边防派出所执法工作中存在的问题分析及对策建议

第一篇：边防派出所执法工作中存在的问题分析及对策建议

边防派出所执法工作中存在的问题分析及对策建议

当前，我国民主法制建设不断深入，人民群众法制意识明显增强，对执法工作的要求越来越高。作为边防部队基层执法单位的边防派出所，执法质量的高低直接体现着边防部队的对外形象，影响着部队建设乃至依法治国的大局。多年来，基层边防派出所在肩负着治安管理和边境管理双重使命的情况下，扎实有效的开展好了各项边防执法工作，在维护中央事权和地方经济建设、打击违法犯罪、保护人民合法权益方面作了大量卓有成效的工作，应该说主流是好的，总体上是必须予以肯定的。但与坚持“立警为公、执法为民”的要求相比，边防派出所在执法工作上仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。本文试就此作一简要分析。

一、目前边防派出所在执法工作中存在的问题

（一）重管理轻服务，特权思想严重。部分基层官兵未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，特权思想严重，对待群众缺乏感情，态度冷漠，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象不同程度的存在。有的处理问题方法简单，作风粗暴，态度蛮横，伤害了群众感情；有的不愿做或不会做群众工作，甚至不愿意接触群众，认为那是“掉架子，没身份”；有的习惯于用专政的办法处理人民内部矛盾，严重脱离群众；有的法律意识淡薄，以管人者自居，不把执法对象的权利放在眼里，耍特权、抖威风的现象仍然存在。

（二）重打击轻保护，群众观念淡薄。打击犯罪、保护人民群众利益和保障人民安居乐业是公安机关的神圣职责，两者相辅相成，不可脱节。打击犯罪的目的是为了保护人民群众利益和保障人民安居乐业。但有的派出所和官兵人为割裂了二者的必然联系，把打击违法犯罪嫌疑人与保护人民利益对立起来，对进入派出所的当事人的权利不予保护。还有的认为只要达到破案的目的，牺牲一点群众和犯罪嫌疑人的利益也是无所谓的。“把打狼的鞭子，打到了羊身上”，“怕漏不怕错”，“离开保护讲打击”的现象大量存在，伤及了无辜或损害了当事人合法权利。

（三）重实体轻程序，执法仍不规范。严格遵守执法程序是对执法实体公正的有效保证；对程序的违反，不仅侵害了当事人的合法权益，也是对实体合法性的否定。但有的基层官兵在现实执法中片面追求实体正义，割裂了程序与实体的关系，认为只要执法行为目的达到了，违反法定程序无关紧要。有的官兵对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，甚至连行政处罚程序中最基本的告知、裁决、宣告之间的关系都搞不清楚；有的官兵不注重学习，连最基本的法律文书都难以规范制作；有的官兵不按规定向当事人公开办案程序，对法定程序随意理解，自己的想法就是法，自己想怎么办就怎么办；还有极少数官兵置法律明令禁止于不顾，片面追求所谓的办案效率，在办案过程中滥用强制措施、刑讯逼供、引供、诱供。

（五）行政干预多，执法环境复杂。个别地方政府为维护本地方、本部门利益，把派出所当作“万金油”使用，从村民选举到虾池招标，从开业典礼到职工大会，甚至与边防工作毫不相干的事情，动辄请求边防派出所协助工作，维持秩序，导致边防派出所不能正常履行职责或履行了不属于工作范围内的职责，有时甚至被推到了人民的对立面，使群众对边防派出所产生了错误认识。此外，边防派出所所处地区各种利益盘根错节，办理案件时常遇到意想不到的阻力，个别地方说情风盛行，个别单位阻挠办案，执法环境较为复杂。

二、上述问题存在的原因

问题的存在既有现实的原因，又有历史的积淀；既有主观因素，又有客观原因。

（一）对执法工作的重要性认识不到位，特别是各级领导认识不到位。由于长期受习惯因素的影响，我们相当一部分上级领导和基层领导对规范执法活动的重要性缺乏足够认识，工作中只注重布置任务不注意交代政策，只讲究结果不讲究过程，只偏重边防业务执法不注重公安业务执法；没有在官兵中培养“执法为民，权为民所用”的思想意识；没有意识到规范执法是“立警为公、执法为民”的重要一环；没有把规范执法提高到维护部队安全稳定和讲政治讲大局的高度来认识，思想麻痹，态度漠然。我们的一些官兵也认为能把案件办结就是成绩，至于在办案过程中对群众耍耍态度，抖抖威风，侵犯点公民合法权益，违反法定程序等都是小问题，导致了工作中脱离群众。

