第一篇：关于选调市人民检察院检察干部的通知
随组通〔2012〕43号
关于选调随州市人民检察院检察干部的通知
各区（市、县）党委组织部，经济开发区、大洪山风景名胜区党工委，市直各单位党组（党委）：
为进一步加强检察队伍建设，根据随州市人民检察院工作实际需要和《公务员法》、《检察官法》等相关规定，拟从全市公务员和参照公务员法管理人员中选调部分人员到随州市人民检察院工作。现就有关事项通知如下：
一、选调职位与人数
本次选调职位为检察业务干部，共计4名。
二、选调范围
全市各级机关公务员或参照公务员法管理人员。
三、选调条件
（一）热爱祖国，拥护中国共产党领导，坚持党的基本路线，遵纪守法，品行端正，作风正派；
（二）有较强的事业心和责任感，热爱检察事业；
（三）具有全日制法律本科以上学历，学士以上学位；
（四）具有2年以上工作经历，年度考核均为称职以上等次；
（五）男性，年龄在30岁以下（1982年7月1日以后出生）；
（六）五官端正，身体健康，符合通用体检标准；
（七）符合人民检察院工作人员回避的有关规定。
四、选调程序
本次选调工作按照笔试、集体面谈、考察和办理调动手续等程序依次进行，由市委组织部和市人民检察院共同组织。
五、报名要求
报名采取组织推荐和个人自荐相结合的方式进行。以区（市、县）、经济开发区、大洪山风景名胜区和市直部门为单位，组织本地本单位符合条件的人员报名。各地各单位组织人事部门在进行资格审查的基础上，填写《随州市人民检察院2012年度选调检察干部报名推荐表》（表样附后，可从随州组织网http://上下载）一式两份（纸张规格A4，报名表上张贴推荐报名人选近期1寸免冠正面彩
色照片），连同报名表、登记照电子版，报名者身份证、学历学位证书复印件，报名人选近期1寸免冠正面彩色照片3张一起于7月31日前报送随州市委组织部（综干科）。其中，报名表须加盖推荐单位党组（党委）公章。
中共随州市委组织部 2012年7月23日
随州市人民检察院2012年度选调检察干部报名推荐表
第二篇：市人民检察院工作总结
xxxx年，全市检察机关在市委和省检察院领导下，在市人大及其常委会监督支持下，认真贯彻市六届人大一次会议决议，深入贯彻科学发展观，全面履行法律监督职能，扎实推进检察环节社会管理创新，大力加强队伍和基层基础建设，各项工作取得了新的进展。
一、充分发挥职能作用，服务经济社会健康发展严厉打击严重刑事犯罪。共批准逮捕犯罪嫌疑人9542人，提起公诉12164人，同比分别上升9.9%和9.5%。工作中，积极投入扫黑除恶等专项斗争，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，批捕故意杀人、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪1095人，起诉1193人；批捕盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪4004人，起诉4156人。对胡保平绑架杀害学生案等重大恶性案件，及时介入指导侦查，依法从快从严批捕起诉，确保打击力度。积极参与危害食品、药品安全犯罪集中整治，批捕制售假药等犯罪嫌疑人69人，起诉55人。积极参与整顿和规范市场经济秩序，批捕侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、非法集资以及各类重大经济犯罪452人，起诉858人。积极查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪。共立案查办贪污贿赂犯罪案件101件132人，渎职侵权犯罪案件36件50人，为国家挽回直接经济损失1720万元。突出查办大案要案，依法查办贪污贿赂大案94件123人、渎职侵权重特大案件13件16人，科级干部要案41人、处级9人、厅级1人，有力地震慑了腐败分子。着力查办经济领域与民生领域的职务犯罪，组织开展集中查办商业贿赂犯罪、工程建设环节职务犯罪、侵害民生民利渎职犯罪等多个专项工作，从中查处系统性、领域性贪污贿赂和渎职侵权犯罪73件，如义乌依法查办工商管理人员勾结职业“打假人”索贿案9件，有效维护市场秩序。加大“追逃”工作力度，共抓获或敦促10名在逃职务犯罪嫌疑人归案。加强对诉讼活动的法律监督。以贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》为契机，全面加强和改进诉讼监督工作。依法监督立案160人，监督撤案138人，纠正漏捕174人，纠正漏诉220人；对认为确有错误的刑事、民事和行政裁判提出抗诉130件，已改判、发回重审或调解结案80件；对侦查、审判、刑罚执行和监管活动中的违法或不当情况依法提出书面纠正意见256件次。集中组织开展漏诉线索专项清理、抗诉案件集中督办等专项监督活动，纠正漏诉判处十年以上徒刑罪犯16人，无期徒刑2人；刑事抗诉获改判33件。立案查办刑罚执行和监管人员职务犯罪4件4人。加强与有关部门的沟通协调，建立完善民商事申诉抗诉案件协同调解、保外就医同步监督等一系列工作制度。努力提高执法办案质量。以“实体公正、程序合法、监督规范、效果良好”为要求，加强办案质量建设。坚持每案提审、疑难案件集体研究、错案责任追究等行之有效的制度，确保准确办案，全年未出现错误批捕，公诉案件有罪判决率100%。对近两年内办理的所有公诉案件进行集中评查，认真整改个别案件质量不高的问题。会同公安、法院出台规定，进一步完善证据收集、审查、判断、运用标准。制定完善职务犯罪审查逮捕工作细则，建立职务犯罪一审判决两级检察院同步审查制度，不断强化对职务犯罪侦查办案活动的监督制约。认真执行省检察院帮助企业解困“十五条”意见，慎重办理涉企案件，依法从严打击危害企业生产经营犯罪，促进企业健康发展。
二、坚持多措并举，深入推进社会管理创新强化监督促进社会管理法治化。加强行政执法与刑事司法相衔接工作，会同法制办等部门积极建设“网上衔接、信息共享”平台，依法监督相关行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件52件，监督群众反映强烈的行政乱作为或不作为问题56件次。永康市检察院加强行政执法检察监督，有效解决四所学校5500名师生的环境污染难题，得到省政府领导和相关部门高度肯定。加强国有资产监管活动监督，依法查办渎职犯罪3人，办理民事督促起诉24件，挽回或保护国有资产2900余万元。加强对社会管理领域犯罪特点、规律及原因的分析研究，发出检察建议100余件。大力开展检察环节矛盾化解。推进刑事和解、检调对接、民行调处等工作，对符合条件的轻微刑事案件、未成年人刑事犯罪案件等依法不批捕551人，不起诉328人，调处息诉民事行政申诉案件28件，促进案结事了人和。加强信访工作，进一步畅通群众诉求渠道，受理并妥善处理群众来信来访2704件，同比上升11.4%；建立涉检信访排查清理常态化机制，领导包案处理疑难信访51件；健全涉检信访救助基金制度，对刑事被害人或其近亲属适用司法救助57件次，妥善解决“法度之外、情理之中”的问题。积极参与流动人口、特殊人群的服务管理，会同有关部门建立涉罪外来人员管护帮教基地5个，依法监督纠正社区矫正脱管、漏管247人次。创新举措加强职务犯罪预防。全力举办全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览xx巡展活动，系全省6个巡展地
市中唯一加入地方特色的城市，3.5万名干部群众到场观展，有效营造了反腐倡廉的浓厚氛围。积极筹建警示教育基地，筛选办案实例摄制9集涉农职务犯罪警示片在xx电视台播放，扩大宣传效果。加强常规性预防工作，深入机关、乡镇和企事业单位开展预防宣讲176次，围绕杭长客运专线xx段等重点建设工程开展同步预防，向社会提供行贿犯罪档案查询2102批
