全面推进冶金等工贸企业安全生产标准化建设三同时工作的实施方案（★）

第一篇：全面推进冶金等工贸企业安全生产标准化建设三同时工作的实施方案

2012年全面推进冶金等工贸企业安全生产

标准化建设工作的实施方案

去年以来，按照国家总局、省局和市局开展安全生产标准化工作的一系列文件要求，结合我区实际，我们紧紧围绕“分类指导、园区引导、突出重点、稳步推进”的总体思路，全年冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等商贸行业（以下简称冶金等工贸行业）安全生产标准化工作开局良好，为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号），以及市局有关会议精神，全面推进我区冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作，确保年底前完成市里下达的安全生产标准化工作任务，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持发展为理念，全面贯彻落实安全生产方针，认真落实国家、省、市有关安全生产标准化的一系列文件精神，以落实企业安全生产主题责任为主线，以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和有关冶金等工贸企业的一系列评定标准为依据，通过安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，实现企业管理的制度化，规范化、长效化、有效遏制事故的发生。

二、目标任务

2012年，全区冶金、工贸等行业80%的规模以上企业达到三级以上安全标准。

三、工作原则

（一）统筹规划，分步实施。在冶金等工贸行业企业全面开展以岗位达标、专业达标和企业达标的安全生产标准化建设工作的基础上。2012年底以前。全区80%规模以上的冶金、建材、机械、轻工等行业达到三级以上标准。2013年底以前，全区规模以上的冶金等工贸行业企业全部达到三级以上标准；30%的规模以下企业达到三级以上标准。2015年底以前，全区冶金等工贸行业企业全部达标。

（二）突出重点，分类指导。实现全面达标，抓住规模以上企业是关键，但规模以上企业确因安全条件较差年底达标有困难的，也可选择规模较大，安全条件较好的规模以下企业达标，确保完成市里规定达标数量。

（三）典型引路，全面推进。认真组织我区企业到我市达到国家二级标准的企业和我区已达标企业学习观摩、交流，总结工作经验，以点带面，全面推动各行业企业全面达标。

（四）企业为主，政府推动。立足企业建设为主，注重政府督促和政策引导，要把安全生产标准化工作与深化安全生产专项整治和开展集中整治专项行动有机地结合起来，与年度执法相结合。充分调动各方面积极性，共同推动安全生产达标工作。企业重点要进一步规范安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，增强人员安全素质，提高装备设施水平，全力推动本区安全生产标准化建设工作的正常开展。

（五）法律约束，政策引导。今年管委会在安全生产目标签订上，将安全生产标准化建设纳入对各部门考核内容，并辅以较高的考核分值。对没有按时按比例完成达标任务的，对各部门在评优评先方面均要扣分；对没有按时完成标准化达标的企业，要停产整顿，限期达标，并取消企业及其主要负责人本年度评优、评先资格，限期内仍没有达标的，实施关闭。对按时达标的企业要向社会公告，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

四、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（3月20日-3月底）

各部门、各相关企业要制定所监管行业领域、本企业2012年安全生产标准化建设工作方案，成立机构，明确责任，分解任务。要通过召开会议进行再动员，再部署，充分调动企业创建安全标准化工作的积极性。

（二）第二阶段：深化推进阶段（4月-年底）

各相关单位部门要深入计划达标企业进行指导，邀请相关行业的专家对企业达标创建工作进行帮扶适时组织推进会，观摩会，交流会，推进安全标准化工作。组织召开冶金等行业局级联席会议，协调解决标准化创建过程汇中出现的问题，促进行业达标建设工作的正常开展。

五、工作要求

（一）加强组织领导。加强对全区冶金等工贸企业安全生产标准化达标工作的组织领导，落实专门机构和人员，集中精力抓好冶金等工贸企业安全生产标准化达标工作，以安全生产标准化建设带动其它各项安全监管工作。

（二）积极推进达标建设。各局、相关部门要按照达标工作方案的安排和要求，指导和督促企业全面深入开展安全生产标准化建设工作，在确保工作质量前提下，加快工作进。年底前必须完成工作任务。同时督促已达标的企业，要进一步巩固安全生产标准化建设成果，做到持续改进和升级，不断提高安全生产标准化建设水平。

（三）加强检查指导。结合日常安全监管工作，加强对安全生产标准化建设工作的监督检查，督促工作方案的落实，加快企业安全生产标准化建设进度，及时掌握达标进展情况，提高达标进度和质量。

