全国人大常委会办公厅详解县乡人大换届选举工作15问

第一篇：全国人大常委会办公厅详解县乡人大换届选举工作15问

（权威访谈）全国人大常委会办公厅详解县乡人大换届选举工作１５问

新华网北京７月１０日电（记者崔清新、周婷玉、霍小光）为帮助广大人民群众进一步了解我国人大代表选举制度，积极参加县乡人大代表的选举，新华社记者带着社会关心的一些问题，采访全国人大常委会办公厅有关负责同志，请其就正在开展的全国县乡人大换届选举工作进行系统讲解。

一问：这次县乡人大代表换届选举与往届相比有哪些不同？

答：今年开始进行的新一轮县乡人大代表换届选举，是１９７９年以来我国依法进行的第１０次乡级人大代表选举、第９次县级人大代表选举，将选举产生县乡两级人大代表２００多万人，涉及县级政权２０００多个、乡级政权３万多个，这是全国人民政治生活中的一件大事，是人民当家做主的又一次重要实践。

２０１０年３月１４日，十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定。这次选举法修改的突出特点和主要精神，可概括为“实行一个相同”、“体现三个平等”。新一轮的县乡人大换届选举应当严格按照修改后的选举法进行。

“实行一个相同”，就是落实党的十七大提出的要求，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。“体现三个平等”包括：一是人人平等，保障公民都享有平等的选举权和被选举权；二是地区平等，保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，有关行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表；三是民族平等，保障各民族都有适当数量的代表。三个平等体现了我国国体、政体的内在要求。

二问：我国人大代表选举制度的基本原则是什么？

答：新中国成立以来，我国于１９５３年制定颁布选举法，１９７９年修订颁布选举法，其后又先后进行了五次修改，我国人大代表的选举制度不断完善，形成了普遍、平等、差额、直接选举与间接选举相结合、无记名投票的选举原则。

第一，普遍性原则，是指享有选举权和被选举权的公民具有广泛性、普遍性，凡是达到法定年龄的公民都享有选举权和被选举权。因依法被剥夺政治权利而没有选举权和被选举权的人是极少数。第二，平等性原则，是指公民在选举中的地位平等，享有同等的选举权。具体来说，就是每一选民在一次选举中都有一个投票权，并且每一张选票的效力相同。第三，直接选举与间接选举相结合的原则，直接选举是指将代表名额分配到选区，由选区选民直接投票选举产生代表；间接选举是指将代表名额分配到选举单位，由选举单位召开选举会议选举产生代表。我国县乡两级人大代表由直接选举产生，全国、省级、设区的市级的人大代表由间接选举产生。第四，差额选举原则，是指代表候选人的人数多于应选代表的名额。第五，无记名投票原则，又称秘密选举原则，即选票上不署投票人的姓名，投票人对代表候选人按照规定的符号表示赞成、反对、弃权，或者另选他人。

三问：在我国哪些人享有选举权与被选举权？

答：根据宪法和选举法的规定，中华人民共和国年满１８周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。这就是说，在我国，公民只要符合以下三个条件就有选举权和被选举权：一是具有中华人民共和国国籍，二是年满１８周岁，三是依法享有政治权利。

四问：县乡人大代表换届选举由谁主持？

答：根据选举法的规定，县乡两级设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。选举委员会的组成人员由县级人大常委会任命。选举法还规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。

选举委员会的职责是：划分选举本级人大代表的选区，分配各选区应选代表的名额；进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；确定选举日期；了解核实代表候选人的情况并组织介绍代表候选人；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；主持投票选举；确定选举结果是否有效，公布当选代表名单等。选举委员会应当及时公布选举信息。

五问：选民在哪里参加选举？

答：选举县乡人大代表，由选举委员会将本行政区划分为若干个选区，代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。选民在选区进行选民登记，参加选举，不能在两个以上选区参加选举。每一选民在一次选举中只有一个投票权。

六问：如何进行选民登记？

答：选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。

选民登记有两种方式：一是选举委员会派工作人员到选民住所或工作单位进行登记；二是选民自己持有效证件主动到选举委员会设立的工作机构进行登记。选民名单应在选举日的２０日以前由选举委员会公布。选民对公布的选民名单有不同意见的，可以在名单公布之日起５日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在３日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的５日以前，向选区所在地的人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