次。全面落实综合报告制度，认真分析研究职务犯罪发案态势和预防对策，提交党委、人大、政府和有关部门参考。完善检察管理促进规范执法。探索案件集中管理，按照最高检察院的要求，认真探索“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评”的执法办案管理机制，积极筹划专门案件管理机构，落实改革措施。推行办案风险管理，全面实施执法办案风险评估预警办法，对办案中可能存在的不稳定因素及时进行前瞻性评估预判，强化措施做好防控，相关做法被市委政法委以现场会推广。加强办案安全管理，规范办案工作区使用，确保办案安全无事故。开展规范管理达标活动，全面引导规范化、科学化发展，全市有3个信访接待室被评为全国检察机关文明接待室或文明示范窗口，2个派驻监管场所检察室被评为全国一级规范化检察室，1个单位被评为全国检察机关司法警察编队管理示范单位。
三、强化队伍和基层基础建设，努力提高整体素质和执法水平突出抓好思想政治建设。认真组织学习胡锦涛总书记“七一”讲话、党的十七届六中全会精神，确保正确的政治方向。精心组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和庆祝建党90周年活动，举办全市检察机关首届文艺会演，动员广大干警踊跃参与“红色感言”微博征文、全市政法系统歌咏大会等，切实增强检察队伍的凝聚力和战斗力，涌现出了全国政法系统优秀党员干警、全省政法机关先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员干警和“八婺青年先锋”等一批先进典型。着力强化纪律作风与廉政建设。坚持重大事项报告、基层院检察长向市检察院述职述廉等制度，不断优化领导干部作风。围绕机关效能与执行力，修订完善作风建设规定和法律职务晋升办法等制度，促进广大干警凝心聚力、干事创业。全面推进廉政风险防控机制建设，认真查找各执法岗位风险点，制定针对性防控措施，建起廉政风险前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，东阳市检察院工作经验被最高检察院推广。坚持从严治检，对落实党风廉政建设责任制和纪律作风情况明察暗访，强化督查，及时纠正执法办案中出现的一些苗头性、倾向性问题。继续推进队伍专业化建设。抓好素质能力培训，组织各条业务线干警参加“检察人员执法规范电视电话网络轮训”5批次，组织276人次参加最高检察院和省检察院举办的各类培训班，首次对全市初任检察官进行了检察技能集中培训和在岗实践。关注年轻干警成长，通过以老带新、多岗位锻炼、到控申部门轮岗等方式，提高其业务能力和群众工作能力。注重业务骨干培养，涌现出全国控辩对抗赛优秀辩手、全国反渎侦查办案标兵、全省优秀侦查员、全省十佳民行办案人、全省十佳派驻检察官等一批业务尖子和办案能手。稳步加强基层基础建设。着眼于打造检察机关化解基层社会矛盾、加强基层执法监督的一线平台，扎实推进派驻乡镇检察室建设，已挂牌运行的10个基层检察室主动对接乡镇综治中心，联系和服务群众，取得了初步工作成效。推进科技强检，各条业务线网上办案软件全面运行，网上案件管理稳步开展，互联网举报受理平台与各类案件信息数据库建设积极推进，信息网络安全切实加强，检察技术和信息化应用水平迈上了新台阶。
四、自觉接受人大及其常委会监督，保障检察权依法正确行使围绕《关于加强检察机关法律监督工作的决定》的贯彻实施，与人大紧密互动，积极配合市、县两级人大常委会开展专题审议、调研、视察等活动，主动汇报检察机关贯彻落实情况和遇到的困难与问题，在接受监督中改进工作，在接受监督中争取支持，有效凝聚监督共识，进一步改善工作环境。及时向人大报告检察机关重大活动和重要工作举措，预防巡展工作结束后，向市人大常委会作了专题报告。认真办理人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议及转交案件12件，全部按时办结并反馈办理结果。进一步密切与人大代表、政协委员的联系，通过走访、定期寄送工作简报、内部刊物、召开部分代表委员座谈会等方式，及时通报检察工作情况。积极拓宽联系渠道，一批代表委员担任检察机关人民监督员；在具体案件监督中，诚恳听取人民监督员意见建议，不断改进检察工作。xxxx年，全市检察机关圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，制定“十项检察”措施深化服务大局工作得到市四套班子主要领导同志的批示肯定；在全省检察系统工作绩效综合考评中位居榜首，市检察院获综合考评优胜奖。全市共有28个集体、46名个人受到省级以上表彰奖励，其中义乌市院被最高检察院确定为我省唯一的基层“四化”建设示范院，永康市院被评为全国文明单位，还有3个基层院被评为省级先进基层检察院，2个单位、2名个人荣立二等功。同时，工作中还存在一些问题与不足，主要是：职能作用发挥得还不够充分有效，机制不完善、工作不到位的问题还没有从根本上克服；工作发展不平衡，少数地方对抓住贯彻省人大常委会决定契机、推进法律监督的工作力度不够，工作成效不大，绩效考评居后；队伍建设有待加强，有的干警执法理念、执法水平和群众工作能力亟待提升；一些基层院案多人少矛盾依然突出，基层基础建设比较薄弱，在一定程度上制约了工作深入开展。对于这些问题，我们将以求真务实的态度和更加扎实有效的措施认真加以解决。xxxx年，全市检察机关的总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以提升“三个效果”有机统一的办案质量为抓手，以贯彻落实省人大常委会《决定》为动力，强化法律监督、自身监督和检察队伍建设，全面提升检察工作水平，为推进赶超发展、加速浙中崛起提供更加有力的司法保障。重点抓好以下五个方面的工作：
一、切实担负首要政治任务，着力维护和谐稳定。把为“赶超发展、浙中崛起”和党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境摆上首要位置，大力开展“两排查一促进”、领导干部大接访等活动，协同有关部门深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全的突出问题，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。建立健全工作机制，依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、危害公共安全犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪，有效增强人民群众安全感。积极做好流动人员诉讼权利保障、社区矫正动态检察、涉检信访等工作，促进社会矛盾化解和社会管理创新。更加注重维护国防利益，维护军人军属的合法权益。
二、紧紧围绕全市工作大局，着力服务赶超发展。紧随现代化新xx建设的新征程，认真研究找准检察工作在浙中城市群、金义都市区、义乌国际贸易综合改革试点等重大建设推进中的结合点、切入点，强化工作措施，着力促进赶超崛起各项战略举措的顺利实施。依法打击重大经济犯罪、侵犯知识产权犯罪、破坏环境资源犯罪、文化领域犯罪等各类违法犯罪活动，会同有关部门建立工作协作、联动机制，切实加强对经济发展和转型升级的司法保护。妥善处理涉众型经济犯罪案件和重大涉企案件，正确把握法律政策界限、执法方式方法，努力实现良好的法律效果和社会效果。积极开展“服务企业、服务基层”专项行动，建立联系企业制度，开展法律宣讲、“法律体检”、企业周边环境综合治理等工作，为企业提供力所能及的帮助。
