福建省选聘优秀高校毕业生到村任职工作管理暂行办法

第一篇：福建省选聘优秀高校毕业生到村任职工作管理暂行办法

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福建省选聘优秀高校毕业生到村任职工作管理暂行办法

发布时间：2008年11月19日

闽委组通〔2008〕55号

关于印发《福建省选聘优秀高校毕业生 到村任职工作管理暂行办法》的通知

各市、县（区）党委组织部、编办、农办，政府人事局、教育局、公安局、财政局、劳动和社会保障局;有关高等院校党委组织部：

为切实加强选聘优秀高校毕业生到村任职工作，规范优秀高校毕业生的选拔、培养、教育、管理和使用，鼓励和引导高校毕业生到农村基层就业创业，进一步加强农村基层组织和干部队伍建设，现将《福建省选聘优秀高校毕业生到村任职工作管理暂行办法》印发你们。执行中有何问题或意见建议，请及时报送省委组织部干部六处。

中 共 福 建 省 委 组 织 部 福建省人事厅 中 共 福建省委机构编制委员会办 公 室 中共福建省委农村工作领导小组办公室 福建省教育厅福建省公安厅 福建省财政厅 福 建 省 劳 动 和 社 会 保 障 厅

2008年7月22日

福建省选聘优秀高校毕业生

到村任职工作管理暂行办法

第一章总 则

第一条根据中共中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于印发<关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）>的通知》（组通字[2008]18号）和中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见>的通知》（闽委办

[2005]）75号）等文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条选聘优秀高校毕业生到村任职（以下简称选聘生），目的是为了加强农村基层组织建设，培养有坚定理想信念、对人民群众有深厚感情、有丰富基层工作经验、有知识、有文化的党政干部后备人才，进一步引导高校毕业生面向农村基层就业创业，为海峡西岸“两个先行区”建设和社会主义新农村建设提供人才支持和保证。

第三条选聘生的基本职责和基本任务

（一）全面参与村两委会各项工作；

（二）熟悉、了解农村基层情况，学习掌握农村工作、群众工作基本方法，宣传落实党在农村的方针政策；

（三）发挥知识、专业、能力特长，在新农村建设中创业创新；

（四）总结宣传基层干部群众发展生产的好经验、好做法，加强农村科技、法律知识普及与信息交流；

（五）完成乡镇党委、政府和村两委会交给的其他任务。

第四条选拔和培养选聘生，必须坚持以下原则：

（一）公开、平等、竞争、择优的原则；

（二）品学兼优、注重综合素质的原则；

（三）规范程序、统一选聘的原则；

（四）自愿报名和组织推荐相结合的原则；

（五）坚持在农村一线培养提高的原则；

（六）锻炼与使用相结合的原则；

（七）动态管理的原则。

第五条本办法适用由省委组织部、省人事厅会同有关部门统一选聘到村任职的优秀高校毕业生。

第二章选拔与聘用

第六条根据中央组织部和省委总体部署，省委组织部、省人事厅会同有关部门研究提出年度选聘生总量、结构及各地接收数量。

第七条选聘生的对象为国内全日制普通高等院校应届大学本科以上学历并取得相应学位的毕业生。大学本科学历的主要面向福建省生源选聘；硕士、博士研究生学历面向全国选聘。参加选聘的高校毕业生必须是参加全国普通高等院校本科、研究生统一招生考试或按规定免于考试录取的。参加“三支一扶”和“志愿服务计划”服务期满，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐也作为选聘对象。

第八条选聘生应当具备下列条件：

（一）政治素质好，思想上进；

（二）组织纪律性强，服从分配；

（三）获得相应学历学位，学业成绩优良；

（四）组织协调和语言表达能力较强；

（五）自愿并适合到农村基层工作；

（六）符合公务员录用的体检要求；

（七）担任过学生干部职务；

（八）年龄在30周岁以下；

（九）中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可参加选聘。

第九条省级优秀高校毕业生、优秀学生干部、三好学生和少数民族毕业生在同等条件下优先选聘。

第十条选聘生选拔工作程序：

（一）发布选聘公告；

（二）报名；

（三）资格审查；

（四）统一考试；

（五）组织考察；

（六）体检；

（七）公示；

（八）确定选聘人选；

（九）岗前培训；

（十）分配派遣；

（十一）签订聘任合同。

第十一条省委组织部、省人事厅向各设区市下达选聘生名单后，由设区市委组织部会同市人事局提出具体分配安排方案，报省委组织部、省人事厅同意后实施。

第十二条选聘生应安排到有利于锻炼成长的村任职。是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。选聘生经过一段时间的实际工作，被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

第十三条由县（市、区）委组织人事部门与选聘生签订聘任合同。合同样本由省委组织部、省人事厅统一制作。

第十四条选聘生实行试用期，试用期为60日。试用期间不适合、不适应在村工作的，解除聘任合同。

第三章培养锻炼

第十五条按照党对青年干部培养的要求，坚持有计划、有目的、有步骤，多形式、多渠道培养，坚持理论学习和实践锻炼相结合，全面提高选聘生综合素质和干事创业能力。

第十六条各设区市委组织部组织选聘生进行岗前集中培训，时间5至7日。培训内容应包括党和国家农村工作政策法规、农村基层工作基本知识、农业生产基础知识、基层工作安全教育等。

第十七条要有意识地对选聘生进行培养锻炼，给任务，压担子，让选聘生从中磨练意志，增长才干，丰富阅历，积累实际工作经验。

第十八条选聘生中，是中共正式党员、预备党员的，参加村两委会会议；非中共党员的，参加村委会会议，列席村党支部委员会（总支部委员会、党委）会议。

第十九条县（市、区）、乡（镇）凡要求村党组织书记或村主任参加的会议、培训、学习等活动，应安排担任村党组织书记助理（或副书记）或村主任助理的选聘生随同参加。

第二十条各设区市委组织部和县（市、区）委组织部应把选聘生的培训纳入干部培训计划，定期开设选聘生培训班或有计划地安排选聘生参加市、县（区）委党校有关班次学习。

第二十一条选聘生在基层工作期间，至少脱产培训一次，培训学习时间一般不少于10日。培训工作由各设区市委组织部负责组织。

第二十二条各县（市、区）委组织部应确定一名分管领导和一名联络员，负责对本县（市、区）的选聘生进行跟踪管理，全面了解选聘生服务期间的工作、学习和生活情况.第二十三条乡镇党委要根据选聘生个人特点，制定培养计划，落实培养措施，并指定一名领导作为培养人，做好传、帮、带工作。

第二十四条选聘生每半年应向所在县（市、区）委组织部和乡镇党委书面报告思想、工作情况，年底认真填报年度考核登记表。在开展年度考核时，县（市、区）委组织部和乡镇党委应对选聘生进行谈话，肯定成绩，指出问题和不足，督促和帮助其改正缺点。

第二十五条县（市、区）委组织部每年至少召开一次选聘生交流座谈会，听取选聘生学习工作的情况汇报，为选聘生提供学习交流、增进了解的机会。县（市、区）委组织部确定的联络员要经常到选聘生所在村了解情况。乡镇党委确定的培养人，要及时了解和掌握选聘生平时的表现，每季度至少到村一次，与选聘生面对面了解情况，并做好选聘生的思想、出勤、工作、学习、生活等有关情况记录。

第四章管 理

第二十六条选聘生的管理实行分级负责制。

（一）省委组织部、省人事厅负责选聘生工作的宏观管理，负责做好选聘生服务期满的考核录用工作。

（二）设区市委组织部、市人事局负责本地区选聘生工作的具体指导和综合协调，协助做好选聘生服务期满的考核录用工作。

（三）县（市、区）委组织部、人事局具体做好对本县（市、区）选聘生的管理和考核等工作，经常了解选聘生的思想状况，协调、指导选聘生培养措施的制定、检查和落实；协调当地公安机关建立选聘生安全防护工作机制，加强选聘生住村工作安全指导和检查；协助做好选聘生服务期满的考核录用工作。县（市、区）委组织部应当建立选聘生档案，内容包括：选聘生申请表、考核表、体检表、聘任合同、培养计划表、年度考核登记表、培训和奖惩情况等。

（四）乡镇党委和政府负责选聘生的日常管理。应落实好选聘生的工作、生活和学习安排，做好传、帮、带，为选聘生工作、生活提供必要的条件,应全面掌握选聘生的思想、出勤、工作、学习、生活等动态情况。第二十七条选聘生到村任职服务期间为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份。

第二十八条选聘生请假时间在3日以内的，由村党组织书记或村主任审批；请假时间4—9日的，报乡镇党委审批；请假时间10日以上的，报县（市、区）委组织部审批。选聘生全年请假累计不得超过20日。下一级请假审批后，应及时向上级报备。

第二十九条选聘生可根据本人意愿将户口迁往任职地或家庭户籍所在地。

第三十条选聘生服务期间必须在村里工作，乡镇以上机关和其他单位均不得借调使用。选聘生每年住村时间不得少于全年的50%（节假日除外）。每年参加农业生产劳动不得少于20日。

第三十一条县（市、区）人才服务机构统一为选聘生免费办理人事代理。

第三十二条选聘生聘用期间党团组织关系按有关规定程序转至任职所在村。

第三十三条实行重大事项及时报告制度。选聘生如有以下情况，乡镇党委必须及时向县（市、区）委组织部报告，市、县（区）委组织部必须及时逐级报告上级组织部门：

（一）获得县级以上表彰和奖励的；

（二）有重大立功表现和突出工作业绩的；

（三）工作、生活受到严重干扰或人身安全受到威胁的；

（四）有严重违法违纪行为的；

（五）擅自离岗5日以上的；

（六）发生重大疾病、工伤、事故及失踪、死亡的；

（七）其他需要报告的事项。

第三十四条实行年度考核制度。选聘生的年度考核参照公务员年度考核办法进行，由乡镇党委、政府和县（市、区）组织人事部门负责，考核时应重点走访村支部党员和村民代表。乡镇党委提出考核初评意见后，报县（市、区）委组织部研究定档。优秀等次名额单列，并按选聘生总人数15%确定。考核结果由设区市委组织部汇总上报省委组织部。

第三十五条省委组织部、省人事厅建立选聘生信息台帐，对选聘生实行宏观动态管理。有下列情形之一的，应取消选聘生资格：

（一）思想品质等方面存在严重问题和错误的；

（二）不安心在农村工作的；

（三）身体状况不能胜任农村基层工作的；

（四）年度考核不称职的；

（五）擅离岗位15日以上的；

（六）因其他原因，不适宜继续作为选聘生的。

取消选聘生资格，由乡镇党委提出意见，县（市、区）委组织部复核，设区市委组织部审核，报省委组织部审批。

第三十六条选聘生辞职，应向所在乡镇党委提出书面申请，由县（市、区）委组织部签署意见，设区市委组织部审核，报省委组织部审批。审批期间，申请人不得擅离职守。对提出辞职的选聘生，乡镇党委和县（市、区）委组织部要及时派人同选聘生谈话，对选聘生辞职的原因作深入调查了解，及时研究并提出意见，做好相关工作。

第三十七条选聘生解除聘任合同、被取消资格或辞职的，次月起停发工作、生活补贴。签订聘任合同6个自然月内提出辞职或被取消资格的，退还全额安置费；7至12个自然月内提出辞职或被取消资格的，退还50%安置费；12个自然月以后提出辞职或被取消资格的，不退安置费。