七问：如何提名推荐代表候选人？

答：县乡人大代表候选人按选区提名产生。

县乡人大代表候选人的提名推荐方式有两种：一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；二是本选区选民１０人以上联名，也可以推荐代表候选人。

政党、团体或者选民联名推荐代表候选人时，应按照代表法对代表的要求进行推荐。推荐的代表候选人应当享有选举权和被选举权；应是模范遵守宪法和法律的选民；应具有履职的素质和能力，并且能认真履职；应能与选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；应能自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。

接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。

八问：如何确定正式代表候选人？

答：县乡人大代表实行差额选举。根据选举法的规定，选举县乡人大代表，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。

选举委员会应当将汇总后的代表候选人名单及代表候选人的基本情况在选举日的１５日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果提名推荐的代表候选人的人数超过选举法规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的７日以前公布。

九问：如何介绍代表候选人？

答：为了让选民充分了解代表候选人，保证选民按照自己的意愿选出代表，根据选举法的规定，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，具体形式有以下三种：一是推荐者向选民介绍。推荐者在提名推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况，并根据选举委员会的统一安排，在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。二是选举委员会向选民介绍。在选民讨论、协商代表候选人过程中，选举委员会要以适当的方式，积极、主动地向选民介绍代表候选人的情况。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选

人介绍本人的情况，回答选民的问题。代表候选人可在选举委员会组织下与选民见面，进行自我介绍。为保证选举日投票选举的顺利进行，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。

十问：选民如何进行投票？

答：我国县乡人大代表选举采用无记名投票的方法，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选举县乡人大代表，可以设立投票站进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举，具体方式由选举委员会决定。设投票站进行选举的，选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站。选民因患有疾病等原因行动不便，或者选民居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。

为了保证选民依法自由行使选举权，选举时设秘密写票处。

十一问：投票时应注意哪些事项？

答：投票是选民选举权利的直接体现，是一项严肃的法律行为。县乡人大代表的选举采用无记名投票的方法。投票时应注意以下问题：（１）在领到选票时，要检查选票是否清楚，是否加盖印章，如果选票不清楚或者未盖公章，应及时报告更换选票。（２）在书写选票前，要弄清应选名额；要按规定办法写票、投票；书写选票要清楚，注意不要超过应选名额或者书写不清。（３）写票时，不应有不规范的写票行为，如进入写票处观看其他选民写票，随便替其他选民写票等。（４）如果是文盲或因残疾不能写选票的，可委托自己信任的人代写，选举委员会要提供服务。（５）对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

选民领取选票后可以到秘密写票处写票。

十二问：可否委托投票？委托投票应符合哪些条件？

答：参加投票是公民行使民主权利的最直接形式，选民一般应在选举日携带证件亲自去参加投票活动。如果确因客观情况，在选举日当天，不能亲自参加选举，可以委托他人代为投票。

委托投票应符合以下条件：第一，委托投票的原因是选民在选举日期间外出不能亲自参加选举，而不能因为其他原因。第二，委托必须以书面的方式，如果仅凭口头委托，则委托无效。第三，被委托人必须是选民，即必须是经过选民登记，确认具有选举权和被选举权的中国公民。委托没有选民资格的人代为投

票，则委托无效。第四，接受委托投票有一定的限制，即每一选民接受的委托不得超过３人，超过３人则无效。第五，委托他人代为投票，必须经选举委员会同意。另外，为保证选举的真实性，在进行委托投票时，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票，而不能按照自己的意愿代为投票。

十三问：流动人口怎样参选？

答：保障流动人口的选举权和被选举权，是县乡人大换届选举中应当予以重视和解决的问题。流动人口参选的途径有两种：一是在户口所在地参选。如果在选举期间不能回户口所在地，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。二是在现居住地的选区参选，但需取得原选区选民资格的证明。

选举委员会要采取措施为流动人口参选创造便利条件。户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式视为书面委托；现居住地的选举委员会也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

十四问：选举结果如何确认和公布？

答：选举委员会根据选举法的规定，及时确认选举结果是否有效并予以公布。

认定选举是否有效有两个标准：一是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。二是所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。

在有效选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选代表。当获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果获得过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的代表候选人再次投票，以得票多的当选。如获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，对未选出的名额另行选举。另行选举也要实行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序确定代表候选人名单。另行选举不重新协商讨论提出代表候选人。按第一次投票时得票多少的顺序进行排列时，应包括在原正式代表候选人之外由另选他人而获得较多选票的人。另行选举后，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