三、积极查办和预防职务犯罪，着力强化反腐职能。坚持反腐败领导体制和工作格局，突出查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪大案要案，提高办案工作实效。依法查办国家重点投资、土地征用、项目招投标、工程建设、政府采购等领域的职务犯罪，推进治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理等工作深化。严肃惩处涉农惠民领域以及重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，着力保障民生民利。更加重视职务犯罪预防，着重抓好廉政警示教育基地建设，积极开展大平台、大项目同步预防，深入推进行贿犯罪档案查询、预防报告等工作，全面提升检察预防水平。
四、深入贯彻省人大常委会决定，着力维护公平正义。持之以恒地抓好省人大常委会决定的贯彻落实，全面加强和改进诉讼监督。围绕人民群众对司法公正的强烈呼声，切实加强对有案不立、裁判不公、违法减刑、假释等执法不严、司法不公突出问题的监督，严肃查处司法腐败。与有关部门共同建立健全法律监督机制制度，积极推进司法机关之间信息互通衔接、刑事拘留监督、民事执行活动监督、环境保护公益诉讼等工作。进一步完善监督标准与程序，增强诉讼监督的规范性、严密性。正确处理监督与配合的关系，注重法定监督手段与检察建议、瑕疵通报等柔性手段综合运用，切实提高监督效果。
五、全面推进自身建设，着力深化固本强基。扎实开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，深化学习型党组织建设和党员干部纯洁性、先进性建设，严格落实“说情报告制度”等规定，引导全市检察干警牢固树立正确的发展理念和执法理念。加强业务建设，积极推进办案精细化、侦查一体化、案件管理系统化、执法公开化、保障信息化，切实提升执法办案水平。加强人才队伍建设，以先进文化培育和凝聚检察职业精神，以作风建设与从严治检提升执法公信，以全面培训与重点培养提高履职能力，着力打造高素质、专业化检察队伍。加强基层基础建设，进一步规范完善检察保障机制和基层检察室工作机制等，保障检察工作深入持续发展。
第三篇：市人民检察院工作报告
——2005年2月27日在黄冈市第二届人民代表大会第四次会议上
黄冈市人民检察院代理检察长 黄六洲
各位代表：
现在，我代表黄冈市人民检察院向大会报告2004年全市检察工作和2005年工作主要安排，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见。
2004年，全市检察机关在市委和省院的领导下，依靠市人大及其常委会的监督，依靠市政府、市政协以及社会各界的支持，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕检察工作主题和总要求，全面履行三项职能，充分运用两个手段，突出把握一个关键，积极完成检察工作目标任务，为在我市创建稳定的社会环境和良好的法治环境作出了新的贡献。
一、全面履行三项职能，不辱使命多作贡献
（一）切实履行严打职能，全力维护社会稳定。按照 “坚持严打方针，突出打击重点，依法快捕快诉，确保办案质量“的工作目标，全力做好“严打”各项工作。一是保持“严打“工作力度，做到办理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行动不手软。全年共受理公安机关提请批捕案件991件1583人，经审查批准逮捕894件1390人；共受理公安机关移送起诉案件946件1406人，经审查提起公诉787件1189人；共办理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快办案节奏，批捕环节提前介入重特大案件71件次，起诉环节提前介入402件次，全部案件均在法定时限内办结。二是突出“严打”工作重点。对爆炸、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪批捕316人、起诉279人；对盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪批捕678人、起诉555人。红安“11.3”案件主犯周旺清纠集黑恶势力团伙为非作歹，扰乱治安秩序，为泄私愤图报复，指使团伙成员用“狗钻笼“蒙面、手持钢管焊刀在闹市区追杀他人致死。市院及时提前介入，周密审查，及时提起公诉，周犯等19名被告人一审分别被判处死刑、无期和有期徒刑。案犯汪春松、童春莲以黄州“满天星”茶楼为据点，组织和容纳卖淫嫖娼、淫秽表演。市院及时组织业务骨干审查此案，引导侦查取证。汪犯、童犯分别被判处有期徒刑20年、19年。三是注重“严打”工作质量。以事实为依据、以法律为准绳，审慎办理刑事案件，努力使检察执法不枉不纵。通过审查，共依法不捕不诉118人，依法追捕追诉123人。市院仅办理熊鑫非法制造、储存、销售毒鼠强案，就依法追诉了33起犯罪事实，全部被法院认定，熊犯被判处死刑缓期2年执行。四是坚持打防并举，认真落实检察环节社会治安综合治理措施。积极参与治安防控体系建设，加强检察信访接待，参与排查调处人民内部矛盾纠纷，依法审查处理举报、控告信访件266件。
（二）切实履行侦查职务犯罪职能，促进反腐败斗争和党风廉政建设。全市检察机关认真贯彻反腐败斗争总体部署，振奋精神，创新机制，加大力度，积极侦查贪污贿赂等职务犯罪。一是开展以破大要案、追逃追赃为主要内容的肃贪专项行动。共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件101件116人，立案侦查渎职侵权等职务犯罪案件19件24人。通过办案，为国家挽回直接经济损失2000余万元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查办要案和“三机关一部门“工作人员经济犯罪案。共立案侦查副县级以上干部职务犯罪要案11件11人，其中正县级3人。立办“三机关一部门”案件 38件38人，占立案总数的37.6%。所查处的要案中有原黄冈市农发行行长周启仁贪污受贿案，有省院交办原鄂州市政府副秘书长周楚平（正处级）受贿案、原武汉市农业信用合作联社主任贾伟（正处级）受贿案，有原团风县人大常委会副主任秦海棠受贿案、原黄梅县公安局局长李文繁贪污受贿案、原武穴市安达城兽药有限公司董事长田洪先受贿案等，上述案件查处后，已全部移送起诉，在社会各界产生了深远影响。三是加强侦查一体化指挥力度，突出查办重特大贪污贿赂犯罪案件和窝串案。共查办职务犯罪窝串案56件61人，占立案总数的55.4%。如市院根据省院交办，查办了国家长江水利委员会有关人员在长江隐蔽工程建设中贪污、受贿窝串案，立案7件7人，为国家挽回经济损失369万元。共立案侦查5万元以上经济犯罪案件44件，占立案总数的43.6%，其中10万至50万元案17件，50万至100万元案3件，100万元以上特大案3件。如武穴市交通系统杨某等4人贪污101万元窝案，蕲春县花园水库管理处处长邓某私分国有资产69万元案，黄梅县农行濯港分理处原主任纪某挪用公款66万元案，团风县教育局副局长范某伙同他人贪污公款43万元案。
（三）切实履行诉讼监督职能，促进司法公正。一是加强侦查监督。对侦查机关应当立案而不立案的，依法监督立案60件；对侦查机关不应当立案而立案的，依法监督撤销案件18件。红安县小学教师钟某，先后猥亵3名男生后，企图与受害人私了。红安县检察院发现这一情况后，及时监督公安机关立案，钟某被判处有期徒刑5年。二是加强审判监督，共提出刑事抗诉7件，提出民事和行政抗诉47件、提请省院抗诉21件。法院已审结案件中，改判22件，息诉16件。黄黄高速公司对某过水涵洞疏于管理，致使黄梅县凉岭村226亩农田因水源堵塞减产或绝收。村委会为保护农民合法权益提起诉讼，一审判决原被告共同负担疏竣义务。经市院抗诉，原审法院再审改判被告负责修复过水涵洞，并告知农田损失待农户起诉后另案审理。三是加强检察技术监督，共办结各类技术检案390件，出具鉴定文书138份，其中纠正原错误法医鉴定结论1份。四是加强刑罚执行和监管活动监督，对不当减刑、假释、保外就医及其他监管违法活动提出书面纠正意见85件次。认真落实防止和纠正超期羁押的长效机制，实现全市羁押场所无超期羁押目标。与公安机关联合开展“双加强、双保障”示范单位创建活动，促进监管机关依法文明管理，维护在押人员合法权益。五是加强控申检察监督，立案复查刑事申诉案件16件，改变原决定4件；立案办理刑事赔偿案件10件，决定赔偿6件。