（二）官兵的法律素质偏低。从主观方面讲，一部分官兵没有维护人民权利的意识，没有“执法为民”的观念，模糊了“相信谁、依靠谁、为了谁”这个分水岭。一些年轻官兵自我要求低，不注重对业务知识的学习和钻研，业务素质差，办案水平低，执法办案能力难以适应工作需要，甚至对各种应知应会的基本技能不能熟练掌握，对一些基本执法知识，知其然，而不知其所以然，导致了在执法过程中漏洞百出。还有一部分官兵，出身科班，受过正规的法学教育，法律知识不可谓不少，但放松了对自己的要求，执法比较随意。从客观方面上讲，一是按照《现役军官法》规定，大部分基层官兵到40岁时因达到最高服役年龄必须退出现役，大批基层骨干因此大量流失，导致了优秀执法人员青黄不接的现状。二是边防派出所接受双重领导，有的边防派出所不能主动争取地方公安机关对其公安业务的指导、监督；大队、支队两级领导机关对其公安业务的指导、监督又难以系统全面，从而导致官兵在公安业务素质上得不到有效提高。三是由于基层警力严重不足，工作极为繁重，缺乏系统的业务培训等因素，官兵的执法素质长期徘徊在低水平，不能熟练掌握和运用常用的法律法规，独立办案能力不强等问题越来越突出。

（三）部分官兵责任心不强。部分官兵对工作只求过得去，不求过得硬，甚至不求有功，但求无过，不能始终坚持严格执法，不能严格按法定程序办事。有的官兵在办案过程中没有踏踏实实地进行调查研究，没有全面地走访案件知情人，没有及时的收集有关证据，贻误了战机，使许多本来应当破获的案件不能及时破获，有的案件因此变成了疑案、死案。

（四）执法工作监督制约机制不完善。部分单位的执法工作缺乏相应的监督制约机制，在办案过程中不能坚持专人负责、领导审核、集体研究、法制员把关等制度，而是所长“一言堂”，办案民警各行其是，内部监督措施不力；在外部监督上不能直接面对广大人民群众，警务活动不能始终处于人民群众和社会各界的监督之下，缺乏有效的外部监督措施，这都给执法工作带来了隐患。

（五）边防派出所地方性较强，制约因素多。边防执法与地方利益关系密切，容易受到各种外来因素的干扰。个别地方为维护本部门利益，经常阻挠执法。

三、解决上述问题的对策

提高派出所执法水平和解决“执法为民、权为民所用”的问题既是一项时不我待的工作，又是一项长期艰巨的任务；既要治标，解决实际问题，又要治本，立足长远。

（一）在官兵中根植“执法为民”的思想。要用高尚的思想引导人，不断强化政治思想教育和职业道德教育，提高官兵的工作责任心，教育和引导官兵牢固树立“执法为民，权为民所用”的思想意识，从思想根源上提高官兵严格执法、依法办案的自觉性。要用科学的理论指导人，注意学习“三个代表”重要思想、《“三个代表”重要思想学习纲要》等党的先进理论成果，不断增强官兵的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识。

（二）大力加强官兵执法综合素质培训。首先要加强法律业务培训。要通过举办系统的法律知识培训班和到当地公安机关刑侦、法制、治安等部门跟班见习等形式，有效地提高官兵的法律知识和办案水平，打牢根基，从根本上改变缺乏基本法律知识和办案常识的现象。其次要加强执法常识培训，特别是对边防派出所在办案过程中常用的抓捕、搜身、看押、重点要害部位检查等技能的培训，使官兵熟练掌握警务技能，规范执法活动，最大限度地避免执法事故的发生。