十五问：对破坏选举的行为如何查处？

答：选举法规定，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（１）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；（２）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；（３）伪造选举文件、虚报选举票数或者其他违法行为的；（４）对于控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的。有上述所列违法行为的，当选无效。

根据法律规定，县级人大常委会以及县、乡两级选举委员会负责查处破坏选举的行为。在发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报时，应当及时依法调查处理，必要时，可以请有关机关协助调查。经充分调查、收集事实材料后，应当及时提出认定结果，并予公布。发现相关人员构成违法违纪以及构成犯罪的，应当及时移交有关机关依法依纪处理。

第二篇：全国人大常委会办公厅详解县乡人大换届选举15问(定稿)

内部参考全国人大常委会办公厅详解县乡人大换届选举15问

（供各镇选委会，各街道、系统选指办，各选区工作人员参考）

1．这次县乡人大代表换届选举与往届相比有哪些不同？

答：2010年３月14日，十一届全国人民代表大会第三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》。这次选举法修改的突出特点和主要精神，可概括为“实行一个相同”、“体现三个平等”。新一轮的县乡人大换届选举应当严格按照修改后的选举法进行。

“实行一个相同”，就是落实党的十七大提出的要求，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。“体现三个平等”：一是人人平等，保障公民都享有平等的选举权和被选举权；二是地区平等，保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，有关行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表；三是民族平等，保障各民族都有适当数量的代表。三个平等体现了我国国体、政体的内在要求。

2．我国人大代表选举制度的基本原则是什么？

答：新中国成立以来，我国于1953年制定颁布选举法，1979年修订颁布选举法，其后又先后进行了五次修改，我国人大代表的选举制度不断完善，形成了普遍、平等、差额、直接选举与间接选举相结合、无记名投票的选举原则。

第一，普遍性原则，是指享有选举权和被选举权的公民具有广泛性、普遍性，凡是达到法定年龄的公民都享有选举权和被选举权。因依法被剥夺政治权利而没有选举权和被选举权的人是极少数。第二，平等性原则，是指公民在选举中的地位平等，享有同等的选举权。具体来说，就是每一选民在一次选举中都有一个投票权，并且每一张选票的效力相同。第三，直接选举与间接选举相结合的原则，直接选举是指将代表名额分配到选区，由选区选民直接投票选举产生代表；间接选举是指将代表名额分配到选举单位，由选举单位召开选举会议选举产生代表。我国县乡两级人大代表由直接选举产生，全国、省级、设区的市级的人大代表由间接选举产生。第四，差额选举原则，是指代表候选人的人数多于应选代表的名额。第五，无记名投票原则，又称秘密选举原则，即选票上不署投票人的姓名，投票人对代表候选人按照规定的符号表示赞成、反对、弃权，或者另选他人。

3．在我国哪些人享有选举权与被选举权？

答：根据宪法和选举法的规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。这就是说，在我国，公民只要符合以下三个条件就有选举权和被选举权：一是具有中华人民共和国国籍，二是年满18周岁，三是依法享有政治权利。

4．县乡人大代表换届选举由谁主持？

答：根据选举法的规定，县乡两级设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。选举委员会的组成人员由县级人大常委会任命。选举法还规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。

选举委员会的职责是：划分选举本级人大代表的选区，分配各选区应选代表的名额；进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；确定选举日期；了解核实代表候选人的情况并组织介绍代表候选人；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；主持投票选举；确定选举结果是否有效，公布当选代表名单等。选举委员会应当及时公布选举信息。

5．选民在哪里参加选举？

答：选举县乡人大代表，由选举委员会将本行政区划分为若干个选区，代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。选民在选区进行选民登记，参加选举，不能在两个以上选区参加选举。每一选民在一次选举中只有一个投票权。

6．如何进行选民登记？

答：选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。

选民登记有两种方式：一是选举委员会派工作人员到选民住所或工作单位进行登记；二是选民自己持有效证件主动到选举委员会设立的工作机构进行登记。

选民名单应在选举日的20日以前由选举委员会公布。选民对公布的选民名单有不同意见的，可以在名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日以前，向选区所在地的人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

7．如何提名推荐代表候选人？

答：县乡人大代表候选人按选区提名产生。

县乡人大代表候选人的提名推荐方式有两种：一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；二是本选区选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。

