浅谈人大换届选举工作中存在的问题及对策建议

第一篇：浅谈人大换届选举工作中存在的问题及对策建议

浅谈人大换届选举工作中存在的问题及对策建议

——以北京市昌平区小汤山镇为例

小汤山镇葫芦河村书记助理张帅

人大换届选举，依法选举产生地方各级人大代表，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，促进经济发展、政治稳定和社会全面进步，都具有十分重要的意义。本人作为一名大学生村官，通过全程参与北京市昌平区小汤山镇人大换届选举的各项工作，浅薄的总结了一些人大换届选举工作中存在的问题，并针对存在的问题提出了对策建议。

1存在的问题

1.1人户分离现象比较突出，为选举工作带来一定困难 小汤山镇位于北京市六环路外围，以“中国温泉之乡”而闻名，也曾于非典期间为国家做出了巨大贡献，也正因此，小汤山镇的人口流动越来越频繁，外来人口大量增加，本地农村大量的选民也开始外出务工，造成人户分离现象比较突出，而且流动性大，难以联系，再加上选民主动进行选民登记意识比较差，给选民登记、组织选举工作带来不少困难，造成漏登、重登的现象，参选率不易提高。

1.2部分选民和干部存在厌选情绪

在与选民及村干部接触过程中了解到，部分选民和村干部对人大换届选举工作认识不够深入，认为现在的选举不过

是走形式，认为选举工作频繁，很费时间、精力，对选人大代表热情不高，工作缺乏主动性和责任感，因而在人大换届选举工作中持应付态度，观望等待，给选举工作带来了困难。

1.3选民登记过程中重登、漏登现象较严重

在这次区、镇人大换届选举工作中，选民登记过程中出现了一些重登、漏登等现象，尤其是户口和工作单位不一致的选民重登现象相当严重，有个别单位的选民人数直到选举日前才确定下来，这为整个选举工作带来了一定的不利影响。

2对策建议

2.1科学划分选区，准确进行选民登记。

划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作，必须按照依法、科学、便民原则进行。应在坚持每一选区选1至2名代表的前提下，将分选区与代表资源的分布有机结合起来。为充分保障选民的政治权利，对辖区户口进行一次认真摸底，弄清选民的底数，特别摸清人户分离数、外来务工人员数等情况。对外来务工人员的选民登记问题，认真研究方案，采取积极措施，加大工作力度，确保不重、不错、不漏登，使这些选民的民主权利基本得到落实。

2.2适当减少选举次数，做好培训工作

目前区、镇各级组织换届选举频繁，花费了基层大量的人力、物力、财力。使得选民及村干部对选举产生了厌烦情

绪，在这种情况下，一方面需要适当调整区、镇各级换届时间，适当减少选举频率；另一方面需要广大选举工作人员做耐心细致的思想政治工作，从大局出发做好干部群众的选举培训工作，保证选举的顺利进行。

2.3选民登记工作须通过因势利导的方法，结合本地区实际情况来进行。

一是要加强宣传力度。选民登记前选举组织部门要通过多种渠道开展广泛宣传，为选举工作营造浓郁的氛围。二是在登记方式上要做到两个结合：即将选民登记和广泛宣传动员相结合；将点上推进和面上合理布设选民登记站相结合，积极引导选民自觉主动参加登记。选举组织部门要通过工商、民政等部门提供区域所有企业、中介机构的有关资料，为确保公民的选举权提供便利。通过多人、多次复查校对，核实选民登记情况，减少漏登、错登、重登。

第二篇：当前纪检监察工作中存在的问题及对策建议

当前纪检监察工作中存在的问题及对策建议

2014年03月13日 08:35

来源：陈仓区纪委

作者：任虎林

党的十八届三中全会，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。按照中纪委提出的明确“两个责任”、落实“两个为主”和“三转”的新要求，陈仓区纪委解放思想、主动转变、聚力主业主责、强化监督执纪问责，清理议事机构，加大办案力量，重组调整内部机构设置，优化人员配备，提高了履职能力，同时也存在一些难题亟待破解。

一、当前纪检监察工作面临的难题

一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作责任心不强等问题。

三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看，大多企业的纪检监察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。

二、对策建议

一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。

四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡廉各项政策落实。

第三篇：反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策建议

反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策建议

开展反腐倡廉教育，建设思想道德防线，增强拒腐防变能力，是反腐败抓源头工作的重要举措。认真抓好反腐倡廉教育工作，对于根治腐败这一社会毒瘤，有着重大的现实意义和深远的历史意义。因此，认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题，对于我们进一步加强和改进反腐倡廉教育工作，准确把握其内在规律，增强教育的针对性和有效性，进而促进反腐败斗争的深入进行，是极为重要和必要的。

一、现阶段反腐倡廉教育所存在的问题

近年来，随着反腐败斗争的深入开展，我们党反腐败的举措更为理性，坚持反腐败抓源头，对反腐倡廉教育工作意义的 认识进一步深化，反腐倡廉教育工作得到广泛重视，筑牢拒腐防变思想道德防线的目标任务更为明晰。有效遏制腐败现象的滋生蔓延，有力地促进了反腐败斗争的不断深入。但是，从发展的角度来看，目前的这些措施对一些领导干部思想深处的触动不是很大，一些党员干部队伍中还有少数落伍者、堕落者，追究其原因，反腐倡廉教育工作开展得还不够深入，反腐倡廉的教育不够扎实，工作中也存在着一些薄弱环节和问题，其主要表现：