第五章考核录用

第三十八条选聘生服务期满后，由省委组织部、省人事厅组织考核，考核合格者，录用为选调生，安排到有空编的基层党政机关或事业单位，其中法律专业的选聘生可安排到有空编的基层法院、检察院；如本人自愿、工作需要，可继续聘任在村任职。未录用为选调生、也未继续聘任在村任职的，引导和鼓励其自主择业、创业，享受有关优惠政策。

第三十九条选聘生录用为选调生后，到党政机关的，在确定选调生身份的同时，办理录用公务员手续；到事业单位的，按所在单位隶属关系到有关部门办理事业单位新进人员聘用手续。

第四十条 选聘生录用为选调生后，按照选调生的有关规定进行培养、教育、管理和使用。

第六章政策支持

第四十一条选聘生在村工作服务期限一般为2年。服务期间每人每月发放一定的工作、生活补贴，并发放一次性安置费。

第四十二条服务期间的基本养老、医疗保险，按照现行机关事业单位中的编外人员的基本养老、城镇职工基本医疗保险规定，在县（市、区）养老保险经办机构和医疗保险经办机构参保，执行企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险制度。由县（市、区）组织人事部门委托当地人事代理机构为选聘生统一集中办理基本养老、医疗保险相关参保登记、缴费、转移接续等保险手续。

第四十三条服务期满考核合格的选聘生，可享受国家助学贷款代偿政策。

第四十四条服务期满考核合格的选聘生，可按有2年以上基层工作经验的条件报考公务员，也可按应届毕业生身份报考。报考省、设区市公务员的，笔试总分加3分；报考县（市、区）、乡（街道、镇）公务员的，笔试总分加5分。

第四十五条服务期满考核合格的选聘生，报考省、设区市事业单位的，笔试总分加5分；报考县（市、区）事业单位的，笔试总分加7分。服务期满考核合格的，符合报考条件，在服务期满后3年内报考省内普通高校硕士研究生，初试总分加10分；在同等条件下招生单位优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加选聘的，学校应为其保留入学资格至2年服务期满。服务期满经考核不合格的选聘生，报考公务员、事业单位和研究生，不享受加分政策。

第四十六条服务期满考核合格的选聘生自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额（担保）贷款贴息等有关政策。从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。有贷款需求的，可享受小额（担保）贷款相关扶持政策。

第四十七条服务期满、考核合格的选聘生进入机关和国有企事业单位的，直接转正定级，免试用期，其服务期限计算为工龄、保险缴费年限。

第四十八条选聘生的生活补贴、服务期间的企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险单位负担费用以及人身意外伤害商业保险费用所需资金，中央财政和省财政年人均各负担0.5万元，不足部分由市、县（区）

财政承担。一次性安置费由中央和省财政共同承担。各级财政应根据实际需要和财力可能，安排专项经费用于选聘生的选拔和管理。

选聘生服务期间的人身意外伤害商业保险由省委组织部、省人事厅统一办理，所需经费从省财政负担部分安排。

第四十九条中央财政、省级财政补贴资金通过财政部门下拨各设区市。选聘生的工作、生活补贴及一次性安置费由设区市财政局发放。设区市财政局要以安全、便捷为原则，为选聘生办理专用银行卡，保证选聘生的工作、生活补贴及一次性安置费按时、足额发放到位。

第七章组织领导

第五十条选聘生工作由省委组织部牵头，省人事厅、省委编办、省委农办、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅等有关部门共同组织实施。各设区市、县（市、区）的选聘工作在党委、政府的领导下，由组织人事部门牵头组织实施。各有关高等院校负责按照条件和程序做好本校优秀毕业生的组织和选拔推荐工作。

第五十一条建立选聘生工作责任制。各级党委、政府及有关部门要切实加强对这项工作的领导和指导。党委及其组织部门对选聘生工作负有主要责任，每年年底，县（市、区）委组织部要向设区市委组织部，设区市委组织部向省委组织部书面汇报本地区选聘生工作有关情况。

第五十二条各级党委及组织人事部门，对违反本办法有关规定的行为，应坚决予以制止和纠正。

第八章附 则

第五十三条各地可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体的实施细则。

第五十四条本办法由中共福建省委组织部、福建省人事厅负责解释。

第五十五条本办法自印发之日起施行。

第二篇：甘肃省选聘到村任职高校毕业生管理暂行办法

甘肃省选聘到村任职高校毕业生管理暂行办法

为了加强农村基层组织建设，培养锻炼一批高素质党政干部后备人才，根据中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字〔2008〕18号）和甘肃省《关于做好选聘高校毕业生到村任职有关工作的通知》（甘组通字〔2008〕14号）精神，特制定本办法。

第一章 总 则

第一条 本办法所指选聘到村任职高校毕业生，是指参加甘肃省选聘高校毕业生到村任职考试合格，与组织人事部门签订聘用合同的到村任职高校毕业生。

第二条 加强选聘到村任职高校毕业生管理，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，努力培养造就具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，为党的基层组织注入新活力，为社会主义新农村建设提供坚强的智力支持、人才和组织保障。

第三条 加强选聘到村任职高校毕业生管理，坚持以人为本，做到选聘、教育、培养、使用、管理、监督并重，各项政策措施有机统一。

第四条 选聘到村任职高校毕业生原则上安排到新农村建设示范村、整村推进项目村、有产业合作经济组织的村和有其它项目的村工作，也可安排到贫困村和工作薄弱村工作。一个村应选聘一名高校毕业生，贫困村和薄弱村可选聘两名。任何部门和单位不得借调使用选聘到村任职高校毕业生，确需借调使用的，须经市（州）委组织部批准。

第五条 选聘到村任职高校毕业生是村级组织的特设岗位人员，是中共正式党员的担任村党组织书记助理职务，也可担任村党组织副书记职务；是中共预备党员或非中共党员的一般安排担任村委会主任助理职务，也可推荐选举为村委会副主任；是共青团员的兼任村团组织书记、副书记职务。也可安排高校毕业生负责农村党员干部现代远程教育接收站点工作等。

第六条 选聘到村任职高校毕业生的主要任务是：在理清发展思路、推广科技知识、传授实用技术、培养新型农民、争取项目资金、带领群众致富、加强村级管理等方面发挥专长。以加快农村经济发展、带领农民脱贫致富为工作的出发点和落脚点，以群众满意为衡量工作的根本标准。

第七条 选聘到村任职高校毕业生的工作目标是：经过二至三年或更长时间的努力，使任职村经济社会发展水平有新的提高，项目建设有新的进展，村级班子建设明显增强，个人工作能力和综合素质明显提升。

第二章 管理部门职责

第八条 各级组织部门是本地区选聘高校毕业生到村任职工作的牵头抓总部门。市（州）委组织部负责制定和实施本地区选聘高校毕业生到村任职宏观指导政策，指导各县（市、区）委组织部做好选聘、培训、分配、管理、使用等工作。每半年向省委组织部书面报告到村任职高校毕业生工作情况，及时上报工作动态和相关信息。

第九条 县（市、区）委组织部是管理选聘到村任职高校毕业生的直接责任部门，具体负责选聘到村任职高校毕业生的管理工作，县（市、区）委组织部长是管理选聘到村任职高校毕业生的直接责任人。建立选聘到村任职高校毕业生个人管理档案，内容主要包括个人基本情况、工作实绩、考核评议、工作总结和奖惩情况等。在机构编制管理部门核定的乡镇事业编制限额内，将服务期满的合格毕业生及时纳入乡镇事业干部管理范围。

第十条 省级人事部门会同组织部门负责落实选聘到村任职高校毕业生报考党政公务员享受加分、优先录用等优惠政策。县级人事部门负责核定选聘到村任职高校毕业生的工资待遇；负责落实正式录用为公务员、选调生、行政事业干部的高校毕业生在村任职时间计算为工龄、社保缴费年限的政策；负责选聘到村任职高校毕业生评定专业技术职称的组织申报；参照干部档案管理办法，建立并管理选聘到村任职高校毕业生人事档案；会同机构编制部门负责落实选聘到村任职高校毕业生纳入乡镇事业干部管理范围的政策。

第十一条 各级财政部门负责拨付、发放选聘到村任职高校毕业生的工作、生活补贴和其他相关费用。从签订聘用合同当月起，选聘到村任职高校毕业生比照本地乡镇新录用高校毕业生试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，按月发放，并办理医疗和意外伤害保险。到牧区村任职高校毕业生的补贴标准可适当提高。中央财政补贴按人均每年1.5万元的标准拨付，省级财政每人每年补贴5000元，其余不足部分由县级财政承担。

第十二条 省级教育部门负责落实选聘到村任职满三年、经考试合格、符合国家助学贷款偿还规定的高校毕业生在校期间助学贷款本息由国家代为偿还的政策；负责落实选聘到村任职高校毕业生报考研究生享受加分、优先录用的政策。

第十三条 县级劳动和社会保障部门负责落实选聘到村任职高校毕业生的有关社会保险政策。

第十四条 各级相关部门和社会帮扶单位多支持选聘到村任职高校毕业生的工作，特别是发改、财政、社保、交通、农牧、林业、水务、扶贫、卫生等部门的项目、资金和技术多向选聘到村任职高校毕业生所在村倾斜。

第十五条 乡镇党委做好选聘到村任职高校毕业生的日常管理、考核和服务工作，为他们提供必要的工作、学习、生活、安全等保障，妥善解决实际困难。做好选聘高校毕业生特别是女学生的人身安全工作。

第十六条 村级党组织和村委会要认真培养选聘到村任职高校毕业生，多压担子、交任务、严要求，在生活上多关心、多支持，为他们创造良好的工作和生活环境。

第三章 教育培训

第十七条 市（州）委组织部根据当地农村经济和社会发展实际，在选聘到村任职高校毕业生录取名单公布后，即组织进行岗前集中培训，培训时间不少于一周。

第十八条 充分发挥县、乡党校和各类农村专修学校的作用，采取专题讲座、外出考察、研讨交流、参观学习、结对、成立联谊会、开设公共信箱、QQ群和网上论坛等，加强对选聘到村任职高校毕业生的日常培训。对选聘到村任职高校毕业生的集中培训时间每年不少于一周。

第四章 管理和服务

第十九条 县级组织人事部门在选聘到村任职高校毕业生正式录取一个月内，与毕业生本人签订《聘用合同书》。聘用期限为3年。

第二十条 选聘到村任职高校毕业生的党团关系转至任职村，户口可留原户籍所在地，也可落户在任职的县（市、区）政府所在地或乡镇。人事档案由任职村所在县（市、区）人事部门负责调取和管理，或由县级人事部门人才服务机构免费代理。

第二十一条 建立选聘到村任职高校毕业生目标管理制度。县（市、区）委组织部结合任职村发展现状，与选聘到村任职高校毕业生签订三年任期目标管理责任书；各乡镇党委与选聘到村任职高校毕业生签订目标管理责任书。

第二十二条 建立选聘到村任职高校毕业生实绩报告制度。选聘到村任职高校毕业生要认真填写《甘肃省选聘到村任职高校毕业生工作日志》。乡镇党委每季度填写《选聘到村任职高校毕业生工作实绩报告单》，作为对其考核的重要依据。

第二十三条 建立选聘到村任职高校毕业生帮带制度。选聘高校毕业生到村任职第一年，各乡镇党委确定一名领导具体负责帮带工作，协调解决具体问题。

第二十四条 建立选聘到村任职高校毕业生工作定期交流制度。通过定期召开座谈会、交流会等方式，交流工作情况，总结工作经验，推进工作开展。

第二十五条 选聘到村任职高校毕业生实行请销假制度。有事必须履行请销假手续，1天以内向村委会请假；3天以内向乡镇党委请假；因事因病或特殊情况，需要外出或住院治疗3天以上的经乡镇党委签字后报县（市、区）委组织部批准。请假15天以上的，由市（州）委组织部审批。