贯彻“立检为公、执法为民”的宗旨，两级院扎实开展了5个专项业务行动，进一步增强监督实效。一是开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动，向行政执法机关查询案件7000余件，建议移交涉嫌经济犯罪的案件6件，监督立案3件。二是开展交通肇事案件立案监督专项行动，清查交警部门2003年以来处理的4950件交通事故，监督立案20件。三是开展减刑、假释、保外就医专项检查，对2002年以来的592件减、假、保案件逐案清理，查出存在违法情况的案件20件，监督纠正20件。四是开展查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项行动，立案侦查侵权犯罪案件1件2人。五是开展集中处理涉法上访案件专项行动，通过分级负责、领导包案，共清理涉法上访案件49件，全部办结。
二、充分运用两个手段，服务大局务求实效
（一）充分运用办案手段，为经济建设创优环境。严肃惩治生产销售假冒伪劣商品、金融诈骗等经济领域刑事犯罪，批捕25人，起诉34人。严肃查办发生在国家机关、国有企事业单位的贪污、贿赂犯罪，批捕63人，起诉71人。向困难企事业单位返还应追缴赃款850万元。积极审查民行申诉案件，通过提出和提请抗诉，改判案件中调整诉讼标的489万元。江苏省盐城市粮种公司张某明知自己生产的稻种不合格，还大量运到蕲春县销售。致使蕲春及周边县种植该稻种的农户损失130余万元。蕲春县院作出批捕决定后，张某潜逃。县院会同公安机关加紧追捕，并建议经销商先期赔付16万元。我市两级院还结合刑检办案，大力开展法制宣传教育、重点地区和行业集中整治、为青少年维权等活动，优化治安环境；结合自侦办案，开展个案预防41件、重大工程专项预防9项，向发案单位提出预防检察建议39件、开展法制宣传36次。红安县院在校园内举办“远离网吧”法制教育课；黄州区院在国税系统深入调研，提出税务人员职务犯罪预防对策；麻城市院结合典型案例警示施工单位增强质量意识、修建合格工程。
（二）充分运用服务手段，参与和促进经济建设。一是坚持落实服务中心工作各项措施，平等保护各类经济主体合法权益。依法办理发生在外资企业的案件，防止和克服地方、部门保护主义。二是发动干警为招商引资牵线搭桥，关注外商人身和财产安全。三是在扶贫点、解困点上察实情、出实招、干实事、求实效。市院与市政协、市电力公司、市供销社、市农发行等单位共同在红安县红华村扶贫，为该村培训大量技工并推荐输出，调整农田种养结构，突出修桥修路，加强财源建设，2004年，该村实现年增收150万元。四是切实抓好综合治理联系点工作，处理矛盾纠纷，加强安全防范，指导“平安“创建。组织对“监外五种人”（管制、缓刑、假释、监外执行、监外在逃）的清理调查，及时向公安机关、人民法院通报其中存在的文书不送达、交付执行脱节、部分人员监管失控问题。
三、突出把握一个关键，坚持依法建院、从严治检
全市检察机关坚持以人为本原则，依法建院、从严治检，切实加强检察队伍建设，保障了各项检察工作任务的顺利完成。
一是加强执法思想建设。将执法思想建设作为队伍建设的重要内容，努力抓紧抓实。在两级院开展为期半年的“立检为公，执法为民“大讨论，教育和引导干警牢固树立正确的大局观权力观、人权观、监督观，进一步统一执法思想，更新执法观念，规范执法行为，推动检察工作健康协调发展。坚持把解决实际问题作为大讨论活动的关节点、着力点，针对执法中容易发生问题的环节，认真组织开展执法责任制、错案责任追究制、评议考核制的“三制”落实专项督查、不起诉案件专项复查、自侦案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插手经济纠纷等四个专项工作。逐案清查了2003年以来撤案、不捕、不诉、判决无罪的四类案件，依法对1名干警实行错案责任追究；对2003年办理的76件不起诉案件逐一排查，依法纠正错误处理案件1件；逐案清查2001年以来自侦办案所扣押和冻结的款项，依法向当事人返还不当扣押款3.5万元；对违法插手经济纠纷问题进行了认真清查，没有发现违法问题。
二是加强队伍整体素质建设。坚持把班子建设作为加强队伍建设的关键，持续加强两级院班子的思想政治、纪律作风和组织建设。主动配合两级党委，加大协管力度，调整配强 7个基层院检察长，优化班子年龄、知识和专业结构。加强对领导干部的教育、管理和监督，两级院检察长和班子成员带头作出廉洁从检承诺，接受干警和社会各界监督。加强检察人员管理，筹建全市侦查人才库，尝试了侦查资源在全市范围的整体使用。加强队伍教育培训，有54名干警取得研究生学历，8人顺利通过国家司法考试，100名干警参加了“专升本”学习。开展全员轮训活动，548名应训对象全部轮训完毕。开展岗位”学、练、赛“活动，切实增强岗位能力，3名干警参加全省 ”优秀公诉人“评选竞赛，分别获得全省第一、第三和第七的好名次。加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，内部执法办案监督工作深入开展，纪检监察部门立案调查违法违纪案件6件，对6名违纪干警给予了党纪政纪处分。
三是加强检察工作规范化建设。探索建立检察业务工作、队伍建设和检务管理良性运行机制，努力构建具有检察特色的现代管理模式。规范队伍集中学习教育，制定方案、组织专班、整体推进，确保检察队伍理论学习和主题教育整体有方案、阶段有部署、每月有计划、每周有行动。规范检察办案方式，制定各业务、各环节检察办案流程，约束干警言行，促进检察执法实体和程序公正。规范检察权使用，在17个办案控制点如自侦办案查不查、立不立、捕不捕、诉不诉问题上，一律集体把关决策，提高办案质量和效益。规范勤绩管理，完善全员量化动态考绩办法，科学考评干警工作业绩，兑现奖惩措施，激发工作热情。规范检察改革，积极稳步推进人民监督员制度试点，邀请人民监督员讨论监督”三类案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕决定案件、检察机关拟撤案、拟不诉案件）44件，人民监督员同意检察机关业务部门拟定意见41件，不同意3件。经市院检察委员会研究，全部采纳了人民监督员的意见。
四是加强基层院建设。坚持抓两头带中间，在全市确定示范院和帮促院，市院领导分片包干、定点帮促，基层院整体执法水平和执法形象不断提升。深入开展”创争当“（创先进检察院、争一流科处室、当优秀检察官）活动，并与精神文明建设相结合，积极开展争创文明单位、文明系统活动。全年共有8个集体和23名干警分别受到省委、市委或上级检察机关表彰。进一步加强基层基础建设，争取国债资金210万元，建成多媒体示证系统3套、监控系统10套，市院和2个基层院建成了计算机局域网，2个基层院在因特网上设立了独立网站。
五是加大检察工作接受党委领导、人大监督力度。增强党性观念，坚决维护党的领导权威，重大情况和重大工作部署及时向党委请示报告，自觉把检察工作置于党的领导之下。牢固树立宪法意识，自觉接受人大监督，认真贯彻人大的决议。向市人大常委会专题报告了刑罚执行监督情况和交办案件、事项的办理情况。组织两级院走访部分人大代表，邀请代表座谈，主动接受监督。同时，采取积极措施，争取政协和社会各界的监督。