（三）建立健全执法监督制约机制。边防机关法制部门和法制人员要充分发挥检查、指导、监督的作用，要坚持定期检查与随机抽查相结合，重点督察与面上指导相结合，随时掌握各单位的执法工作情况。要坚决贯彻案件公开调处制度，将法律规定的能公开处理的案件全部公开处理，增加透明度，以公开促公正。要充分发挥社会监督的作用，采取“走出去，请进来”的方式，通过广泛召开执法监督员会议，在警务区设立举报箱，发放征求意见表、走访地方党委政府、人民群众和案件当事人的形式，广泛征求意见和建议，使执法工作始终处于社会监督之下，变“暗箱操作”为阳光作业。要深入开展执法检查，切实解决边防派出所执法工作存在的突出问题和苗头性问题。

第二篇：执法工作中存在的不足及建议

执法工作中存在的不足及建议

通过近年来的执法工作，我深深地感到各级政府支持是基础，各级领导重视是关键，加强舆论宣传是环境，强化监督管理是根本，争取各方配合是保证。虽然在执法工作中，我做了许多工作，但仍存在着一些不可忽视的问题：

一、素质参差不齐有待于整体推进和提高；

二、执法文书填写不够规范，执法取证有一定的难度；

三、影响公正执法的外部干扰仍未排除，执法缺乏强制力；

四、基层执法单位经费普遍紧张，现有的执法装备不能适应工作的需要。

建议上级部门能够建立基层执法人员培训的长效机制，加强业务培训，加大对执法装备的投入力度。

今后我将进一步完善各项规章制度，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高自己的综合素质，提高执法水平，继续推动公安工作的深入开展。

第三篇：当前纪检监察工作中存在的问题及对策建议

当前纪检监察工作中存在的问题及对策建议

2014年03月13日 08:35

来源：陈仓区纪委

作者：任虎林

党的十八届三中全会，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。按照中纪委提出的明确“两个责任”、落实“两个为主”和“三转”的新要求，陈仓区纪委解放思想、主动转变、聚力主业主责、强化监督执纪问责，清理议事机构，加大办案力量，重组调整内部机构设置，优化人员配备，提高了履职能力，同时也存在一些难题亟待破解。

一、当前纪检监察工作面临的难题

一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作责任心不强等问题。

三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看，大多企业的纪检监察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。

二、对策建议

一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。

四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡廉各项政策落实。

第四篇：反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策建议

反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策建议

开展反腐倡廉教育，建设思想道德防线，增强拒腐防变能力，是反腐败抓源头工作的重要举措。认真抓好反腐倡廉教育工作，对于根治腐败这一社会毒瘤，有着重大的现实意义和深远的历史意义。因此，认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题，对于我们进一步加强和改进反腐倡廉教育工作，准确把握其内在规律，增强教育的针对性和有效性，进而促进反腐败斗争的深入进行，是极为重要和必要的。

一、现阶段反腐倡廉教育所存在的问题

近年来，随着反腐败斗争的深入开展，我们党反腐败的举措更为理性，坚持反腐败抓源头，对反腐倡廉教育工作意义的 认识进一步深化，反腐倡廉教育工作得到广泛重视，筑牢拒腐防变思想道德防线的目标任务更为明晰。有效遏制腐败现象的滋生蔓延，有力地促进了反腐败斗争的不断深入。但是，从发展的角度来看，目前的这些措施对一些领导干部思想深处的触动不是很大，一些党员干部队伍中还有少数落伍者、堕落者，追究其原因，反腐倡廉教育工作开展得还不够深入，反腐倡廉的教育不够扎实，工作中也存在着一些薄弱环节和问题，其主要表现：

一是教育缺乏针对性。突出表现在少数单位的反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，突出表现就是对领导干部的教育存在“盲区”，而对领导干部的监督制约又相对弱化，往往处于上级管得着，看不见，同级看得见，管不了，一般群众无法监督的状态。中央纪委二次全会明确规定，反腐败重点是解决领导机关、领导干部问题。但实际工作中，这一原则贯彻不彻底，真正需要接受教育的领导干部，在一些地区、一些部门到位率却很低。正如有的人说，“领导有病让群众吃药”、“领导有问题却让我们受教育”。有时把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的地方把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，冲淡了重点；个别单位在对干部职工进行反腐倡廉教育活动中，只图表面形式，不讲实际效果，致使反腐倡廉教育走过场。

