在市直老干部调研上半年经济情况座谈会上的讲话

第一篇：在市直老干部调研上半年经济情况座谈会上的讲话

在市直老干部上半年经济情况

通报会上的主持词

尊敬的各位老领导、老同志：

经市委、市政府研究决定，今天在这里向市直离休干部和副县级以上退休干部通报上半年经济情况。首先，我代表市委、市政府向前来参加会议的老干部表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今年以来，全市广大干部群众在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，抢抓机遇、扩大开放；齐心协力、克难攻坚，战胜了特大暴雨洪涝灾害的袭击，保持了经济持续快速增长和社会事业的和谐进步。但与此同时，我们也清醒地认识到，经济建设中存在的问题还不少，下半年面临的任务还很重。市委今天召开这个会议，主要目的是通报一下上半年市委、市政府所做的重点工作、主要措施及全市经济运行情况，使各位老领导、老同志对我市当前经济社会发展情况有一个更具体、更全面的了解。同时，进一步征求各位老领导、老同志的意见和建议，集思广益，献计献策，推动全市经济社会又好又快的发展。下面，请市委常委、常务副市长通报上半年全市工作情况，大家欢迎。……

各位老领导、老同志，刚才，市长从工业、农业、第三产业、城市建设及改善民生等五个方面对全市半年工作情况作了详细的通报。从通报中我们可以感受到，上半年，市委市政府做了大量的、具体的工作，可以说亮点纷呈、成绩喜人。也表明，当前我市已进入一个发展机遇多、发展态势好、发展速度快的重要时期，只要全市上下心往一处想、劲往一处使，心齐气顺干事业，完全可以实现全年的目标任务。各位老干部过去为十堰的事业作出了重大贡献，现在也十分关心支持十堰的发展。你们理想信念坚定，经验阅历丰富，在群众中有威望，是十堰加快发展不可缺少的重要力量。定期向老干部通报全市经济形势，也充分体现了市委、市政府对老干部、老同志的重视和厚爱。希望各位老干部继续发挥自己的政治优势、作风优势和威望优势，运用自己的经验和智慧，一如既往地关心、支持市委、市政府的工作，为建设和谐十堰贡献余热。

最后，祝各位老领导生活愉快，健康长寿！

今天的会就开到这里。谢谢大家。

第二篇：贯彻总书记在民营经济座谈会上的讲话

贯彻总书记在民营经济座谈会上的讲话

民营经济政策汇编

作为党中央“坚持两个毫不动摇”之一的民营经济，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，已成为贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、促进高质量发展、推进现代化建设的主力军。党中央对促进民营经济发展寄予厚望，民营经济迎来了新一轮大发展的重大机遇。

一、总书记一月三谈民营经济

9月27日，总书记在辽宁调研时强调，党中央始终关心和支持民营企业，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

10月20日，总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信中明确表示：“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。”

10月24日，总书记在广东调研强调，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。11月1日，总书记在民营企业座谈会上的重要讲话中指出：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。总书记强调，要抓好减轻企业税费负担、解决融资难融资贵、营造公平环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全六个方面的政策落实，让民营经济创造活力充分迸发。

二、国家部委密集出台支持民营经济发展政策 11月8日，国务院办公厅发布关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知。对中央各部委提出明确要求，通知指出，要进一步减少社会资本市场准入限制、推动缓解中小微企业融资难融资贵问题、切实保障外商投资企业公平待遇、进一步促进外商投资、降低进出口环节合规成本和推进通关便利化、完善政策加快出口退税进度、规范降低涉企保证金和社保费率。

11月9日，证监会、财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，《意见》从依法支持各类上市公司回购股份用于实施股权激励及员工持股计划、鼓励运用其他市场工具为股份回购提供融 资等支持、简化实施回购的程序、引导完善公司治理安排四个方面支持民营经济发展，促进资本市场成长。

11月10日，司法部出台《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，提出了推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营依法治企四个方面20项具体措施。

工信部拟定出台的进一步支持中小企业发展的政策措施，在减税降费、解决中小企业融资难题、搭建为中小企业服务的公共平台、协调各省份加强对中小企业的支持力度四个方面对民营经济进行支持。并推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。通过该计划能够使大企业和中小企业之间，在供应链管理、创新资源共享、数据驱动、区域集群四个方面实现融通式发展。