一是教育缺乏针对性。突出表现在少数单位的反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，突出表现就是对领导干部的教育存在“盲区”，而对领导干部的监督制约又相对弱化，往往处于上级管得着，看不见，同级看得见，管不了，一般群众无法监督的状态。中央纪委二次全会明确规定，反腐败重点是解决领导机关、领导干部问题。但实际工作中，这一原则贯彻不彻底，真正需要接受教育的领导干部，在一些地区、一些部门到位率却很低。正如有的人说，“领导有病让群众吃药”、“领导有问题却让我们受教育”。有时把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的地方把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，冲淡了重点；个别单位在对干部职工进行反腐倡廉教育活动中，只图表面形式，不讲实际效果，致使反腐倡廉教育走过场。

二是反腐教育内容散滥，教育形式的格式化问题。反腐倡廉教育理论不系统，只能头痛医头脚痛医脚，虽无负面作用，抓一下也能好一些，但不能彻底根除，易导致“劣根”反弹。正确理论灌输与示范教育缺欠。现在的各类教育活动千篇一律要经过三个阶段，学习动员、查找问题和整改提高。这种格式化的倾向导致此次教育套搬彼次教育，整个活动只有文书、秘书几个人忙于文字游戏；学习心得、读书笔记甚至连民主生活会的发言都由秘书代劳。甚至有的单位在开展某项活动时，为了应付上级检查，在年末时编造一份年初的实施方案，走了过场，劳民伤财，怨声载道。多数部门对教育对象不研究，对教育内容不选择，仓促上阵，抓到什么学什么，结果是教来教去，与实际脱节，解决不了多少问题。有的单位对反腐倡廉教育工作的要求比较低，未采取行之有效的教育方式和方法，一味简单地采用填压式灌输的办法，受教育者难免出现“人在曹营心在汉”的情形。

三是反腐倡廉教育活动缺乏灵活性，不能把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。从面上看，目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外，可供基层选择的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。从反腐倡廉的实际看，不少地方没有注意到教材的鲜活性问题，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和吸引力，效率低下，“一人讲众人听”难以引起受教育者的思想共鸣。

四是宣传教育自相矛盾。生活中经常会有这种情况：在大张旗鼓的宣传反腐倡廉的同时又出现公款吃喝，红白事大操大办的现象；一边在台上宣讲艰苦奋斗，杜绝腐朽现象，可到

了台下上级检查时，就开始讲排场，讲灯红酒绿，倾本地之财、色、物博上级的欢欣。这种不正之风的盛行使恪守道德规范的行为得不到应有的肯定和褒扬，反而受到嘲讽和打击。腐败现象的消极示范效应降低了腐败分子的愧疚感和罪责感，诱使其心安理得的攫取个人利益。这些都在很大程序上动摇了人们的道德信念，削弱甚至抵消了反腐倡廉教育的实际效果。五是施教主体的固定化。反腐倡廉教育中领导干部既是教育对象的重点，也应是施教主体的重点。但在实际中有的单位把施教主体固定在纪检监察部门成为一家之事。其弊端，一是助长了领导干部的“甩手”作风造成教育的官僚主义和形式主义，从而放松了自我教育和监督；二是削弱了纪检监察部门反腐倡廉教育中的监督职能。

六是教育缺乏前瞻性，对青少年学生进行反腐倡廉教育，尚是一个薄弱环节。我们的反腐倡廉教育主要是以国家公务人员为对象，忽视了加强对青少年学生的反腐倡廉教育，在大、中、小学中很少有反腐倡廉教育的专题授课，也缺少反腐倡廉教育的内容。学校不是世外桃源，在复杂的市场经济环境下，青少年学生正在经受各种思想观念的冲击，如果不从现在起，对青少年学生进行反腐倡廉教育，任其思想观念的自由形成，我们就可能犯下无法弥补的过失。

二、对策建议

面对上述矛盾和问题，我们必须始终保持清醒的头脑和高度的警惕，要充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，我们应相应调整工作思路，找准新的着力点，与时俱进，开拓创新，夯实反腐倡廉教育这个基础，保证反腐倡廉教育不断取得实效。

一是要抓住关键环节，完善大宣教工作的格局。建立和完善宣教工作的格局，必须建立强有力的领导责任机制。各级领导要把党风廉政教育工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作和治本之策，周密部署、精心组织。要把党风廉政教育纳入党风廉政责任制中，明确“一把手”是党风廉政教育的第一责任人。各级纪委要充分发挥组织组织协调的职能，保证实现大宣教的“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。形成“不敢腐败”的运行机制。

二是要把握重点，以领导干部为重点切实加强反腐倡廉教育。领导干部所处的特殊位置，决定了他们的形象和行为具有重要的导向作用。领导干部形象的好坏不仅在社会生活中印象重大，辐射面广，一旦产生腐败，后果十分严重，往往成为所在地区和单位歪风邪气猖獗的导因，会对某些社会丑恶现象产生“催化”和助长作用。要经常通过党校培训、读书思廉、中心组学习、座谈会等多种形式树立正确的权力关，深入进行“四大纪律八项要求”的教育，切实增强纪律观念。抓住领导干部这个重点进行反腐倡廉教育，就抓住行了问题的关键，有利于解决整个党风、政风和社会风气方面存在的问题，有利于整个党风、政风和社会风气的根本好转。有利于增强教育针对性和有效性，有利于推动整个反腐倡廉教育工作的深入开展。“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，修德、思害、律己领导干部在这样的廉政文化的熏陶下筑牢“不想腐败”的思想防线。

