远程教育志愿服务行动激活基层团组织建设

第一篇：远程教育志愿服务行动激活基层团组织建设

（要讯）广西共青团要讯第39期

突破基层团建缺钱、缺人、缺载体 “三难”

远程教育志愿服务行动激活基层团组织建设

“有了远教资源，搞起活动来我是真轻松了！”9月25日，桂林市恭城瑶族自治县北洞源村团支部书记欧阳轻松指着村委综合楼前的公告栏笑着说。

今年7月，在村里服务远程教育大学生志愿者（以下简称“远教志愿者”）的帮助下，恭城瑶族自治县现代远程教育团校在北洞源村村委远教站点成立。隔三差五，团校就会根据村里青年的不同需要，组织放映不同主题的养殖类专题片。

像北洞源村团支部这样，利用远程教育网络资源凝聚青年、服务青年已成为全区基层团组织开展工作的一种新模式。

多赢的结合长期以来，村级团支部缺乏活力和凝聚力，“空壳化”现象严重。村级团支部只有团支书一人，更别提活动经费了。更让一些基层团干苦恼的是，他们在宣传农村青年创业就业政策和开展实用技能培训等共青团工作时也缺乏有吸引力的手段和平台。

2007年年初，广西党员干部现代远程教育系统从开始规划，到今年9月已投资9000多万元，建设完成了自治区、市、县三级共126个平台和1.49万个终端接收站点，覆盖了广西100%的乡镇和88%的行政村。平台虽然建起来了，但使用率却没有达到预期的效果。主要是乡镇站点管理员和村级站点管理员大多是兼职人员，加之乡村老党员较多，文化素质普遍偏低，一些农村站点负责人维修技术跟不上，在一定程度上影响了远教系统的正常运行和工作执行力度。

党组织投入了这么多人力物力搭建起了远教网络平台，里面包含那么丰富的教育教学资源，如何把这个平台有效利用起来，为广大农村基层团组织输血，增强他们的服务能力呢？作为自治区远程教育领导小组成员单位，团区委在与远程办多次沟通中，找到了解决的途径。从2009年暑期开始，团区委联合自治区远程办、自治区教育厅组织开展了大学生志愿服务万村远程教育行动。每逢寒暑假，从各高校招募的大批广西籍大学生志愿者便会踏上返乡之路，服务当地的远教宣传、推广，并利用远教平台开展一系列惠民、助民活动，推进农村基层党建带团建工作。截至目前，已开展三期行动，共有广西区内外60多所高校近4万人次大学生志愿者，奔赴全区1.4万个行政村的远教终端站点，利用远程教育网络平台开展包括“百万农民实用技能远程培训月”、“农民工子女远教小屋”在内的系列活动。

团区委书记李泽表示，之所以组织数量如此庞大的远教志愿者，源于此次行动的几个初衷：一方面，大学生志愿者经培训后返回原籍所在地，他们的专业知识和服务热情可以更好地推动农村远程教育工作的宣传、普及、推广和学用工作的深入；另一方面，通过大学生跟村团支书结对，依托远教网络就近就便地开展志愿服务，能丰富基层团组织的活动载体；此外，这一活动也为众多来自农村的大学生提供了一个社会实践的平台，他们在积累工作经验的同时，还能更深入地了解家乡和整个农村基层的运作体系。“可以说，这是一次多赢的结合！”

隔阂的打破

今年7月中旬以来，桂林市临桂县的14支远程教育志愿服务队伍开着远教列车到各乡镇巡回播放红色电影和致富经节目，每天播放两个小时，让乡亲们意犹未尽，“我们摆放的板凳总是座无虚席，乡亲们自带板凳挤到了场地外围。”志愿者唐若深颇有成就感。

从2009年暑期开始，大学生远教志愿者的到来，给基层带来了新的力量。志愿者不仅提供人力支持，而且在播放远教教学片时，遇到一些看不懂的地方，他们也能利用专业知识进行指点。现在不光村里的年轻人没事爱来看看，还吸引了许多周围村镇的青年来参加培训。