2004年，全市检察工作虽然取得了一定的成绩，但离党和人民的要求还有一定的差距。当前，我市检察工作中的主要问题和困难是：执法思想、执法观念、执法水平还不适应检察工作发展的客观需要，加强法律监督能力建设的任务还很艰巨，检察人员违法违纪现象仍有发生；查办职务犯罪的侦查能力、办案质量与效率有待提高，反腐败工作的实绩与人民群众的期望还存在较大差距；诉讼监督工作仍比较薄弱；人员多、编制少的矛盾在两级院突出存在，检察人员特别是检察业务骨干出现断层和青黄不接；检察经费保障困难，制约工作开展，办案装备、办案手段普遍较其他地方落后。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持加以解决。
各位代表，2005年是全面实现“十五”计划目标、保持经济社会良好发展态势的关键一年。检察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神和各级政法、检察工作会议精神，紧紧围绕 “强化法律监督，维护公平正义”主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量“总体要求，着力提高法律监督五种能力，推动检察工作持续健康协调发展，为建设“和谐黄冈”，实现社会公平正义作出新的贡献。
一是提高查办和预防职务犯罪能力，推进反腐败斗争。集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；国家机关工作人员利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件；重大工程、重点领域发生的职务犯罪案件；在国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件；拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪案件，以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。坚持严格执法，秉公办案；大力推进职务犯罪预防工作。
二是提高打击和预防刑事犯罪能力，维护社会稳定。依法严惩颠覆国家政权、危害国家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“法轮功”等邪教组织进行破坏活动的犯罪分子，继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、多发性犯罪。坚持严打方针，加大严打力度，保持严打声威。正确运用宽严相济的刑事政策，在打击严重犯罪的同时，兼顾挽救失足者。落实检察环节社会治安综合治理措施，积极参加专项斗争和专项治理活动，妥善处理涉法上访问题和群体性事件，化解和减少不安定因素。
三是提高加强诉讼监督能力，维护司法公正。强化对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事审判、行政诉讼监督，注意监督纠正打击不力、裁判不公、程序违法、侵犯人权的案件，依法查办执法不公背后的职务犯罪，维护司法公正和司法权威。
四是提高立检为公、执法为民能力，服务经济社会发展。以党员先进性教育为契机，在全市检察机关开展“教育·规范·能力"主题活动。引导干警围绕保持党的先进性这一基点，端正执法思想，改进执法行为，正确处理好六个关系：即法律效果与社会效果的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案数量与办案质量的关系、事后监督与主动监督的关系、执行实体法与执行程序法的关系、检察工作全局与局部的关系，努力提高法律监督能力，提升检察工作服务经济社会发展的水平。加强检察各环节执法办案，为各类经济主体提供平等保护，为经济建设大局创优环境；加强犯罪预防工作、扶贫解困工作，促进和参与经济建设。
五是提高依法建院、从严治检能力，促进严格公正文明执法。加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，增强班子的凝聚力、战斗力。推进检察队伍专业化建设，加强教育培训工作，大力培养检察人才。推进检察改革，贯彻中央关于司法体制改革方案，完善法律监督体制和机制，增强法律监督效能。加强基层检察院建设，着力实施宏观指导和重点帮促，促进基层院齐头并进和协调发展。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻本次大会的决议，奋发进取，开拓创新，求真务实，为推动我市经济社会全面发展再作新贡献。
第四篇：市人民检察院工作报告
——2005年2月27日在黄冈市第二届人民代表大会第四次会议上
黄冈市人民检察院代理检察长黄六洲
各位代表：
现在，我代表黄冈市人民检察院向大会报告2004年全市检察工作和2005年工作主要安排，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见。
2004年，全市检察机关在市委和省院的领导下，依靠市人大及其常委会的监督，依靠市政府、市政协以及社会各界的支持，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕检察工作主题和总要求，全面履行三项职能，充分运用两个手段，突出把握一个关键，积极完成检察工作目标任务，为在我市创建稳定的社会环境和良好的法治环境作出了新的贡献。
一、全面履行三项职能，不辱使命多作贡献
（一）切实履行严打职能，全力维护社会稳定。按照“坚持严打方针，突出打击重点，依法快捕快诉，确保办案质量“的工作目标，全力做好“严打”各项工作。一是保持“严打“工作力度，做到办理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行动不手软。全年共受理公安机关提请批捕案件991件1583人，经审查批准逮捕894件1390人；共受理公安机关移送起诉案件946件1406人，经审查提起公诉787件1189人；共办理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快办案节奏，批捕环节提前介入重特大案件71件次，起诉环节提前介入402件次，全部案件均在法定时限内办结。二是突出“严打”工作重点。对爆炸、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪批捕316人、起诉279人；对盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪批捕678人、起诉555人。红安“11.3”案件主犯周旺清纠集黑恶势力团伙为非作歹，扰乱治安秩序，为泄私愤图报复，指使团伙成员用“狗钻笼“蒙面、手持钢管焊刀在闹市区追杀他人致死。市院及时提前介入，周密审查，及时提起公诉，周犯等19名被告人一审分别被判处死刑、无期和有期徒刑。案犯汪春松、童春莲以黄州“满天星”茶楼为据点，组织和容纳卖淫嫖娼、淫秽表演。市院及时组织业务骨干审查此案，引导侦查取证。汪犯、童犯分别被判处有期徒刑20年、19年。三是注重“严打”工作质量。以事实为依据、以法律为准绳，审慎办理刑事案件，努力使检察执法不枉不纵。通过审查，共依法不捕不诉118人，依法追捕追诉123人。市院仅办理熊鑫非法制造、储存、销售毒鼠强案，就依法追诉了33起犯罪事实，全部被法院认定，熊犯被判处死刑缓期2年执行。四是坚持打防并举，认真落实检察环节社会治安综合治理措施。积极参与治安防控体系建设，加强检察信访接待，参与排查调处人民内部矛盾纠纷，依法审查处理举报、控告信访件266件。