三是反腐倡廉教育面向全党全社会。面向全社会加强反腐倡廉教育，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设的必然选择；是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题的迫切需要；是党中央不断夺取反腐败斗争新胜利的重要保证。因此反腐倡廉教育注重教育的广泛性。坚持“横到边”，反腐倡廉教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育紧紧密结合起来，拓展到各地区、各部门，延伸到社区、企业、农村和家庭；大力推动廉政文化进机关，进企事业单位，进社区、进农村、进家庭，“纵到底”，上到党员领导干部，下到普通群众，都应成为宣传教育的对象。开展群众易于参与、形式多样，丰富多彩的廉洁文化创建活动，利用报刊、电视、网络等大众传媒、宣传廉洁文化，扩大廉政文化的社会辐射面、社会影响力和社会的渗透力，不断增强每一个公民的反腐倡廉意识，营造整个社会以廉为荣，以贪为耻的氛围，从而形成“不能腐败”的综合机制。

四是反腐倡廉教育应注重营造正面教育为主的舆论氛围。社会舆论是增强人们道德信念、规范人们道德行为的重要手段。面对大量的消极腐败现象的负面影响，反腐倡廉教育要大造声势，营造浓厚的舆论氛围，形成强有力的社会导向。要充分运用各种宣传工具营造反腐倡廉的思想氛围，让反腐倡廉的思想、意义、成果等经常不断地传遍千家万户，使人们在耳濡目染中逐渐增强反腐倡廉意识。要通过正反典型教育营造反腐倡廉的现实氛围，大张旗鼓地开展正反典型宣传和教育，弘扬正气，打击歪风，倡导廉洁光荣、腐败可耻的社会风尚，使人们在现实社会的熏陶中形成和坚定反腐倡廉的道德信念。形成“腐败可耻”的舆论氛围。五是反腐倡廉教育必须加强对青少年学生的教育。青少年学生是祖国的未来和希望，是我们革命事业的接班人，从小对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育,是深化反腐败工作的百年大计，必须引起我们的高度重视。要在学校开设反腐倡廉教育课，把反腐倡廉教育内容渗透到小学思想品德课和中学政治课之中，与理想信念、遵规守纪、道德品质等教育有机结合起来，要紧密结合青少年学生思想的特点，活化教育的方式方法，通过组织丰富多采的教育活动，潜移默化，润物无声；特别要狠抓对在校大学生的反腐倡廉教育，采取强有力的措施，使在校大学生接受系统的反腐倡廉思想教育。

六是要把握好教育、制度和监督的关系。教育的功效，最终体现在使教育对象形成某种行为方式和行为习惯上，没有健全的制度和严格的监督作保障，教育的效果就会大打折扣。当某些党员干部特别是领导干部违反行为规范却得不到应有的惩戒时，对其他人进行这种教育就显得苍白无力。要注意综合运用教育、制度、监督等手段，使之相辅相成，相互促进，共同发挥作用。因此，在反腐倡廉工作中，纪检部门充分发挥组织协调作用，抓全局、抓重点、抓关键；充分发挥监督检查和督促指导的作用，针对重点领域和关键部门加强监督和制约，综合利用多种监督形式，促进各部门各司其职，确保宣教工作任务的有效落实。

第四篇：企业统计工作中存在的问题及对策建议

企业统计工作中存在的问题及对策建议

摘要 统计工作在企业的生产经营活动中发挥着重大的作用，科学的统计数据，才能真实客观地反映企业的生产经营状况，为管理层正确的决策提供重要依据，为政府宏观调控提供原始的参考依据。当前企业统计工作中存在的一些问题，影响了企业建立现代企业制度和实行现代化管理。必须加强统计队伍建设，提高统计人员素质，进一步改进工作方法，健全统计法制，形成一套合理有效的统计管理模式。

关键词 企业统计工作 存在问题 对策建议

在企业的管理中，统计工作是非常重要的组成邵分之一，因此，有效开展统计工会战，对于促进企业稳定、长远发展有着非常重要的意义。统计工作不仅为政府统计工作的顺利开展提供了强有力的保障，而且在指导企业经营决策、提供咨询服务、监督生产方面起到了积极作用。笔者认为要充分发挥好统计部门的职能作用，更好地服务县域经济发展，就必须化解和妥善处理好当前统计工作存在的矛盾和问题，全力开创统计工作新局面。

一、企业统计工作的地位

企业统计机构是我国统计机构的重要组成部分，企业统计工作是我国政府统计工作的基础。

（一）企业统计是政府统计的基础

现行的我国统计制度中，不论是常规统计还是普查、调查，最终都要延伸落实到最基层的企业单位进行统计调查，企业统计数据质量的高低，直接关系到国家、地方和部门数据质量及普查、调查数据质量的高低，关系到整个国家宏观统计数据的质量。

（二）企业统计是企业管理的基础

企业统计在企业科学管理过程中扮演着不可替代的角色，随着我国市场经济的进一步发展，企业与外部环境的联系日益密切，企业越来越需要与其生产经营管理相适应的产品、原材料、市场等统计信息，这些信息需要统计来完成；通过统计还能获得企业的同行业资料、竞争对手的资料和本企业的生产经营情况，这样才能做到知己知彼，制定出企业的长期发展战略，并在激烈的市场竞争中求得发展。