第二篇：河南省开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案

河南省安全生产监督管理局关于印发《河南省开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案》的通知

豫安监管办〔2011〕130号

各省辖市安全生产监督管理局、各省管县安全生产监督管理局：

按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）文件精神，《国务院安委办关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）提出，冶金等工贸行业企业要全面开展安全生产标准化建设，2013年底前规模以上冶金等工贸企业实现安全生产标准化达标，2015年底前所有工贸企业实现安全生产标准化达标的要求。为了推动全省冶金等工贸行业安全生产标准化建设工作，省安全生产监督管理局制定了《河南省开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：河南省开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案.doc

河南省安全生产监督管理局

二〇一一年六月二十日

河南省开展冶金等工贸行业企业安全

生产标准化建设实施方案

为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）文件精神，推动我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力等工贸行业（以下统称工贸行业）安全生产管理规范化、标准化、制度化和科学化，进一步夯实安全生产基础，按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）的要求，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，以落实企业主体责任为主线，以着力抓好企业安全生产标准化系统工程建设为重点，全面夯实安全生产工作基础，提高企业安全生产管理水平，加快企业安全生产走上法制化、规范化、制度化轨道，创新安全生产监督管理方式，提升安全生产监管水平，推动企业转型升级，为加快转变经济发展方式提供安全保障。

二、工作原则

（一）统筹规划，分步实施。摸清工贸企业基本情况，合理确定阶段目标，制订工作实施方案，分阶段分步骤实施，力争实现规模以上的冶金等工贸企业安全生产三年达标的目标。2011年为基础年，重点抓好典型示范工作；2012年为推动年，全面铺开标准化创建工作；2013年为落实年，全面落实标准化创建工作。

（二）突出重点，分类指导。抓住重点地区、重点行业和重点企业，加大工作力度，力争取得突破，区别不同情况，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。重点抓好规模以上企业（年销售收入2000万元以上）达到三级以上安全标准。

（三）典型引路，全面推进。创建示范地区，树立典型企业，总结工作经验，发挥榜样作用，以点带面，推动各地区、各行业的企业全面达标。

（四）企业为主，政府推动。立足企业创建为主，注重政府督促和政策引导，调动各方面积极性，共同推动安全达标工作。

三、工作目标

1.全面实现安全生产达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2011年底，20%的冶金、机械、烟草等规模以上企业达到三级以上标准；到2012年底，40%的规模以上企业达到三级以上标准；到2013年底，力争100%的规模以上的工贸企业安全生产标准化达到三级以上标准；力争2015年底所有工贸企业实现安全生产标准化达标。

2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。

3.各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全省安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。

四、考核标准与考评程序

（一）考评标准

国家总局已有标准的执行总局标准。国家没有标准的执行我省制定的标准，有关行业没有标准的按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的要求进行考评。

（二）考评程序

1．企业自评。企业成立自评小组，按照考评办法和标准的要求对本企业安全生产标准化进行自评，形成企业自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。

2.企业申请。企业完成安全生产标准化自评后，申请安全生产标准化一级企业的，经省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化二级企业的，经所在省辖市（省直管县）安全监管部门同意后，向二级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在县级安全监管部门同意后，向所在二、三级企业评审组织单位提出申请。

3．评审与报告。各二、三级安全生产标准化评审机构收到企业评审申请和企业自评报告后，根据各自的职责分工，依据考评办法和标准，组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送安全监管部门审核。

4．审核公告。审核公告的安全监管部门对提交的评审报告组织审核。对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。对安全生产达标的企业，省、市（省直管县）安全监管局依据评审机构的评审结果在省局网上公告。一级企业由国家安监总局公告，二级企业由省安全监管局公告，三级企业由省辖市（省直管县）安全监管局公告。

5．发证授牌。省安全监管局负责对二级安全生产标准化达标企业证书、牌匾的颁发，并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作。各省辖市（省直管县）安全监管局负责辖区内工贸企业三级安全生产标准化达标企业证书、牌匾的颁发，并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作。各级证书、牌匾依据国家安监总局统一样式监制。

五、工作方法和步骤

为使我省工贸企业安全生产标准化工作扎实有效地开展，确保安全评审工作质量，准确客观地反映企业安全生产的现状，真正达到有效监管的目的，我省工贸企业安全生产标准化推进工作，已经按照四个阶段进行了部署，并且已经开展了前期工作。具体安排是：

（一）宣传发动阶段（2011年元月—6月）

根据国家、省有关标准化创建的标准和要求，结合实际，制定本地区、行业标准化三年创建实施方案，建立评审机构，健全专家队伍，明确评审制度，做好安全生产标准化创建的宣传、培训工作，督促生产经营单位全面启动标准化创建工作。

（二）启动试点阶段（2011年5月—12月）

1．安排部署。各省辖市（省直管县）安全监管局、各省属重点工贸企业，要按照省安全监管局总体部署，结合本地区、本公司（集团）实际情况，制定安全生产标准化达标实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化试点企业名单，确保安全生产标准化达标工作有计划、有步骤顺利开展。