二是反腐教育内容散滥，教育形式的格式化问题。反腐倡廉教育理论不系统，只能头痛医头脚痛医脚，虽无负面作用，抓一下也能好一些，但不能彻底根除，易导致“劣根”反弹。正确理论灌输与示范教育缺欠。现在的各类教育活动千篇一律要经过三个阶段，学习动员、查找问题和整改提高。这种格式化的倾向导致此次教育套搬彼次教育，整个活动只有文书、秘书几个人忙于文字游戏；学习心得、读书笔记甚至连民主生活会的发言都由秘书代劳。甚至有的单位在开展某项活动时，为了应付上级检查，在年末时编造一份年初的实施方案，走了过场，劳民伤财，怨声载道。多数部门对教育对象不研究，对教育内容不选择，仓促上阵，抓到什么学什么，结果是教来教去，与实际脱节，解决不了多少问题。有的单位对反腐倡廉教育工作的要求比较低，未采取行之有效的教育方式和方法，一味简单地采用填压式灌输的办法，受教育者难免出现“人在曹营心在汉”的情形。

三是反腐倡廉教育活动缺乏灵活性，不能把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。从面上看，目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外，可供基层选择的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。从反腐倡廉的实际看，不少地方没有注意到教材的鲜活性问题，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和吸引力，效率低下，“一人讲众人听”难以引起受教育者的思想共鸣。

四是宣传教育自相矛盾。生活中经常会有这种情况：在大张旗鼓的宣传反腐倡廉的同时又出现公款吃喝，红白事大操大办的现象；一边在台上宣讲艰苦奋斗，杜绝腐朽现象，可到

了台下上级检查时，就开始讲排场，讲灯红酒绿，倾本地之财、色、物博上级的欢欣。这种不正之风的盛行使恪守道德规范的行为得不到应有的肯定和褒扬，反而受到嘲讽和打击。腐败现象的消极示范效应降低了腐败分子的愧疚感和罪责感，诱使其心安理得的攫取个人利益。这些都在很大程序上动摇了人们的道德信念，削弱甚至抵消了反腐倡廉教育的实际效果。五是施教主体的固定化。反腐倡廉教育中领导干部既是教育对象的重点，也应是施教主体的重点。但在实际中有的单位把施教主体固定在纪检监察部门成为一家之事。其弊端，一是助长了领导干部的“甩手”作风造成教育的官僚主义和形式主义，从而放松了自我教育和监督；二是削弱了纪检监察部门反腐倡廉教育中的监督职能。

六是教育缺乏前瞻性，对青少年学生进行反腐倡廉教育，尚是一个薄弱环节。我们的反腐倡廉教育主要是以国家公务人员为对象，忽视了加强对青少年学生的反腐倡廉教育，在大、中、小学中很少有反腐倡廉教育的专题授课，也缺少反腐倡廉教育的内容。学校不是世外桃源，在复杂的市场经济环境下，青少年学生正在经受各种思想观念的冲击，如果不从现在起，对青少年学生进行反腐倡廉教育，任其思想观念的自由形成，我们就可能犯下无法弥补的过失。

二、对策建议

面对上述矛盾和问题，我们必须始终保持清醒的头脑和高度的警惕，要充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，我们应相应调整工作思路，找准新的着力点，与时俱进，开拓创新，夯实反腐倡廉教育这个基础，保证反腐倡廉教育不断取得实效。

一是要抓住关键环节，完善大宣教工作的格局。建立和完善宣教工作的格局，必须建立强有力的领导责任机制。各级领导要把党风廉政教育工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作和治本之策，周密部署、精心组织。要把党风廉政教育纳入党风廉政责任制中，明确“一把手”是党风廉政教育的第一责任人。各级纪委要充分发挥组织组织协调的职能，保证实现大宣教的“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。形成“不敢腐败”的运行机制。