25岁的翟若江是桂林市恭城瑶族自治县平安乡北洞源村竹鼠养殖带头人，说起跟竹鼠结缘，他说还得归功于远教志愿者和远教网络。一次，在志愿者的推介下，他观看了南宁市科协拍摄的《竹鼠养殖技术》，开始在家尝试竹鼠养殖。为了掌握更多的竹鼠养殖技术，翟若江经常会留意远教站点里的相关技术教学内容。渐渐的，他跟负责播放节目的村团支部书记欧阳轻松也变得熟络起来。“因为常接触，我感觉党团组织不遥远，很现实。”小翟说，每次村团支部要组织活动，只要手头没有要紧事，他准保参加——无论是村里的青年篮球友谊赛，还是冬修水利青年突击队行动。

“农民是最纯朴、最实在的群体，他们更关心的是关系自身生产生活利益问题。”欧阳轻松说，农村青年没时间、也没精力去参加与生产生活联系不密切的活动，而远教网络里面大量的农业种植养殖教学和最新影视娱乐视频资源，给他开展活动提供了经济又便捷的抓手。

“在现代社会，经济格局造成门户不通，更加需要有平台能让大家进行联系和互动。” 团桂林市委书记甘永辉认为，在团组织和远程办、村委的互相支持、带动下，远教平台确实能为农村青年创业提供思路和技术上的帮助。他们感受到了你工作的价值，就会愿意跟你沟通。“打开青年人的话匣子之后，团组织再开展工作就有的是办法。”甘永辉说。

大学生远教志愿服务不仅带动了基层团的工作，也给远教系统注入了青年人的激情和活力。据统计，自从开展大学生志愿服务万村远程教育行动，2009年广西全区终端站点点击率比上一年度提高了41.66%，平均使用时长为73.96小时，同比提高了68.63%。

情感的延伸

虽然已经返校上学，但广西民族大学相思湖学院学生周甘甜仍定期到公益村“农民工子女远教小屋”，辅导孩子们做作业、与孩子们互动游戏。“农民工子女远教小屋”是广西大学生志愿服务万村远程教育2010年暑期行动的一个特色项目，全区建设了2358个，成为志愿者们开展形式多样关爱农民工子女活动的载体依托。

团来宾市委动员社会力量在各乡镇援建图书室，在每个图书室安装一套远教设备，建成“有书香味的远教小屋”。柳州市融水县的远程教育志愿者把远程教育设备搬到奈尔泰勒关爱协会，把“农民工子女远教小屋”建到协会孤儿当中，为孤儿们捐款、书和衣物。许多远教终端站点，既是农家课堂又兼顾了农民工子女远教小屋的功能。

大学生志愿服务万村远程教育行动在激发成千上万名大学生热爱家乡、服务家乡的热情的同时，还通过选拔培养一批优秀大学生兼任县（市、区）团委书记助理、乡镇团委和村团支部副书记，广泛成立大学生联谊会、振兴家乡青年

联谊会，建立健全大学生数据库及联谊会工作制度、联络办法，促使大学生在远教服务中所积累的感情得到夯实和延伸。

哈尔滨工程大学大三学生罗吉东连续3个假期，都回到家乡河池市东兰县从事远教志愿服务。在他的建议和动员下，今年年初成立了东兰县大学生联谊会，东兰县14个乡镇90%的大学生都加入其中。每次要开展远教行动，只要在QQ群、飞信群里发一条动员令，就会有几百名大学生参与进来。目前，东兰县远教志愿服务已经形成了“联谊会+远程教育+大学生+基层团组织”四位一体的运行模式。

两年时间，全区共青团组织共从远程教育志愿者中选聘了111人兼任县（市、区）团委书记助理，1126人兼任乡镇团委书记助理，7200多人兼任村团支部副书记。远程教育志愿者已成为基层组织建设的一股新鲜力量。

第二篇：广西大学生志愿服务万村远程教育行动倡议书

让青春在服务远教事业和家乡建设中闪光

——广西大学生志愿服务万村远程教育行动倡议书

全区大学生朋友们：

党员干部现代远程教育，是现代信息技术手段在党员干部教育培训上的应用，对于缩小城乡信息鸿沟，加快我区农村信息化建设，用信息化带动产业化和现代化，具有深远意义。目前，我区党员干部现代远程教育平台功能强大、教学资源丰富，有一大批深受党员干部群众喜爱的农村实用技术培训课程和最新的热门文艺影片；全区已建成1.5万余个现代远程教育终端接收站点，但远程教育平台的知名度、应用率还不高，有待宣传推广应用。