第二十六条 选聘到村任职高校毕业生任职期间原则上不允许离职，不得与其他单位建立任何劳动关系，确有特殊情况的，由本人向县（市、区）委组织部提出申请，逐级上报省委组织部批准后方可办理离职手续。

第二十七条 选聘到村任职高校毕业生工作满两年后可报考公务员和全日制本科、研究生等。报考省内党政公务员和省内高校研究生的，笔试成绩加5分。报名前本人向县（市、区）委组织部提出申请，逐级上报省委组织部批准后办理报考手续。

第二十八条 选聘到村任职高校毕业生录用为公务员、考取研究生和解聘的，自办理离职手续之日起停发工资、生活补贴和医疗、意外伤害等保险。空缺职位在次年全省选聘高校毕业生到村任职时统一补充。

第二十九条 未经县（市、区）组织人事部门同意擅自离职的，省、市、县三级组织人事部门要备案，3年内不准参加省内行政事业单位工作人员招考和研究生考试。

第五章 考核奖惩

第三十条 选聘到村任职高校毕业生的考核工作由县（市、区）组织人事部门和乡镇党委共同负责，与所在村主职村干部考核同步进行。考核实行平时考核、考核和任期考核相结合，主要考核德、能、勤、绩、廉等。平时考核采取随机抽查、定期检查、专项调查、个别谈话等方式，考核和任期考核均采取个人向村民代表大会或村民大会述职、民主评议、民主测评、个别谈话等方式进行。考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，各县（市、区）优秀等次控制在全县（市、区）选聘高校毕业生总数的20%以内。考核结果作为对选聘到村任职高校毕业生奖惩、录用选调生和事业干部的重要依据，并装入本人档案。

第三十一条 中央财政补贴按标准足额发放，省级和县级财政补贴用于选聘到村任职高校毕业生的奖励，与工作表现、工作实绩和考核结果挂钩。

第三十二条 市（州）委组织部每年组织开展一次选聘到村任职优秀大学生和优秀调研成果评选活动，每项活动优秀比例不超过本市（州）选聘到村任职高校毕业生总人数的20%，评选结果作为推荐选调生、乡镇事业干部和提拔任用的重要依据。

第三十三条 选聘到村任职高校毕业生工作实绩好、群众公认的，乡镇党委可向县级组织部门推荐，依照有关程序担任村级主职干部，或列为乡镇后备干部。

第三十四条 选聘到村任职高校毕业生请假（含病假）30天及以上或连续旷工10天、全年累计旷工20天及以上，当年不得评为优秀等次。

第六章 选调生、乡镇事业干部选拔录用

第三十五条 在村任职2年以上，具备选调生条件和资格的，经组织推荐，可参加全省选调生统一招录。从2010年开始，在全省选调生选拔中留出1/2名额，定向招录选聘到村任职高校毕业生。选调生录用后，未达到三年工作期限的必须在村工作满三年后方可办理调动手续。

第三十六条 选聘到村任职高校毕业生三年聘用期满，考核连续三年合格，由县（市、区）组织人事部门审批后，纳入乡镇事业干部管理范围，并报市（州）委组织部和省委组织部备案。选聘期满后，不愿在乡镇基层单位工作的，也可自主择业。

第三十七条 选聘到村任职高校毕业生录用选调生、乡镇事业干部的条件和资格：

（一）政治素质好，工作成绩突出，作风正派，群众反映好，认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决拥护和贯彻执行党的各项方针政策；

（二）录用选调生的必须在村工作满两年；录用乡镇事业干部的原则上在村工作满三年，选聘到甘南州牧区村任职的满两年；

（三）考核为合格及以上；

（四）符合选调生和乡镇事业干部的其他条件。

第三十八条 对作出特殊贡献或表现特别突出的选聘到村任职高校毕业生，经省委组织部审核同意后，可提前转为乡镇事业干部，但必须在所在村继续工作，三年工作期满后方可调动。

第三十九条 鼓励已被录用为选调生和乡镇事业干部的到村任职高校毕业生继续在村任职。对继续在村工作、贡献突出的干部，可以依照有关规定破格提拔为乡镇领导。

第四十条 选聘到村任职高校毕业生录用选调生和事业干部后，各级组织部门跟踪管理，对表现突出的及时予以提拔使用。

第七章 附 则

第四十一条 各市（州）委、县（市、区）委组织部依照本《办法》，结合实际制定实施细则，报省委组织部备案。

第三篇：选聘高校毕业生到村任职工作实施方案

按照××省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于开展2011年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》(×组通〔2011〕34号)精神，今年省委组织部给我县下达了67名高校毕业生到村任职选聘指标。到目前为止，省选聘办已完成了发布公告、网络报名、统一考试等工作，并按选聘计划数1：1.2的比例确定了92名进入我县第一批考察名单。根据省选聘办《关于切实做好2011年选聘高校毕业生到村任职有关工作的通知》要求，特制定我县2011年选聘高校毕业生到村任职工作方案：

一、加强组织领导

为加强对我县2011年选聘高校毕业生到村任职工作的领导，确保选聘工作公开、公平、公正、有序进行，成立××县选聘高校毕业生到村任职工作领导小组及其办公室，全面负责我县选聘高校毕业生到村任职相关工作的组织实施。

二、组织实施考察

(一)成立考察工作组。由县委组织部、县人事局、县纪委(监察局)、县政法委、县教育局、县公安局等相关单位抽调人员组成考察组，负责选聘高校毕业生到村任职资格复审及组织考察工作。

(二)发布资格复审及考察公告。由县选聘办公室在6月25日前向省选聘办确定的第一批考察对象发布资格复审和考察公告，明确资格复审时间、复审要求，考察对象、考察的主要内容，考察时间、地点，考察组人员组成情况等需要公告的内容。

(三)资格复审。从6月26日起到7月5日前第一批考察对象向县选聘办提供本人身份证、毕业证、党组织关系证明材料、户口册、获奖证书等原件。考察组开始对考生进行资格复审。资格复审要认真对考生的身份证、户口簿、毕业证(未毕业的需出具毕业分配部门出具的证明)、党员介绍信、校级以上表彰获奖证书和学校表彰的正式文件(如表彰决定)或学校证明等原件进行核查。其中，关于是否为校级以上“优秀团干部”、“优秀学生干部”、“优秀毕业生”“三好学生”的级别认定，主要根据授予表彰学校是否为独立办学的学校进行判定，即受独立学院表彰的，为校级表彰;受大学内二级学院表彰的，属院系级表彰，不得享受加分政策。考生对填报的各项信息承担责任，因报名时错填、漏填，形成信息错误或没有享受到相关加分政策的，由本人负责，不再进行修正。资格复审时凡有关材料与报名信息不符的，视为填报虚假信息，不得参加组织考察，且终身不得参加全国范围内公务员考试和选聘到村任职考试。资格复审过程中出现空缺的，使考察人比例达不到1：1.2要求即81人时，考察人选按照笔试成绩(含加分)依次递补，递补人员进行公示。

(四)组织考察。7月10日至15日由考察组负责对考生进行考察。主要采取面谈、查阅档案、函调了解等方式进行，了解高校毕业生的思想认识、理想信念、政治素养、道德品质和学习实践能力等综合情况。同等条件下，对本科以上学历、中共党员、优秀学生干部、优秀团干部、自愿回原籍的毕业生、人口较少民族毕业生优先选聘。

(五)提出拟聘人选。7月20日前，县选聘办根据组织考察情况，按每个选聘职位1:1的比例确定拟聘人选。因组织考察过程中放弃选聘等原因导致拟聘职位空缺时，在进入组织考察的人员中进行调剂。拟聘人选报市组织和人事部门审核。

拟聘人选按照我县拟聘职位数，根据参加考察考生的笔试成绩(含加分)依次递补。如遇笔试成绩相同，按以下原则和顺序依次确定拟聘人选：①中共党员优先(含预备党员);②校级以上优秀团干部优先;⑶校级以上优秀学生干部优先;④校级以上优秀毕业生、⑤校级以上三好学生优先;⑥本科以上学历优先;⑺人口较少民族优先;⑧女性考生优先。

三、体检、公示

1、体检(7月20--30日)。拟聘人选经市组织人事部门审核合格后，由县选聘办负责组织体检。体检标准按《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。

享受国家最低生活保障的城镇家庭和农村绝对贫困家庭报考人员，可凭县民政部门出具的享受最低生活保障证明和低保证(原件)，或者凭县扶贫办出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡(原件)，报县选聘办，免除体检费用。

因体检不合格出现空缺，在该选聘职位进入组织考察人员中，根据笔试和组织考察的情况顺序递补。

2、公示(8月1--10日)。体检合格者由省选聘办统一在组织人事网站进行公示，同时在县辖区范围内公示。

四、聘用及上岗

1、确定选聘人员(8月15日前)。公示期满后，由省选聘办审核确定选聘人员。

2、签订合同(8月15--20日)。由各县人事局与选聘人员签订聘用合同。选聘人员情况及签订合同的情况报省选聘办备案。

选聘人员未在规定时间签订合同或签订合同后1个月未到岗的，县选聘办可按上述规定进行递补或调剂。递补和生源调剂的截止时间为2011年9月30日。

3、培训上岗(8月20--31日)。以市为单位统一对选聘人员进行不低于7天的培训。

五、任职

1、任职。到村任职的高校毕业生，由县领导小组统一进行分配，安排到全县除社区以及去年以安置以外的67个村委会担任村党组织书记助理或村委会主任助理。

2、管理。选聘人员实行聘用合同制管理，管理和考核等按聘用合同及《××省选聘到村任职高校毕业生管理办法(试行)》(×厅字〔2011〕1号)有关规定进行。

六、工作监督

县纪检监察机关和组织部门干部监督机构负责对选聘高校毕业生到村任职工作进行全程监督，及时受理选聘过程中反映的问题，对调查属实的按有关规定严肃处理。

第四篇：江苏省选聘高校毕业生到村任职

江苏省选聘高校毕业生到村任职

工

作

会

议

交 流 材 料

2008年5月·南京

目录

1、加强组织领导

注重跟踪培养

促进到村任职

大学生又好又快成长………………中共宿迁市委（1）

2、完善培养机制

注重规范管理

切实提高到村

任职大学生工作整体水平…………中共灌云县委（8）

3、科学培养

厚爱严管

全力打造优秀大学生村

干部群体…………………中共铜山县单集镇党委（14）

4、精心选拔

跟踪服务

为江苏新农村建设播撒

希望的“种子”………………中共扬州大学委员会（21）

5、十年村官路

青春献乡梓

………江都市仙女镇民和村党支部书记

黄

俊（28）

6、志存高远

脚踏实地

在新农村建设实践中实现

人生价值

………………宿迁市宿城区三棵树乡杨楼居委会

党支部书记、居委会主任

戈新化（35）─ 2 ─

加强组织领导

注重跟踪培养 促进到村任职大学生又好又快成长

中共宿迁市委

去年7月，省委、省政府选派了254名大学生到我市经济薄弱村任职。我们树立战略眼光，切实加强组织领导，积极探索有利于到村任职大学生锻炼成长的新模式、新机制，努力把他们服务好、管理好、培养好，取得了初步成效。

一、高度重视，真切关怀，让任职大学生安心扎根基层

我们把到村任职大学生“当后备干部来培养，当优秀人才来服务，当自家孩子来关爱”。

一是全局之中有位置。市委专门成立了到村任职大学生工作领导小组，把这项工作摆到全市新农村建设和基层干部队伍建设的大局中加以重视，市委、市政府领导经常深入到任职大学生中间，与他们面对面坦诚对话，传递组