二是要把握重点，以领导干部为重点切实加强反腐倡廉教育。领导干部所处的特殊位置，决定了他们的形象和行为具有重要的导向作用。领导干部形象的好坏不仅在社会生活中印象重大，辐射面广，一旦产生腐败，后果十分严重，往往成为所在地区和单位歪风邪气猖獗的导因，会对某些社会丑恶现象产生“催化”和助长作用。要经常通过党校培训、读书思廉、中心组学习、座谈会等多种形式树立正确的权力关，深入进行“四大纪律八项要求”的教育，切实增强纪律观念。抓住领导干部这个重点进行反腐倡廉教育，就抓住行了问题的关键，有利于解决整个党风、政风和社会风气方面存在的问题，有利于整个党风、政风和社会风气的根本好转。有利于增强教育针对性和有效性，有利于推动整个反腐倡廉教育工作的深入开展。“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，修德、思害、律己领导干部在这样的廉政文化的熏陶下筑牢“不想腐败”的思想防线。

三是反腐倡廉教育面向全党全社会。面向全社会加强反腐倡廉教育，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设的必然选择；是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题的迫切需要；是党中央不断夺取反腐败斗争新胜利的重要保证。因此反腐倡廉教育注重教育的广泛性。坚持“横到边”，反腐倡廉教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育紧紧密结合起来，拓展到各地区、各部门，延伸到社区、企业、农村和家庭；大力推动廉政文化进机关，进企事业单位，进社区、进农村、进家庭，“纵到底”，上到党员领导干部，下到普通群众，都应成为宣传教育的对象。开展群众易于参与、形式多样，丰富多彩的廉洁文化创建活动，利用报刊、电视、网络等大众传媒、宣传廉洁文化，扩大廉政文化的社会辐射面、社会影响力和社会的渗透力，不断增强每一个公民的反腐倡廉意识，营造整个社会以廉为荣，以贪为耻的氛围，从而形成“不能腐败”的综合机制。

四是反腐倡廉教育应注重营造正面教育为主的舆论氛围。社会舆论是增强人们道德信念、规范人们道德行为的重要手段。面对大量的消极腐败现象的负面影响，反腐倡廉教育要大造声势，营造浓厚的舆论氛围，形成强有力的社会导向。要充分运用各种宣传工具营造反腐倡廉的思想氛围，让反腐倡廉的思想、意义、成果等经常不断地传遍千家万户，使人们在耳濡目染中逐渐增强反腐倡廉意识。要通过正反典型教育营造反腐倡廉的现实氛围，大张旗鼓地开展正反典型宣传和教育，弘扬正气，打击歪风，倡导廉洁光荣、腐败可耻的社会风尚，使人们在现实社会的熏陶中形成和坚定反腐倡廉的道德信念。形成“腐败可耻”的舆论氛围。五是反腐倡廉教育必须加强对青少年学生的教育。青少年学生是祖国的未来和希望，是我们革命事业的接班人，从小对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育,是深化反腐败工作的百年大计，必须引起我们的高度重视。要在学校开设反腐倡廉教育课，把反腐倡廉教育内容渗透到小学思想品德课和中学政治课之中，与理想信念、遵规守纪、道德品质等教育有机结合起来，要紧密结合青少年学生思想的特点，活化教育的方式方法，通过组织丰富多采的教育活动，潜移默化，润物无声；特别要狠抓对在校大学生的反腐倡廉教育，采取强有力的措施，使在校大学生接受系统的反腐倡廉思想教育。

六是要把握好教育、制度和监督的关系。教育的功效，最终体现在使教育对象形成某种行为方式和行为习惯上，没有健全的制度和严格的监督作保障，教育的效果就会大打折扣。当某些党员干部特别是领导干部违反行为规范却得不到应有的惩戒时，对其他人进行这种教育就显得苍白无力。要注意综合运用教育、制度、监督等手段，使之相辅相成，相互促进，共同发挥作用。因此，在反腐倡廉工作中，纪检部门充分发挥组织协调作用，抓全局、抓重点、抓关键；充分发挥监督检查和督促指导的作用，针对重点领域和关键部门加强监督和制约，综合利用多种监督形式，促进各部门各司其职，确保宣教工作任务的有效落实。