3．摸底调查。各省辖市（省直管县）安全监管部门要组织对辖区内工贸企业基本情况进行全面摸底排查，要依靠乡镇（街道）、相关部门力量，争取资源共享，充分掌握辖区内工贸企业分布、结构、类别、数量、事故等情况，为整个安全生产标准化建设工作奠定基础。

4．开展试点。各地要在本地区、本行业选择具有一定代表性、具有一定的生产经营规模、安全生产管理基础较好的试点企业，按照各行业安全生产标准化建设程序及要求开展创建工作。

各单位请于2011年6月30日前将实施方案、试点企业名单报省安全监管局。

（三）普遍推开阶段（2012年1月—12月）在各类行业（领域）企业全面开展标准化创建的基础上，稳步扩大标准化企业创建成果。到2012年底，50%的中央在豫及省属企业达标。其他行业规模以上企业中，40%的企业达标，其中，力争5%的企业达到一级标准化水平，10%的企业达到二级标准化水平,25%企业达到三级标准化水平。

1.各级安监部门要强化监管，加强督促指导，通过经验交流、现场观摩督查检查等形式，引导企业主动参与安全生产标准化创建，形成工贸企业安全生产标准化创建工作的良好氛围。

2.企业按照各行业安全生产标准化建设标准的要求，全面查找各项安全管理制度、各生产工艺的安全设施、各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患，并按照行业标准技术规范进行整改后，对照考评标准，主动积极参与做好各项工作，努力实现安全生产达标。

（四）全面达标阶段（2013年1月—12月）到2013年底，力争100%的规模以上的工贸企业安全生产标准化达到三级以上标准；2015年底所有工贸企业实现安全生产标准化达标。采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大标准化企业覆盖面。力争完成我省工贸企业安全生产全面达标的任务。

六、工作要求

1．提高思想认识，加强组织领导。各级政府、部门要把企业安全生产标准化创建工作列为安全生产目标考核的重要内容，纳入重要议事日程，作为今后一个时期的重点工作来抓。要切实加强领导，建立健全组织机构和技术支撑队伍，制定实施方案，深入宣传、广泛发动，将标准化创建工作做精、做细、做实，做出成效。

为全面贯彻落实好工贸企业安全生产标准化工作，推动我省工贸行业安全生产标准化建设的规范、有序开展，根据需要成立工贸行业安全生产标准化领导小组。省安全监管局副局长郝敬红同志任组长。领导小组下设办公室，由监管二处处长张树勋同志担任办公室主任。办公室设在省局监管二处，负责日常事务。各省辖市（省直管县）安全监管局要结合实际，设立相应的组织机构。

2.建立工作制度，构建长效机制。要建立和完善标准化创建工作制度，努力构建安全生产的长效机制。一是考评制度。要将企业能否达标，能否巩固、提高标准化创建成果作为安全生产工作优劣的重要考评指标，建立基础台帐，定期组织考评，总结推广成熟的经验做法，通报存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出对策。二是动态管理制度。在考评的基础上，对企业安全状况实行分级分类监管，督促企业提档升级。三是激励约束制度。积极探索在安全信用、经济政策、品牌创建、市场准入等方面建立与标准化创建工作相适应的激励约束制度，促进市场参与各方对标准化创建企业的认可度。四是目标考核制度，把安全生产标准化创建达标工作，各地安全生产标准化是否达标，列入年终安全生产目标考核。

3．选好试点企业，及时总结经验。各地各部门要分级组织业务培训，提高监管部门指导能力和企业创建能力。要及时总结成功的经验和做法，巩固和提升创建成果。省局将在适当的时候召开全省标准化创建推进工作会议，总结各地工作经验，树立典型，以点带面，全面推进标准化创建工作的深入开展。

各级安监部门要强化对试点企业在创建标准化工作中的指导力度，及时发现和纠正工作中的偏差。各企业要在全面摸清自身情况的基础上，合理制定符合要求和企业实际的创建标准化实施方案，注重在工作中不断总结积累经验，突出重点，分步实施。针对创建过程中显现制约企业安全工作落实的薄弱环节，及时予以整改完善，确保创建标准化工作卓有成效的完成。

4.加大安全投入，提升装备水平。要加强对企业安全费用提取的监督检查力度，促进企业足额提取安全费用，集中物力、财力，进一步加大对安全生产标准化投入，按照国家和省关于淘汰落后产能的要求，切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平，实现企业的本质安全。