（三）企业统计是考核企业经营业绩的基础

目前各级政府的目标管理已渗透到社会的各个领域，对企业领导人的责任目标也往往需要进行量化考核，其工作业绩如何，是否完成了目标任务，如何进行奖惩，最终都要体现在统计数据上。

二、企业统计工作中存在的问题

对企业的统计工作进行全面分析发现，其存在的问题主要体现在如下几个方面：

（一）重视程度不够，统计工作落实不到位

在我国部分现代企业中，一些领导不够重视统计工作，他们认为其只不过是简单的计算和填写报表等，致使企业统计工作出现落实不到位的问题。在这种情况下，统计人员的专业水平较低，部分统计工作人员甚至身兼多职，并且，他们工作变动非常大，如果出现合并或撤销等情况，统计工作人员通常会最先被调换，从而给企业稳定发展带来极大不良影响。

（二）企业统计台账和原始记录不健全

很多企业没有建立规范的企业统计制度，甚至没有专门的统计岗位，统计报表由财务人员或其他相关部门人员代填代报，填报方法和程序不够严谨，很多指标没有按照统计制度的具体要求进行填报。有些企业甚至没有统计台账和原始记录，往往采取照搬会计报表的数据来填报统计报表，这直接导致统计数据的质量不高。

有些企业为了自身的利益、单位领导人的声誉和地位升迁，置《中华人民共和国统计法》及其他有关的统计法律法规于不顾，统计违法行为屡见不鲜，虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的现象时有发生；通过各级统计部门汇总上报的一些统计数据，不能准确地反映国民经济和社会发展的客观实际，在社会上产生了不良的影响。

（三）统计方法.手段简单落后

目前在很多企业，统计工作基本上仍是以手工统计为主，很少采用先进的计算机技术和网络技术，即便是办公自动化条件较好的单位，一般也只是利用上级部门下发的现成软件来完成汇总，计算和报表生成任务。有许多企业统计人员，没有掌握现代化信息技术，不精通统计理论，统计方法，统计手段，不能用计算机和网络进行信息搜集、处理和信息传递；对社会经济统计各个领域的相关知识了解甚少，统计创新能力很差。

（四）统计工作人员的整体素质水平不够高

在传统思想和工作观念的影响下，部分企业的管理人员认为统计工作非常简单，根本不需要培养专业人员，也不用花费过多精力去管理，致使统计数据、报表等出现很多问题。因此，统计工作人员整体素质水平不够高，根本无法认真负责自己的本职工作，也不能及时解决统计工作中出现相关问题，并且，统计工作人员的频繁调动，给企业管理水平提升造成极大影响，最终降低企业整体效益。

（五）统计数据综合分析的力度不够

目前，企业统计工作仍然停留在数据报表阶段，对信息缺乏深层次的挖掘和分析，统计分析、统计预测、统计决策这些功能没有得到充分开发和利用。统计分析大多是单纯的数据说明，缺少对企业内部和外部信息深层次的挖掘，不能及时准确反映市场和企业的动态变化趋?荩?无法为管理层提供决策依据。

（六）统计指标体系与企业经营所需指标体系不一致

目前政府统计系统和行业主管部门统计系统要求企业上报的统计指标的设置仍然以经济总量指标为主、以经济运行质量指标为辅；而企业经营者看重的却是市场信息、科技进步、经营质量和经营环境等经济运行质量指标；企业上报给政府统计的统计指标，企业经营者绝大部分不感兴趣。因此企业经营者看来，企业统计工作仅仅是为国家尽法律义务，而不能为企业经营管理服务。

（七）企业统计服务职能不能充分发挥

表现在企业的统计数据仅仅局限于单纯的事后统计，统计预测和统计分析工作滞后；企业统计人员往往将工作的重点放在完成各级统计部门及业务主管部门布置的各种统计报表上，不能为领导决策提供横向和纵向的对比数据资料，统计工作得不到企业领导的重视。

三、企业统计工作中问题的对策

（一）增强对统计工作的重视度

在我国市场经济体制不断完善的情况下，企业统计工作的有序开展，必须增强企业领导对统计工作的重视度，让全体员工认识到统计工作的重要性，才能真正提高统计工作的质量，最终为企业制定各种计划提供重要参考。在实践过程中，企业领导需要的各种数据都来自统计部门，在对市场变化和企业发展需求进行综合考虑的情况下，必须保证统计数据的真实性和可靠性等，才能真正制定出与企业未来发展相符的战略。因此，增强企业领导对统计工作的重视，加强企业各部门的联系和交流，是企业统计工作正常进行的重要基础，对于提高企业运行的稳定性和高效性等有着重要影响。

（二）强化企业统计工作规范化建设

近年来，企业统计的基础工作规范化建设被淡化，原始记录不全，统计台账不能满足企业发展需要，从而影响到统计工作的质量。所以大力加强统计基础工作规范化建设，从源头上确保统计数据质量，就显得十分重要。首先要建立健全原始记录、统计台帐，强化对企业统计工作的日常管理，使企业统计数据数出有源，数核有因，使企业统计工作逐步走向规范化的轨道。此外还要狠抓统计报表的规范化工作，要统一规范印制企业统计基层表，推行企业“一套表”制度，做到报表规范统一，杜绝统计报表的多、滥、乱现象，可试行政府统计部门一次性向企业布置统计报表，实行“下去一把抓，上来再分家”的方法，切实减轻基层统计人员的工作量。