去年暑假和今年寒假，共青团广西区委、自治区教育厅、自治区远程办连续组织开展广西大学生志愿服务万村远程教育行动，近3万名大学生积极响应号召，返回家乡宣传、推广远程教育，协助乡村团组织开展工作，从中拓展了见识、提升了能力，增长了才干。今年暑假，我们将继续深入实施“广西大学生志愿服务万村远程教育行动”，为大学生提供一个发挥聪明才智服务家乡建设的良好契机，搭建一个施展才华、磨砺意志、实践成才的广阔舞台，并从中选拔优秀志愿者兼任县（市、区）团委书记助理和乡镇团委、村团支部副书记，热忱欢迎广大优秀青年学生加入到远程教育的暑假行动中来！

知恩图报，是中华民族的传统美德。当前，社会主义新农村建设如火如荼，需要大批高素质人才。当代大学生是我们国家和社会宝贵的人才资源。青年大学生们，让我们积极行动起来，携手投身大学生志愿服务万村远程教育行动，充分发挥知识面广、信息灵通、动员能力强等独特优势，开展丰富多彩的活动，带领家乡的父老乡亲大步迈上信息高速公路，在增收致富的大道上加速前进！使我们的暑假过得更有意义！让火热的青春在志愿服务中闪光！

活动详情咨询学校团委或登录八桂先锋网（广西党建网）广西共青团网查询。

共青团广西壮族自治区委员会广西壮族自治区教育厅

广西党员干部远程现代教育管理办公室

2010年5月28日

第三篇：夯实基层团组织建设 服务广大青年人才

夯实基层团组织建设

服务广大青年人才

近年来，团县委认真贯彻落实县委县政府“十二五”人才发展规划精神，始终坚持人才资源是第一资源观念，紧紧围绕党政中心工作，服务青年、服务社会、服务大局，坚持把青年人才的培养、凝聚、举荐和配置等作为青年人才工作的出发点，不断丰富教育内容、创建交流平台、深化活动成果，大力实施青年人才工程，逐步建立起一支素质优良、业务精湛、勇于创新、乐于奉献的青年人才队伍，为我县的经济发展提供了坚强的人才保证和智力支持。

一、青年人才重点工作完成情况

团县委按照统一安排部署，深入调研，对全县青年人才队伍进行了认真细致的调查摸底，了解了全县青年人才的基本情况，坚持把服务青年人才全面发展与构建和谐社会统一起来。将青年人才工作和共青团品牌工作有机结合、相互补充，定期召开青年干部座谈会、联谊会，与青年干部进行广泛深入的交流，深入了解全县青年人才基本情况以及心理动态和思想状况，及时对原有的青年人才数据库进行更新和完善，做到青年干部随时有变化，随时有更新，对青年人才库实施动态管理，给有针对性的服务青年人才奠定了基础。

二、人才工作开展的现状及主要做法

（一）多渠道开辟就业指导阵地，服务青年创业就业。借助县级农村青年创业者协会平台，按照“3+1”导师制对农村青年创业者进行带领扶持，联系宜昌青年创业者协会企业家签订师徒协议结对帮扶。通过QQ、微信等新媒介吸纳全县各行各业青年创业者加入，为其提供观念引导、技能培训、岗位对接等服务，为青年创业搭建了平台。2015年，在县委县政府的大力扶持下，成立了XXXX县创新创业孵化中心，以免费办公场所及水电网络服务以及融资便利化等利好政策扶持青年创新创业。并抓住春节前后外出务工青年和学生返乡、农村青年相对集中的有利时机，联合县委组织部开展了“激扬青春•建功XXXX”服务农村青年月活动，召开了返乡青年座谈会、交友会，全县近200余名在外创业人士交流创业心得，并围绕家乡如何发展、青年创新创业、村级后备干部队伍如何建设等话题畅谈他们的在外创业经历以及成功历程，为家乡建设发言献策。

（二）狠抓志愿服务活动，组织青年参与社会公益活动。

紧紧抓住文明城市创建这一有利契机，开展了一系列青年志愿者活动，引导广大团员青年积极参与社会服务，为共建共享和谐社会发挥了积极的作用。组织8支青年志愿者队伍共200余人在XXX河段开展了2期“保护母亲河〃青春在行动”沮河环境整治活动；联合各乡镇团委组织动员广大返乡青年、学生积极投身“绿满XXXX”活动；结合全域景区化建设、“清白”工程等工作充分发挥青年在农村精神文明建设中的示范引领作用，组织农村青年开展大扫除，对乡村主要街道、个人房前屋后进行集中清扫。