（二）切实履行侦查职务犯罪职能，促进反腐败斗争和党风廉政建设。全市检察机关认真贯彻反腐败斗争总体部署，振奋精神，创新机制，加大力度，积极侦查贪污贿赂等职务犯罪。一是开展以破大要案、追逃追赃为主要内容的肃贪专项行动。共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件101件116人，立案侦查渎职侵权等职务犯罪案件19件24人。通过办案，为国家挽回直接经济损失2000余万元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查办要案和“三机关一部门“工作人员经济犯罪案。共立案侦查副县级以上干部职务犯罪要案11件11人，其中正县级3人。立办“三机关一部门”案件38件38人，占立案总数的37.6%。所查处的要案中有原黄冈市农发行行长周启仁贪污受贿案，有省院交办原鄂州市政府副秘书长周楚平（正处级）受贿案、原武汉市农业信用合作联社主任贾伟（正处级）受贿案，有原团风县人大常委会副主任秦海棠受贿案、原黄梅县公安局局长李文繁贪污受贿案、原武穴市安达城兽药有限公司董事长田洪先受贿案等，上述案件查处后，已全部移送起诉，在社会各界产生了深远影响。三是加强侦查一体化指挥力度，突出查办重特大贪污贿赂犯罪案件和窝串案。共查办职务犯罪窝串案56件61人，占立案总数的55.4%。如市院根据省院交办，查办了国家长江水利委员会有关人员在长江隐蔽工程建设中贪污、受贿窝串案，立案7件7人，为国家挽回经济损失369万元。共立案侦查5万元以上经济犯罪案件44件，占立案总数的43.6%，其中10万至50万元案17件，50万至100万元案3件，100万元以上特大案3件。如武穴市交通系统杨某等4人贪污101万元窝案，蕲春县花园水库管理处处长邓某私分国有资产69万元案，黄梅县农行濯港分理处原主任纪某挪用公款66万元案，团风县教育局副局长范某伙同他人贪污公款43万元案。
（三）切实履行诉讼监督职能，促进司法公正。一是加强侦查监督。对侦查机关应当立案而不立案的，依法监督立案60件；对侦查机关不应当立案而立案的，依法监督撤销案件18件。红安县小学教师钟某，先后猥亵3名男生后，企图与受害人私了。红
安县检察院发现这一情况后，及时监督公安机关立案，钟某被判处有期徒刑5年。二是加强审判监督，共提出刑事抗诉7件，提出民事和行政抗诉47件、提请省院抗诉21件。法院已审结案件中，改判22件，息诉16件。黄黄高速公司对某过水涵洞疏于管理，致使黄梅县凉岭村226亩农田因水源堵塞减产或绝收。村委会为保护农民合法权益提起诉讼，一审判决原被告共同负担疏竣义务。经市院抗诉，原审法院再审改判被告负责修复过水涵洞，并告知农田损失待农户起诉后另案审理。三是加强检察技术监督，共办结各类技术检案390件，出具鉴定文书138份，其中纠正原错误法医鉴定结论1份。四是加强刑罚执行和监管活动监督，对不当减刑、假释、保外就医及其他监管违法活动提出书面纠正意见85件次。认真落实防止和纠正超期羁押的长效机制，实现全市羁押场所无超期羁押目标。与公安机关联合开展“双加强、双保障”示范单位创建活动，促进监管机关依法文明管理，维护在押人员合法权益。五是加强控申检察监督，立案复查刑事申诉案件16件，改变原决定4件；立案办理刑事赔偿案件10件，决定赔偿6件。
贯彻“立检为公、执法为民”的宗旨，两级院扎实开展了5个专项业务行动，进一步增强监督实效。一是开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动，向行政执法机关查询案件7000余件，建议移交涉嫌经济犯罪的案件6件，监督立案3件。二是开展交通肇事案件立案监督专项行动，清查交警部门2003年以来处理的4950件交通事故，监督立案20件。三是开展减刑、假释、保外就医专项检查，对2002年以来的592件减、假、保案件逐案清理，查出存在违法情况的案件20件，监督纠正20件。四是开展查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项行动，立案侦查侵权犯罪案件1件2人。五是开展集中处理涉法上访案件专项行动，通过分级负责、领导包案，共清理涉法上访案件49件，全部办结。
二、充分运用两个手段，服务大局务求实效
（一）充分运用办案手段，为经济建设创优环境。严肃惩治生产销售假冒伪劣商品、金融诈骗等经济领域刑事犯罪，批捕25人，起诉34人。严肃查办发生在国家机关、国有企事业单位的贪污、贿赂犯罪，批捕63人，起诉71人。向困难企事业单位返还应追缴赃款850万元。积极审查民行申诉案件，通过提出和提请抗诉，改判案件中调整诉讼标的489万元。江苏省盐城市粮种公司张某明知自己生产的稻种不合格，还大量运到蕲春县销售。致使蕲春及周边县种植该稻种的农户损失130余万元。蕲春县院作出批捕决定后，张某潜逃。县院会同公安机关加紧追捕，并建议经销商先期赔付16万元。我市两级院还结合刑检办案，大力开展法制宣传教育、重点地区和行业集中整治、为青少年维权等活动，优化治安环境；结合自侦办案，开展个案预防41件、重大工程专项预防9项，向发案单位提出预防检察建议39件、开展法制宣传36次。红安县院在校园内举办“远离网吧”法制教育课；黄州区院在国税系统深入调研，提出税务人员职务犯罪预防对策；麻城市院结合典型案例警示施工单位增强质量意识、修建合格工程。
（二）充分运用服务手段，参与和促进经济建设。一是坚持落实服务中心工作各项措施，平等保护各类经济主体合法权益。依法办理发生在外资企业的案件，防止和克服地方、部门保护主义。二是发动干警为招商引资牵线搭桥，关注外商人身和财产安全。三是在扶贫点、解困点上察实情、出实招、干实事、求实效。市院与市政协、市电力公司、市供销社、市农发行等单位共同在红安县红华村扶贫，为该村培训大量技工并推荐输出，调整农田种养结构，突出修桥修路，加强财源建设，2004年，该村实现年增收150万元。四是切实抓好综合治理联系点工作，处理矛盾纠纷，加强安全防范，指导“平安“创建。组织对“监外五种人”（管制、缓刑、假释、监外执行、监外在逃）的清理调查，及时向公安机关、人民法院通报其中存在的文书不送达、交付执行脱节、部分人员监管失控问题。
三、突出把握一个关键，坚持依法建院、从严治检
全市检察机关坚持以人为本原则，依法建院、从严治检，切实加强检察队伍建设，保障了各项检察工作任务的顺利完成。
一是加强执法思想建设。将执法思想建设作为队伍建设的重要内容，努力抓紧抓实。在两级院开展为期半年的“立检为公，执法为民“大讨论，教育和引导干警牢固树立正确的大局观权力观、人权观、监督观，进一步统一执法思想，更新执法观念，规范执法行为，推动检察工作健康协调发展。坚持把解决实际问题作为大讨论活动的关节点、着力点，针对执法中容易发生问题的环节，认真组织开展执法责任制、错案责任追究制、评议考核制的“三制”落实专项督查、不起诉案件专项复查、自侦案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插手经济纠纷等四个专项工作。逐案清查了2003年以来撤案、不捕、不诉、判决无罪的四类案件，依法对1名干警实行错案责任追究；对2003年办理的76件不起诉案件逐一排查，依法纠正错误处理案件1件；逐案清查2001年以来自侦办案所扣押和冻结的款项，依法向当事人返还不当扣押款3.5万元；对违法插手经济纠纷问题进行了认真清查，没有发现违法问题。
二是加强队伍整体素质建设。坚持把班子建设作为加强队伍建设的关键，持续加强两级院班子的思想政治、纪律作风和组织建设。主动配合两级党委，加大协管力度，调整配强7个基层院检察长，优化班子年龄、知识和专业结构。加强对领导干部的教育、管理和监督，两级院检察长和班子成员带头作出廉洁从检承诺，接受干警和社会各界监督。加强检察人员管理，筹建全市侦查人才库，尝试了侦查资源
在全市范围的整体使用。加强队伍教育培训，有54名干警取得研究生学历，8人顺利通过国家司法考试，100名干警参加了“专升本”学习。开展全员轮训活动，548名应训对象全部轮训完毕。开展岗位”学、练、赛“活动，切实增强岗位能力，3名干警参加全省”优秀公诉人“评选竞赛，分别获得全省第一、第三和第七的好名次。加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，内部执法办案监督工作深入开展，纪检监察部门立案调查违法违纪案件6件，对6名违纪干警给予了党纪政纪处分。