（三）科学设置统计机构.强化统计工作手段

借鉴同外公司设置企业统计机构成功的经验，在市场经济条件下，我国企业应该遵循国际惯例，根据规模的大小分别设置集中型、分散型等统计机构。例如，大型企业应该设置集中型的独立的统计信息机构，应直属企业领导人领导，直接为企业发展决策服务，以综合为主体，集统计、经济信息，政策研究和策划于一体。企业应充分利用信息化技术的优势，建立健全统计告息网络，实现主要统计数据的及时更新，加快企业统计信息网络与部门统计网络的连接，实行企业联网直报，使统计信息既可及时地为政府和行业统计部门提供必要的统计资料，满足国家和行业的统计需要，又可立足本企业，建立适合本企业特点和市场需要的数据库与内部报表，及时反映本企业的业务发展和经济效益隋况。这样，就要求企业统计信息系统必须做到规范、统一。广泛收集信息，加快信息处理，传递和反馈速度，进一涉提高统计数据质量。

（四）提高统计工作人员专业性

在企业统计工作中，统计工作人员发挥着非常重要的作用，因此，转变企业领导的管理观念和思想，提高统计工作人员的专业性，提升他们的综合素质水平，才能在加大培训力度和教育力度的基础上，真正提高企业统计工作人员的业务水平，最终促进企业更长远发展。在实践过程中，信息技术和网络技术的不断应用，给企业统计工作提出了更高要求，必须注重统计工作人员的信息技术水平提升，让他们掌握先进的工作方法，真正提高计算机能力和操作能力等，才能真正促进企业统计工作的信息化、现代化发展，以达到降低统计工作人员工作量和企业运营成本的目的，最终保障各种统计数据信息的质量。

（五）科?W完善统计指标体系

随着外部环境和企业自身的发展变化，原有的统计指标体系已不能适应当前企业发展的需求，因此需要科学完善统计指标体系。在具体设置统计指标体系时，应既满足国家宏观的要求，也要满足企业微观的需要，使统计的信息、咨询、监督三大功能，在企业生产经营管理活动得到充分的发挥，使统计工作真正做到为企业的生产经营服务。

（六）建立与市场经济相适应的企业统计指标体系

应根据企业的需要，结合现行的统计指标体系，建立一套既能反映企业的市场状况，又能反映企业的发展方向；既能反映企业的经营环境，又能反映企业的内部经济运转机制；既能反映企业生产经营成果，又能反映企业社会效益等综合反映企业诸方面的统计指标体系，并用这套指标来指导、考核企业的经营状况，并将这套统计指标体系与企业的经济责任制考核制度紧密结合，将统计工作贯穿于经济责任制考核制度的始终。

（七）提高企业统计积极性

改革企业统计模式，使企业从“要我统计”的被动应对模式转为“我要统计”的积极行动。现行的企业统计基本上是围绕着政府部门转，其工作以完成政府统计部门和企业主管部门的各种报表为主要内容，对企业来说，这种统计只是政府“要我统计”，对自身经营决策并无多大咨询和监督作用，让企业感受到“我要统计”的内容太少；在日益激烈的市场竞争条件下，企业为了最大限度地获取利润，提高效益，就必须占有尽可能详尽的内部投入产出和外部市场信息，据此作出正确的经营管理决策，这就要求企业统计的功能应由提供资料为主向开展分析、参与管理、强化监督的方向发展。因此，必须尽快改革企业统计模式，把为国家的宏观统计服务与为企业的微观统计服务有机结合起来，使企业从“要我统计”的被动应对模式转为“我要统计”的积极行动。

（八）全面加强统计的创新

1.统计观念的创新。统计工作人员也要跟上时代的步伐，与时俱进，不断更新统计的思想，不能因循守旧，不知道进取，要在观念上创新，企业在管理上，对统计人员要做到权责分明，赏罚得当，充分的调动统计人员的积极性，定期进行统计工作方面的培训。

2.统计管理的方法创新。企业要重视抽样调查的方式检查统计的工作，这样既能省时省力，又能有效的监督统计工作；适时的调整统计体系，完善所调查的内容，使统计工作适应市场经济的发展，建立严格的考核制度，加大对统计方面的检查力度。

3.统计手段的创新。市场竞争愈演愈烈，面对现状，企业对信息的要求也变得严格起来，这就要求企业的统计手段加以改进，让统计手段加入先进的信息技术，以实现统计的现代化与高效化。这样不仅使经济活动与信息的关系更加密切，而且也大大减轻了统计的难度，提高了统计的效率。统计工作与高科技联系在一起，实现了统计手段的科学化，同时也规范了统计手段，使之更有效率，保证了统计数据的全面性与准确性。

四、结语

总的来说，在现代企业的发展中，统计工作占据着非常重要的地位，是企业长远发展的重要保障之一。因此，提高全体员工对统计工作的重视，注重相关法律机制的有效完善，提升统计工作人员的综合技能，是提高企业市场竞争力的重要途径，对于促进企业未来可持续发展有着重要现实意义。