─ 1 ─ 织关怀。其他各级领导也利用调研等机会不断看望、给予关心。针对外省外市籍到村任职大学生人数占一半的情况，市委主要领导特意关照在春节期间开展“致任职大学生父母一封慰问信、举办一次有县区领导参加的联谊会”等“五个一”系列活动，并亲自陪同在宿过年的到村任职大学生“共吃一顿年夜饭”，有的地方还邀请他们在外地的父母来宿迁“走亲戚”，营造了浓郁的“家”的氛围。在到村任职大学生心目中，市各级领导更像是朋友和亲人，给予他们的不仅是温暖，更是支持和力量。

二是规范管理有章法。制定了《到村任职大学生培养管理工作实施细则》，建立了管理目标责任制、工作思想季报制和定期督查、民主评议等七项管理制度；下发了《关于进一步做好到村任职大学生培养选拔工作的意见》和《关于组织发动到村任职大学生积极投身“农村关爱工程”、远程教育站点建设的通知》等一系列文件，同时定期组织领导小组成员单位赴县（区）督促检查、观摩考评工作进展与制度落实情况，保证了工作开展的经常化、制度化和规范化。

三是基本待遇有保障。在市、县（区）财政十分紧张的情况下，我们拨出近100万元专款，实施了“五有”关─ 2 ─ 爱工程，确保每一名到村任职大学生有一个单人房间、有一台电视、有一张办公桌、有一套生活必需品，有一个可供集中用餐、享受补贴的食堂。同时在认真落实省有关政策标准的基础上，统一按照我市市直全额拨款事业单位工作人员工资的“高限”为到村任职大学生发放工资，并为他们办理医疗、养老等四种保险，以解除后顾之忧。

二、积极引导，真诚帮带，让任职大学生全心融入基层

这批大学生从学校到农村，“初出茅庐”，社会阅历和工作经验比较缺乏，有的还容易产生一些心理困惑与思想波动。为此，我们坚持教育引导和帮带提高相结合，加强跟踪管理，让他们尽快适应基层，顺利开展工作。

一是大力培训。从市到县依次组织到村任职大学生进行岗前集训，邀请各级领导和专家分别讲解政策法规、农村经济、基层党建等知识，并专门安排一些从乡村基层成长起来的领导干部现身说法，同时穿插现场观摩活动，坚定他们在宿迁干事创业的信念。今年春节刚过，我们就组织开展了“学华西、学吴仁宝，争当创业标兵、争当优秀村干”的“双学双争”活动，并组织全体到村任职大学生赴华西进行为期三天的实地培训，与吴仁宝老书记进行了

─ 3 ─ 互动对话，使他们的心灵受到强烈震撼，大家纷纷表示：“村官”虽小，责任重大，我们要以吴仁宝老书记为光辉典范，义无反顾地把自己的青春年华献给新农村建设的火热实践。

二是精心育才。在建立市、县、乡、村四级帮带责任体系的基础上，我们为每一位到村任职大学生配备了一名基层工作经验丰富的领导干部做“导师”，工作上教方法，思想上解疑惑，手把手传道授业。同时推行以村为主、多岗锻炼的“1＋X”培养模式，分批选派到村任职大学生赴各级机关、事业单位跟班学习，参与所在乡镇的信访、治安、“小城镇”建设等工作，让他们开阔视野，积累经验，尽快成长成才。

三是全程跟踪。为准确把握到村任职大学生的思想脉搏，及时了解他们的工作生活情况，我们在政府门户网站“网上宿迁”开辟了“大学生村官博客”专栏，通过市委领导实名“跟帖”、各级组织部门专人回复等形式，畅通与他们互动交流的渠道，使他们丢掉思想包袱，消除苦闷孤独，满怀信心地接受锻炼与考验。有的到村任职大学生深有感触地说：看到我们博客后面留下的“脚印”，心里特别舒畅、特别踏实，我们只有走好成长的每一步，在宿─ 4 ─ 迁这片热土留下自己坚实的脚印，才能回报市委春风化雨般的关怀。

三、搭建平台，真正放手，让任职大学生热心建设基层

“寄予事业是最大的关心、给予舞台是最大的支持”。我们主动为到村任职大学生实现抱负、建功立业搭台子、架梯子、压担子，让他们放开手脚，发挥优势，大胆工作。

一是政策扶持。针对到村任职大学生普遍存在的“想创业、无门路，有项目、无资金”等情况，我们一方面整合各方力量，提供项目选择、政策咨询、技术培训、市场开拓等方面的指导和帮助，另一方面以县（区）为单位，设立“大学生村官创业专项资金”，优先发放贴息扶贫贷款，开辟了到村任职大学生创业的“绿色通道”。为鼓励创业，我们开展了“全市到村任职大学生工作示范点创建”活动，规定对创业有成、实绩突出、群众公认的，在入党、评优、公选领导干部、事业单位招考等方面优先考虑；对其中政治素质好、发展潜力大的予以提拔使用，形成鲜明的政策导向。目前，到村任职大学生已引进项目5个，创办领办实体39个。在泗洪县峰山乡峰山居委会任职的秦树峰在家人的支持下，流转350亩土地发展高效农业，种

─ 5 ─ 植杭白菊，吸纳当地富余劳动力30多人就业。

二是典型引路。我们注意在这批到村任职大学生中发现和培养素质优、进步快、干劲大、奉献多的先进典型，并通过媒体大力宣传他们的先进事迹，激励到村任职大学生向先进看齐，不当“看客”当“干将”。现在有一批先进典型在我市脱颖而出，其中三棵树乡杨楼居委会党支部书记、主任戈新化，前不久还赴京光荣地出席了全国到村任职高校毕业生代表座谈会，并作了交流发言。

三是政治激励。凡市委举行的重大会议，如市委全委（扩大）会、解放思想大讨论动员会、领导干部学习论坛、宿迁创业文化节活动等，我们都邀请到村任职大学生代表参加，增强他们的主人翁意识。在年初结束的换届选举中，我们依法对到村任职大学生参选作了明文规定，鼓励他们踊跃报名参选。据统计，全市到村任职大学生共有1人当选为市人大代表，5人当选为县（区）人大代表、政协委员，14人当选为乡镇人大代表，并有1人当选为居委会书记兼主任，147人当选为村支部副书记或村委会副主任。

下一步，我们将以贯彻这次会议精神为新的起点，更加扎实深入地做好到村任职大学生工作。一方面认真落实今年省选聘高校毕业生到村任职任务。会议之后，我们将─ 6 ─ 迅速制定方案，抽调专门力量做好有关组织实施工作。对即将到村任职大学生的食宿及生活设施将统一要求，提前安排，确保各项待遇落到实处，尽最大努力让他们在宿迁大地上工作好、生活好、成长好。另一方面，突出重点抓推进、抓深化、抓提高。通过开展全市“十佳大学生村官”评选活动，进一步强化典型示范带动；通过实施“大学生村官安家工程”，进一步创设拴心留人的良好环境；通过深化“双学双争”和“示范点创建”活动，定期组织观摩交流，加强督查指导，建立激励机制，进一步营造干事创业、争先创优的浓厚氛围；通过拓宽任职大学生教育培训渠道和实践锻炼平台，加大选拔使用力度，进一步探索完善到村任职大学生“培养链”，为宿迁实现更大突破提供更加有力的人才支撑和智力保障。

─ 7 ─

完善培养机制

注重规范管理 切实提高到村任职大学生工作整体水平

中共灌云县委

选派大学生到村任职是推进社会主义新农村建设、培养党的事业接班人的战略举措。去年5月，省委、省政府启动实施了“双千”工程，有62名大学生到灌云县经济薄弱村任职。近一年来，县委始终把到村任职大学生工作放在重要位置，积极创新培养机制，完善激励措施，注重规范管理，较好地促进了到村任职大学生的健康成长。

一、明确培养目标，落实到村任职大学生帮带责任 2007年8月，县委制订出台了《灌云县大学生村干部培养工作三年规划》，明确提出，通过三年的系统培养，力争三分之一的大学生村干部成为带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双带双强”型村干部；三分之一的大学生村干部成为热爱农村、善于指导村居工作的乡镇干部；三分之一的大学生村干部成为熟悉农村情况、对农民─ 8 ─ 怀有深厚感情的县级机关干部。县委组织部把到村任职大学生纳入全县后备干部人才库，逐一建立跟踪培养档案。为把规划落到实处，专门为大学生聘请了到村工作指导员，建立起县委组织部机关干部、乡镇领导干部、驻村扶贫工作队员、村党组织书记“4+1”的传帮带机制，对到村任职大学生帮学习、传技术、教方法、带工作，使他们尽快进入角色。目前全县62名大学生村干部中大多数已基本适应农村工作，有的已独当一面，成为村党组织书记的得力助手。在陡沟乡深沟村任职的刘书杭是学土木建筑专业的，帮带干部了解他有搞规模养殖的想法后，便为他聘请了县兽医站的高级工程师作技术指导，村书记帮他筹措了5000元项目资金，在村里建成了8000只规模的养鸭基地，今年又帮他牵线搭桥，与人合股办起了肉牛养殖场。在白蚬乡任职的一名大学生村干部刚到村时，开会不知说什么，工作不知干什么，村党总支书记主动承担起培养责任，白天带他进村入户，晚上与他谈心交心，使他提高很快，今年初，已被村党总支纳入入党重点培养对象。我们还根据规划要求，建立了由组织部门牵头负责，人事、共青团、民政、扶贫、科技、农业、财政等部门协同参与的联席会议制度，定期研究、专题会办，及时协调解决大学

─ 9 ─ 生到村任职工作中出现的新情况新问题。县财政拨出专款，以乡镇为单位建起“大学生之家”，方便大学生村干部开展经常性的联谊交流活动。

二、开展“三比三争”，引导到村任职大学生干事创业

2007年11月，我县下车乡前门村大学生村干部李雨轩向中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志写信，汇报到村任职工作感受，表明扎根基层、奉献社会的决心。李源潮同志在信上批示：“‘艰难困苦，玉汝于成’。希望您们在克服困难的磨练中成为人民群众的贴心人，成为对社会有贡献的人。”为了把中央领导批示精神转化为大学生成长的内生动力，我们在大学生村干部中适时开展了以“比创业实绩，争做加快发展的带头人；比学用科技，争做农民致富的领路人；比帮贫解难，争做服务群众的贴心人”为主要内容的“三比三争”实践竞赛活动，为大学生村干部干事创业搭设舞台、提供动力。在具体实施中，通过设岗定责、双向选择，让大学生村干部在普法教育、民事调解、农技推广、计生服务等具体村务中提高实际操作能力；通过组织参与村委会换届、编制乡村发展规划等重大活动，让他们提高组织协调能力；通过安─ 10 ─ 排参加农业结构调整、园区建设等，让他们提高发展经济能力。毕业于扬州大学法律专业的李雨轩，发挥自身优势，自费印制法律条文，开展普法教育，较好地提高了农民群众的法制意识，还主动协调扶贫部门争取资金，为村里铺好了600米水泥路，得到了广大村民的交口称赞。在去年实施农村关爱工程中，在穆圩乡朱桥村任职的苏南姑娘柯玺组织全乡8名大学生村干部人人建立“趣味英语乐园”，帮助留守儿童补习课程，被当地群众亲切称为“留守姐姐”、“留守哥哥”。陡沟乡曹赵村陆叶，协助村“两委”到靖江招商引资，成功地引进电机包装项目，为增加村集体收入开辟了新的途径。据统计，全县大学生村干部已领办和协办致富项目56个，起到了较好的示范带动作用。他们以自己的干事创业实践赢得了组织的认同和群众的信赖，也激发了扎根基层、奉献社会、致力富民的热情和动力。