三是加强检察工作规范化建设。探索建立检察业务工作、队伍建设和检务管理良性运行机制，努力构建具有检察特色的现代管理模式。规范队伍集中学习教育，制定方案、组织专班、整体推进，确保检察队伍理论学习和主题教育整体有方案、阶段有部署、每月有计划、每周有行动。规范检察办案方式，制定各业务、各环节检察办案流程，约束干警言行，促进检察执法实体和程序公正。规范检察权使用，在17个办案控制点如自侦办案查不查、立不立、捕不捕、诉不诉问题上，一律集体把关决策，提高办案质量和效益。规范勤绩管理，完善全员量化动态考绩办法，科学考评干警工作业绩，兑现奖惩措施，激发工作热情。规范检察改革，积极稳步推进人民监督员制度试点，邀请人民监督员讨论监督”三类案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕决定案件、检察机关拟撤案、拟不诉案件）44件，人民监督员同意检察机关业务部门拟定意见41件，不同意3件。经市院检察委员会研究，全部采纳了人民监督员的意见。
四是加强基层院建设。坚持抓两头带中间，在全市确定示范院和帮促院，市院领导分片包干、定点帮促，基层院整体执法水平和执法形象不断提升。深入开展”创争当“（创先进检察院、争一流科处室、当优秀检察官）活动，并与精神文明建设相结合，积极开展争创文明单位、文明系统活动。全年共有8个集体和23名干警分别受到省委、市委或上级检察机关表彰。进一步加强基层基础建设，争取国债资金210万元，建成多媒体示证系统3套、监控系统10套，市院和2个基层院建成了计算机局域网，2个基层院在因特网上设立了独立网站。
五是加大检察工作接受党委领导、人大监督力度。增强党性观念，坚决维护党的领导权威，重大情况和重大工作部署及时向党委请示报告，自觉把检察工作置于党的领导之下。牢固树立宪法意识，自觉接受人大监督，认真贯彻人大的决议。向市人大常委会专题报告了刑罚执行监督情况和交办案件、事项的办理情况。组织两级院走访部分人大代表，邀请代表座谈，主动接受监督。同时，采取积极措施，争取政协和社会各界的监督。
2004年，全市检察工作虽然取得了一定的成绩，但离党和人民的要求还有一定的差距。当前，我市检察工作中的主要问题和困难是：执法思想、执法观念、执法水平还不适应检察工作发展的客观需要，加强法律监督能力建设的任务还很艰巨，检察人员违法违纪现象仍有发生；查办职务犯罪的侦查能力、办案质量与效率有待提高，反腐败工作的实绩与人民群众的期望还存在较大差距；诉讼监督工作仍比较薄弱；人员多、编制少的矛盾在两级院突出存在，检察人员特别是检察业务骨干出现断层和青黄不接；检察经费保障困难，制约工作开展，办案装备、办案手段普遍较其他地方落后。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持加以解决。
各位代表，2005年是全面实现“十五”计划目标、保持经济社会良好发展态势的关键一年。检察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神和各级政法、检察工作会议精神，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量“总体要求，着力提高法律监督五种能力，推动检察工作持续健康协调发展，为建设“和谐黄冈”，实现社会公平正义作出新的贡献。
一是提高查办和预防职务犯罪能力，推进反腐败斗争。集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；国家机关工作人员利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件；重大工程、重点领域发生的职务犯罪案件；在国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件；拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪案件，以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。坚持严格执法，秉公办案；大力推进职务犯罪预防工作。
二是提高打击和预防刑事犯罪能力，维护社会稳定。依法严惩颠覆国家政权、危害国家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“FLG”等邪教组织进行破坏活动的犯罪分子，继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、多发性犯罪。坚持严打方针，加大严打力度，保持严打声威。正确运用宽严相济的刑事政策，在打击严重犯罪的同时，兼顾挽救失足者。落实检察环节社会治安综合治理措施，积极参加专项斗争和专项治理活动，妥善处理涉法上访问题和群体性事件，化解和减少不安定因素。
三是提高加强诉讼监督能力，维护司法公正。强化对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事审判、行政诉讼监督，注意监督纠正打击不力、裁判不公、程序违法、侵犯人权的案件，依法查办执法不公背后的职务犯罪，维护司法公正和司法权威。
四是提高立检为公、执法为民能力，服务经济社会发展。以党员先进性教育为契机，在全市检察机关开展“教育·规范·能力"主题活动。引导干警围绕保持党的先进性这一基点，端正执法思想，改进执法行为，正确处理好六个关系：即法律效果与社会效果的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案数量与办
第五篇：市人民检察院工作报告
——～年2月27日在黄冈市第二届人民代表大会第四次会议上
黄冈市人民检察院代理检察长黄六洲
各位代表：
现在，我代表黄冈市人民检察院向大会报告～年全市检察工作和～年工作主要安排，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见。
～年，全市检察机关在市委和省院的领导下，依靠市人大及其常委会的监督，依靠市政府、市政协以及社会各界的支持，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕检察工作主题和总要求，全面履行三项职能，充分运用两个手段，突出把握一个关键，积极完成检察工作目标任务，为在我市创建稳定的社会环境和良好的法治环境作出了新的贡献。
一、全面履行三项职能，不辱使命多作贡献
（一）切实履行严打职能，全力维护社会稳定。按照“坚持严打方针，突出打击重点，依法快捕快诉，确保办案质量“的工作目标，全力做好“严打”各项工作。一是保持“严打“工作力度，做到办理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行动不手软。全年共受理公安机关提请批捕案件991件1583人，经审查批准逮捕894件1390人；共受理公安机关移送起诉案件946件1406人，经审查提起公诉787件1189人；共办理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快办案节奏，批捕环节提前介入重特大案件71件次，起诉环节提前介入402件次，全部案件均在法定时限内办结。二是突出“严打”工作重点。对爆炸、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪批捕316人、起诉279人；对盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪批捕678人、起诉555人。红安“11.3”案件主犯周旺清纠集黑恶势力团伙为非作歹，扰乱治安秩序，为泄私愤图报复，指使团伙成员用“狗钻笼“蒙面、手持钢管焊刀在闹市区追杀他人致死。市院及时提前介入，周密审查，及时提起公诉，周犯等19名被告人一审分别被判处死刑、无期和有期徒刑。案犯汪春松、童春莲以黄州“满天星”茶楼为据点，组织和容纳卖淫嫖娼、淫秽表演。市院及时组织业务骨干审查此案，引导侦查取证。汪犯、童犯分别被判处有期徒刑20年、19年。三是注重“严打”工作质量。以事实为依据、以法律为准绳，审慎办理刑事案件，努力使检察执法不枉不纵。通过审查，共依法不捕不诉118人，依法追捕追诉123人。市院仅办理熊鑫非法制造、储存、销售毒鼠强案，就依法追诉了33起犯罪事实，全部被法院认定，熊犯被判处死刑缓期2年执行。四是坚持打防并举，认真落实检察环节社会治安综合治理措施。积极参与治安防控体系建设，加强检察信访接待，参与排查调处人民内部矛盾纠纷，依法审查处理举报、控告信访件266件。
