓业务能力，到项目上去摔打锻炼，加以实践，持续提高。