5.建立技术支撑，完善服务体系。建立健全安全生产标准化技术支撑和社会化服务体系，引导社会各方积极参与标准化创建工作。一是充分发挥协会的桥梁与纽带作用，支持协会在企业标准化创建工作中发挥技术咨询服务作用，促进企业标准化创建工作。二是引导安全生产咨询机构和有关行业协会参与标准化创建工作，积极培育一批诚信守法、运营规范、技术力量过硬的标准化创建考评服务机构。三是建立标准化创建工作专家库，组建一支专业技术精湛、实践经验丰富的专家队伍，作为技术支撑力量，参与标准化创建的指导服务工作。

6.搞好分级管理，探索结合路子。在全省企业普遍开展安全生产分级管理活动是我省的既定思路，开展安全生产标准化建设是国家提出的要求。分级管理是安监部门实行科学管理的有力抓手，标准化是企业应当达到的基本生产条件。分级管理是标准化工作“推进器”，标准化既是分级管理的实现目标又为更高层次的分级管理奠定了基础。二者相辅相成、互为条件。因此，要在不增加企业负担的前提下探索二者结合的方法，走出具有我省特色的安全生产标准化建设路子。

二〇一一年六月二十日

主题词：工贸企业 安全生产 标准化 方案 抄送：国家安全生产监督管理总局监管四局 河南省安全生产监督管理局办公室 2011年6月20日印 校对：王清柱

第三篇：盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案

关于印发《盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案》的通知

盐安监〔2011〕76号

各县（市、区）安监局：

为认真贯彻落实省安委办《关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见（苏安办〔2011〕21号）和盐城市安委办（盐政安办〔2011〕18号）文件精神，现将《盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案》印发给你们，请结合当地实际，抓紧制定本地区冶金等行业安全生产标准化建设工作方案，按期完成我省冶金等工贸企业安全生产标准化工作目标，并于10月15日前将工作方案报市安监局。

二〇一一年九月二十七日

盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施方案

为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号），推动全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称工贸企业）安全生产管理规范化、标准化、制度化和科学化，进一步夯实安全生产基础，按照国家安全监管总局、江苏省安监局关于工贸企业安全生产标准化建设的总体部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，全面贯彻《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），通过企业安全生产标准化工作，深化事故隐患的排查治理，不断改善安全生产条件，提高安全生产水平，增强事故防控能力，进一步落实企业安全生产主体责任，建立自我约束、自我完善、自我提高、持续改进的安全管理长效机制，为加快我市转变经济发展方式提供安全保证。

二、实施范围

盐城市辖区内的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。

三、工作目标

按照“一年打基础，两年上台阶，三年求突破”的工作思路，根据各地工贸企业数量统计情况，每年以一定目标考核任务比例下达，推进我市工贸企业安全生产标准化建设。

2011年，按照盐城市安委办《转发省安委会办公室关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见的通知》（盐安办〔2011〕18号）的要求，制定各县（市、区）工贸行业安全生产标准化工作实施方案，在每个行业认真开展安全生产标准化达标试点工作。

2012年底前，全市冶金行业规模以上（年主营业务收入2000万元以上）企业必须全部达到三级以上安全标准；全市其他工贸行业规模以上的企业必须有30%的达到三级以上安全标准。

2013年底前，全市冶金、机械行业企业必须全部达到三级以上安全标准；其他工贸行业规模以上的企业必须有50%的达到三级以上安全标准。

2014年底前，全市工贸行业规模以上企业必须全部达到三级以上安全标准；其他工贸企业必须有70%的达到三级以上安全标准。

2015年底前，全市工贸行业所有企业必须全部达到三级以上安全标准。

四、考核标准与考评程序

（一）考评标准

已有国家、江苏省标准的执行相关标准。没有的参照执行《企业安全生产标准化基本规范》。

（二）考评程序

1.企业自评。各有关工贸企业组织自评小组，按照考评办法和标准对本企业安全生产标准化进行自评，形成工贸企业安全生产标准化自评报告。

2.企业申请。企业完成安全生产标准化自评程序后，申请安全生产标准化一级企业的，由省监局同意后，向国家安全监管总局申请；申请安全生产标准化二级企业的，由市安监局同意后，向省安监局申请；申请安全生产标准化三级企业的，由县（市、区）安监局同意后，向市安监局申请。

3.机构评审。评审机构收到企业申请表和企业自评报告后，依据考评办法和标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。

4.审核公告。依据评审机构的评审结果，分级认定和予以公告。一级企业由国家安全监管总局认定并公告，二级企业由省安监局认定并公告，三级企业由市安监局认定并公告。

五、工作方法和步骤

为使我市工贸企业安全生产标准化工作扎实有效地开展，认真把好安全评审工作质量，准确客观地反映企业安全生产的现状，真正达到有效监管的目的，按照三个阶段分步实施：

（一）启动试点阶段（2011年9月-2011年12月）

1.安排部署。市安监局召开专门工作会议，安排部署全市工贸企业安全生产标准化工作。各县（市、区）安监局、市属重点工贸企业，要按照省、市总体部署，结合本地区、本企业实际情况，召开工作部署会议，制定行动实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化试点企业名单，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