（二）切实履行侦查职务犯罪职能，促进反～斗争和党风廉政建设。全市检察机关认真贯彻反～斗争总体部署，振奋精神，创新机制，加大力度，积极侦查贪污贿赂等职务犯罪。一是开展以破大要案、追逃追赃为主要内容的肃贪专项行动。共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件101件116人，立案侦查渎职侵权等职务犯罪案件19件24人。通过办案，为国家挽回直接经济损失2000余万元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查办要案和“三机关一部门“工作人员经济犯罪案。共立案侦查副县级以上干部职务犯罪要案11件11人，其中正县级3人。立办“三机关一部门”案件38件38人，占立案总数的37.6%。所查处的要案中有原黄冈市农发行行长周启仁贪污受贿案，有省院交办原鄂州市政府副秘书长周楚平（正处级）受贿案、原武汉市农业信用合作联社主任贾伟（正处级）受贿案，有原团风县人大常委会副主任秦海棠受贿案、原黄梅县公安局局长李文繁贪污受贿案、原武穴市安达城兽药有限公司董事长田洪先受贿案等，上述案件查处后，已全部移送起诉，在社会各界产生了深远影响。三是加强侦查一体化指挥力度，突出查办重特大贪污贿赂犯罪案件和窝串案。共查办职务犯罪窝串案56件61人，占立案总数的55.4%。如市院根据省院交办，查办了国家长江水利委员会有关人员在长江隐蔽工程建设中贪污、受贿窝串案，立案7件7人，为国家挽回经济损失369万元。共立案侦查5万元以上经济犯罪案件44件，占立案总数的43.6%，其中10万至50万元案17件，50万至100万元案3件，100万元以上特大案3件。如武穴市交通系统杨某等4人贪污101万元窝案，蕲春县花园水库管理处处长邓某私分国有资产69万元案，黄梅县农行濯港分理处原主任纪某挪用公款66万元案，团风县教育局副局长范某伙同他人贪污公款43万元案。
（三）切实履行诉讼监督职能，促进司法公正。一是加强侦查监督。对侦查机关应当立案而不立案的，依法监督立案60件；对侦查机关不应当立案而立案的，依法监督撤销案件18件。红安县小学教师钟某，先后猥亵3名男生后，企图与受害人私了。红安县检察院发现这一情况后，及时监督公安机关立案，钟某被判处有期徒刑5年。二是加强审判监督，共提出刑事抗诉7件，提出民事和行政抗诉47件、提请省院抗诉21件。法院已审结案件中，改判22件，息诉16件。黄黄高速公司对某过水涵洞疏于管理，致使黄梅县凉岭村226亩农田因水源堵塞减产或绝收。村委会为保护农民合法权益提起诉讼，一审判决原被告共同负担疏竣义务。经市院抗诉，原审法院再审改判被告负责修复过水涵洞，并告知农田损失待农户起诉后另案审理。三是加强检察技术监督，共办结各类技术检案390件，出具鉴定文书138份，其中纠正原错误法医鉴定结论1份。四是加强刑罚执行和监管活动监督，对不当减刑、假释、保外就医及其他监管违法活动提出书面纠正意见85件次。认真落实防止和纠正超期羁押的长效机制，实现全市羁押场所无超期羁押目标。与公安机关联合开展“双加强、双保障”示范单位创建活动，促进监管机关依法文明管理，维护在押人员合法权益。五是加强控申检察监督，立案复查刑事申诉案件16件，改变原决定4件；立案办理刑事赔偿案件10件，决定赔偿6件。
贯彻“立检为公、执法为民”的宗旨，两级院扎实开展了5个专项业务行动，进一步增强监督实效。一是开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动，向行
政执法机关查询案件7000余件，建议移交涉嫌经济犯罪的案件6件，监督立案3件。二是开展交通肇事案件立案监督专项行动，清查交警部门～年以来处理的4950件交通事故，监督立案20件。三是开展减刑、假释、保外就医专项检查，对2002年以来的592件减、假、保案件逐案清理，查出存在违法情况的案件20件，监督纠正20件。四是开展查办国家机关工作人员利用职权侵犯～犯罪案件专项行动，立案侦查侵权犯罪案件1件2人。五是开展集中处理涉法上访案件专项行动，通过分级负责、领导包案，共清理涉法上访案件49件，全部办结。
二、充分运用两个手段，服务大局务求实效
（一）充分运用办案手段，为经济建设创优环境。严肃惩治生产销售假冒伪劣商品、金融诈骗等经济领域刑事犯罪，批捕25人，起诉34人。严肃查办发生在国家机关、国有企事业单位的贪污、贿赂犯罪，批捕63人，起诉71人。向困难企事业单位返还应追缴赃款850万元。积极审查民行申诉案件，通过提出和提请抗诉，改判案件中调整诉讼标的489万元。江苏省盐城市粮种公司张某明知自己生产的稻种不合格，还大量运到蕲春县销售。致使蕲春及周边县种植该稻种的农户损失130余万元。蕲春县院作出批捕决定后，张某潜逃。县院会同公安机关加紧追捕，并建议经销商先期赔付16万元。我市两级院还结合刑检办案，大力开展法制宣传教育、重点地区和行业集中整治、为青少年维权等活动，优化治安环境；结合自侦办案，开展个案预防41件、重大工程专项预防9项，向发案单位提出预防检察建议39件、开展法制宣传36次。红安县院在校园内举办“远离网吧”法制教育课；黄州区院在国税系统深入调研，提出税务人员职务犯罪预防对策；麻城市院结合典型案例警示施工单位增强质量意识、修建合格工程。
（二）充分运用服务手段，参与和促进经济建设。一是坚持落实服务中心工作各项措施，平等保护各类经济主体合法权益。依法办理发生在外资企业的案件，防止和克服地方、部门保护主义。二是发动干警为招商引资牵线搭桥，关注外商人身和财产安全。三是在扶贫点、解困点上察实情、出实招、干实事、求实效。市院与市政协、市电力公司、市供销社、市农发行等单位共同在红安县红华村扶贫，为该村培训大量技工并推荐输出，调整农田种养结构，突出修桥修路，加强财源建设，～年，该村实现年增收150万元。四是切实抓好综合治理联系点工作，处理矛盾纠纷，加强安全防范，指导“平安“创建。组织对“监外五种人”（管制、缓刑、假释、监外执行、监外在逃）的清理调查，及时向公安机关、人民法院通报其中存在的文书不送达、交付执行脱节、部分人员监管失控问题。
三、突出把握一个关键，坚持依法建院、从严治检
全市检察机关坚持以人为本原则，依法建院、从严治检，切实加强检察队伍建设，保障了各项检察工作任务的顺利完成。
一是加强执法思想建设。将执法思想建设作为队伍建设的重要内容，努力抓紧抓实。在两级院开展为期半年的“立检为公，执法为民"大讨论，教育和引导干警牢固树立正确的大局观权力观、～观、监督观，进一步统一执法思想，更新执法观念，规范执法行为，推动检察工作健康协调发展。坚持把解决实际问题作为大讨论活动的关节点、着力点，针对执法中容易发生问题的环节，认真组织开展执法责任制、错案责任追究制、评议考核制的“三制”落实专项督查、不起诉案件专项复查、自侦案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插手经济纠纷等四个专项工作。逐案清查了～年以来撤案、不捕、不诉、判决无罪的四类案件，依法对1名干
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