政党、团体或者选民联名推荐代表候选人时，应按照代表法对代表的要求进行推荐。推荐的代表候选人应当享有选举权和被选举权；应是模范遵守宪法和法律的选民；应具有履职的素质和能力，并且能认真履职；应能与选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；应能自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。

接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。

8．如何确定正式代表候选人？

答：县乡人大代表实行差额选举。根据选举法的规定，选举县乡人大代表，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。

选举委员会应当将汇总后的代表候选人名单及代表候选人的基本情况在选举日的15日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果提名推荐的代表候选人的人数超过选举法规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的７日以前公布。

9．如何介绍代表候选人？

答：为了让选民充分了解代表候选人，保证选民按照自己的意愿选出代表，根据选举法的规定，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，具体形式有以下三种：一是推荐者向选民介绍。推荐者在提名推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况，并根据选举委员会的统一安排，在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。二是选举委员会向选民介绍。在选民讨论、协商代表候选人过程中，选举委员会要以适当的方式，积极、主动地向选民介绍代表候选人的情况。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。代表候选人可在选举委员会组织下与选民见面，进行自我介绍。为保证选举日投票选举的顺利进行，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。

10．选民如何进行投票？

答：我国县乡人大代表选举采用无记名投票的方法，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选举县乡人大代表，可以设立投票站进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举，具体方式由选举委员会决定。设投票站进行选举的，选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站。选民因患有疾病等原因行动不便，或者选民居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。

为了保证选民依法自由行使选举权，选举时设秘密写票处。

用钢笔、签字笔或圆珠笔填写选票，填写选票字迹要清楚，并用规范的文字填写。

11．投票时应注意哪些事项？

答：投票是选民选举权利的直接体现，是一项严肃的法律行为。县乡人大代表的选举采用无记名投票的方法。投票时应注意以下问题：（1）在领到选票时，要检查选票是否清楚，是否加盖印章，如果选票不清楚或者未盖公章，应及时报告更换选票。（2）在书写选票前，要弄清应选名额；要按规定办法写票、投票；书写选票要清楚，注意不要超过应选名额或者书写不清。（3）写票时，不应有不规范的写票行为，如进入写票处观看其他选民写票，随便替其他选民写票等。（4）如果是文盲或因残疾不能写选票的，可委托自己信任的人代写，选举委员会要提供服务。（5）对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

选民领取选票后可以到秘密写票处写票。

12．可否委托投票，委托投票应符合哪些条件？

答：参加投票是公民行使民主权利的最直接形式，选民一般应在选举日携带证件亲自去参加投票活动。如果确因客观情况，在选举日当天，不能亲自参加选举，可以委托他人代为投票。委托投票应符合以下条件：第一，委托投票的原因是选民在选举日期间外出不能亲自参加选举。第二，委托必须以书面的方式，如果仅凭口头委托，则委托无效。第三，被委托人必须是选民，即必须是经过选民登记，确认具有选举权和被选举权的中国公民。委托没有选民资格的人代为投票，则委托无效。第四，接受委托投票有一定的限制，即每一选民接受的委托不得超过３人。第五，委托他人代为投票，必须经选举委员会同意。另外，为保证选举的真实性，在进行委托投票时，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票。

13．流动人口怎样参选？

答：保障流动人口的选举权和被选举权，是县乡人大换届选举中应当予以重视和解决的问题。流动人口参选的途径有两种：一是在户口所在地参选。如果在选举期间不能回户口所在地，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。二是在现居住地的选区参选，但需取得原选区选民资格的证明。

选举委员会要采取措施为流动人口参选创造便利条件。户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式视为书面委托；现居住地的选举委员会也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

14．选举结果如何确认和公布？

答：选举委员会根据选举法的规定，及时确认选举结果是否有效并予以公布。

认定选举是否有效有两个标准：一是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。二是所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。

在有效选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。当获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果获得过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的代表候选人再次投票，以得票多的当选。

如获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，对未选出的名额另行选举。另行选举也要实行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序确定代表候选人名单。另行选举不重新协商讨论提出代表候选人。按第一次投票时得票多少的顺序进行排列时，应包括在原正式代表候选人之外由另选他人而获得较多选票的人。另行选举后，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