2.宣传发动。各县（市、区）安全监管部门、各市属重点企业要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义。组织有关企业职工培训学习安全生产标准化政策要求及规范、标准，提高广大干部职工的思想认识，增强工作的自觉性和主动性，使广大干部职工充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义。

3.摸底调查。各县（市、区）安全监管部门要组织对辖区内工贸企业基本情况进行全面摸底排查，加强与经信委、工商等部门的沟通联系，争取资源共享，充分掌握辖区内工贸企业分布、结构、类别、数量、生产安全状况等情况，为整个安全生产标准化建设工作奠定基础。

4.开展试点。在本地区、本行业选择具有一定代表性、具有一定的生产经营规模、安全管理基础较好的企业，按照标准化建设程序及要求开展试点创建工作。

（二）全面推进阶段（2012年1月-2012年12月）

1.企业按照各行业标准化建设标准的要求，全面查找各项安全管理制度、各生产工艺的安全设施、各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患，并按照行业标准技术规范进行整改后，对照考评标准，进行自我评估，形成自评报告，做好申报准备。

2.各县（市、区）安全监管部门要加强督促指导，通过检查、召开现场会、交叉检查等形式，使企业主动参与安全生产标准化建设，形成工贸企业安全生产标准化大格局。

3.建立完善中介机构专家服务队伍，确保有足够技术力量支撑企业开展安全生产标准化创建活动。

（三）整体突破阶段（2013年1月—2013年12月）

采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大标准化企业覆盖面，完成工贸企业安全全面达标的目标任务。

六、工作要求

（一）加强领导，强化宣传。各地、各部门、各企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面加强安全生产标准化建设，加强组织领导，制定工作方案，落实工作责任。各级安全监管部门要加大工作力度，深入企业调查研究，指导和帮助企业解决问题，不断总结经验，提高工作水平。要加强宣传培训工作，营造浓厚的工作氛围，使各类企业正确理解和把握标准化的总体思路、实施细则，让广大职工认识到开展安全生产标准化工作的重要意义，为执行安全标准、实施标准化奠定基础。

（二）统筹规划，分步实施。各县（市、区）要在全面摸清各行业及企业基本情况的基础上，根据全市标准化建设的总体目标，研究制定符合各县（市、区）实际的工作方案，明确本工作具体目标。在此基础上，对辖区内企业进行分类排队，本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化工作。

（三）抓住重点，务求实效。开展标准化建设是一项长期持久的工作，各地、各部门、各企业要高度重视，把标准化工作作为今后3年的一项核心工作来抓。要抓住关键环节，优先解决严重制约本单位安全标准化建设的根本问题。在工作实施上把重点放在加强标准化建设的过程上，不能重考评、轻建设，重结果、轻过程。要注重工作实效，真抓实干，防止走过场，真正推进我市安全生产管理水平的提高。

（四）加大投入，全面达标。安全投入不足，安全基础设施差，技术水平低是制约企业安全生产标准化建设的根本原因。要加强对企业安全费用提取的监督检查力度，促进企业足额提取安全费用，集中物力、财力，进一步加大对安全生产标准化投入，淘汰落后工艺，切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平。

第四篇：江苏省冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案

附件：

江苏省冶金等工贸企业

安全生产标准化工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）精神，全面推动我省冶金等工贸企业安全生产标准化工作，根据《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）和《关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见》（苏安办〔2011〕34号），结合江苏实际，制定以下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产标准化的创建过程作为企业落实安全生产主体责任的重要途径，作为强化安全监管工作的有力抓手，全面夯实安全生产工作基础，提高企业安全管理水平和防范事故能力，提升安全生产监管水平，进一步促进我省冶金等工贸行业安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

（一）全面实现安全达标。全省冶金等工贸企业全面开-1-

展安全生产标准化工作，实现企业安全管理、作业现场和操作过程标准化。

1、2011年，摸清全省冶金等工贸企业的基本情况，制订并完善安全标准化工作方案，建立和健全考评体系，强化各类法规、标准的宣贯培训，全面启动安全标准化创建工作，并在有色、建材、轻工、纺织、商贸、烟草行业培育试点企业，进一步推进冶金、机械行业达标考评工作，为企业标准化创建工作打牢基础。