三、健全管理制度，促进到村任职大学生健康成长 根据省委组织部下发的《选拔到经济薄弱村任职千名大学生管理办法》，我们紧密结合县情实际，认真制定实施细则，除了制定大学生村干部日常行为规范之外，还重点出台了定期汇报、教育培训、目标考核、跟踪考察、工作督查等5项制度，实现到村任职大学生工作的规范化管

─ 11 ─ 理。在汇报交流方面，要求大学生村干部每天记一篇工作日志，每月撰写一篇心得体会，每季度交流汇报一次工作情况，每半年向乡镇党委和村“两委”作一次工作述职。凡是县委、县政府召开的全县重大会议，都通知大学生村干部参加。在教育培训方面，县委组织部把到村任职大学生的教育培训工作纳入全县干部教育培训规划，有计划、分阶段抓好到村任职大学生岗前培训、“驻村培训”和外出学习培训，着力提升到村任职大学生履行职责的能力和水平。同时，还制定出台大学生村干部短期实践锻炼暂行办法，根据每位大学生村干部的专业特长，安排他们到“一城一港四区”等经济建设一线进行短期实践，开阔眼界、拓宽思路。在跟踪考核方面，将大学生村干部工作分为三年任期目标、目标和重点工作目标，实行“三位一体”跟踪考核，了解和考察大学生村干部工作能力以及政治思想、道德品质、群众观念等各方面的具体表现，考核结果由县委组织部统一记入《大学生村干部工作实绩档案》。根据考核情况，县委组织部和相关乡镇党委会商进一步培养锻炼的方法和措施。在2007年考核中，有5名大学生村干部因工作表现突出、群众满意率较高，被县委、县政府授予“全县先进工作者”称号，有12名被评为“乡─ 12 ─ 镇先进个人”。在工作督查方面，县委将到村任职大学生的教育、培养和管理工作细化分解，由县委组织部每月进行一次专项督查，并通过督查通报，推广成功经验，分析薄弱环节，下发指导意见，有效提高了到村任职大学生工作的整体水平。

我县大学生到村任职工作虽然取得了一定的成效，但与省市领导的要求、与兄弟县区相比，还有较大的差距。下一步，我们将按照这次会议的总体部署，进一步加强教育培训，通过组织外出考察、跟班见习，帮助大学生村干部拓宽视野，不断提升投身创业、奉献社会的实际本领；进一步加大创业扶持力度，采取财政借款、银行贷款、社会筹款等办法，设立大学生村干部创业专项基金，为大学生创办各类致富项目提供资金扶持，并组织专业技术拔尖人才、成功企业家与大学生村干部结对帮扶，给予技术、信息等支持；与扬州大学等高校共同建好大学生村官“源头工程”，为到村任职大学生聘请科技导师，兴办科技项目，推广实用技术；进一步完善激励机制，建立大学生村干部“分类晋档、勤绩联酬”的考核体系，对工作表现突出的，及时给予表彰奖励，对政治素质高、干事有实绩的大学生村干部，加强跟踪培养，以此来引导和激励大学生

─ 13 ─ 村干部，在灌云这块干事创业的热土上创造更大的业绩。

─ 14 ─

科学培养

厚爱严管 全力打造优秀大学生村干部群体

中共铜山县单集镇党委

我们铜山县单集镇作为大学生村干部的基层管理单位，切实做好去年安排到我镇的7名大学生村干部的关爱激励、跟踪培养、服务管理等工作，全力打造优秀大学生村干部群体，目前已初见成效。

一、扎实服务，让大学生村干部早安心

大学生村干部报到的第二天，我们就带他们分别到任职村实地了解村情，由村党支部书记作情况介绍，并组织召开了大学生村干部与群众的见面会，让村民对他们有较多的了解，使他们对农村工作有更多的感性认识。除了必配的生活设施和用品外，我们克服困难，为大学生村干部开辟了2间图书室和1间“大学生之家”活动室，购置了2000多册书籍和活动器材。大学生村干部要想有所作为，就必须赢得党员群众的接纳与认同。我们依托镇有线电视

─ 15 ─ 控制平台，邀请7名大学生村干部在镇有线电视控制室的镜头前作自我介绍，全镇党员群众很快就认识了他们。我们还在镇广播站开辟了大学生村干部专栏，每周一、三、五向全镇播报他们的工作动态。郁楼村委会主任助理王浩到村半个月，村民仍和他保持着距离，他很着急，我们就给他出主意，让他到五保户、困难户家中走访问候，这一招效果不错，很快拉近了他与村民的距离。平时无论工作再忙，我们镇几位主要领导都要坚持不超过半个月就与大学生村干部进行一次面对面的谈心，了解他们的工作进展，有什么需要帮助解决的难题，思想上有什么难解的疙瘩，想方设法为他们排忧解难。村干部的素质参差不齐。我们担心有些素质不高的村干部把一些不好的风气传染给他们。所以，大学生村干部来的第一天，我们就对他们提出了不和落后干部比作风、思想上不要有短期行为的要求。

二、积极帮带，让大学生村干部有作为

能力需要培养，事业需要平台。我们坚持让大学生村干部在学中干，在干中学，并为他们提供锻炼才干的机会和舞台。一是言传身教，使他们学就能用。我镇专门聘请了县科技局、农业局、外经贸局、信访局等9家单位的负─ 16 ─ 责同志担任7名大学生村干部的专业辅导员。去年以来，共开设辅导班6期。7名大学生村干部都做了万字以上的学习笔记。县科技局的林学健局长，还把一些农业科技项目带到了辅导班上，鼓励大学生村干部立志科技创业，带领群众脱贫致富。为了达到耳濡目染的效果，我们还有意识地把县里下派的两名科技特派员的宿舍调整到大学生村干部的隔壁，让他们茶余饭后都能够学习讨教。通过县委组织部联系了7名优秀的“双强”型村党支部书记担任他们的客座辅导员，使他们能够从先进村、从优秀村党支部书记那里学到好方法好经验。今年3月24日到4月2日，大学生村干部们又和全县科级领导干部一起到清华大学参加了农村基层干部能力素质培训班，普遍反映收获很大。二是多压担子，让他们快长本事。我镇的7名大学生村干部在村里都兼任会计、治保主任、群团等具体职务，在村级事务管理中独当一面。林头村委会主任助理王涛兼任会计，除了负责日常的办公开支报帐外，还掌管着村机动土地、集体鱼塘带来的近10万元收入，成为村里名副其实的“小管家”。各村还根据大学生村干部的具体情况，给他们安排一些比较复杂的专项工作，锻炼他们独立思考的能力和敢于担当的勇气。卢庄村委会主任助理徐永负责

─ 17 ─ 该村村民占地补偿金的核算和发放工作期间，耐心细致地讲政策、讲道理，在政策允许的范围内替村民多考虑、算细帐，赢得了村民的信服。这项连“老村干”做起来也不容易的工作，徐永却做得十分顺利。为开阔他们的视野，提高他们的综合素质，我们还安排了3名大学生村干部分别到镇工业、农业、科技部门短期挂职，让他们了解全局、熟悉全镇面上的一些情况。三是引导帮扶，助他们尝试创业。大学生村干部普遍具有创业的热情，但往往缺少稳妥的路子和启动资金，害怕承担风险。我们聘请县发改委、科技局、农业局等单位的专业人员和一些创业有成的青年企业家，担任大学生村干部的创业指导老师。同时，在县有关部门和落户单集镇企业的支持下，设立了50万元的大学生村干部创业扶助基金，并且制订了基金的申请、使用办法，激发大学生村干部干事创业的热情。洪楼村党支部副书记张天然针对全镇粉丝加工业散兵作战、无策划、无包装、无销售网络的情况，产生了成立粉丝加工合作社、集中注册“天然”牌粉丝商标的念头。我们专门安排分管工业的副镇长召集有关人员进行了论证，并帮助协调工商、质检、卫生等部门，办理了相关手续。这个项目进展顺利，他们创业的信心更足了。目前，我镇7名大学生村─ 18 ─ 干部中已有4人在镇党委的帮助下启动了创业项目。

三、厚爱严管，让大学生村干部有奔头

俗话说，没有规矩不成方圆。对大学生村干部既要关心爱护，又要严格管理，这样才能使他们健康成长。一是人尽其才安排合适岗位。我们根据每位大学生村干部的专业特长和各村工作的实际需要安排他们的职责任务。郁楼村委会主任助理王浩学的是社会学，村里就安排他分管普法、信访等方面的工作。他上任后，争取县、镇司法部门的支持，成立了郁楼村法律援助所，免费为村民提供法律服务。镇党委还把他们的岗位职责分解细化为一个个具体事项，使他们都能做到奋斗有目标、努力有方向、工作有重点、干事有动力。二是严肃认真抓好管理考核。我们建立了大学生村干部集体学习制度，每周三下午，7名大学生村干部和镇领导班子成员一起集中学习，效果很好。严格考勤制度，规定大学生村干部和镇机关工作人员一样参加镇里的考勤，按出勤情况领取或者扣发考勤奖。建立工作汇报制度，要求他们每月初将上月工作总结以书面形式向党委汇报。我们还加强对他们的日常考核，每半年由任职村党员群众代表、村级两委成员、镇领导班子成员对大学生村干部进行民意测评，并通过个别谈话等方式了解他

─ 19 ─ 们的工作开展情况和平时表现。三是比学赶超开展创先争优。镇党委把对大学生村干部的实绩考核纳入对村级两套班子的考核当中，年底把他们分管的工作在全镇各村同类工作中进行排名，按照名次排列情况给予奖励。在今年3月份召开的全镇2007总结表彰大会上，有2名大学生村干部戴着红花走上了领奖台。今年以来，我们还在大学生村干部中开展了以“学习进步星、带民致富星、自主创业星、文明道德星、群众信任星”为主要内容的“五星争创”活动，激发他们在比学赶超中不断进取。我们还按照县委组织部制订的大学生村干部“基层培养链”制度的要求和步骤，对2名已经纳入副科级后备干部培养对象、工作适应快、发展有潜力的大学生村干部进行了重点培养，5月份将安排他们参加县委组织部举办的全县青年干部培训班。

我们在大学生村干部培养、管理和服务等方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级要求还有较大差距；与兄弟乡镇相比，还有许多不足之处。我们将以本次会议为契机，进一步解放思想，不断创新思路，更加扎实地做好这项工作。一是认真贯彻会议精神，把大学生村干部工作摆上镇党委、政府更加重要的议事日程，切实落实好政─ 20 ─ 策规定的对大学生村干部的保障措施。省里制订的对大学生村干部的激励和保障政策，凡是需要镇一级落实的，我们将确保到位。二是进一步加大对大学生村干部的创业扶持力度。根据每个大学生村干部的专业特长、个人能力、性格特点等因素，在广泛发掘镇村创业资源的基础上，采用一人一议的办法，在政策、资金方面给予更大力度的扶持，使他们创业有门路，起步有帮扶。三是针对大学生村干部不同的发展情况，采取更加主动积极的帮扶措施，尽最大努力，不让一个大学生村干部掉队，进一步打造我镇优秀大学生村干部群体。

─ 21 ─

精心选拔

跟踪服务

为江苏新农村建设播撒希望的“种子”