央行和银监会表示，对民营企业的贷款要实现“一二五”的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司 类贷款的比例不低于50%。将进一步扩大试点范围，帮助更多民营企业通过债券市场获得融资。

最高人民法院表示，尽快出台司法解释和规范性文件，明确经济纠纷中罪与非罪的界线，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。严禁将经济纠纷当作犯罪处理，严禁将民事责任变为刑事责任，“凡有悖于平等保护民营经济的条款，要及时废止”。

国家发改委表示，将持续加大工作力度，为民营企业参与国企混改释放更大空间，积极向民营企业推介项目，抓长效、优服务、清障碍，巩固民间投资良好增长势头，全方位推进产权保护和企业家合法权益保护。下一步将继续破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，鼓励民间资本重点投入国家重大战略领域和供给侧结构性改革补短板项目，鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法，加大对民间投资的融资支持。

国家税务总局表示，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降；各级税务机关要积极配合有关部门合理编制社保费收入预算并严格按人大通过的预算负责征收，体现减费要求，确 保缴费方式稳定；各级税务机关均不得自行组织开展以前的集中清欠。

商务部表示，将搭建更多的平台，鼓励民营企业参与进博会、广交会及海外的展会，参与“一带一路”国际合作，到自贸试验区、境外经贸合作区发展；提供更好的政策，取消商务部行政事业性收费，推动出口退税、贸易融资、便利化等措施落地，出台扩大消费、创新流通等政策；营造更优的环境，进一步放宽市场准入，完善备案管理制度，公平公正执法，维护民营企业合法权益。

这些举措有利于促进民营经济发展。中央各部委如此密集出台支持民企政策，是过去少见的，预计会有很大进展。但关键要落实到执行，促使政策落地。

三、各省区市快速行动出台干货政策

一是上海市11月4日率先行动。发布了《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》，重点在四个方面：全面落实税收优惠政策；发挥政府采购支持作用，市级部门采购项目预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%；加大融资担保力度，逐步扩大中小微企业政策性融资担保基金规模至100亿元；加强对民营企业和企业家正当财富和合法财产的保护。

二是广东省出台10条政策支持民营经济发展。重点围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系10个方面提出了一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。如：要求广州、深圳率先在2018年年底前将工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日内；大力降低全省一般工商业电价，降低企业用气价格；推动银行机构实现单户授信总额1000万元以下（含）的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速等。

三是四川省制定的《四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》。对新办工业企业、小微企业实行事权范围内“零收费”政策；强化项目用地保障，属于四川省优先发展产业且用地集约的工业项目，土 地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行；鼓励各地以各种形式参与到政府性融资担保机构，按新增出资额的一定比例给予最高500万元补助；鼓励融资担保机构对中小微企业提供融资担保，对提供服务的融资担保机构给予最高500万元业务补贴；支持中小微企业应收账款融资，对符合要求的企业给予最高400万元奖励。

此外，江苏、湖北、天津、重庆、甘肃、贵州、海南、内蒙古等省份的党委、政府主要领导主持召开了民营企业座谈会。浙江、福建、湖南、山东、河南等省份早在今年上半年便出台了相应政策支持民营经济发展。

四、关于促进XX民营经济发展的几点建议 一是召开一个高层次座谈会。结合改革开放40周年、XX成立60周年，XX党委在11月下旬召开一次民营企业家座谈会。邀请民营企业家代表、创业先进团体及个人代表参加。

二是召开一个大会。XX党委、政府召开促进全区民营经济发展大会。以学习贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为契机，强化企业家 信心、广泛听取当地民营经济的声音、让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。

三是出台一套政策文件。以XX党委、政府名义出台促进民营经济高质量发展的意见，并配套出台若干条政策。建议政策要点包括但不限于以下：进一步降低企业成本、支持企业融资、设立专项扶持资金、鼓励创新创业、加大政府采购力度、制定负面准入清单、支持民营企业参与各级国有企业发展混合所有制、各级增设民营经济发展办公室并设立民营企业家联络专员。

四是表彰一批企业家。结合改革开放40周年、自治区成立60周年，表彰一批有突出贡献的民营企业家，全面增强企业家群体的自豪感，提高社会对企业家群体的认同感，营造各方鼓励和支持企业家干事创业的良好环境。