（三）培育各类青年典型，积极发挥榜样带动力量。

坚持“典型引导、示范带动”的原则，深入开展青年干部学院活动，增强青年干部之间凝聚力，通过榜样的力量教育影响青年，促进青年的健康成长，组织召开“五四”表彰大会，表彰各级优秀团组织及优秀团员干部，为全县青年“学习先进、争做新进”营造了良好氛围，为今后共青团和青年工作注入了长足的活力和不竭的动力。在广大青年中营造了浓厚的学习氛围，提高了青年运用科学理论分析和解决问题的能力，坚定了团员青年热爱XXXX、奉献XXXX的信念。

（四）狠抓自身队伍建设，提高共青团履职尽责能力。按照工作项目化、项目具体化的思路，开展团干履职“六个一”活动，即联系一名创业青年，联系一名留守儿童，联系一家非公企业，实施一个团建项目，开展一次团建项目，撰写一篇团建调研。牢牢抓住党建带团建的主线，组织团员干部观看警示教育展板、参观警示教育基地。在全县开展“团干部如何健康成长”大讨论活动，使全县广大团干部树立正确的成长观，着力打造让党放心、让青年满意的团干部队伍，以作风建设的新成效推动全县共青团事业创新发展。

（五）狠抓青少年维权帮扶，维护青少年合法权益。全力实施“希望家园”暑期关爱活动。上半年共投入资金近30万元用于完善“希望家园”基本设施建设及各开办村的奖励。在全县范围内对贫困学生进行摸底汇总，开展各类助学活动，为部分家庭困难、品学兼优的学生解决了求学成才的后顾之忧，有力保障了部分弱势青少年学生享受学校教育的权利。

三、目前存在的问题

一是青年人才队伍建设和人才引进欠缺制度保障和政策支持。团县委将配合有关部门为青年人才引进和使用提供优惠政策，提供制度保障。

二是教育培训方式不够丰富。教育培训多以讲座、报告等传统形式为主，应充分利用我县爱国主义教育基地、农村现代化素质培训基地等阵地作用，开展参观、实践、交流等多种形式的教育活动，强化培训效果。

三是教育培训内容及强度尚不能完全满足青年需求。由于师资、资金、技术、时间等因素的限制，教育培训内容有待于进一步丰富。团员青年及团干部的培训也有待于进一步规范化，切实发挥培训效能。

四是对青年人才状况的动态管理机制的制定和执行在客观上存在困难，缺乏保障措施。

第四篇：广西志愿服务万村远程教育2010年暑期行动总结

广西寒假志愿服务万村远程教育

2010年暑期行动总结

2010年暑期，我做了一件让自己非常难忘的事情，我参加了志愿服务万村远程教育2010年暑期行动，这次行动我作为家乡柳州市三江县的一名骨干志愿者，积极参加了我县举办的各项远程教育活动，并积极的回到家乡积极组织我村村委以及村部全体党员开展远程教育活动。对村里面的全体老党员干部进行一次集中培训学习活动。让村民党员了解现代远程教育终端接收点并教他们如何运用和掌握远程教育的科技，宣传大学生参与志愿服务的意义。主要任务是在远程办领导下，协助做好农村党员干部现代远程教育终端站点的技术指导和骨干人员培训工作；参与农村党员干部现代远程教育日常管理工作，组织动员农村青年积极参加远程教育的学习培训，开展形式多样、内容丰富的农村党员干部和农民群众培训工作。

一、返乡报到并协助招募新的志愿者

2010年7月12日，我从学校返回家乡报到，并积极参与招募新的远程教育活动志愿者的协助活动，服从领导，配合组织，认真的完成了这一项工作。

二、出征仪式和志愿者岗前培训

（一）、出征仪式

出征仪式会上，我们志愿者进行了宣誓仪式和授旗活动，承诺不计报酬，践行志愿精神，推广农村远程教育，服务父老乡亲。

（二）、志愿者岗前培训活动

2010年8月2日，三江县大学生志愿服务万村远程教育2010暑期行动培训班开班。

培训班就“回到家乡如何教会农村党员运用远程教育设备进行了培训和练习播放远程教育电视”； 实施开展“大学生志愿服务万村远程教育行动”的重要意义、如何扎实有效推进“大学生志愿服务万村远程教育行动”、该市农村基层团组织工作情况、农村党员干部远程教育情况、远程教育终端站点日常工作及技术维护知识等进行讲授，要求广大志愿者要明确此次工作任务和重点，要从解决群众最关心问题，解决当前工作中最突出的问题入手，精心设计、广泛开展多种形式志愿者服务活动。