15．对破坏选举的行为如何查处？

答：选举法规定，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；

（2）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；

（3）伪造选举文件、虚报选举票数或者其他违法行为的；

（4）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。

以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。

有上述所列违法行为的，当选无效。

根据法律规定，县级人大常委会以及县、乡两级选举委员会负责查处破坏选举的行为。在发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报时，应当及时依法调查处理，必要时，可以请有关机关协助调查。经充分调查、收集事实材料后，应当及时提出认定结果，并予公布。发现相关人员构成违法违纪以及构成犯罪的，应当及时移交有关机关依法依纪处理。

第三篇：乡人大换届选举工作实施方案

**乡人大换届选举工作实施方案

为认真贯彻落实《中共**县县委转发县人大常委会党组《关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的实施意见》的通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、重要意义和指导思想

这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大，是建设社会主义政治文明的一次重要实践。

这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省、市委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，扎实推进，确保换届选举工作顺利进行，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全县经济社会事业又好又快发展，奠定良好的基础。

这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确政治方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动 选民的积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律法规及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，做好换届选举工作，确保换届选举工作依法进行。

二、时间、方法和步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作，从2011年*月*日开始到2012年*月底前完成。全乡新一届县、乡两级人大代表于2011年*月*日前选举产生；新一届乡人民代表大会第一次会议于2011年*月*日前召开完毕。

本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：

（一）准备阶段（9月12日——10月7日）

1、建立选举工作机构（9月12日——9月18日）

根据选举法的规定，经乡党委研究，形成**乡选举委员会、**乡换届选举工作领导组建议名单，报县委组织部按有关程序规定审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。

2、召开人大代表换届选举工作会议（*月*日——*月*日）根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我乡人大代表换届选举工作，于 月 日前召开换届选举工作会议。

3、培训选举工作骨干（*月*日——*月*日）

为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际，抽调一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参与本次换届选举工作，确保选举工作的圆满成功。

4、广泛深入地做好宣传发动工作。(*月*日——*月*日)要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。

（二）选区划分、选民登记阶段（*月*日至*月*日）

1、划分选区

按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素和我乡实际情况，县代表划分（）个选区，乡代表划分（）个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

2、选民登记

选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。县、乡两级人大选举机构要选派并培训好登记员，入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以设立选民登记站，采取多种形式和措施，通过电视、广播和网络等现代通讯手段，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。选民名单在选举日的20日以前公布。要切实保障流动人口的选举权利。要按照法律规定，认真组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式委托视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

（三）候选人的推荐和介绍阶段（(*月*日——*月*日）

1、提名推荐代表候选人(*月*日前公布代表候选人名单）各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在 月 日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。

2、依法做好介绍代表候选人的工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人情况，回答选民的问题，与选民见面活动要在选举委员会 统一组织下进行。

3、协商确定代表正式候选人（*月*日前公布正式代表候选人名单）

实行差额选举。根据选举法的规定，由选民直接选举的县、乡两级人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，进行差额选举。推荐的代表候选人在规定的差额内，经选区选民小组讨论协商后，直接确定为正式候选人。如推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商、根据较多数的选民意见，确定正式代表候选人名单。讨论协商应当公正、公开，使讨论过程成为逐步取得共识的过程。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，可以进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单。预选程序可参照选举程序适当简化。

（四）选举代表（*月*日）

1、选举代表

*月*日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。一是要保证代表的广泛性和代表性。要从实际出发，进一步优化代表结构，特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例一般不低于代表总数的15％；非中共党员的代表一般不低于代表总数的34％；少数民族代表要按照法律规定予以保证；对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连选连任的代表要有一定的比例；党政干部担任人大代表的比例比上一届要有所降低。乡党委要及时向同级选举委员会推荐本辖 区党政干部参选名单。

二要依法组织好选民投票。按照法律规定，以设立投票站方式为主组织投票选举，在农村选区可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票，选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。要严格按照规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人、2名以上计票人负责。委托投票必须按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。

要尊重选举结果，只要是依照法律规定进行的选举结果，都必须得到尊重，选举委员会应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告，妥善处理。

2、及时报告选举结果。

要认真总结选举工作经验，及时选举工作总结报告。

（五）召开新一届乡人民代表大会

按照法律规定和上级有关文件安排，我乡于*月*日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。召开前，由乡本届人民代表大会代表资格审查委员会分别依法对新当选的乡人大代表进行代表资格审查，由乡人民代表大会依法确认代表资格并发布公告。