五是营造一个好氛围。各地各部门根据实际，贯彻落实中央、XX的部署，出台相应实施方案和细则。各级宣传部门制作宣传专栏和电视专题，在全区上下形成关心民营经济、关怀企业家、鼓励创新创业的良好氛围。

第三篇：在非公有制经济座谈会上的发言

**商会在市非公有制经济座谈会上的发言

尊敬的各位领导、各位商会朋友：

大家上午好！我很荣幸代表**商会在今天的座谈会上发言。**商会是2012年6月成立的年轻商会，在市工商联与政府各级领导的大力支持和兄弟商会的关心关爱下，商会得到了快速发展。下面我就**商会对促进我市经济发展所做的一些工作和我的一些想法做个简要汇报。

**商会始终把促进我市经济发展作为第一要务，充分利用商会的平台，搭起**商人与**经济发展的桥梁，让更多的**商人了解**、融入**。

第一是“带进来”：我们利用商会成立之机，想方设法邀请了**各行各业的企业家来**考察，听取了市工业园的招商引资介绍，使**商人对我市招商项目产生浓厚兴趣，一批又一批新的**商人来我市创业，商会成员由最初的101名发展至现在的200多名。第二是“走出去”：今年8月我商会在市工商联的组织下，耗资9万余元带领商会成员前往经济发达地区**市考察学习。参观了**县经济开发区，其中孵化园、环保企业、电器厂、陶瓷厂与钢构厂让我们感受颇深；在素有“湘东粮仓”之称的**县，考察了文化园、工业园、规划展示馆，听取了每个园区的经营管理模式介绍。

考察活动让大家看到差距、开阔眼界、拓宽思路、谋求经验、点亮商机，为会员企业提高自身发展明确了方向，增强了信心和勇气。

第三是“一起干实体”：今年年初，在我的号召下，商会骨干会员以及准备来我市投资的企业家一致同意一起在到市工业园创办**循环经济产业园，以工业园出地、我商会出资建设，合作建园的方式，在工业园内形成园中园。产业园以矿产深加工、循环经济产业群为主线，生物新能源、电子信息高科技产业为辅线，综合服务配套为左丞，吸引投资密度高、产业层次高、投资产税高的高品质企业入园，招引国内外行业标志性企业强势入驻，从而带动**产业园以及市工业园区快速发展。

然而，我们担心我市的招商引资环境不够透彻，政策服务缺乏力度和稳定性，或多或少会影响投资商的积极性。目前由商会会长单位***公司投资的市“****”项目就存在政府办事效率低下、行政审批繁琐等问题导致项目迟迟不能开工。去年原本计划来我市投资的环保与钢结构项目也因招商引资条件不够透彻，最终还是返回家乡办厂创业。为什么有那么多企业家愿意前往经济发达地区投资兴业，也就是投资环境与政策服务吸引人的问题。所以我们迫切希望市委市政府能够听取商会朋友的呼声，完善投资环境，提高服务效率，依靠商会传帮带的力量引来更多的投资财团与项目。

作为**商会会长，我将继续做好会员的服务工作，引导会员企业把握好重要经济发展决策和发展规划，通过参与各级政府的招商引资活动与经贸交流活动，加强会员企业与地方政府及社会各方面的紧密联系、扩大交往、增进了解，千方百计为会员企业寻找商机、创造商机，同时积极反映会员企业诉求、沟通协调、资源共享，实现会员企业和地方政府的合作双赢。

最后祝各位领导身体健康、工作顺利，祝商会朋友生意兴隆，万事如意。

****商会

2013/8/17

第四篇：在老干部季谈会上的讲话

同志们：

在市第十次党代会即将召开的日子里，我们非常高兴地和各位老领导、老同志共聚这里，倾听大家对事业发展的意见和建议。下面，我先就全市今年以来经济工作和党风廉政建设情况向大家做个通报。等下请各位老领导、老同志围绕我市经济发展和党的建设等各项工作畅所欲言。会后我们将把大家的意见建议进行整理，并通过相关会议向各级各部门通报传达，切实把大家的善言良策转化为实际成果。

一、全市前三季度经济运行情况

年初以来，我们认真贯彻中央和省、福州市一系列工作部署，一手抓防治非典这件大事，一手抓经济建设这个中心，不断拓宽思路，奋力进取，各项工作特别是经济工作紧凑有序地推进。总体来看，今年头三季度我市经济工作继续延续去年以来的快速增长势头，出现了一些可喜的亮点。