三、已经开展的几个重要活动

活动期间，我们大学生志愿者们将充分利用远程教育平台的强大教育功能，多渠道发动群众，集中组织开展“广西百万农民实用技能远程培训月”活动，并依托远程教育终端站点，开展“农民工子女远教小屋”相关活动，维护终端站点等日常工作和“百万农民使用技能培训月”相关活动等。

（一）、“情系农村，关爱乡村教育支教远教小屋”相关活动

2010年7月12日，我村在广西师范大学美术学院的支持下共同成立“农村支教关爱小屋”，即日起，我村村委以及我们远程教育志愿者与师大的支教团队一起举办了第一届联合支教活动，本次活动开展了一系列的关爱行动：

2010年7月12日至7月26日，我村小学全体小学生与师大的支教团队以及我村的在校大学生远程教育志愿者、村委会展开了支教辅导和文娱活动。活动的内容主要有：

1、学习辅导

我村远程教育志愿者积极配合师大的支教团队对我村的全体小学生进行全面的学习辅导。包括小学课程内容的辅导、课外兴趣小组辅导、小学英语兴趣学习，本次的支教活动重点主要是对农村学生进行美术教育，历史以来，我村的学生都是比较缺乏美术知识的，通过对他们进行美术艺术的思想教育，激发同学们对美术的兴趣。

2、文娱活动

农村小学生对问题类活动也是非常缺乏的，本次活动充分的发挥了艺术优势，对学生开展小学舞蹈培训、红歌一起唱、儿歌教学、体育运动教学等丰富多彩课外文体项目。提高学生的舞蹈和体育运动健身意识，丰富农村学子的学习生活，促进农村小学生全面发展。

3、远教宣传以及成果报告汇展

（二）农村党员集中培训

2010年8月1日，以我村党总支部书记胡永席为首的村党支部全体老党员与新加入的党员进行了学习交流。

1、本次新老党员学习交流会的主要内容是

（1）、向党组织正式介绍新一批党员，新的党员的加入将会给我党支部注入新的血液、新的活力、为加快新农村建设的步伐。

（2）、新老党员一起学习农村党员“八个一”、“三江县农村党员大培训”教材、“农村基层党员读本”、“党员阅读”等理论知识。

（3）、关于我村基层党员发展与我村村民经济发展的联系意义。村部基层党员的发展与我村的居民经济发展有着重要的联系，党员的带头作用可以大大提高村民对自身经济的发展，党员的学习在村民中要将致富的经验带到村民中去。

（4）、如何促进村民经济发展的若干意见。

（三）、维护终端站点等日常工作和“百万农民使用技能培训月”相关活动：

目前，我县农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设已基本完成并陆续开通使用，为确保设备的安全、正常运行和现代远程教育各项工作的顺利开展。

现代远程教育工作“建”是基础，“管”是关键。在目前已基本完成基础设施建设的前提下，各镇党委和各村党支部要把下一步的工作重点放在日常管理和维护上，确保正常运行。一要落实管理责任。二要做足安全措施。三要加强日常维护。四要抓好督促检查。志愿者协助当地项目办在解决部分终端站点长期无人接管、无人使用的情况等。

四、大学生联谊会的建设

（一）、联络渠道和体系：QQ群、飞信群、博客和公共邮箱等；

（二）、联谊会文化：章程、会徽、衣服、帽子等；

（三）、联谊会常规例会和特色联谊活动；

（四）、若当地有党建带团建典型事例（挂职村委团支书、QQ团支部等）的可简述一下自身的感受„„

五、结束篇

（一）、我们大学生参与志愿服务万村远程教育行动意义

充分发挥共青团的组织优势和大学生志愿者的才智优势，为农村党员干部现代远程教育工作提供人才和智力支持，促进社会主义新农村建设和城乡统筹发展，切实引导广大青年学生在推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展中奋发成才。大学生返乡参与志愿服务远程教育，一方面推广远程教育，为促进家乡发展做贡献；另一方面促使自己在活动中长才干、在服务中成长，培养现代公民素养，增进对家乡的了解。