严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。按照地方组织法的规定，选配好乡人大主席、副主席。要贯彻落实市委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》和县委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》，乡乡人大设专职主席一人，兼职副主席一人。乡乡人大专职主席、兼职副主席是党员的要进 入同级党委班子。

四、加强组织领导

这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了**乡换届选举工作领导小组。成员名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导组下设办公室，负责总体协调各项工作。

五、选举注意事项

（一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为乡人大代表，使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。

（二）充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。

（三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。

（四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。

第四篇：乡人大换届选举工作总结

第十六届人大换届选举

工 作 总 结

乡人大主席团和换届选举委员会在县委、县选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻落实县换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，强化领导，精心组织，周密安排，换届选举工作顺利开展。通过依法投票选举产生了新一届县、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导班子成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现县委提出的跨越式发展和长治久安奠定了基础，有效地促进了全乡经济和社会又好又快发展。

一、基本情况

据统计，我乡共有选民人，参加投票选举的有人，参选率为其中，办理委托投票的有人，占选民人数的。

在新一届县、乡两级人大代表中，其中县代表人，乡代表人。

二、主要做法

乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：

1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报县人大选举委员会批准，依法成立了由乡党委副书记、政法书记翟玉祥同志为主任的希依提墩乡换届选举委员会，主持这次县、乡两级人大换届选举的全面工作。并从党政办、党建办、稳定办、社会事务办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及绝大部分乡政府中层以上干部被派驻到各选区，

治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民7996人，选民名单都于6月上旬实行三榜公布，并发放《选民证》。

5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人和党委意图相统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一。

6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况都可能有变化，乡换届选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到68.43％，全乡6个县选区和22个乡选区均一次投票选举成功。

7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过精心准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第十六届人民代表大会第一次会议于7月11日至13日召开。参加会议的有乡第十六届人大代表48名，列席人员30名，特邀嘉宾18名。大会主席团推荐的乡人大主席、乡长、副乡长候选人全部当选，其中，乡人大主席、乡长和副乡长均为全票当选。

三、几点体会

第五篇：板场乡人大换届选举工作实施方案

板人„2011‟1号

板场乡人民代表大会

关于印发《板场乡人大换届选举工作实施方案》的

通 知

各村（居）两委、乡直各工作部门：

《板场乡人大换届选举工作实施方案》已于2011年10月12日党委会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

板场乡人民代表大会 2011年10月12日

主题词：人大换届 实施方案 通知

报：县人大常委会 板场乡党政办公室 2011年10月12日印发

共印50份

板场乡人大换届选举工作

实施方案

根据乡党委的统一安排，按照乡人大的精心部署，我乡人大将于2011年11月底前进行换届选举。为确保换届选举工作顺利进行，根据《沿河土家族自治县人大常委会关于印发<沿河土家族自治县县乡人大换届选举工作实施方案>的通知》（沿人常„2011‟11号）等有关规定,结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严格按照法定程序，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利完成。

换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由乡党委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二是发扬民主。在乡党委的领导下，尊重和保障选民

和代表的选举权利，发扬社会主义民主，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真贯彻新修改的选举法，按照有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、代表名额的分配

根据《沿河土家族自治县人大常委会关于自治县第七届人民代表大会代表名额分配的通知》（沿人常„2011‟12号）规定，我乡的县人大代表名额共11名（其中非党代表4名，妇女代表3名）。

根据《沿河土家族自治县人大常委会关于乡镇第六届人民代表大会代表名额分配的通知》（沿人常„2011‟13号）规定，我乡人大代表名额共58名（其中妇女代表12名、非党代表20名）。

三、代表结构的要求

人大代表应具有广泛的代表性。按照《选举法》规定和中发„2011‟4号、黔党发„2011‟18号文件“两升一降一保证”的要求，即确保来自基层特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部代表的比例要比上一届有

所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济和其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾、注重质量、比例适当。人大代表中的中共党员不超过65%，民主党派和其他无党派人士不低于35%；妇女代表的比例不低20%，连任的人大代表要占有一定比例，以保持人大工作的连续性和稳定性。要通过反复协商多做工作，努力实现这个结构要求，当然最后以选举结果为准。

四、有关时间及工作安排

根据县委和县人大的部署和要求，我乡人大换届选举工作于2011年11月底前完成。2011年11月8日为我乡县乡两级人大代表选举日。

按照选举法关于“选民名单应在选举日的二十日以前公布”，代表候选人名单“在选举日的十五日以前公布”，正式代表候选人名单“应当在选举日的七日以前公布”等有关规定，全乡人大换届选举工作分五个阶段进行。