第五篇：金融系统工会维权工作中存在的问题及对策建议

金融系统工会维权工作中存在的问题及对策建议

工会作为劳动关系中职工一方代表的身份，有其法律依据、理论依据和现实依据。从法律层面来看，《工会法》规定：“中华全国总工会及其各级工会组织代表职工的利益”。《劳动法》规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益”。《企业法》规定：“企业工会代表和维护职工利益”。关于工会的代表性问题，小平同志曾指出：“工会的屁股应当坐在群众那里。企业中，行政应更多地从国家方面考虑问题，工会应当更多地站在群众方面看问题，代表群众的利益。”从现实情况来看，在企业劳动关系双方中，由于企业自主权的扩大，企业常常处于强势地位，相比较而言职工一方则相对处于弱势地位。当前，一些企业以牺牲职工的利益来获取高额利润的情况已经比较严重。在这种情况下，需要工会组织来代表职工的利益说话、办事。如果做不到，工会将在职工群众中丧失威信，从而给敌对分子以可乘之机，来分化、瓦解职工队伍，造成工人阶级队伍的分裂，动摇我们党执政的阶级基础、群众基础和执政地位。王兆国同志曾在讲话中把工会组织的性质、地位、作用概括为一句话、四层内容。即“工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。”

金融系统工会维权工作中存在的问题

这些年来，金融系统各级工会组织在各级党委的领导和支持下，在维权机制建设方面有了长足的进步。职代会制度和行（司）务公开制度在金融机构基层分支机构中普遍建立，金融企业普遍建立了劳动合同制度，部分金融企业开始推行平等协商、集体合同制度的试点工作等等。但是，我们应该清醒地认识到，金融系统工会维权工作中还存在诸多的问题：

第一、工会组织本身存在的问题：

首先，农行机构改革、劳动用工制度改革、工资分配制度改革不断深化，就业竞争导致职工内部不同阶层之间的利益差别扩大、矛盾增加；普通职工与高级管理人员之间的收入差距拉大；部分职工相对利益下降，由于经营效益与职工收入挂钩后，经营得好，利润额增加，职工收入相应增加，经营得不好，利润额减小，甚至亏损，职工收入相应减少；随着机构撤并，下岗分流，一部分员工在竞争中被淘汰，失去工作，成为弱势群体，这样就会带来愈来愈多的矛盾给工会的维权工作带来新的难度。

其次，农业银行的工会组织体制，二级分行以上都是工会工作委员会，这种层层派出的组织体制，带有明显的行政化色彩，缺乏独立负责的精神，多以行政领导的意图为转移，只对上负责，难对职工负责，难以真实地反映情况，给维权工作带来的弊端也是显而易见的。而在县支行，工会组织随着单位机构改革、部门整合，工会的办事机构大多已不存在，或合并到党政其他部门；而职代会作为日常办事机构，又难以发挥应有作用，工会对企业有较大的依赖性；在目前经营任务压倒一切的情况下，工会工作有弱化和被边缘化倾向。同时，农业银行的工会组织头重脚轻，成倒金字塔，上面的力量比下面强，到最基层更多的是一种形式，而基层恰恰是维权工作的重点。

最后，工会干部队伍人员偏少，年龄偏大，思想观念落后，兼职过多，难以适应新时期维权工作的需要。农行系统工会干部队伍严重不足，且多是“老弱病残”，只能应付日常工作，难以真正开展工会工作；对工会工作的业务不熟悉，更谈不上熟悉相关法律法规；而支行的工会干部均是兼职，包括职代会选举产生的工会主席，由于兼职工作太多，难以拿出精力抓工会维权工作。且不说由党委任命的工会主任，就是由会员选举产生的工会主席，在身兼党政多职的情况下，一旦需要维权，且需诉诸法律的时候，他能站在企业的对立面并与其打官司吗?目前农行工会干部还没有完全树立依法维权观，不敢大胆代表职工说话办事，工会干部法律意识和熟练运用法律武器开展维权工作的总体水平不高，依法代表和维护职工合法权益的思想和能力准备不足，这些均难已适应新时期维权任务的要求。

第二、金融系统维权机制建设方面存在的主要问题：

（1）在执行劳动合同制度中存在的主要问题。一是劳动合同条款不完全；二是劳动合同中有些内容法律依据不足；三是存在着偏重企业利益、忽视员工利益，劳动合同不能体现职工意愿，职工常常处于被动签约地位；四是劳动合同短期化；五是履约难；六是缺乏有效的监督；七是在临时工、劳务派遣工中签定劳动合同还不普及。

（2）在建立平等协商、集体合同制度方面存在的主要问题。一是各级领导和工会干部对这项工作感到陌生，对用集体合同规范劳动合同的重要性、必要性认识不足。一些领导干部以金融行业特殊为由，不支持开展这项工作；二是从工会组织体制上还没有为建立集体合同制度奠定基础。目前，大多数金融机构，特别是金融企业的工会组织还不是由会员代表民主选举产生的工会委员会，而是由党委任命的工会工作委员会，还没有取得社团法人资格；三是整个金融系统对宣传贯彻《集体合同规定》不力，缺乏有效的贯彻合同规定的制约和监督机制。