（二）、远程教育存在的问题及改进措施

1、做好宣传，持续加强宣传力度。首先让干部接受远程教育观念，让农民群众深入了解什么是远程教育，远程教育究竟会给农民群众致富奔小康带来怎样的便利。只有认识到了，想学了，才能收到学习的效果。因此对村民进行一些相关的培训，懂得远程教育的意义很有必要。同时在宣传的同时，大量收集农民的意见和建议，结合当地实际情况，建立地域性的信息资源库。

2、开展远程教育作为一个长远的民心工程，要长期坚持下去，就需要有一套完整的制度和运行程序。我们所了解到的情况是站点建设是快速而且完善的，只是操作人员技能上还没能很好地跟进。

3、我们志愿者对农村的总体情况还把握不够，下乡了解的次数也 不多，下乡走得多，就能了解农民需要什么，就能做到工作有干劲，有目标。“党员干部素质”和“农民群众利益”是互相牵制和互相促进，我们从中可以起桥梁的作用，利用好远程教育这样一个好的学习交流机制，争取更多的自下而上的反馈信息，再将远程教育逐渐内化成终身学习的内容之一，通过改变思想来改变农民的生存状态，然后在探索的过程中再逐步丰富远程教育的内容，扩展停它的功能。

4、开展远程教育，学是关键，用是目的。农民的知识水平有限，而让农民简单直接地学和用，省去对信息进行逐个筛选的环节，工作才能做扎实。而这也是现阶段我们工作还没做到位的。因此，学以致用的推广还是遇到了农业技术观看和实际运用相脱节的问题。现在已经成立的农业技术辅导队就是在有效解决这样的问题。另外，先组织种植大户或养殖大户学习运用专门的种植辣椒和养猪技术取得成效后，农民之间再自行对信息进行传播，互相评比，能调动很大一部分农民的积极性。

2011年3月12日

第五篇：基层团组织建设任重道远

基层团组织建设任重道远

［调研背景］ 胡锦涛总书记在接见新一届团中央领导班子时，对共青团组织提出了“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求。团中央在《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》中明确提出力争用3－5年时间把共青团工作的桥头堡从目前的县、区推到乡镇、街道。当前东安共青团乡镇一级组织建设状况怎样？乡镇团组织如何成为共青团工作的桥头堡？

［调研综述］“基层工作学习体验月”期间，团中央少年部林青部长在东安调研考察。这为我掌握更多的东安共青团工作情况进一步创造了条件。连同此前我与驻点干部团湖南省委青工部副部长李卫锋同志在东安的调研，参加西部计划基层青年工作专项行动以来，我先后赴白牙市、大江口、川岩、芦洪市、端桥铺、花桥等6个乡镇调研；考察了东安一中、东安二中、芦洪市中心小学、白牙市镇三小等4所学校，白牙市工业园与芦洪市工业小区的毅荃服饰、舜皇米业、汤式竹业、中科农业等10家企业，川岩楠竹专业合作社、星星种养农民专业合作社等5家新农村合作组织；走访了梨山口、龙溪、群山等社区和村庄，调查掌握了大江口乡24个村的村级共青团基本信息；参与团干、青年座谈会7场，与100多名团干、青年进行了深入交流；发放《湖南省基层团组织基本情况调查表》20份，《村级共青团工作情况调查统计表》24份，《基层团组织建设状况调查问卷（团干部填写）》30份，《基层团组织建设状况调查问卷（团员青年填写）》20份，总共回收有效调查问卷78份。

一、东安共青团组织基本情况

东安县总人口61万人，其中14至28周岁青少年14.52万，14周岁以下少年儿童7.75万。全县共有基层团（工）委41个，其中乡镇场团委18个，学校团委5个，县直团工委18个。基层团（总）支部792个，在册团员3.29万，少先队员2.72万，少先队大队35个。目前，全县有专职团干5人（其中团县委在编3人，全部为女性；西部计划基层青年工作专项行动志愿者1名；41个乡镇场团委、学校团委、县直团工委中仅有1人），乡镇一级兼职团干41人。

二、东安基层团组织建设中存在的问题

1、基层团（工）委运转状况不佳，村级团组织基本瘫痪。调研显示，41个基层团（工）委中有一半工作开展不正常，主要表现为乡镇团委长期不发展团员；团队活动数量少、影响力差。从大江口乡24个村共青团信息显示，大部分村已不存在团支部，虽有5个村有团支书，但团支书一般由村党支书兼任，年龄在50岁上下（比如六仕町村团支部书记年龄为56岁，上任已33年），且无青年团员、无工作经费、无活动阵地，无团队活动，这5个村的团组织亦已名存实亡。

