进口许可程序协议

第一篇：进口许可程序协议

进口许可程序协议简介

《进口许可程序协议》的宗旨是，保证进口许可程序实施和管理的简化、透明、公正和公平，避免其对产品进口造成障碍或限制性影响。

一、产生背景

进口许可制度是世界各国管理进口贸易的一种常见手段,也是国际贸易中一项长期存在且应用较广泛的非关税措施，进口许可程序有时可能成为贸易壁垒，对贸易产生限制性影响。从1964年肯尼迪回合开始，如何简化进口许可手续,提高其运作过程透明度,防止滥用或不适当应用而阻碍国际贸易的发展,就成为关税与贸易总协定多边贸易谈判的一项重要内容。1973年启动的东京回合的主要目标之一，就是运用更有效的国际规则约束非关税措施,减小这些措施对贸易的限制或破坏性影响，《进口许可程序协议》主要依据关税与贸易总协定第八条（有关进出口的手续及费用）（C）款的规定而制定。由于第八条的规定含义模糊，只是以一种不明确的方式提及进口许可证手续，在实际执行中难以准确地运用。因此，关税与贸易总协定缔约方同意依据此条，就进口许可证程序作出具体明确的规定。关税与贸易总协定缔约方经过长期的双边和多边谈判，最后于1979年达成了《进口许可程序守则》。为了保持《进口许可程序守则》适用的灵活性，关税与贸易总协定缔约方可以自行选择参加。但由于不少发展中国家许可证制度随着外汇收入和进口情况而加以改变,他们不情愿在不能肯定自己能否遵守的《进口许可程序守则》上签字。因此,许多发展中国家只申请成为《进口许可程序守则》的观察员，从而使协议的适用范围受到较大限制。

在1986-1993年的乌拉圭回合谈判中，参加方对《进口许可程序守则》做了进一步修改和完善，特别是增加了通报和审议方面的条款，达成的《进口许可程序协议》的规定更加全面和有力。特别重要的是，现行的《进口许可程序协议》,作为乌拉圭回合谈判一揽子结果的法律文本之一，适用于所有世界贸易组织成员，不再由每个世界贸易组织成员自行挑选参加，对规范各国进口许可程序起到了重要的作用。

二、主要内容

《进口许可程序协议》包括序言和八项条款。进口许可属于一种行政管理程序，它不仅仅包括许可证制度本身的程序，而且还包括作为进口前提条件的其他行政管理手续。自动许可证制度通常用于统计和监督的目的，许可证签发当局没有处置权，应自动签发许可证。非自动许可制度用于对配额及其它限制性措施进行管理，许可证签发当局在审批许可证时可以行使签发与否的处置权。《进口许可程序协议》规定了适用于两种制度的一般规则以及适用于自动和非自动进口许可两种制度的特定规则。

（一）一般规则

为防止因不恰当地实施行政程序而导致贸易的扭曲,并考虑到发展中国家成员的经济发展目标及财政和贸易需要,各成员应确保为实施进口许可制度而采用的程序,符合《进口许可程序协议》和WTO的其它规定。

1、及时公布必要的信息

在向进口许可制度委员会通报的资料中,应以各成员政府及贸易商熟悉了解的方式（官方的公报、报刊或其他传媒）,公布进口许可证申请程序的规定以及有关信息，包括关于个人、企业和机构提交这种申请的资格,需要接洽的行政机关以及需要申领进口许可证的产品清单。公布的时间应在不迟于上述规定生效之日前21天,特殊情况最晚不得迟于生效之日。所公布资料副本亦应提供给世界贸易组织秘书处。如有成员对所公布资料提出意见，则应对其予以考虑。

2、简化申请和展期手续

进口许可证的申请和展期的表格与程序,应尽可能简化。申请者有权索取并获得为使许可制度正常运行所必需的文件及情况，并有一段合理期（至少21天）供提交许可证申请。申请者应只同与申请有关的一个行政机关打交道；若确有需要，所接洽的行政机关最多不应超过三个。

3、不得因小错而拒绝批准进口

对于在单证上或程序上出现的显然不是企图欺诈或严重疏忽而造成的遗漏或差错，不应给予超出警告程度的处罚。货物在装船或运输过程中发生的差异,只要符合正常商业惯例，就不得以与许可证上的数字有所出入为由而拒绝批准其进口。