（3）在推动职工民主管理和职代会建设方面存在的主要问题。一是职工民主管理工作停留在金融机构的基层单位，系统的职工民主管理工作和职代会建设进展缓慢，致使工会组织从源头上履行维权职责无法落实、无法到位，甚至处于无能为力的境地；二是少数金融企业在股份制改造过程中，忽视职代会作用，致使基层单位已经建立的职代会制度被淡化、被取消；三是在基层推行职代会制度中，只注重形式、不注重内容的多。民主管理工作缺乏制度化、规范化、程序化。存在着走过场的现象，职工群众对此很有意见。四是以职工代表大会为主要载体的行（司）务公开制度在部分单位流于形式，没有形成党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，动员职工广泛参与的工作格局。没有与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设结合起来，没有与建立现代企业制度结合起来。特别是在落实中办、国办《通知》精神，落实行（司）务公开总体要求中打折扣，该公开的不公开。有些单位甚至搞假公开、暗箱操作，严重侵犯了职工的民主政治权利，结果造成干群关系紧张，矛盾激化，职工积极性、创造性受挫，企业效益下滑，有的甚至出现违法违规违纪重大案件，产生金融风险；五是不排除个别人，特别是个别领导干部，出于不可告人的目的，反对民主管理，践踏民主管理。

第三、员工意识的问题：大部分职工不熟悉《劳动法》、《工会法》等法律法规，不懂得自己有多少权益，哪些是法律法规规定的，碰到什么问题通过什么渠道，按照什么程序去维护自身的合法权益。

金融系统工会维权工作的建议及对策：

第一、、建立适应农行商业化要求的工会维权工作运行机制。

一是加强工会组织建设和自身建设，夯实维权基础。必须依法建会，加强基层单位工会组织建设，支行一级专职工会干部不得少于１人，二级分行一级不得少于２人，且要确保人员的素质；还要从下到上逐步完成由工会工作委员会到工会委员会这一组织形式的过渡。同时，采取有效措施，不断增强工会干部的业务素质和法制意识，做到守法、知法、懂法、用法，依法规范自身行为，依法开展工作。

二是改进工会干部管理制度。为强化工会维权工作，各级行工会在接受同级党委和上级工会领导的同时，进一步加大上级工会对下一级工会主席、副主席的协管力度，抓住协商、考察、选举、审批四个环节，并逐步实行工会主席、副主席由上级党委和上级工会管理的办法。要坚持工会主席向本级会员代表大会述职，接受评议监督。同时，要保障工会主席、副主席的工作和工作权力，不经本级工会委员会和上级党委、工会同意，不得随意调动工会主席的工作。

三是职工代表实行竞选制。职工代表的选举产生逐步实行竞选制，由职工本人申请，通过竞选产生职工代表，并定期向职工述职，接受职工监督。

四是改变和转换工作模式。各级工会要转变长期以来形成的下级围着上级转，工作做给上级看，成绩靠上级来评判的倒服务机制；要形成上级工会服务下级工会，工会组织服务全体职工，下级工会评判上级工会，会员评判基层工会的运行机制和考核评价机制，更好地为基层工会和职工服务。

第二、提高工会维权工作的前瞻性，建立健全主动介入，源头参与机制。

工会作为职工利益的代表者和维护者，它的源头参与活动本身就是实现职工群众参与社会政治活动的一种重要方式。要认真参与涉及职工权益的法律法规、劳动用工、工效挂钩等问题的调查研究，切实加强源头参与和宏观维护工作。工会要深入基层和职工中，进行认真调查研究，广泛听取职工群众的意见和建议，群众所关心的热点和难点问题，了解掌握职工的真实情况，确保在源头参与中做到有的放矢。工会要加强与同级党委、行政的联系，与党委建立汇报制度，定期汇报，充分反映广大职工的意愿和要求。要积极加强与有关部门，特别是与人事部门的联系合作，及时参与协调有关政策的落实，对一些可能影响职工利益的事情做出前瞻性和预测，避免其不良行为发生，体现维护的主动性和超前性。

第三、对照“组织起来，切实维权”的工作方针，对照中国工会在新形势下的目标、任务，我们就应该知道金融系统工会，特别是金融企业工会工作的重点了。为了全面贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，必须紧紧抓住几项涉及全局性的工作。

1，必须坚持依法建会、依法治会的原则。在我们金融系统，强调“依法建会”应包括以下几点：一是通过积极有力的工作，尽可能地把所有职工组织到工会组织中来；二是按照《工会法》和《中国工会章程》的要求，建设密切联系职工群众，为职工群众办好事、办实事，全面履行工会职责的工会领导班子；三是加强工会的自身建设，培养和造就一支专家型、务实型、开拓型的工会专兼职干部队伍，培养一批积极参与工会工作，热心为职工服务的工会积极分子；四是要逐步实现由工会会员民主选举产生各级工会委员会的目标。五是按照中华全国总工会最近颁发的《企业工会工作条例》，不断加强和改进企业工会工作，推进企业工会工作科学化、制度化。

工会组织建设是工会各项工作的基础。没有专职的工会干部，没有专门的工会办事机构，要想完成新形势下繁重的工会工作是不可能的。各金融机构应该严格按照《工会法》和中国金融工会相关文件的要求，从构建合谐企业、促进企业可持续发展、全面发展的大局出发，把依法建会的工作认真抓出成效来。

关于“依法治会”的问题，重点要把握三点：一是工会要依法开展活动，在法律允许的范围内，按照法定的程序开展工作；二是工会必须学会运用法律手段维护工会组织、工会干部的合法权益。如果工会连自身的合法权益都维护不了，就不可能维护好广大职工的合法权益；三是要将工会的一切工作纳入法制化轨道。