一是国民经济发展继续提速。头9个月，全市国内生产总值达到185.9亿元，同比增长14.75%（去年同期比增13.52%），超过年初福州市下达的13.5%的增长指标，是亚洲金融危机以后我市经济增长最快的一个时期。三大产业均衡发展，第二产业仍然是拉动经济增长的主导力量。财政收入增长较快，财税结构有所优化，前三季度财政总收入11.5亿元，比增近20%，已经超过2001年全年财政收入（10.24亿）的总和。

二是工业发展势头强劲。头9个月份，全市工业总产值342.14亿元，相当于2001年全年的工业总产值，比增23.51%。其中规模以工业企业继续发挥主力支撑作用，产值占工业总产值的64.51%，主要增产企业如捷联、康宏、福耀、谊华等，其增量都超过亿元。工业产销率也呈逐季上升趋势，企业运营效益有所提高，利润逐步回升。作为经济“晴雨表”的工业用电量平稳增长，增幅保持在12%左右。

三是农业生产稳定发展。虽然七八月份的高温干旱给我市种植业带来一定损失，但畜牧、水产产品的总体价格上涨，农业生产效益稳中有升。农业综合开发大力推进，农业结构调整力度不断加大，宏宝露乳业、天生番茄汁一批农业龙头企业的带动，我市的奶业、果蔬加工业都得到新的拓展。农民人均纯收入稳步提高，前三季度同比增长6.43%，主要是工资性收入和转移性收入（如国际汇款等）提高较快，生产性收入基本持平。

四是投资建设步伐加快。今年头9个月，全市固定资产投资完成29.18亿元，同比增长15.64%。其中，更新改造投资和农村固定资产投资增幅较大，房地产市场持续升温，成为我市固定资产持续提升的主要因素。浮法玻璃、东壁岛围垦等一批重大项目开工动建，垃圾处理厂、污水处理厂等一批城市基础设施建设顺利推进，有力地推动了投资建设的步伐。江阴特大型钢铁项目建设箭在弦上，拆迁工作将在年内完成。民间投资日趋活跃，头9个月内资实际到资额达到7.82亿元，是去年同期的1.5倍，经济发展后劲得到增强。

五是外向带动作用明显。三资工业继续保持快速增长的良好态势，同比增幅均在20%以上，继续成为我市规模以上工业发展的主体力量。另外，漳南电池、伟龙食品、宝利特二期等一批千万美元以上项目可望年内投产，南铝二期、三期工程也在同时推进，浮法玻璃项目预定明年8月点火，还有一大批中小型外资企业也在增资扩产，外向型工业发展总体形势看好。外贸出口自5月份开始止跌回升，截至9月底全市出口额达到13.1亿美元，超过序时进度6个百分点。随着近日江阴港西非干线的开通，我市对外交往渠道更加通畅，外贸出口空间更加广阔。

六是市场消费逐渐旺盛。前三季度全社会消费品零售总额同比增长12.32%，市场消费继续成为扩大内需的重要支撑。居民消费价格指数小幅回升，食品价格小幅上扬，娱乐教育文化用品价格提高较快。家用电器、汽车等耐用消费品价格持续下降，有效地激发了市民消费。金融行业赢利呈恢复性增长态势，餐饮、交通、房地产等行业产值也有不同程度的增长，消费市场总体趋旺。

今年头9个月的任务工作，我们取得了一些成绩，奠定了良好的前进基础。但在同时，经济工作也暴露出一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在几个方面：

经济增长速度还要加快。同周边县市比较，虽然我市国内生产总值的绝对数总量超过闽侯、长乐两个县市总和，但因为基数大，增长速度目前却低于他们。财政收入、工业产值、固定资产投资增幅都在20%左右，但与全年序时进度比较，还有一定的缺口，第四季度财政每年月要入库1.83亿，工业产值每个月要达到近55亿，发展压力很大。

经济发展后劲还需锻强。去年我市规模以上工业净增了50多家，今年至今仅增加7家，新投建生产性项目不多，项目进展太慢，使工业经济快速增长缺乏更加有力的支撑。码头建设步伐放缓，受审批等因素影响，元洪码头二期工程、建滔化工专业码头建设进展不快。

经济发展进展不够平衡。从到资情况来看，实际利用内资强于实际利用外资；合同外资（主要是江阴钢铁项目）增幅很大（比增7倍多），但外资实际到资却呈现负增长，招商引资成果落实不够理想。