中共扬州大学委员会

去年5月省选聘高校毕业生到村任职工作启动后，扬州大学党委高度重视，迅速贯彻落实省委、省政府的部署要求，成立领导小组和专门工作机构，实行校、院、系三级联动，认真扎实地做好宣传发动、推荐选拔、岗前培训、跟踪服务等工作，努力为江苏新农村建设输送一批下得去、留得住、干得好的优秀人才。我们的主要做法是：

一、深入宣传，典型引路，激励大学生投身新农村建设

坚持思想先行，采取多种方式，引导大学生树立正确的成才观和就业观，鼓励毕业生到农村去、到基层去、到艰苦环境中去经受锻炼、实践成才。一方面通过校园广播、校园网和公告栏，广泛宣传省委、省政府出台的7项激励政策和保障措施等规定，并在每个毕业班开展宣讲活动，─ 22 ─ 解答学生关心的具体问题，使广大学生认识到社会主义新农村建设对人才的迫切需要，消除到农村工作的后顾之忧；另一方面注重发挥典型示范作用，对全国优秀共产党员、扎根边疆40余年的校友吴登云，全国扶贫工作先进个人、常驻乡村18年的优秀教师薛元龙，广东“青年五四奖章”获得者、在偏远山区服务麻风病人的医学专业毕业生董淑猛等我校走出的一批先进典型，进行大力宣传，使广大学生认识到农村是熟悉国情、了解社会、积累经验的重要阵地，是实现抱负、体现价值、施展才华的广阔舞台，从而在全校形成“到农村任职光荣”、“到农村大有可为”的良好导向，呈现出毕业生响应号召、踊跃报名的喜人局面。硕士研究生姚红兵放弃令人羡慕的高薪工作，主动报名当“村官”。他说：“我应该去，我是农村孩子，我了解农村，农村需要知识、需要我们，我要为家乡、为农村做一些事情”。今年2月，受到省委梁保华书记亲切看望的刘雪琼，深情表示“我们肩负着组织的期望和群众的信任，应该在农村广阔的舞台上展示自己，做一名新时代优秀的村官”，说出了大家的心声。

二、精心组织，选培结合，为农村基层输送优秀毕业生

─ 23 ─ 在省委组织部的指导下，我们精心组织，周密安排，严格把好推荐选拔的程序关、质量关，确保向农村基层输送综合素质优秀的毕业生。

1、认真调查摸底。对应届毕业生的现实表现、身体状况、就业意向、工作能力等进行了一次全面调查。依照选拔条件，重点引导学生干部、学生党员参加选拔。同时，从新农村建设的人才需求出发，发挥我校农科专业较多、实力较强的优势，积极鼓励农学、农林经济管理、动物科学、动物医学等专业毕业生接受组织的挑选。

2、坚持好中选优。按照综合素质好、学习成绩优、组织观念强、自愿到农村工作的选拔标准要求，确立了“自愿报名—学院推荐—学校审核”的工作程序。各学院根据综合表现，对自愿报名的毕业生进行排队筛选，凡是推荐上报的候选人必须由学院领导签字盖章。学校有关职能部门认真审核，全面考察。根据考察情况，校党委召开常委会，对推荐人选集体研究决定。这次选拔工作，我校推荐上报的候选对象共156名，经过集中面试、组织考察等程序，最后有52人被录用，其中党员及学生干部31人。

3、注重岗前培训。录用名单确定后，我们及时举办了专题培训班，安排专业教师授课，加强针对性的培养和─ 24 ─ 训练，特别是帮助他们了解农村基本情况、熟悉基层工作方式方法、拓展农村工作基本素质、提高业务技能和实践能力，帮助他们做好到农村工作的心理和知识准备，尽快完成由普通学生向农村干部的角色转变。大家普遍反映，学校预先组织的培训教育非常管用，让他们受益非浅。

从跟踪了解情况看，我校毕业的大学生“村官”大多较快地适应了农村基层工作，并有所作为。如任职于涟水县东兴村的王坤，利用动物科学的专业知识，学以致用，以项目负责人的身份申报了《苏姜猪养殖科技示范基地》项目，积极为农民寻找致富之路。任职大东镇皇圩村的王新建，帮助村民发展高效农业取得初步成效，被涟水县委、县政府评为“优秀大学生村干部”。在灌云县担任“村官”的汤锦鑫、刘苏杭与他人合作，办起了养鸭场、养牛场，立志成为带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双带双强”型村干部。任职宿城区罗圩乡的女“村官”陆松艳，在自主创业条件不足的情况下，只身前往上海、苏州等地招商引资，并初见成效，赢得当地干部群众的好评。

三、密切关注，跟踪服务，为到村任职大学生干事创业提供有力支持

大学生“村官”走出学校大门，并不意味着学校培养

─ 25 ─ 任务的结束，而是新的培养目标的开始。我校始终密切关注走出校门的大学生“村官”，并将服务的触角延伸到苏北经济薄弱村，积极探索高校为江苏新农村建设服务的长效机制。

1、保持密切联系。经常性地跟踪了解52名大学生“村官”的情况，成了学校职能部门的常态工作。3月份，学校统一发出了慰问信和调查表，52名“村官”及时回函向母校汇报工作情况和生活感受，表达了对母校培养的感激之情。有的还诉说了自己在工作中的困惑和生活中的困难，希望能继续得到母校关心。我校还建立了定期走访制度，目前已走访了灌云、泗洪等地的12位“村官”，进一步掌握了情况、了解了需求、加强了沟通。

2、给予及时帮助。针对多数“村官”因缺少项目渴望母校指导帮扶的实际，学校及时启动“1+1计划”（1名“村官”配1名教授担任科技导师），目前已经为8名“村官”配备了科技导师，并在灌云等县（市、区）建立了大学生“村官”指导服务站；学校主动关心帮助在灌南县百禄镇南房村担任主任助理的刘荣华同学，多方筹资50万元兴办了羊毛衫厂，成为该村第一个村办企业。学校还正酝酿利用农业推广、公共管理等硕士专业学位点的有利条─ 26 ─ 件，让部分大学生“村官”利用业余时间参加硕士课程学习，进一步提高党的农村政策水平，充实农学背景知识，更新农村工作方法。

3、尝试结对共建。学校已经着手选择部分“村官”所在村，建立科技试验推广区，拓展“产、学、研”三结合的形式和内容，优先转让科技成果。近期，将适时开展“专家－农户结对扶贫”活动，提供咨询指导，开展技术服务，把科技、文化、卫生服务送到田间地头，已在部分大学生“村官”所在的乡村建立了大学生社会实践基地；选择部分教工党支部与所在村党支部结对共建，对口支援，共筑村级党组织建设的“强基工程”。通过多种形式的共建活动，为到村任职大学生干事创业提供有力支持。

今年选聘高校毕业生到村任职工作又将开始。会后，我们将认真落实本次会议精神，根据省委、省政府的要求，把鼓励优秀学生到农村任职纳入学生思想政治教育和就业引导的整体工作中，扎实做好宣传发动、推荐报名、岗前培训和后续服务工作，坚决完成选聘高校毕业生到村任职的各项任务；认真总结选派工作的经验，广泛宣传大学生“村官”的事迹，聘请优秀“村官”返校作报告，充当

─ 27 ─ 在校生职业生涯规划的“导师”，教育引导广大学生树立正确的就业观和成才观；广泛搜集农村人才需求的反馈信息，进一步改进人才培养模式，努力为建设社会主义新农村输送更多更好的人才，为江苏全面建设更高水平小康社会做出更大贡献！

─ 28 ─

十年村官路

青春献乡梓

江都市仙女镇民和村党支部书记

黄

俊

我叫黄俊，现任江都市仙女镇民和村党支部书记。1998年自南京农业大学经贸学院金融专业毕业后，我响应江都市委、市政府的号召，回到家乡，成为一名“大学生村官”，先后担任樊庄村团支部书记、经济联合公司副经理、党支部副书记。2004年，28岁的我被选派到全镇最边远、最贫困的民和村担任党支部书记。任职以来，我团结支部一班人，带领乡亲们挖穷根，开富路，将一个经济贫困村建成了小康村。2007年，全村三业总产值从2003年底的2500万元增加到1.2亿元，增长了3.8倍；农民人均收入从4860元增加到8270元，净增70%；村年集体可用财力由负20万元变成了100万元。

回首十年村官路，我有几点粗浅的感悟：

感悟之一：城里少一个大学生没什么，村里多一个大学生了不起

─ 29 ─ 大学刚毕业时，舅舅替我在深圳找好了工作，南京有几家单位主动找我签约……从我个人来讲，几年省城求学，都市繁华充满诱惑，父母希望我这个独生儿子在城里有一份体面的工作，亲戚也希望我为家族争光。

然而，生我养我的家乡更需要我。几次寒暑假，村里老支书都找我促膝长谈：“村里干部年龄都大了，需要有一些想干事、能干事的年轻人”。“城里少一个大学生没什么，村里多一个大学生了不起”。老支书一席话深深打动了我。镇党委副书记专门打电话做我工作，他的一番话让我下了决心，他说：“全镇村支书80%年龄偏大，70%是初中文化，大学生一个也没有，到村里干，一定会大有作为。”就这样，带着青春的激情，带着报效家乡的热情，我毅然决定：回家乡当一名村官！

听到我的决定，家里炸开了锅。父亲说：“这大学不是白上了吗？”舅舅从深圳赶来，劝我不要往苦井里跳，不然，连对象都找不到。面对家人的竭力反对，我反过来做他们的工作：“我是农大毕业的，到农村去更能派上用场……”最终，我走上了樊庄村团支部书记的岗位。

然而，还没有享受到工作的喜悦，就品尝到了现实的苦涩。有人议论说，这小伙子没大出息，恐怕在大学犯了─ 30 ─ 什么错误；同学也不理解，这个几百元的差事有什么好……面对这几乎难以逾越的面子关，我犯起了傻劲：要做就要做好，三百六十行，行行出状元，用实际行动来展示当代大学生的风采！我逐一走访乡贤，向村里老前辈讨教，到条件相近的富裕村取经，在此基础上，大胆提出充分利用紧靠国道的优势、积极推进物流业发展的建议，并由我具体负责实施。这项工作很快搞得有声有色，得到了组织和村民的认可，我被任命为村经济联合公司副经理、党支部副书记。

我深深地体会到，大学生新到村里任职，首要的是身要扑下去、心要贴上去、脑要钻进去，摸实情、出实招、干实事，才能迅速进入角色，打开局面。

感悟之二：凭一时激情到农村并不难，但干出一番事业不容易

农村基层工作对年轻大学生来说，还是一个陌生的领域，充满了困难与挑战。绝不能把到农村任职设计成人生历程中的短期行为，绝不能凭着一时的冲动，稍不如意就打退堂鼓，而要做好扎根农村、长期吃苦的准备，在艰难困苦中磨砺意志，增长才干。

2004年2月，镇党委一纸任命将我调到全镇最穷的村

─ 31 ─ ——民和村担任党支部书记。这是怎样的一个村啊，村办工业几乎空白；村部连一间像样的办公室都没有，几间破房子早已抵押给银行；集体账上不仅没有一分钱，还欠村组干部工资8万多元，人心涣散……

面对这样的局面，才走出大学校门没几年的我，压力可想而知。我想到过退缩，也想到过走人。但是，想到与我结对的镇党委书记的一番鼓励：“你从富村的副职到穷村的正职，困难肯定会很多，越是困难的地方越能够磨练人、锻炼人，贫困村更需要你这样的知识型、创新型干部”，再看到群众那一张张期盼脱贫致富的面孔，想到自己在市大学生村官培训班上立下的誓言，暗自铁了心，这个村官要做就做“永久牌”，绝不做“飞鸽牌”。