4、外汇供应不准歧视

不管是否受制于进口许可证管理的货物进口者，都应在同等基础上获得其支付许可进口货物所需的外汇。

5、允许安全和保密例外

对于涉及国家安全的事项，可以按关税与贸易总协定第21条安全例外规定处理。如果提供这些保密资料将会妨碍法律的实施和损害公共利益或企业的合法商业利益，协议成员可以不提供保密资料。

（二）自动进口许可制度

1、自动进口许可制度系指在任何情况下对申请一律予以批准签发的进口许可证制度，不得以对进口货物产生限制作用的方式加以实施，不得对申请人进行歧视，符合法律要求的任何人均有资格申请并获得许可证。自动许可的申请在收到后应迅速予以批准，审批时间最长不应超过10个工作日。

2、《进口许可程序协议》并不鼓励首先使用自动进口许可证，只有在无其他渠道和手段、而且已具备采用自动进口许可的条件下，才可以实施这种许可制度。

（三）非自动进口许可制度

非自动进口许可制度系指不属于自动许可制度管理的其它进口许可制度。除了进口限制措施本身的影响外，进口许可证制度的实施程序不得对进口产生额外的贸易限制或扭曲的作用，也不得造成更大的行政负担。

协议对非自动进口许可程序的运作制定了如下具体规定：

1、保证许可证管理的透明度

应其它成员的要求，必须提供充分的信息，包括贸易限制的管理、近期签发的进口许可证，供应国之间的许可证分配情况以及进口许可证管理产品的进口数量和金额统计。通过进口许可证管理的配额，应在规定的时限内，按照各国政府和贸易商熟悉的方式，公布配额总量（数量或金额）、配额始末日期及其任何变化情况。如果配额是在供应国之间进行分配，应将分配情况立即通知所有与该产品有利益关系的成员。

2、公正及时地实施许可程序

任何符合进口国法律和行政管理要求的任何个人、企业或机构都具有同等资格申请许可证。若未获批准，申请者可要求告知理由，并有权按国内立法上诉或要求复查。如果申请是按先来先得的原则处理，审批的期限不应超过30天；若是同时处理所有申请，审批的期限不应超过60天。许可证有效期应合理，不应缩短到阻碍货物进口。如果实行配额管理，不应影响配额的充分使用。

3、符合配额许可证分配的要求

在分配许可证时，应考虑申请者的进口实绩和以往所发放的许可证的使用情况，还要考虑对新的进口商合理分配许可证,特别要考虑到从发展中国家进口产品的进口商。如果通过许可证来管理全球配额，许可证持有者可自行选择进口来源。如果配额分配是在产品供应国之间进行,许可证上应列明具体国家。

4、对误差采取补偿措施

对因符合正常商业惯例的微小误差而造成进口货物的数量、金额或重量超过许可证上规定的水平，可在未来的许可证分配时作出补偿性调整。

（四）加强通报和审议职能

世界贸易组织成立了专门的进口许可制度委员会，由每个成员的代表组成。该常设机构通过召开会议,由各成员就协议的执行情况以及与协议相关的其它任何事项进行磋商。委员会应在必要时举行审议,但至少每两年审议一次，以保证《进口许可程序协议》的各项规则得到遵守,促进协议目标的实现。协议要求各成员及时向进口许可制度委员会通报其许可制度的详细信息，包括：说明许可程序是自动的还是非自动的；若是自动进口许可程序,说明其行政管理的目的；若是非自动进口许可程序,说明通过许可程序所施行的措施;若可能作出估计,说明许可程序的预计期限,若无法估计,说明为何不能提供预计期限的理由；受许可程序管理的产品清单；索取许可申请资格资料的联系点；接受申请书的行政机关；公布许可程序的出版物日期与名称；如果有成员发现其他成员未通报有关情况，它可以对其进行反向通报。各成员必须保证本国有关进口许可的法律、规章和管理程序符合协议的各项规定。

第二篇：进口协议

甲方：________________________

地址：________________________

法定代表人：__________________

电话：________________________

乙方：（工厂）________________

地址：________________________

法定代表人：__________________

电话：________________________

丙方：（外商）________________

地址：________________________

授权代表：____________________

电话：________________________

鉴于：

1．乙丙双方经友好协商，同意由乙方向丙方购买本协议及本协议所涉及合同项下的货物；且________________

2．乙方委托甲方向丙方进口上述货物，但出于某些技术上的原因，甲、乙双方于_____年_____月_____日就该批货物签订了_____号《买卖合同》（以下称“销售合同”）而非代理进口合同；且