2、2012年，全面开展安全标准化创建工作，试点企业率先完成安全达标任务，力争规模以上（年销售收入2000万以上）企业40％以上达到三级以上标准化水平。

3、2013年，规模以上企业全部达到三级以上标准化水平，并带动规模以下企业安全标准化达标创建工作。

4、2014年，力争完成规模以下（年销售收入500万以上2000万以下）企业安全达标。

5、2015年，所有企业实现岗位达标、专业达标和企业达标，全面完成冶金等工贸企业创建安全标准化工作任务。

（二）安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效控制，企业安全管理水平明显提高，防范事故能力明显增强。

（三）各类事故明显下降。各类伤亡事故不断下降，有

效控制较大以上事故发生，坚决杜绝重大以上事故的发生。

三、工作安排

（一）摸清基本情况。各地按照省局下发的《关于开展工贸行业企业基本情况调查的通知》（苏安监办〔2011〕25），认真开展辖区内冶金等工贸企业基本情况调查。县（市、区）级安监部门要建立健全辖区内所有冶金等工贸企业的基本情况台帐，市级安监部门要全面掌握本行政区域内规模以上企业的基本情况。

（二）完善工作方案。各地在摸清冶金等工贸企业基本情况的基础上，按照省局要求，结合当地实际，制定并完善规模以上企业三年达标、所有企业五年达标的具体工作方案，明确工作进度和保障措施。2011年，省局在每个行业分专业选择1－2个试点企业，各市应在每个行业分专业选择2～3家试点企业，并确定试点企业名单和达标等级，指导试点企业率先达到安全标准化水平，发挥其引领示范作用。2011年9月底前，各市将冶金等工贸企业安全标准化工作方案、试点企业名单和拟创建二级以上安全标准化企业名单一并报省局。

（三）健全考评体系。一是执行评定标准要统一。各地要严格执行有关专业评定标准，对尚未制定专业评定标准的行业，按照《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》开展达标创建，对于规模以下企业，各市可根据本地

实际情况，制订地方评定标准，进一步拓展标准化的覆盖范围。二是组建安全专家组。各市要组建适应安全监管工作需要的冶金等工贸行业安全生产专家组，省局将在各市和有关单位推荐的基础上组建江苏省冶金等工贸行业安全生产专家组，充分发挥冶金等工贸行业技术专家的作用，为冶金等工贸行业安全监管工作提供技术支撑和服务，全面推进企业安全生产标准化创建达标工作，提升安全监管效能。三是明确标准化考评程序。安全生产标准化分为一级、二级和三级企业，考评程序主要包括：企业自评和申请、评审组织单位对申请进行初步审查、评审单位进行现场评审并形成评审报告、评审组织单位进行审核和安监部门公告、安监部门或其确定的评审组织单位颁发证书和牌匾。申请安全标准化一级企业的，企业自评合格经省安监局同意后，向国家安监总局确定的评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安监部门同意后，向省局确定的评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县级（市、区）安监部门同意后，向各市确定的评审组织单位提出申请。四是确定评审组织单位和评审单位。依据《江苏省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》，确定安全生产标准化评审组织单位和评审单位。各地应进一步充实企业三级安全标准化的评审力量，培育符合本地区标准化工作实际需要的评审组织单位和评审单位，进一步提升本地区的标准化考评能

力。

（四）强化宣贯服务。各地要加大对相关安全生产标准化规范、评定标准的宣贯力度，重点突出对市、县（市、区）安监人员和企业主要负责人、安全管理人员进行安全标准化有关法规、标准的培训。企业要开展安全标准化全员培训，做到全员、全过程参与，进一步提高从业人员的安全意识和技能，促进岗位达标。安监部门要深入企业指导安全标准化创建工作，组织专家上门服务，督促企业建立符合实际的安全标准化工作体系。

（五）务求工作实效。冶金等工贸企业要加强对安全标准化建设的组织领导，确保人、财、物的有效保障，在安全标准化创建过程中要立足于安全隐患的全面排查，摸清本单位的安全现状，确定安全标准化创建目标，并认真制定实施方案和隐患整改措施。通过创建安全标准化活动，不断深化隐患排查治理，提升企业安全生产的综合能力和本质安全水平。承担标准化评审任务的机构要熟悉有关考评程序、方法和评定标准内容，在考评过程中针对企业的行业特点，制定具体实施步骤和工作计划。各级安监部门要加强对评审组织单位和评审单位的管理，不断完善安全生产标准化考评工作，严格考评流程控制，规范考评程序，加大对考评过程和结果监督力度，务求工作实效。

四、工作措施

1、积极谋划，全面实施。各级安监部门要根据辖区内冶金等工贸企业的实际情况，按照制订的工作方案，做到分级分类指导，分步实施，全面推进。要督促冶金等工贸企业成立标准化工作领导小组，制订方案，加大安全投入，建立安全标准化体系，积极做好创建咨询和达标自评工作。