（一）动员准备，宣传发动（2011年9月21日至10月12日）

主要做好以下五项工作：

1、成立机构。

（1）成立板场乡选举委员会

主 任：陈静

副主任：黎元洪、胡春昌

委 员：周其会、晏飞、杨采权、柳仁月、刘真强、樊宣坤、徐继林、孙云、宋彩芬

乡选举委员会下设办公室，由胡春昌兼任办公室主任，成员：晏飞、杨采权、孙云、宋彩芬、喻钗。

（2）成立换届选举指导组并下派到各个选区，指导换届选举工作（具体名单见附件）。

2、会议动员。乡党委专题召开工作会议，专题研究县、乡人大代表换届选举工作，并召开全乡大会，统一安排部署。

3、培训骨干。乡选举委员会通过以会代训等形式对选举工作人员进行具体的业务培训，对疑难问题的处理，应及时请示或报告乡选举委员会。

4、划分选区。选区按居住状况，结合各村（居）实际划分，按照城乡和农村各选区每一代表所代表的人口数大体相等和便于县、乡两级人大代表同步选举的原则划分选区。全乡划分选举县人大代表选区6个，选举乡人大代表选区24个。

5、宣传发动。充分利用广播、标语、宣传车等多种形式，有计划、有重点，灵活多样地开展宣传活动，精心组织换届选举各个阶段的宣传报道，充分发挥媒体的舆论引导作

用，广泛动员和正确引导选民依法积极参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。

第二阶段：选民登记（2011年10月13日—10月19日）

1、认真搞好选民登记和选民名单核对。选民登记是选举工作中一项非常重要的基础工作，它是保证享有选举权的公民不被剥夺选举权和防止没有选举权的公民参加选举的重要举措，是提出候选人和投票选举的前提。选民一般应当在本人工作单位或者户口所在地的选区登记，经登记确认的选民资格长期有效。选民登记一般应在上届选民登记的基础上，进行“三增”：（上次选民登记后新满18岁的；被剥夺政治权利后恢复政治权利的；新由外地迁入的）、“三减”（上次选民登记后迁出原选区的；死亡的；依法剥夺政治权利的）。选民实际已迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。因危害国家安全或其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的，经人民检察院或人民法院决定在被羁押期间停止行使选举权的，不进行选民登记。对患精神病不能行使选举权利的，由选区工作组核准后，报乡镇选举委员会确认，不列入选民名单。按照要求做好选民登记工作，力求做到不重登、不错登、不漏登，按法律规定的期限完成选民登记工作。

2、依法公布选民名单。各选区在选民登记工作完成后，以选区或选民小组为单位，于10月19日以前分别张榜公告。选民名单公布后，选区要及时组织选民看榜自查，组织户主集中复核，如发现错登、漏登、重登的，要及时按法律程序进行纠正。在投票选举前，应再次核对选民名单，如有迁入、迁出、死亡情况的，应及时予以补登或除名。选民资格一经确认应及时发给选民证。

3、切实做好流动人口登记工作。动员和组织流动人口参加选举，保障他们的选举权和被选举权，是这次乡人大选举工作的难点。各选区要掌握好流动人口的特点和规律，做好相关工作。

第三阶段：提名、推荐、酝酿代表候选人，介绍代表候选人情况（2011年10月20日—10月24日）这一阶段应依次做好以下几项工作：

1、提名、推荐县、乡两级人大代表候选人。县、乡两级人大代表候选人按各自的选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人应以书面署名方式提出，推荐者应向乡选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向乡选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。各政党、各人民团体或选民十人以上联名推荐代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表

名额。各选区于选举日的15日以前（10月24日）张榜公布代表候选人名单及代表候选人的基本情况。名单公布之时，即为初步代表候选人的推荐截止时间，无特殊情况，一般不应再推荐新的代表候选人。选民十人以上联名提出的代表候选人与各政党、各人民团体提出的代表候选人具有同等的法律地位，不得随意调换或者增减。

2、依法公布正式代表候选人。如果所提代表候选人的人数超过法律规定的最高差额比例，应组织选区选民进行酝酿、讨论和协商，根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍，并于选举日的7日以前（即11月1日）按姓氏笔划为序排列，以选区为单位进行张榜公布正式代表候选人名单。