3．乙方授权甲方就上述货物以甲方名义（而非乙方名义）与丙方于_____年_____月_____日签订了_____号《进口合同》（以下称“进口合同”）；且

4．甲乙丙三方均知悉并同意上述情况及做法：

甲乙丙三方就上述销售合同及进口合同中的某些问题，经友好协商，达成一致，兹签订本协议书。

甲、乙、丙三方同意：

a．如乙方未按照销售合同的规定将全部货款（分批交货、分批付款的，指每批货物的全部货款）付至甲方，甲方无义务按进口合同的规定向丙方支付任何货款，且免除任何有关延迟付款的违约责任，丙方无权依进口合同向甲方追索（究）任何货款（违约责任）。

b．甲方对有关货物的质量不承担任何责任。如乙方对货物质量有任何异议，应自行与丙方协商处理，而无权依销售合同向甲方追究任何违约责任；如需退换货，乙方可委托甲方办理，手续费另计。

c．丙方保证交付所给甲方的货物在产地，规品、数量等方面与进口合同的规定严格一致；如有不符，丙方应承担所有法律责任并赔偿甲方因此而遭受的海关处罚。

d．如销售合同及进口合同的规定与本协议不符，以本协议的规定为准。

甲方：__________________

授权人签字：____________

盖章：__________________

乙方：__________________

授权人签字：____________

盖章：__________________

丙方：__________________

授权人签字：____________

盖章：__________________

签订时间：______________

签订地点：______________

第三篇：货物自动进口许可管理办法

【发布单位】商务部、海关总署

【发布文号】商务部、海关总署令2004年第26号

【发布日期】2004-11-10 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

货物自动进口许可管理办法

(商务部、海关总署令2004年第26号)

《货物自动进口许可管理办法》已由商务部第17次部务会议于2004年12月9日通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

部长：***

署长：牟新生

二00四年十一月十日

货物自动进口许可管理办法

第一条 为了对部分货物的进口实行有效监测，规范货物自动进口许可管理，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，制定本办法。

第二条 从事货物进口的对外贸易经营者或者其他单位，将属于《自动进口许可管理货物目录》内的商品，进口到中华人民共和国境内，适用本办法。

第三条 中华人民共和国商务部（以下简称商务部）根据监测货物进口情况的需要，对部分进口货物实行自动许可管理，并至少在实施前21天公布其目录。现行的《自动进口许可管理货物目录》附后（见附件一）。

第四条 实行自动进口许可管理的货物目录，包括具体货物名称、海关商品编码，由商务部会同海关总署等有关部门确定和调整。该目录由商务部以公告形式发布。

第五条 商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（外经贸）主管部门以及部门和地方机电产品进出口机构（以下简称发证机构）负责自动进口许可货物管理和《自动进口许可证》的签发工作。《自动进口许可分级发证机构名单》附后（见附件二）。

第六条 《自动进口许可证》（样表见附件三）和自动进口许可证专用章（样章见附件四）由商务部负责统一监制并发放至发证机构。各发证机构必须指定专人保管，专管专用。

第七条 进口属于自动进口许可管理的货物，收货人（包括进口商和进口用户）在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得《自动进口许可证》。

凡申请进口法律法规规定应当招标采购的货物，收货人应当依法招标。

海关凭加盖自动进口许可证专用章的《自动进口许可证》办理验放手续。银行凭《自动进口许可证》办理售汇和付汇手续。

第八条 收货人申请自动进口许可证，应当提交以下材料：

1、收货人从事货物进出口的资格证书、备案登记文件或者外商投资企业批准证书（以上证书、文件仅限公历内初次申领者提交）；

2、自动进口许可证申请表（式样见附件五）；

3、货物进口合同；

4、属于委托代理进口的，应当提交委托代理进口协议（正本）；

5、对进口货物用途或者最终用户法律法规有特定规定的，应当提交进口货物用途或者最终用户符合国家规定的证明材料；

6、针对不同商品在《目录》中列明的应当提交的材料；

7、商务部规定的其他应当提交的材料。

收货人应当对所提交材料的真实性负责，并保证其有关经营活动符合国家法律规定。

第九条 收货人可以直接向发证机构书面申请《自动进口许可证》，也可以通过网上申请。

书面申请：收货人可以到发证机构领取或者从相关网站下载《自动进口许可证申请表》（可复印）等有关材料，按要求如实填写，并采用送递、邮寄或者其他适当方式，与本办法规定的其他材料一并递交发证机构。