第五篇：企业统计工作中存在的问题及对策建议

企业统计工作中存在的问题及对策建议

摘要 统计工作在企业的生产经营活动中发挥着重大的作用，科学的统计数据，才能真实客观地反映企业的生产经营状况，为管理层正确的决策提供重要依据，为政府宏观调控提供原始的参考依据。当前企业统计工作中存在的一些问题，影响了企业建立现代企业制度和实行现代化管理。必须加强统计队伍建设，提高统计人员素质，进一步改进工作方法，健全统计法制，形成一套合理有效的统计管理模式。

关键词 企业统计工作 存在问题 对策建议

在企业的管理中，统计工作是非常重要的组成邵分之一，因此，有效开展统计工会战，对于促进企业稳定、长远发展有着非常重要的意义。统计工作不仅为政府统计工作的顺利开展提供了强有力的保障，而且在指导企业经营决策、提供咨询服务、监督生产方面起到了积极作用。笔者认为要充分发挥好统计部门的职能作用，更好地服务县域经济发展，就必须化解和妥善处理好当前统计工作存在的矛盾和问题，全力开创统计工作新局面。

一、企业统计工作的地位

企业统计机构是我国统计机构的重要组成部分，企业统计工作是我国政府统计工作的基础。

（一）企业统计是政府统计的基础

现行的我国统计制度中，不论是常规统计还是普查、调查，最终都要延伸落实到最基层的企业单位进行统计调查，企业统计数据质量的高低，直接关系到国家、地方和部门数据质量及普查、调查数据质量的高低，关系到整个国家宏观统计数据的质量。

（二）企业统计是企业管理的基础

企业统计在企业科学管理过程中扮演着不可替代的角色，随着我国市场经济的进一步发展，企业与外部环境的联系日益密切，企业越来越需要与其生产经营管理相适应的产品、原材料、市场等统计信息，这些信息需要统计来完成；通过统计还能获得企业的同行业资料、竞争对手的资料和本企业的生产经营情况，这样才能做到知己知彼，制定出企业的长期发展战略，并在激烈的市场竞争中求得发展。

（三）企业统计是考核企业经营业绩的基础

目前各级政府的目标管理已渗透到社会的各个领域，对企业领导人的责任目标也往往需要进行量化考核，其工作业绩如何，是否完成了目标任务，如何进行奖惩，最终都要体现在统计数据上。

二、企业统计工作中存在的问题

对企业的统计工作进行全面分析发现，其存在的问题主要体现在如下几个方面：

（一）重视程度不够，统计工作落实不到位

在我国部分现代企业中，一些领导不够重视统计工作，他们认为其只不过是简单的计算和填写报表等，致使企业统计工作出现落实不到位的问题。在这种情况下，统计人员的专业水平较低，部分统计工作人员甚至身兼多职，并且，他们工作变动非常大，如果出现合并或撤销等情况，统计工作人员通常会最先被调换，从而给企业稳定发展带来极大不良影响。

（二）企业统计台账和原始记录不健全

很多企业没有建立规范的企业统计制度，甚至没有专门的统计岗位，统计报表由财务人员或其他相关部门人员代填代报，填报方法和程序不够严谨，很多指标没有按照统计制度的具体要求进行填报。有些企业甚至没有统计台账和原始记录，往往采取照搬会计报表的数据来填报统计报表，这直接导致统计数据的质量不高。

有些企业为了自身的利益、单位领导人的声誉和地位升迁，置《中华人民共和国统计法》及其他有关的统计法律法规于不顾，统计违法行为屡见不鲜，虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的现象时有发生；通过各级统计部门汇总上报的一些统计数据，不能准确地反映国民经济和社会发展的客观实际，在社会上产生了不良的影响。

（三）统计方法.手段简单落后

目前在很多企业，统计工作基本上仍是以手工统计为主，很少采用先进的计算机技术和网络技术，即便是办公自动化条件较好的单位，一般也只是利用上级部门下发的现成软件来完成汇总，计算和报表生成任务。有许多企业统计人员，没有掌握现代化信息技术，不精通统计理论，统计方法，统计手段，不能用计算机和网络进行信息搜集、处理和信息传递；对社会经济统计各个领域的相关知识了解甚少，统计创新能力很差。