3、做好代表候选人的介绍工作。正式代表候选人确定后，县乡（镇）选举委员会应当分别向该选区选民介绍代表候选人情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第四阶段：投票选举县、乡人大代表（2011年11月2日-11月10日）

1、在选举日前，乡选举委员会要做好工作人员的培训、选民的组织、票箱的制作、选票的印制等前期准备工作。

2、选举工作组主持选举大会。县、乡人大代表的选举大会由选区选举工作组主持。正式代表候选人不得主持本选区的投票选举，也不得担任监票人、计票人。

3、选民领取选票。选民凭选民证领取选票。选举一律采取无记名投票方式进行。每一选民在一次选举中只有一个投票权，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

4、设立流动票箱。选民因患有疾病等原因行动不便或者居住分散，并且交通不便不能到会、到站投票的，可设立流动票箱进行投票。流动票箱只能作为选民投票的辅助形式，不能作为主要形式。各选区要加强对流动票箱的管理，每个流动票箱由选区工作组选派一名监票员和二名工作人员登门接受投票，流动票箱的投票必须在本选区计票前完成。

5、委托投票。选民如果是文盲或者因残不能填写选票的，可以委托他信任的人代写。选举期间，因故外出的选民经选区工作组同意，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在本选区代为投票。但每一选民接受的委托不得超过3人，并应当按照委托人的意愿代为投票。

6、依法计票和上报。一个选区全体选民的过半数投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民的过半选票，始得当选。计票结果由监票人、计票人核对后签字并如实记录。

选区选举工作组于当日向选民公布选举结果，并报县、乡选举委员会。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。

第五阶段：代表资格审查，召开乡新一届人民代表大会第一次会议（2011年11月底）

五、工作要求

1、加强领导。这次乡人大换届选举，涉及面广、工作量大，政策性、法律性、程序性都很强，我们必须在乡党委的统一领导下，在乡人大的统一指导下，依法有序展开。组建精干工作机构，抽调骨干人员做好具体工作；对换届选举中可能出现的问题和情况，认真研究，采取措施，妥善解决；乡人大要依法组织好换届选举的各项工作，及时总结工作经验，加强督促检查；各有关部门对人民群众的申诉、检举和控告，要认真对待，严肃查处；对于蓄意破坏换届选举工作的人和事，要依法给予打击，切实保障广大选民依法行使自己的民主权利，保证选举工作顺利进行。

2、对代表候选人的推荐和确定要认真考察，严格把关。要坚决防止把政治素质差、群众认可度低、涉黑涉恶、参与邪教活动、涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人推荐为代表候选人。一旦发生此类情况，必须采取有效措施做好工作，由推荐者撤回提名。

3、要注意做好流动人口及困难群体选民的参选工作。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外劳动、工作或者居住，有条件的应回原居住地选区参加选举，不能回原居住地选区参加选举的，经原居住地选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。选民取得现居住地居住证一年以上，在取得户口所在地选民资格证明后，可以在现居住地参加选举。乡选举委员会要主动为流动人口参加选举提供便利。同时，还必须做好下岗、失业和其他原因而生活困难的选民参加选举的组织工作，切实维护他们的民主权利。

六、严格遵守换届选举纪律

1、要严格在宪法、法律规定的范围内活动，不得有超越宪法、法律规定的行为。

2、要严格遵守选举纪律，严禁搞非法活动和非组织活动。任何人不得以任何名义、任何形式向选民或代表馈赠礼品、纪念品；不准以宴请或提供消费娱乐活动的形式，为自己拉票，更不得搞贿选。每位选民或代表均不准接受他人任何名义、任何形式的馈赠。

3、坚决落实中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，严肃换届纪律，营造风清气

正换届环境。

4、不得散布流言蜚语、贴小字报或采取其它形式进行人身攻击。坚决做到不听谣、不信谣、不传谣。

5、切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要加强对选举情况的研判，有效防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干扰和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权,伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人员进行压制、报复或有其他违法行为的，都要依法追究责任、严肃处理。乡选举委员会要深入选区和选民了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究解决，重大问题要及时向乡党委汇报。要提前制定应急预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。乡纪检监察和政法部门要加强配合，对在选举过程中可能发生的违纪违法行为，要依纪依法处理，保证换届选举依法有序进行。