于是我向村里的干部、群众讨主意，逐步理清了工作思路，在村民大会上满怀信心地宣布，要让民和村一年一变，三年大变。

在全村上下怀疑的目光中，我打出了富民强村的“组合拳”：发展高效农业，狠抓招商引资，推动全民创业。

为发展高效农业，我组织引导农民成立了土地股份合作社，依法流转土地500多亩。从扬州大学邀请4位农林专家，对农民进行实用技术培训，提高他们的专业技能。─ 32 ─ 还通过典型引路，用身边的致富例子，引导村民大力种植花木、蔬菜。

富民强村，关键在工业。我村地处腹地，并没有多少优势。“硬件不够软件补，条件不好感情凑”。2004年，得知一名客商要上电力金具项目，我先后20多次上门和客商洽谈，替客商算账，帮客商跑手续，终于使这个项目落户我村。如今，这家企业年销售已经达到5000多万元。在我和村支部一班人的共同努力下，目前村里已发展企业7家，年销售额超过1亿元。

农村发展，资金是个大问题。我发挥金融专业特长，积极创建信用村，打通小额贷款的绿色通道，几年中先后有40多个农户获得200多万元贷款。

感悟之三：走村官路只是一时选择，服务农民才是一生追求

到村里工作，像是人生舞台拉开了大幕，但服务农民的大戏却永不会谢幕。省委开展的“双学”活动，使我深深地明白：一个大学生村官，得到群众的一时称赞不难，难的是得到群众的长久称赞。有人问我，是什么力量支撑你在农村一干就是10年，我觉得最重要的是：你为农民办实事、解难事、做好事，农民心中就会装着你、拥护你。

─ 33 ─ 村里两条主干道，包括通组路多是泥土路，出行是个“老大难”。但是，村里实力有限，要修成水泥路，再过三、五年也办不到。我想到了请能人帮忙。

村里有个老板在安徽的企业规模很大，能否请他出一把力呢？几年前村里为一些事和他搞僵了，人家几年不和村干部来往了，但我还是坐上去安徽的客车。说实话，当时要是为自己的事去求这个老板，肯定没有勇气。但是看到乡亲们没好路走，心里急呀。第一次到安徽时，果真吃了个“闭门羹”。但我没有气馁，丢下产后不久的妻子和儿子，先后三上安徽登门拜访。精诚所至，金石为开。老板终于化解多年怨气，慷慨解囊10万元。他说，“一个外村大学生，能这样为村里事拉下脸三番五次地上门求人，我没有理由不为村里作贡献。”就这样，一家家跑，一个个争取，先后向本村能人募集资金70多万元，再加上各方面的支持，共筹得150多万元，使家家户户门前屋后都通上了水泥路。

近几年，村里还补贴60多万元让全村农户通上了自来水，每年拿出10多万元补贴村民参加新型合作医疗。

人心换人心，农民是最朴实的，也是最重感情的。看到村里的这些变化，村民们说：“支书年龄小，本事可不─ 34 ─ 小，大学生村官就是不一样。”

这么多年来，我有许多回城的机会，公务员考试一次次向我招手，事业成功的同学一次次邀请加盟。但是与乡亲们血浓于水的深情，带领乡亲们发展致富的愿望，让我始终舍不得离开这片热土。回想起来，我觉得最大的喜事莫过于为村里引进了一个大企业，最大的幸福莫过于得到乡亲们的认可，最大的成就莫过于获得“扬州市小康村”这块牌子……

作为一名大学生村官代表，能够参加今天的会议，聆听省领导的重要讲话，我倍受鼓舞和激励，更增添了扎根基层、干事创业的勇气和力量。我所在的民和村，经济实力还不够强，群众还不够富裕。我要以这次会议为新起点、新动力、新坐标，进一步坚定理想信念，时刻不忘上级组织的嘱托和2000多村民的期盼，扎根农村，服务百姓，在社会主义新农村建设大潮中当好带头人，在村支书这个舞台上干出精彩事业，谱写出无悔于青春、无愧于党和人民的新篇章。

─ 35 ─

志存高远

脚踏实地

在新农村建设实践中实现人生价值

宿迁市宿城区三棵树乡杨楼居委会 党支部书记、居委会主任

我叫戈新化，今年24岁，毕业于南京财经大学。去年7月，我作为省委、省政府选派的1011名大学生村官中的一员，满怀激情与希望，到宿迁市三棵树乡杨楼村担任党支部副书记。到村后，我在各级党组织的关心、培养下，安心扎根农村，真心与村民相处，诚心为农民服务，很快赢得了当地广大党员、干部和群众的信任。2007年12月8日，在“两委”换届选举中，我光荣当选杨楼党支部书记、居委会主任。

基于到村以来经历的点点滴滴，我现在将自己十个月来的所作所为、所思所想作一个简要汇报。

一、要有扎根农村、奉献社会的坚定信念

大学毕业时，我们都面临多种就业选择，但在得知省─ 36 ─

戈新化 委、省政府准备选派千名大学生到苏北经济薄弱村任职的决策后，我毫不犹豫地在第一时间决定：到农村去。

对我作出的选择，家人亲邻非常不解：“好不容易上了大学，现在又回到农村，这大学不是白上了吗？”我对家人说：“我考上大学，是‘鸡窝里飞出金凤凰’，但为什么凤凰飞出了不少，鸡窝却没变成凤巢呢？因为凤凰飞走了。现在省里制定这么富有吸引力的政策，号召大学生到村任职，如果我们这些从农村走出的大学生都不愿意再带头回到农村，用自己学到的知识给乡亲们一些帮助，给农村发展添一点活力，我们农村的落后面貌何时才能得以改变？”通过深入的交流，我获得了家人的支持，并最终通过了组织严格的考核和筛选，如愿踏上了脚下的村官路。

二、要有艰苦奋斗、服务群众的满腔热情

我所在的杨楼村素有“鸡鸣闻两省、狗吠听六乡”之称，地处偏僻，青壮年劳动力大部分在外打工，经济和社会发展比较缓慢。面对这种状况，我没有被困难所吓倒，相反，我在心里一遍遍告诉自己：无论有多难，决不当“败将”，更不当“逃兵”，决不能让人家小瞧了我，更不能让人家因为我小瞧了我们大学生村官！

带着这股倔劲，我开始了我的村官之路：

─ 37 ─ 一是动真格。按省委、省政府的要求，宿迁市委、市政府为我们大学生村官提供了非常优越的食宿条件，不仅单身宿舍、电视机、电风扇等一应俱全，且质量一流。但由于乡里距村还有二十里路，到村工作很不方便，为此，我毅然搬到村里定居下来。这个举动拉近了我同杨楼老百姓的距离，心也贴得更近了。

二是动真情。一到杨楼，我就开始挨家挨户走访。看到一些家境比较贫困的农户，我经常习惯性地从身上掏出一些钱接济他们。我还经常到田间地头，和村民们一起席地而坐，促膝谈心。大家看到的不是一个整天端着架子、卖弄学问的“洋秀才”，而是一个和他们一样朴实、敦厚的“土村官”，有什么掏心窝子的话也都愿意跟我讲，我也逐渐成了他们的“自家人”。

三是动真招。经过深入细致的调查摸底，我开始反复思索加快杨楼发展、促进脱贫致富的对策措施，并着手为杨楼量身定做短中长发展规划。目前短期规划中的道路畅通计划已经付诸实施，杨楼老百姓纷纷夸我：“戈书记人小志大，能说会干，这样的干部打着灯笼也难找啊。”

三、要有开拓创新、敢想敢干的过硬本领

当选杨楼党支部书记、居委会主任后，我意识到，只─ 38 ─ 有与杨楼人融为一体、打成一片，只有为杨楼老百姓多办事、办实事、办好事、解难事，才能使杨楼老百姓早日脱贫致富，才能不辜负他们的期望。

一是解民忧。去年底，上级集中发放高速公路占地补偿款，金额高达90万元，涉及300多户人家。这项工作老矛盾很多，稍有不慎便会引发新的矛盾。为了保证补偿款顺利发放，我多次召集村组干部研究、充分听取群众代表的意见，短短一周时间，我就拿出了一份周密方案，保证了补偿款的顺利发放。春节慰问工作中，我认真组织、统筹安排，把上级下拨的慰问物资足额、及时、公正、透明地发放到了贫困户手中。我的家在新沂，离杨楼不足百里，但为了工作，我也曾几个月不回家一次。今年过年，我也只是在大年三十到家与父母吃了个团圆饭，初一一大早就又回到了村里，逐户给贫困户拜年，为他们送去村党组织的关心，使他们感受到党的温暖。

二是顺民意。出行难一直是制约当地发展的首要障碍，也是杨楼群众急盼解决的第一难题。通过调研，我前后拿出四套方案，最终制定了一个干群普遍满意的“以奖代扶”方案：拿出自己积攒的5000元工资作为奖金，奖励修路先进的小组。修路期间，我每天吃住在工地。一次，─ 39 ─ 村民丁路胜看到我拿着煎饼咸菜做午餐，心疼地说：“孩子，真苦了你”。在我的带动和影响下，全村群众修路的积极性被调动起来。在新春茶话会上，37位事业有成人士自愿为修路捐款23050元、出义务工30个，杨楼出行难将很快成为历史。

三是帮民富。杨楼有一个玻璃纤维厂，因为资金缺乏，经常陷于停产状态。我一方面协调解决2万元周转资金，一方面设法给他们解决生产中遇到的其它困难。现在该厂生产状况已经大大改观，不仅产品畅销省内外，而且带动了本村一批富余劳动力就业。为在杨楼发展高效农业，我多方奔走联系，现已招引一家提供农业服务一条龙的农资公司，它将为我们引进一批优质旱稻种，并保证在稻子生长过程中提供全程技术指导和农药、化肥、除草、防治病虫害等服务。

我能取得一些成绩，离不开各级党组织的关怀和引导。正是组织上把我们“当后备干部来培养，当优秀人才来服务，当自家孩子来关爱”，为我们搭建起优良的学习、生活和工作平台，给了我战胜自我、战胜困难的力量和方法，使我进一步坚定了扎根基层、奋发有为的信心。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我将牢记省─ 40 ─ 委领导的谆谆教诲，以这次会议为新的动力，新的起点，以实际行动践行“艰难困苦，玉汝于成”，继续在农村广阔天地里勤奋学习，刻苦锻炼，积极进取，勇于开拓，在经济薄弱村脱贫攻坚进程中奉献自己的聪明才智，在推进社会主义新农村建设的实践中焕发青春绚丽的光彩，成为老百姓的贴心人，成为对社会有用的人。

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第五篇：在选聘高校毕业生到村任职

在选聘高校毕业生到村任职

工作会议上的讲话

王 国 生（2008年5月7日）

今天，省委省政府召开选聘高校毕业生到村任职工作会议，主要是贯彻落实中央的重要战略决策，安排部署我省选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励高校毕业生响应党的号召，到新农村建设第一线干事创业、成长成才。