网上申请：收货人应当先到发证机构申领用于企业身份认证的电子钥匙。申请时，登录相关网站，进入相关申领系统，按要求如实在线填写《自动进口许可证申请表》等资料。同时向发证机构提交本办法规定的有关材料。

第十条 许可申请内容正确且形式完备的，发证机构收到后应当予以签发《自动进口许可证》，最多不超过10个工作日。

第十一条 收货人符合国家关于从事自动进口许可货物有关法律法规要求的，可申请和获得《自动进口许可证》。

第十二条 以下列方式进口自动许可货物的，可以免领《自动进口许可证》。

1、加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）；

2、外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的；

3、货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人民币的；

4、暂时进口的海关监管货物；

5、国家法律法规规定其他免领《自动进口许可证》的。

第十三条 进入中华人民共和国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物，不适用本办法。如从保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及保税仓库、保税物流中心进口自动进口许可管理货物，除本办法第十二条规定外，仍应当领取《自动进口许可证》。

第十四条 加工贸易进口自动许可管理货物，应当按有关规定复出口。因故不能复出口而转内销的，按现行加工贸易转内销有关审批程序申领《自动进口许可证》，各商品具体申领规定详见《自动进口许可管理货物目录》。

第十五条 国家对自动进口许可管理货物采取临时禁止进口或者进口数量限制措施的，自临时措施生效之日起，停止签发《自动进口许可证》。

第十六条 收货人已申领的《自动进口许可证》，如未使用，应当在有效期内交回原发证机构，并说明原因。发证机构对收货人交回的《自动进口许可证》予以撤销。

《自动进口许可证》如有遗失，收货人应当立即向原发证机构以及自动进口许可证证面注明的进口口岸地海关书面报告挂失。原发证机构收到挂失报告后，经核实无不良后果的，予以重新补发。

《自动进口许可证》自签发之日起1个月后未领证的，发证机构可予以收回并撤销。

第十七条 海关对散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内的予以免证验放。对原油、成品油、化肥、钢材四种大宗货物的散装货物溢短装数量在货物总量正负3%以内予以免证验放。

第十八条 商务部对《自动进口许可证》项下货物原则上实行“一批一证”管理，对部分货物也可实行“非一批一证”管理。

“一批一证”指：同一份《自动进口许可证》不得分批次累计报关使用。同一进口合同项下，收货人可以申请并领取多份《自动进口许可证》。

“非一批一证”指：同一份《自动进口许可证》在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过六次。海关在《自动进口许可证》原件“海关验放签注栏”内批注后，海关留存复印件，最后一次使用后，海关留存正本。

对“非一批一证”进口实行自动进口许可管理的大宗散装商品，每批货物进口时，按其实际进口数量核扣自动进口许可证额度数量；最后一批货物进口时，其溢装数量按该自动进口许可证实际剩余数量并在规定的允许溢装上限内计算。

第十九条 《自动进口许可证》在公历内有效，有效期为6个月。

第二十条 《自动进口许可证》需要延期或者变更，一律在原发证机构重新办理，旧证同时撤销，并在新证备注栏中注明原证号。

实行“非一批一证”的自动进口许可证需要延期或者变更，核减原证已报关数量后，按剩余数量发放新证。

第二十一条 未申领《自动进口许可证》，擅自进口自动进口许可管理货物的，由海关依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 伪造、变造、买卖《自动进口许可证》或者以欺骗等不正当手段获取《自动进口许可证》的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 自动进口许可证发证管理实施细则由商务部依据本办法另行制定。

第二十四条 本办法由商务部、海关总署负责解释。

第二十五条 本办法自2005年1月1日起施行。此前有关管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：机电产品进口自动许可事项

机电产品进口自动许可事项

服务指南

一、事项名称

青岛市机电产品进口自动许可管理。

二、办理依据

（一）《中华人民共和国对外贸易法》（主席令第15号）；

（二）《中华人民共和国货物进出口管理条例》（国务院令第332号）；

（三）《机电产品进口自动许可实施办法》（商务部、海关总署令2008年第6号）。

三、受理单位及办理地点

青岛市行政审批服务大厅二楼商务局4号窗口。

四、办理条件

申请进口单位应为用户，或收货人单位，按属地管理；应当在近三年内没有逃汇、套汇、骗取出口退税、走私等违法、违规行为；用于销售的，申请进口单位应当具有相应进口商品的经营权，以及应具有与申请数量相适应的生产、销售、维修、服务的能力；大型医疗设备、印刷机等特殊、专用设备由最终用户申报。