2，必须围绕中心、服务大局、服务职工。贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，要求我们的工会工作要“围绕中心、服务大局、服务职工”，这是工会工作的时代主题。当前，我们要重点抓好几方面的工作：一是大力开展“创争”活动。全面提高职工素质，维护职工的学习权，受教育权和自身发展权，全面提升企业和职工的学习能力、创新能力、竞争能力、应变能力，促进企业和职工的互利双赢和可协调可持续发展；二是强化维权机制建设。职工群众的合法权益包括政治权力、民主权力和经济权益和精神文化权益。就民主权力来讲，包括审议权、参与决策权、知情权、建议权、监督权等。经济权益包括劳动就业权、工资待遇权、社会保障权、财产所有权等。精神文化权益包括教育需求、学习需求、文化娱乐需求、健康保健需求、休息休养需求等等。要维护职工这些合法权益、必须注重维权机制建设。（1）必须建立完善职工代表大会制度和行（司）务公开制度。民主管理制度是企业发展和职工权益的必要保障。从我国国家性质和工人阶级主人翁地位上讲，保障企业职工国家主人翁地位，调动职工群众的积极性、推进企业发展，实行民主科学决策、加强企业管理维护职工合法权益、协调劳动关系、维护社会稳定，防治腐败、防范和化解金融风险，推进企业文化建设和职工队伍建设等，都需要建立职工民主管理制度。总之，要实现企业和职工的互利双赢，要加大工会组织在维权工作上的源头参与，必须加快步伐，建立和完善包括总行（司）一级职代会在内的职代会制度。（2）必须建立平等协商、集体合同制度。劳动和社会保障部制定颁布的《集体合同规定》，于2004年5月1日起已正式施行。《集体合同规定》是一部重要的劳动法规，它根据我国经济关系、劳动关系发展变化的需要，总结和吸收了十年来我国推行集体合同制度的实践经验，对通过劳动关系主体双方进行平等协商、签订集体合同、确定劳动条件和标准，明确劳动者和用人单位之间的权利和义务、维护双方的合法权益，做出了详细的规定。同时，对集体协商的内容和程序、协商代表的产生和职工协商代表保护、集体合同的订立变更与解除终止，集体协商和履行集体合同争议的协调处理及违约责任追究等，也都做出了新的规定，将劳动关系的调整纳入了法制化的轨道。这是保障企业和谐、稳定、发展的一项重要法律制度，是协调劳动关系，化解劳动关系矛盾的指导性文件。因此推行这个制度，关系到企业的发展和长治久安，关系到职工合法权益的维护。金融企业根本不存在可搞可不搞的问题，而是必须建立的一项根本制度。（3）建立劳动争议调解和困难职工的帮扶机制。《中华人民共和国劳动法》赋予工会参与企业劳动争议的权力，规定了劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。为了有效调解劳动争议，促进企业和谐，工会必须认真检查、督促企业建立健全劳动争议调解组织，制定章程，明确各自的职责。当前，不少金融企业在基层分支机构建立了劳动争议调解委员会，做了大量的有益的工作。但由于调解组织和人员缺乏化解各种冲突的素质等原因，有的工作还不够到位。为此，要加强对劳动争议调解人员的培训。实践证明，调解人员没有一定的劳动法律、法规及政策水平是难以胜任的。要完善在工会组织领导下的维权机制，就要求我们依照法律法规和对职工的思想政治工作，协调好有关方面的利益关系，化解矛盾，为职工排忧解难。通过制度和机制建设，推动建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。同时，还要建立劳动关系的预警机制，把矛盾消除在萌芽状态。（4）

3，必须通过“职工之家”建设，增强工会组织的活力。“职工之家”建设是全面加强工会组织建设、增强工会组织活力的重要载体。既是桥梁工程，也是服务企业、服务职工的建设工程。“职工之家”的建家标准，要和《企业工会工作条例》以及创建劳动关系和谐企业的标准、“创争”活动目标体系等紧密结合起来，“职工之家”建设也要和建行（司）、兴行（司）结合起来，要以职工群众满意不满意为主要标准。古人讲：“善弈者谋势，不善弈者谋子。”人们也常讲：职工的心、企业的根。希望我们各金融机构的工会组织，特别是金融企业的工会组织，在各级党委领导下，坚持以人为本的科学发展观，通过发挥工会组织的作用，促进企业的发展，真正把广大职工群众的利益维护好、发展好。

第四、提升职工自身素质，营造良好的依法维权环境。只有知识才能改变命运。农业银行各级工会组织要切实履行维护职责，就必须加强职工民主管理基本制度的教育，组织职工学习并熟悉《劳动法》、《工会法》等法律法规，普及民主管理基本知识。让每位职工懂得自己有多少权益，哪些是法律法规规定的，碰到什么问题通过什么渠道，按照什么程序去维护自身的合法权益。让每位职工懂得自己的义务和权利，了解和掌握如何维权。工会干部更须加强学习，努力提高为职工维权的各项业务素质，使自己能够真正担负起为职工维权的责任，在思想上，观念上确立依法维权工作思路，工作上要敢于和善于拿起法律武器，把法律和相关知识法规作为维权的主要手段。同时，提高职工队伍素质，提升企业的竞争力，也是对企业和职工利益的有效维护。