2、创新机制，强力推进。各级安监部门在推动冶金等工贸企业安全标准化工作中，要充分发挥大型企业的典型引路作用，及时总结创建过程中取得的成效，并通过召开推进会、现场会、专题座谈会等形式在企业中广泛宣传，督促更多的企业自觉开展安全标准化创建工作。各地要建立符合当地实际的激励约束机制，以法律手段督促达标，以行政手段推进达标，以经济手段引导达标。

3、落实责任，注重服务。各地要将本地区冶金等工贸企业安全标准化的工作目标层层分解，建立安全标准化工作网络，制定工作保障措施，明确工作进度和每年的达标企业数量，有序开展，分批推进。各企业要根据规定的达标期限，明确工作目标，落实工作措施，确保按期达标。各级安监部门要根据辖区内企业的数量、分布情况，确定试点企业，积累创建工作经验，破解工作中遇到的难题，不断提高服务水平。

4、强化监督，确保质量。各级安监部门要把安全生产标准化创建工作抓紧抓好，加强对本地区企业开展安全标准

化工作情况的督促检查，掌握工作动态，及时总结和推广安全标准化工作经验，发现和解决安全标准化创建活动中遇到的问题，切实落实安全标准化工作措施和责任，对于违反规定和弄虚作假的评审单位要严肃处理，确保全省安全标准化工作的有序开展和公平公正。

第五篇：冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（模版）

国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业 安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知

安监总管四〔2011〕87号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）和《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》的要求，制定了《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》。现印发给你们，请结合实际情况，认真抓好落实。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年六月八日

冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法 为进一步做好全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作，加强对安全生产标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员（以下简称评审组织单位、评审单位和评审人员）的管理，特制定本办法。

一、评审组织单位管理

（一）评审组织单位是指由各级安全监管部门考核确定、统一负责冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审组织工作的单位。

（二）安全生产标准化一级企业的评审组织单位由国家安全监管总局确定；地方安全监管部门根据工作实际自行确定安全生产标准化二、三级企业的评审组织单位，并由省级安全监管部门汇总，报国家安全监管总局备案。

（三）评审组织单位应当具备下列条件：

1.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；

2.有健全的内部管理制度、评审组织程序文件、评审单位管理流程、评审档案管理制度等；

3.设有专职工作人员，其应具备与其承担评审组织工作相适应的能力；

4.参加有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训；

5.严格按照安全监管部门的工作要求，依法依规办事，认真组织开展评审工作。

（四）评审组织单位职责：

1.配合安全监管部门做好评审工作和对评审单位的日常管理工作。对评审单位的现场评审工作进行抽查，发现抽查结果不合格的，评审组织单位应向相应安全监管部门书面提出暂停评审单位评审工作的建议；对两次抽查结果不合格的，提出取消评审单位评审工作的建议。

2.对安全生产标准化达标企业在颁证后半年内进行现场抽查，并将抽查情况报告相关安全监管部门。对不符合要求的达标企业，向安全监管部门书面提出撤销其安全生产标准化企业等级的建议。

3.聘请评审专家，建立相关行业安全生产标准化评审人员库，并建立评审人员档案。

4.经安全监管部门授权，组织评审人员的培训和考核，承担评审人员培训、考核与管理等工作。

（五）评审组织单位工作程序：

1.评审组织单位收到相关安全监管部门受理的企业申请后，应在10个工作日内完成对申请材料的合规性审查工作。文件、材料符合要求的，在相应评审业务范围内的评审单位名录中通过随机方式选择评审单位，将申请材料转交评审单

位开展评审工作；不符合要求的，评审组织单位函告相关安全监管部门和申请企业，并说明原因。

2.评审完成后，评审组织单位对评审单位的评审相关材料进行审查。审查通过后，向相关安全监管部门提交评审报告和评审评分表等材料。

3.经安全监管部门公告的企业，由评审组织单位按照国家安全监管总局的有关规定颁发安全生产标准化证书和牌匾。

（六）评审组织单位要自觉接受安全监管部门的监督，认真做好各项评审组织工作。

（七）评审组织单位应填写《安全生产标准化评审组织单位登记表》（见附表1），报相应的安全监管部门备案。

二、评审单位管理

（一）评审单位是指由安全监管部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。

（二）评审单位应当具备下列条件：

1.具有法人资格，没有违法行为记录；

2.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；

3.有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；

4.有10名以上通过评审组织单位组织的有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训,并取得培训合格证书的评审员；