（四）统计工作人员的整体素质水平不够高

在传统思想和工作观念的影响下，部分企业的管理人员认为统计工作非常简单，根本不需要培养专业人员，也不用花费过多精力去管理，致使统计数据、报表等出现很多问题。因此，统计工作人员整体素质水平不够高，根本无法认真负责自己的本职工作，也不能及时解决统计工作中出现相关问题，并且，统计工作人员的频繁调动，给企业管理水平提升造成极大影响，最终降低企业整体效益。

（五）统计数据综合分析的力度不够

目前，企业统计工作仍然停留在数据报表阶段，对信息缺乏深层次的挖掘和分析，统计分析、统计预测、统计决策这些功能没有得到充分开发和利用。统计分析大多是单纯的数据说明，缺少对企业内部和外部信息深层次的挖掘，不能及时准确反映市场和企业的动态变化趋?荩?无法为管理层提供决策依据。

（六）统计指标体系与企业经营所需指标体系不一致

目前政府统计系统和行业主管部门统计系统要求企业上报的统计指标的设置仍然以经济总量指标为主、以经济运行质量指标为辅；而企业经营者看重的却是市场信息、科技进步、经营质量和经营环境等经济运行质量指标；企业上报给政府统计的统计指标，企业经营者绝大部分不感兴趣。因此企业经营者看来，企业统计工作仅仅是为国家尽法律义务，而不能为企业经营管理服务。

（七）企业统计服务职能不能充分发挥

表现在企业的统计数据仅仅局限于单纯的事后统计，统计预测和统计分析工作滞后；企业统计人员往往将工作的重点放在完成各级统计部门及业务主管部门布置的各种统计报表上，不能为领导决策提供横向和纵向的对比数据资料，统计工作得不到企业领导的重视。

三、企业统计工作中问题的对策

（一）增强对统计工作的重视度

在我国市场经济体制不断完善的情况下，企业统计工作的有序开展，必须增强企业领导对统计工作的重视度，让全体员工认识到统计工作的重要性，才能真正提高统计工作的质量，最终为企业制定各种计划提供重要参考。在实践过程中，企业领导需要的各种数据都来自统计部门，在对市场变化和企业发展需求进行综合考虑的情况下，必须保证统计数据的真实性和可靠性等，才能真正制定出与企业未来发展相符的战略。因此，增强企业领导对统计工作的重视，加强企业各部门的联系和交流，是企业统计工作正常进行的重要基础，对于提高企业运行的稳定性和高效性等有着重要影响。

（二）强化企业统计工作规范化建设

近年来，企业统计的基础工作规范化建设被淡化，原始记录不全，统计台账不能满足企业发展需要，从而影响到统计工作的质量。所以大力加强统计基础工作规范化建设，从源头上确保统计数据质量，就显得十分重要。首先要建立健全原始记录、统计台帐，强化对企业统计工作的日常管理，使企业统计数据数出有源，数核有因，使企业统计工作逐步走向规范化的轨道。此外还要狠抓统计报表的规范化工作，要统一规范印制企业统计基层表，推行企业“一套表”制度，做到报表规范统一，杜绝统计报表的多、滥、乱现象，可试行政府统计部门一次性向企业布置统计报表，实行“下去一把抓，上来再分家”的方法，切实减轻基层统计人员的工作量。

（三）科学设置统计机构.强化统计工作手段

借鉴同外公司设置企业统计机构成功的经验，在市场经济条件下，我国企业应该遵循国际惯例，根据规模的大小分别设置集中型、分散型等统计机构。例如，大型企业应该设置集中型的独立的统计信息机构，应直属企业领导人领导，直接为企业发展决策服务，以综合为主体，集统计、经济信息，政策研究和策划于一体。企业应充分利用信息化技术的优势，建立健全统计告息网络，实现主要统计数据的及时更新，加快企业统计信息网络与部门统计网络的连接，实行企业联网直报，使统计信息既可及时地为政府和行业统计部门提供必要的统计资料，满足国家和行业的统计需要，又可立足本企业，建立适合本企业特点和市场需要的数据库与内部报表，及时反映本企业的业务发展和经济效益隋况。这样，就要求企业统计信息系统必须做到规范、统一。广泛收集信息，加快信息处理，传递和反馈速度，进一涉提高统计数据质量。