经济发展环境尚待优化。这几年，我们一直都在加大软环境建设的力度，但一些部门、一些同志瞻前顾后、放不开手脚，有的甚至冷硬推诿，以权谋私，项目“审批难”、“落地难”还未能从根本上得到解决，同时也带来了“招商难”、“巩固难”等负面影响。从根本上说，与别人相比，我们的各级干部思想解放的步子迈得不够大，对软环境建设中存在的问题，确实需要再进行更加深入的反思，并加以认真地解决。

二、全市前三季度党风廉政建设情况

今年以来，在市委、市政府和福州市纪委监察局的领导下，我市的党风廉政建设和反腐败的各项工作按照年初市纪委全会和政府廉政工作会议的部署有步骤地推进，取得了较好成效。

一是认真贯彻执行党风廉政建设责任制。年初市委向各镇（街）、市直各口党委书记下发了2003年党风廉政建设责任书，各级各部门也通过层层签订责任书的形式，将党风廉政建设与党建工作一起部署，一起落实。5月份，市委下发了《关于加强2003年党风廉政建设责任制工作的意见》、《市镇（街）、市直单位党政领导干部履行党风廉政建设职责的暂行规定》，进一步以制度的形式明确各镇（街）、市直各单位党政领导在党风廉政建设中应当履行的职责及应承担的责任。市纪委按照党风廉政建设责任制责任追究的有关规定，对龙田镇“5.31”翻船事故等7起违纪案件和重大责任事故的15位负直接或领导责任的人员进行责任追究，其中副科级以上领导4人，对12名领导干部进行了约谈诫勉。

二是进一步深化领导干部廉洁自律工作。继续深入开展制止送收“红包”、滥发“红帖”工作。市委、市政府抓住元旦春节重要时期，以抓领导干部、财务管理、制度建设为重点，并通过文件、会议强调、领导班子公开承诺、组织明察暗访等方式，严肃查处了7起顶风违纪送收“红包”的案件，使送收“红包”工作得到较好治理。继续狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。市领导及各职能部门到农村基层进行公务活动，一般都在镇（街）机关食堂用餐，不上营业性酒家，全市已普遍实现村级“零接待”。进一步规范汽车配备和使用管理工作。对要求新购车的单位进行严格把关，要求各单位购买小汽车排气量必须在2.0以下，价格在25万元以内，严禁购买进口小汽车。加强公车使用管理，在元旦、春节及“五一”节期间，继续开展明察暗访，禁止公车参与婚丧喜庆、公车旅游等活动。继续加强对领导干部因私护照的管理。严格领导干部出国（境）审批制度，严禁领导干部用公款出国（境）旅游。

三是加大查办违纪违法案件工作力度。上半年，我市纪检监察机关在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和乡科级以上领导干部违纪违法案件的同时，还积极配合省、福州市纪检监察机关及司法机关，查处了发生在我市领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。本市新立各类违法违纪案件108件，已全部审结。给予党纪处分96人，政纪处分12人。在查处的案件中，属乡科级以上干部要案15件15人。结合全市村居换届选举工作，市纪检监察机关对群众反映的村两委干部的案件进行快查快结，为换届选举工作服务，共查办此类案件15件15人。

四是深入推进纠正部门和行业不正之风工作。继续抓好制止医药购销中不正之风工作。全市各医疗卫生单位都实行了医、药分开核算，分别管理制度，在醒目的位置公布药品价格及医疗服务收费标准。结合抗击“非典”工作，组织开展7次大规模的清理整顿活动和专项检查，对11家医药商店出售抗“非典”药品存在的价格违规行为进行处罚。继续抓好减轻农民负担工作，保证了全市农民人均负担统筹费不超过97年的预算额。市交警大队积极争取，将车辆年检工作改为在进行，年可减轻群众负担800多万元。继续抓好减轻企业负担工作，重点开展清理整顿了涉及乡镇企业的乱收费、乱集资和乱摊派“三乱”问题。继续巩固治理中小学乱收费和公路“三乱”的成果。