2、青年团员身份缺失，对团组织认可度、归属感差。在座谈与调查问卷中发现，无论是学生团员还是社会青年团员，普遍存在团员身份缺失现象，青年入团积极性明显下降。有相当一部分团员不把自己当团员，认为是不是团员没有什么区别。《基层团组织建设状况调查问卷（团员青年填写）》显示，在回答“你觉得共青团在本地本单位的工作当中作用发挥如何？”时，20份问卷有11份选择“没有作用”，5份选择“作用很小”，3份选择“作用一般”，仅有1份选择“作用很大”；在回答“作为团员，你对团的归属感强吗？”这一问题时，选择“没有” 的有6份，选择“很少”的有10份，选择“一般”的 4份，选择“很强”与“强”的居然为零。

3、团干团情意识淡薄，存在“不务团、不懂团”的现象。目前东安乡镇场团委书记中仅花桥镇团委书记蒋正明为专职团干，其他团委书记都为兼职。团干中“老团干不务团、新团干不懂团”的现象比较突出。基层团务管理较为混乱，导致各种团统数据失真。座谈中有相当数量的团干不能准确说出所在团委团员数量，不明确共青团工作职责，不熟悉共青团工作业务，不了解共青团当前作工作形势。在回收的22份《基层团组织建设状况调查问卷（团干部填写）》中，在回答“是否了解中共湖南省委的湘发［2004］15号文件”这一问题时，20份选择“否”。座谈中发现，多数团干对“如何创新基层团组织设置模式”等问题缺乏思考。

4、团组织服务能力不强，活动缺乏吸引力。调查发现，18个乡镇场团委多数没有基本工作经费，有3个团委近两年来没有开展一次活动，其他团委活动数量也不多，且形式老套，缺乏吸引力。座谈中有乡镇团委书记直言不讳：由于缺人手、缺经费，乡镇团委在促进青年就业创业和维护青少年合法权益工作中基本没有发挥作用，许多应该开展的工作没有开展。

三、关于加强基层团组织建设的思考

从调研的情况显示，东安基层团组织建设情况不容乐观。在与其他志愿者交流中还了解到这些状况在其他县区也同样存在。从根本上说，这种情况主要来源于陆昊书记论述的“共青团工作面临的三大挑战”。但从当地实际来说，这与县级团委建设有直接关系，东安团县委书记至今空缺已近一年。从目前东安共青团组织建设的情况显示，要落实胡总书记关于“两个全体青年”的要求，要实现用3－5年的时间将共青团工作的桥头堡推到乡镇、街道的目标，这里依然任重道远。

加强基层团组织建设，从共青团自身来说，一方要依赖于团的领导机关的高度重视与支持，另一方面更需基层团组织、特别是县区一级团委切实履行团的职能。

从中央、省、市团的领导机关层面来说：

第一，要形成支持基层的长效机制。当前，从团中央到团省委、团市委，各级机关都在把资源向基层倾斜，都在支持基层工作，这无疑为加强基层团建创造了良好的条件。然而基层团建是一项必须长期抓的工作，时刻都不能放松，尤其是在基层团建工作比较落后的地区，要克服“一边抓紧建、一边随时垮”的现象，必须建立起支持基层的长效机制。比如驻点工作，驻点无疑对促进县级团委工作起到了立竿见影的作用，然而驻点工作只有4批，随着驻点的结束，促进县级团委工作的良好局面很可能只是昙花一现。驻点工作可以考虑形成长效机制，由于有第一次驻点的基础，又出于人力物力的考虑，驻点可以缩短周期缩短时间，可以考虑每年派四批每批驻点1个月。

第二，加强上级团组织对下级团组织的管理力度。《团章》表述：团的地方组织受同级党的委员会领导，同时受团的上级组织领导。但现实情况是团的地方组织主要受同级党委领导，上级团组织只处于一种协管或者说指导的地位。这样，在实际运作中，有直接业务往来的上级团组织对下级团组织却没有实际意义的评判权，往往不能充分领导监督下级团委开展工作。而同级党委政府虽然主导同级团委的人事权、财政权，但由于工作视野与工作重点的不同又容易将共青团工作边缘化。在现有领导体制的基础上级团组织要争取提高对下级团组织团干在“任职”、“提拔”、“转岗”等方面的发言权，要完善共青团组织的述职制度，实现真正意义上的双重领导。