5.有与相应评定标准专业技术要求相符、满足评审工作需要、取得评审组织单位颁发聘书的评审专家；

6.配备负责安全生产标准化相关日常管理工作的专职工作人员；

7.经国家安全监管总局及评审组织单位考核合格。

（三）评审单位开展评审工作时，应当遵守下列行为规范：

1.评审单位不得自行或以安全监管部门及其工作人员的名义或以欺骗手段到企业招揽业务；

2.与申请企业存在利害关系的，应当回避；

3.坚持依法经营，遵守市场竞争规则，不采取欺诈、恶性竞争等不正当手段获取利益；

4.做到廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为；

5.加强评审人员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，保证评审结果的科学性、先进性和准确性，不剽窃、不抄袭他人成果；

6.评审单位技术服务收费符合法律法规和有关财政收费的规定，并与申请企业签订技术服务合同，出现违法违规乱收费行为的，取消评审单位资格，并依法追究责任；

7.评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管，并遵守保密协议；

8.认真接受安全监管部门的监督检查，自觉接受社会监督，配合评审组织单位的日常管理及检查；

9.落实评审单位责任，积极服务于基层安全生产工作，帮助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患，为推动和规范企业安全生产标准化建设积极献计献策。

（四）评审单位应建立评审人员档案，并将下列材料汇总后报评审组织单位备案：

1.安全生产标准化评审人员登记表（见）；

2.学历和专业技术能力证明；

3.评审员培训合格证书；

4.其他相关材料。

（五）评审单位应按照以下流程开展评审工作：

1.评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，应在现场评审前进行文件审查，并完成文件审查报告；与申请企业确定现场评审时间，函告申请企业，并签订技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方权利、义务和责任。

2.现场评审时，按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少由5名以上评审人员组成，其中至少包括2名由评审组织单位备案的评审专家；指定1名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。

3.申请企业整改完成后，评审单位依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果。若整改符合相关要求，评审单位形成评审报告，由评审单位主要负责人审核后，向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。

（六）评审工作应在接到评审组织单位授权之日起3个月内完成(不包括企业整改时间)；集团公司企业一次申请评审企业较多的，由评审组织单位根据申请数量情况批准适当延长评审时间。

（七）填写《安全生产标准化评审单位登记表》（见附表2），报国家安全监管总局及评审组织单位备案。

三、评审人员管理

（一）本办法所称的评审人员，包括评审单位的评审员和评审组织单位聘请的评审专家。

（二）评审员应当具备下列条件：

1.评审单位的正式职工；

2.具有国家承认的大学以上（含大学）学历，且具有注册安全工程师、安全评价师或中级以上（含中级）专业技术职务；

3.熟悉安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准等，掌握相应的评审方法；

4.通过评审组织单位组织的有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训,考试合格，取得培训合格证书，并按时接受复训。

（三）评审专家应当具备下列条件：

1.生产经营单位、科研院所、高等院校、中介机构、社会团体等相关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审工作；

2.具有至少5年以上相关专业技术或安全管理现场工作经历，并经所在单位推荐确认；

3.具有国家承认的大学以上（含大学）学历，且具有工程类高级专业技术职务；

4.具有与评审工作要求相适应的观察、分析和判断能力，能够协助或独立开展对申请单位的文件评审和现场评审等工作；

5.参加评审组织单位组织的有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训；

6.取得评审组织单位颁发的聘书。

（四）评审人员应履行下列职责：

1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准；

2.评审前主动向评审单位公开与申请企业的利害关系，不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息；

3.仅参加相关专业领域的评审工作，遵守现场评审工作秩序，认真完成对申请单位的文件审查和现场评审等工作，提交完整的现场评审报告等资料，并对作出的文件审查和现场评审结论负责；

4.严格遵守公正性与保密承诺，在从事合规性审查、文件审查和现场评审时，不得泄露申请单位的技术和商业秘密；

5.认真完成安全监管部门或评审组织单位、评审单位安排的其他任务。

四、附则

1.本办法适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业安全生产标准化建设评审工作。

2.评审组织单位管理适用于各级安全监管部门。

3.评审单位、评审人员管理适用于国家安全监管总局所确定的冶金等工贸行业安全生产标准化一级企业的评审单位和评审人员管理。省、市（地）级安全监管部门可以根据工作需要和本部门实际，创新工作方法，自行制定评审单位、评审人员管理办法。

4.评审组织单位、评审单位、评审人员要按照“服务企业、公正自律、确保质量、力求实效”的原则开展工作，为提高企业安全管理水平，推动企业安全生产标准化建设作出贡献。

5.经安全生产标准化一级企业评审组织单位确定的评审人员，可参加安全生产标准化二、三级企业评审工作。

6.安全生产标准化一级企业评审单位受地方各级安全监管部门及评审组织单位委派，可承担安全生产标准化二、三级企业评审工作。