（四）提高统计工作人员专业性

在企业统计工作中，统计工作人员发挥着非常重要的作用，因此，转变企业领导的管理观念和思想，提高统计工作人员的专业性，提升他们的综合素质水平，才能在加大培训力度和教育力度的基础上，真正提高企业统计工作人员的业务水平，最终促进企业更长远发展。在实践过程中，信息技术和网络技术的不断应用，给企业统计工作提出了更高要求，必须注重统计工作人员的信息技术水平提升，让他们掌握先进的工作方法，真正提高计算机能力和操作能力等，才能真正促进企业统计工作的信息化、现代化发展，以达到降低统计工作人员工作量和企业运营成本的目的，最终保障各种统计数据信息的质量。

（五）科?W完善统计指标体系

随着外部环境和企业自身的发展变化，原有的统计指标体系已不能适应当前企业发展的需求，因此需要科学完善统计指标体系。在具体设置统计指标体系时，应既满足国家宏观的要求，也要满足企业微观的需要，使统计的信息、咨询、监督三大功能，在企业生产经营管理活动得到充分的发挥，使统计工作真正做到为企业的生产经营服务。

（六）建立与市场经济相适应的企业统计指标体系

应根据企业的需要，结合现行的统计指标体系，建立一套既能反映企业的市场状况，又能反映企业的发展方向；既能反映企业的经营环境，又能反映企业的内部经济运转机制；既能反映企业生产经营成果，又能反映企业社会效益等综合反映企业诸方面的统计指标体系，并用这套指标来指导、考核企业的经营状况，并将这套统计指标体系与企业的经济责任制考核制度紧密结合，将统计工作贯穿于经济责任制考核制度的始终。

（七）提高企业统计积极性

改革企业统计模式，使企业从“要我统计”的被动应对模式转为“我要统计”的积极行动。现行的企业统计基本上是围绕着政府部门转，其工作以完成政府统计部门和企业主管部门的各种报表为主要内容，对企业来说，这种统计只是政府“要我统计”，对自身经营决策并无多大咨询和监督作用，让企业感受到“我要统计”的内容太少；在日益激烈的市场竞争条件下，企业为了最大限度地获取利润，提高效益，就必须占有尽可能详尽的内部投入产出和外部市场信息，据此作出正确的经营管理决策，这就要求企业统计的功能应由提供资料为主向开展分析、参与管理、强化监督的方向发展。因此，必须尽快改革企业统计模式，把为国家的宏观统计服务与为企业的微观统计服务有机结合起来，使企业从“要我统计”的被动应对模式转为“我要统计”的积极行动。

（八）全面加强统计的创新

1.统计观念的创新。统计工作人员也要跟上时代的步伐，与时俱进，不断更新统计的思想，不能因循守旧，不知道进取，要在观念上创新，企业在管理上，对统计人员要做到权责分明，赏罚得当，充分的调动统计人员的积极性，定期进行统计工作方面的培训。

2.统计管理的方法创新。企业要重视抽样调查的方式检查统计的工作，这样既能省时省力，又能有效的监督统计工作；适时的调整统计体系，完善所调查的内容，使统计工作适应市场经济的发展，建立严格的考核制度，加大对统计方面的检查力度。

3.统计手段的创新。市场竞争愈演愈烈，面对现状，企业对信息的要求也变得严格起来，这就要求企业的统计手段加以改进，让统计手段加入先进的信息技术，以实现统计的现代化与高效化。这样不仅使经济活动与信息的关系更加密切，而且也大大减轻了统计的难度，提高了统计的效率。统计工作与高科技联系在一起，实现了统计手段的科学化，同时也规范了统计手段，使之更有效率，保证了统计数据的全面性与准确性。

四、结语

总的来说，在现代企业的发展中，统计工作占据着非常重要的地位，是企业长远发展的重要保障之一。因此，提高全体员工对统计工作的重视，注重相关法律机制的有效完善，提升统计工作人员的综合技能，是提高企业市场竞争力的重要途径，对于促进企业未来可持续发展有着重要现实意义。