第三，着力加强县级团委班子的建设，巩固当前共青团工作的“桥头堡”。基层共青团工作的开展情况很大因素取决于县级团委的领导班子。然而当前很多县区一级团委班子建设都存在问题。首先是人员极其不足。作为一个正科级的部门，有些县区居然只有两三个编制，而实际在岗的有可能只有一人，人员不足严重制约着工作的开展。其次岗位设置不合理，“官”多“兵”少。县区团委成员一般都是书记、副书记，相对整个编制来说领导职数过多，不利于分工合作。三是班子年龄结构不合理，有些县级团委成员年龄相差只在一两岁之间，新任班子往往都是新手，需要很长一段时间才能熟悉共青团工作业务，因此班子成员要年龄应有一定的梯度，团委班子的组成不能以“年龄”论，可以适当提高任职的年龄上限。四是团委班子性别比例不合理，有些县级团委班子女性比例过高，甚至“妇联”化，为数不多的几个成员全是女性，考虑到年轻女性的生理特点，在共青团组织中的比例不宜超过一半。五是团干理论、业务素养有待提高。目前来说县级团委人员是共青团工作的主要执行者，然而令人遗憾的事，团干只热衷于搞几个活动，不懂团的理论和业务。共青团工作的桥头堡从目前的县、区推到乡镇、街道，具体工作要靠县级团委来实施，如果没有一个坚强的县级团委班子，工作的效果很难保证。

第四，加强共青团宣传舆论阵地建设，着力建设共青团网上阵地，扩大对团员青年的思想影响。共青团组织有必要加强宣传，在社会传导出团员青年的声音。这是发挥共青团组织青年、引导青年的必然要求。当前，我国已跻身世界信息生产和信息传播大国。当代青年面对的是一个教育资源和生活环境全面信息化的时代，网络已经成为团工作的新载体。共青团工作应充分利用网络信息量大、传播及时、交互性强的优势，发挥其作为思想政治教育的重要阵地和有效载体的功能。网络的竞争又是异常激烈的，当前团属网媒在吸引、争取青年的竞争力还不强，这就有必要着力建设一批能切实抓住青年心理的共青团网上阵地。网上阵地建设不在于数量的增长，关键在于质量，这就要求集中优势资源打造以中青网、中国共青团网和各省共青团网站为核心骨架的共青团网上阵地，各网站要在建设精品栏目吸引青年、服务青年上多下功夫。

从县区、乡镇等基层团组织层面来说：

第一，要坚持党建带团建，但要处理好“党带”与“团建”的关系。要大力争取党组织对团建工作的支持，但不能把加强团组织建设完全寄托于党委的一纸文件。共青团组织要有加强自身建设的能力，在某些领域团建甚至可以走在党建的前面。团县委要在基层团建中充分发挥主观能动性，整合资源，发挥“火车头”的作用，扎实开展团建工作。

第二，建设一支政治素养高、业务能力强的团干队伍。推动团的基层工作所需要的基本要素，一靠制度条件，二靠内容设计，三靠干部队伍。但归根结底是干部的问题，制度条件要团干去争取去创造，内容要靠团干去设计。因此，要选配好基层团委班子，加大对基层团干的培训力度。

第三，县级团委要建立一套有效的对基层团组织工作的评估机制。县级团委要加强与基层团组织的交流联系，加强工作指导。可以建立一套“一票否决＋基本考核项目得分＋基础工作得分＋交办事项加分”的为原则考评机制，采用行政的、经济的手段充分激活基层团组织活力。

第四，扩大组织覆盖面，大力推进团建创新。扎实开展乡镇、街道团组织格局创新试点工作，大力推进“两新”组织、社区团建工作，探索网络建团、联合建团等团建新模式，要下决心，有力度用2至3年的时间建立起覆盖全体农村青年的团组织。（团东安县委基层青年工作专项行动志愿者 王喜平）

点评：作为西部计划志愿者，王喜平按照“七个一”的要求，深入基层做了认真的调查，全面调研了东安共青团工作现状，报告客观的反应了基层团组织建设的情况，形成了较全面的分析报告。希望能继续发扬踏实的工作作风，进一步深入了解基层共青团工作的特点，及时掌握基层共青团组织的需要，更好的做好基层青年专项行动志愿服务。（点评人：共青团湖南省委副书记 冯海燕）