江苏是选聘高校毕业生到村任职工作开展比较早的省份。从1995年起，我省一些市、县就开始进行选聘优秀大学毕业生到村工作的探索，目前不少已成长为建设社会主义新农村的领导骨干。为了进一步探索路子，积累经验，去年，省委省政府又决定实施“双千”工程，即选派千名大学生到一千个经济薄弱村任职。各级党组织坚持择优选聘，跟踪管理，在教育培养、激励保障、─ 1 ─ 大胆使用等方面都取得了新的突破，着力形成党政后备人才培养链，既有效地促进了高校毕业生的健康成长，也有力地推动了新形势下的党的基层组织建设，产生了良好的社会反响。这批大学生进村工作短短10个月，已经为农村工作带去了新气象。实践表明：一方面，农村需要大学生。在各级党委政府的关心帮助下，到村任职大学生积极发挥自身优势，用所学知识为基层办实事，在建设新农村的实践中作出自己的贡献。广大农村基层干部和群众在与他们的朝夕相处中，获得了知识信息，开阔了心胸眼界，感染了朝气活力。另一方面，大学生需要到农村去。到村任职大学生克服了工作、生活中的种种困难，在农村经济社会发展的第一线摸爬滚打，在处理基层复杂矛盾和问题的过程中经受考验，在服务农民群众的实践中汲取营养，培养了能力素质，锻炼了意志品质。去年选聘的到村任职大学生中，已有7人当选村党组织书记、231人担任副书记，113人当选村委会主任或副主任，13人当选县级以上人大代表或政协委员。今天，部分到村任职大学生代表和在宁应届高校毕业生代表也参加了会议，借此机会，我代表省委省政府，向在座的各位并通过你们，向奉献在新农村建设第一线以─ 2 ─ 及志愿到农村去的大学生们表示亲切的慰问！

一、树立长远眼光，把选聘高校毕业生到村任职作为一项战略性举措

选聘高校毕业生到村任职，是贯彻党的十七大精神、深入落实科学发展观的一项重要举措，对于加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的影响。胡锦涛总书记指出，“此事具有长远战略意义”。习近平同志、李源潮同志也多次作出批示，要求认真研究、抓紧制订有关政策和实施意见。前不久，中央作出了5年选聘10万名大学生到农村任职的战略决策。省委、省政府高度重视，省委书记梁保华同志作出重要批示，从2008年起，我省每年选派1600名大学生到村任职，连续选聘5年。省长罗志军同志也对做好选聘高校毕业生到村任职工作提出明确要求，在编制和财政补贴等方面予以政策支持。我们要认真学习贯彻中央和省委的指示精神，充分认识选聘高校毕业生到村任职的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

首先，选聘高校毕业生到村任职，是为新农村建设提供人才和智力支持的重要举措。推动科学发展、建设美好

─ 3 ─ 江苏，难点在农村，关键在人才。近年来，江苏农村逐渐呈现出农业产业化、农村社区化、城乡一体化的发展趋势，农村信息化建设也取得较大进展，已基本实现农村远程教育网络村村通。农村经济社会发展的新态势，特别是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的新要求，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村建设者。有组织、有计划地选聘高校毕业生到村任职，引导大学生面向基层和农村就业，鼓励他们到新农村建设主战场施展才干、建功立业，并通过他们把先进理念、现代知识和科学文化辐射到基层，传播给广大农民群众，顺应了社会发展的要求，抓住了新农村建设的关键，可以有效缓解农村人才紧缺状况，增添农村发展的内生活力，加快社会主义新农村建设步伐。

其次，选聘高校毕业生到村任职，是为建设高素质干部队伍提供源头活水的长远大计。胡锦涛总书记强调指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼，特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的。这已经成为一种规律性现象。”目前，不少年轻干部直接从校门到机关门，缺乏基层锻炼和艰苦环境磨炼，难以具备全面的领导素质；而一些从基层成长─ 4 ─ 起来的干部，由于缺乏现代科学文化知识的系统学习，也不利于他们走上更高层次的领导岗位。选聘高校毕业生到村任职，一个十分重要的战略思想，就是要按照干部成长规律，从最基层抓起，从源头上优化党政干部素质和结构，在基层一线和艰苦复杂环境中培养优秀后备力量，为传承党的事业培育合格接班人，努力形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。

第三，选聘高校毕业生到村任职，是为加强农村基层组织建设增添活力的有效途径。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。近年来，省委以先进性教育活动为动力，以“强基工程”为抓手，深入开展“乡村学华西、农村基层干部学吴仁宝”活动，大力加强“双强”型村干部队伍建设，着力提高农村基层党员干部“双带”能力，增强了基层党组织的创造力凝聚力战斗力，有力地推进了农村改革的深化、经济的发展和社会的进步。但我们也清醒地看到，还有相当一部分村级组织不能适应新农村建设的要求，不同程度地存在着班子结构不合理、素质不适应等问题。对此，一方面要抓好现有干部的培训提高，省委已经决定，从今年7月份起，依托高校对全省4万多名乡镇、村主要负责人和社区党组织书

─ 5 ─ 记进行新一轮培训，着力提高他们领导科学发展、做好群众工作和依法办事的能力。另一方面，就是要通过选派大学生到村任职，扩大选人视野，拓宽用人渠道，着力解决农村基层组织建设后继乏人的问题，进一步优化村级领导班子年龄、文化和知识结构，不断提升村干部队伍整体素质和能力，使党在农村的执政基础更加巩固。

二、严格标准程序，把有志于新农村建设的优秀大学生精心挑选出来

选聘高校毕业生到村任职，社会关注，群众期待，大学生热情也很高。今年选聘人数比去年多了一半，工作量增加了，但标准要求不能降低。各地各部门各高校要精心组织、通力合作，在总结去年经验的基础上，进一步完善方法程序，确保把优秀人才选出来、派下去。

一要坚持自愿原则。只有自愿到农村去的优秀大学生，才能留得住、干得好。要做好深入细致的宣传发动工作，深入班级、深入学生宿舍，面对面地向大学生宣传这项工作的重要意义，宣传中央的方针政策和省里出台的各种激励和保障措施，引导和鼓励优秀大学生积极响应党的号召，自愿报名应聘。

二要把握选聘条件。这次选聘主要面向30岁以下，─ 6 ─ 应届全日制普通高校本科及以上学历的毕业生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘。从去年选聘大学生到村任职的情况看，一般来讲，综合素质比较好的大学生主动性、相容性、适应能力比较强，能较快地进入角色、打开工作局面。因此，今年要严格把握选聘大学生到村任职的基本条件和素质标准，确保把那些思想政治觉悟高、综合素质好、学习成绩优良、品行作风端正的优秀大学毕业生选聘到农村基层。要采取针对性措施，力争从重点大学多选拔一些品学兼优的大学生到村任职。

三要严格选拔程序。坚持公开公平竞争择优，切实把好报名推荐关、资格审查关、面试考察关，让整个选聘工作在阳光下运行。要把选聘条件、选聘办法、选聘程序、选聘结果及时向社会公布，接受社会的监督。要认真组织面试和考察，通过多种方式考察应聘大学生的德才素质，掌握他们的政治表现、学习成绩、组织能力、纪律观念、身体状况等方面的情况，做到公开竞争、综合比较、好中选优。

四要落实保障措施。农村条件比较艰苦，选聘大学生到村任职，既要做好思想政治工作，又要落实激励保障政

─ 7 ─ 策。省委省政府专门下发文件，对到村任职大学生在人员编制、工资待遇、安家补助、户口管理、助学贷款偿还等方面，出台了一系列激励保障政策。各地各有关部门要认真落实、确保兑现，并结合实际研究制定相关的配套政策，及时研究解决工作中遇到的新情况新问题，充分调动大学生到村工作的积极性。

三、加强培养管理，为到村任职大学生干事创业营造良好环境

做好选聘大学生到村任职工作，事关全局，事关长远。各级党委、政府要把选聘大学生到村任职工作摆上重要位置，主要负责同志亲自过问，明确分管同志具体抓。各有关部门和高校都要从大局出发，既各司其职，又加强协作，形成推进工作的合力。要在集中做好选拔工作的基础上，加强对到村任职大学生的管理和培养，建立健全促进到村任职大学生健康成长的长效机制，为他们干事创业、服务基层、奉献社会创造良好环境，确保大学生下得去、用得上、干得好。

一要抓好岗前培训，落实帮带措施。现在的大学生多数是从家门到校门，缺乏对农村情况的深入了解，即使在农村长大的孩子，很多也没有参加农村生产劳动的经历。─ 8 ─ 抓好上岗培训，是做好选聘大学生到村任职工作的重要一环。这批集中选聘的大学生进村任职前，各地组织人事部门要组织好岗前培训，通过理论学习、现场教学、经验传授等方式，帮助他们学习和把握新农村建设的目标要求，学习做好新时期农村工作和群众工作的有效方法。到村工作后，要建立正常的“传帮带”制度，明确所在村党组织书记、村委会主任或其他熟悉农村工作的优秀基层干部，实行一对一帮助指导，手把手传授经验，使他们尽快融入农民群众、适应农村工作。今后还要定期组织他们到党校、行政学院培训，到华西等新农村建设示范基地参观考察，到县乡机关部门挂职学习，帮助他们全面提高能力素质。

二要多压担子，提供干事创业舞台。让大学生扎根农村，不仅要靠适当的待遇留人，更要以事业激励人。对到村任职的大学生，要多压担子、多交任务，把他们安排到最能发挥作用的岗位，让他们积极参与科技与信息推广、农村社会事业管理、村镇规划建设、项目招商引资、法律法规宣传等方面的工作。同时，还要根据他们的专业特长，结合所在村的实际，及时提供科技成果转化项目和致富信息，并在政策咨询、技术培训、资金扶持、市场开拓等方面提供指导帮助，支持他们大胆创业，为他们更好地用所

─ 9 ─ 学知识开展工作、发挥作用创造条件。今后村“两委”换届时，对实绩明显、群众公认的大学生，要动员和鼓励他们积极参与“两推一选”、“公推直选”，及时将他们推上村主要领导岗位，为他们干事创业、健康成长开辟“绿色通道”。

三要加强跟踪管理，做好服务工作。大学生到村任职后，必然会遇到一些实际困难和问题。各级党委、政府和有关部门要加强管理和服务，特别是要落实好县乡党委的领导责任和直接责任，建立县乡领导干部结对联系制度，定期走访了解到村任职大学生的思想、工作、生活情况，征询他们的意见和建议，及时帮助他们解决实际困难、解除后顾之忧。建立健全到村任职大学生管理制度，健全考核办法，建立业绩档案，实行制度化、规范化、信息化管理。探索建立到村任职大学生学习交流机制，引导他们相互学习借鉴，促进共同进步。采取有力措施，安排好到村工作大学生的衣食住行，确保驻村大学生特别是女学生的安全。县（市、区）委组织部和当地派出所要向驻村大学生提供“热线电话”，随时解决大学生下村后遇到的特殊问题。到村任职大学生的母校，要关心学生在村工作情况，在技术、信息、培训等方面给予支持和帮助。

─ 10 ─ 四要加强典型宣传，营造良好氛围。去年以来，在各级党委政府的关心培养下，各地涌现出一批到村任职大学生的先进典型。他们有的已走上村主要领导岗位，有的出色完成分管工作受到上级的表彰，有的在干事创业方面已初有所成，更多的是在自己的岗位上默默无闻地奉献才智、服务群众。对这些优秀大学生的事迹，要加大宣传力度，让全社会了解他们的作为和价值，更多地关心、参与、支持这项工作。对各地各部门在培养管理到村任职大学生方面的一些好做法、好经验，也要在认真总结的基础上宣传推广，不断提高整体工作水平和成效。

同志们，选聘高校毕业生到村任职，是一项功在当前、利在长远的战略性举措。我们一定要从保证党的事业后继有人的战略高度，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，齐心协力、坚持不懈地把选聘高校毕业生到村任职工作抓紧抓好，为建设高素质干部队伍，在科学发展道路上加快推进“两个率先”，努力把江苏的明天建设得更加美好，为全面建设更高水平的小康社会提供坚强的组织保证和人才支持。

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