五、申请材料

（一）机电产品进口申请表（网上下载附表）；

（二）营业执照复印件，外资企业批准证书或内资企业进出口资格证书（复印件）。

（三）进口订货合同（复印件）。

（四）如属于下列情况的，还应提供以下材料： 1.进口国家实行强制性认证的机电产品的，应提供《中国国家强制性产品认证证书》或《免予办理强制性产品认证证明》；

2.投资项目下进口机电产品的，应提供项目投资主管机构出具的项目核准或者备案文件（复印件）；

3.进口实行授权经营的进口机电产品，应提供授权经营的证明材料；

4.实行生产许可管理的机电产品，企业申请进口相关的零件、部件用于生产的，应提供生产许可证明材料（复印件）；

5.进口旧机电产品的，应提供国家质检总局授权或许可的检验检疫机构出具的进口产品的预检验报告；

6.进口旧机电产品用于翻新（含再制造，下同）的，应提供可从事翻新业务的相关证明材料；

7.进口采用国际招标方式采购的机电产品，应提供国际招标主管机构签发的《国际招标评标结果通知》。

六、基本流程

（一）进口单位报送纸质申请材料或者通过“机电产品进口申请网上申报系统”申报进口单证；

（二）经经办人员初审、首席代表审签后直接发《机电产品自动进口许可证》或网上批复；

（三）如进口产品属商务部发证，进口单位向青岛市商务局提供相关书面材料；青岛市商务局收到齐备的材料后，将电子数据转报商务部；企业需将相关书面材料再报送商务部，由国家机电办网上批复；进口单位依据网上单证批复意见，持相关材料到国家机电办领取机电产品进口许可证。

七、收费依据及标准 不收费。

八、办理时限

2个工作日（不含商务部审核时间）

九、咨询方式

（一）现场咨询：青岛市行政审批服务大厅二楼商务局4号窗口；

（二）电话咨询：0532-85916412。

第五篇：路政许可程序

惠深沿海高速公路有限公司

管理制度

路政许可程序

一、目的

强化路政管理、规范路政执法行为，保证路政管理法律、法规、规章的严格贯彻执行，维护惠深沿海高速公路的路产、路权的合法权益。

二、范围：

本程序适用于惠深沿海高速公路所有路产设施，公路用地，建筑、广告控制区。

三、定义：

路政许可：指路政管理机构根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事公路行政法律、法规所限制事项的权利和资格的行为。

四、职责、权限：

（一）路政队

1、内业员：告知申请方相关事项；发放表格；发放施工许可证；整理材料并归档。

2、路政员：监管许可事项的施工现场。

3、值班队长：勘查许可事项的施工现场，安排人员进行监管。

4、队长：审查申请内容可行性，核实材料的真实性、有效性；起草并签订协议；上报省公路局审批。

（二）养护工程部

组织人员对实地进行勘查，审查许可事项的可行性。

（三）计划财务部 惠深沿海高速公路有限公司

管理制度

1、出纳：收取占用补偿费。

2、会计：核实占用补偿费。

3、部长：审核确认。

（四）公司经理：签订协议。

五、程序内容:

（一）受理申请

1、申请人提出申请,递交相关材料。

2、队长审查申请内容可行性，核实材料的真实性、有效性、可行性。

3、符合受理条件的，路政队内业员发放表格，告知申请相关事项。

4、不符合受理条件的，做出不予受理决定，并告知原因。

（二）审核

1、队长对申请材料进行审查，安排人员对现场进行勘察，制作现场勘察记录。

2、发现许可申请直接关系他人重大利益的，告知申请人和利害关系人享有听证权利。

3、要求听证的须5日内提出，20日内组织听证。

（三）签订协议

1、路政队长起草路政许可合同和安全责任监督协议。

2、计划财务部部长审核协议内容。

3、公司经理签订协议。

（四）呈上级部门批复

材料准备完整后3个工作日内报省公路管理局审批。惠深沿海高速公路有限公司

管理制度

（五）发放许可证

1、省公路局同意许可后，路政队向申请单位发放许可证，加盖印章、注明日期，并保存施工档案。

2、省公路局作出不予许可决定的，出具《不予交通行政许可通知书》，说明理由并告知复议、诉讼权利，盖章、注明日期10日内送达。

（六）监督检查

1、路政队监督管理许可事项的施工现场。

2、对于在施工过程中造成路产损坏的，施工单位应按协议赔付损失，由计划财务部负责收取赔（补）偿费。

（七）归档

1、路政队将施工档案移交内业员。

2、内业员核实后归档。