五是扎实推进“阳光工程”。

按照市场化运作的要求，进一步规范公共资源的配置和公共权力的运作，不断拓展“阳光工程”的领域与做法，努力做到依法、公开、公平、公正。进一步完善有形建筑市场，对28项建设工程项目进行公开招投标，通过招投标节约资金888万元。继续规范国有土地使用权招标拍卖，对10宗总面积184.94亩国有土地使用权进行公开竞标拍卖，增值952.6万元。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。继续完善政府采购制度，规范了内部监督机制，资金节约率达5%。继续推进城市资源开发，对城市广告位、道路冠名权进行公开招标拍卖，对矿山采矿权实行公开挂牌出让，取得了良好的经济效益和社会效益。大力推进政府内部局域网和政务公开网建设，增加政府工作的透明度，进一步了提高办事公开工作质量。巩固行政审批制度改革成果，完善国库集中收付制度，加强会计核算中心管理，继续推进干部人事制度改革。制定了《关于建立纪委负责人谈话制度的暂行办法》，关口前移，多敲警钟，进一步加强对镇街、市直单位党政主要领导的监督管理。

六、深入开展党风廉政宣传教育活动，增强党员干部的拒腐防变能力

建立和完善廉政大教育格局。由市纪委、市委组织部、宣传部等7家单位联合成立党风廉政宣传教育协调小组，加强对廉政宣传工作的领导，定期召开联席会议，确定阶段宣传重点。深入开展党风廉政宣传教育月活动。市纪委将近年来中央、省市出台的有关党风廉政建设的法规、制度、规定汇编成册，共翻印2000多册，赠送给全市党员领导干部。利用典型案例深入开展警示教育活动。认真抓好机关效能建设。在48个行政机关和具有行政管理职能的单位，以及部分省、福州市直属驻融窗口单位中，组织开展以“改进作风，优化服务”为主题的民主评议机关作风活动，采取问卷调查、明察暗访、集中测评相结合，共发放问卷调查表350份。扎实开展绩效考评工作，将全市党政机关干部中按德、能、勤、绩、廉五个方面进行量化考核和管理，考核结果作为机关工作人员奖惩、公务员评议、提拔任用的依据。

三、下一阶段主要工作安排

今年是本届市五套班子任期的最后一年。顺利完成年初福州市下达的各项经济指标，实现我市第九次党代会提出的各项目标任务，为下一个五年奠定更加坚实的发展基础，意义十分重大，全市上下对此也倍加瞩目。下一阶段，我们将着力抓好几项工作。

一是继续抓好各级干部思想工作作风的转变。开展经济工作，放不活思路，就打不开局面。从来看，当前最重要的，就是要在发展体制和服务机制创新上继续积极摸索，迈出大步，要通过强化制度建设，完善监督机制，从根本上铲除部门利益、个人利益至上的积弊，再造环境建设特别是软环境建设的新优势，努力构筑起投资发展的“环境洼地”。开展经济工作，关键要认清“软肋”，对症下药。我们将对照全年发展指标，明确工作主要差距，积极寻求破解矛盾的根本办法。到年底，我们的工作任务将更加纷繁复杂，但是经济工作中心不能改变，对今后80天的工作特别是经济工作，我们将尽可能地做出周密科学的安排，保证用足够的时间和精力抓好发展第一要务。开展经济工作，根本还在于求实务实，狠抓落实。我们将进一步强化指标观念和责任意识，层层分解任务，层层动员鼓劲，层层督促落实。要倒计时安排，进一步细化近期经济工作的进度步骤和措施办法，做到责任要求具体化，责任内容动态化，确保责任到人和工作落实。要切实加强经济工作的领导力量，这一段时期，除了计生工作和一些必要的会议活动，市镇两级领导干部必须将主要精力放到谋划发展、促进发展上，积极主动地深入基层一线指导工作，服务企业，促进发展。

二是着力抓好事关经济发展的几个重点工作。全年发展指标要确保完成。总体来说，就是要按照福州市年初下达的12项经济考核指标，尽早地妥善地安排好下半年的工作进度，特别是GDp增长13.5%，工业总产值过500亿，财政总收入过17亿等几项指标，必须不折不扣，力保完成，争取今年底在福州市“六赛六比”中进入好的位次。重点项目建设要加快步伐。项目就是增长点，就是新的财源。要以引进项目和项目建设为抓手，努力培植新的经济增长点。要认真落实重大项目市级领导挂钩联系和部门分工负责制度，力促重大项目加快进度。重点要集中力量，力争用3个月时间完成江阴特大型钢铁项目拆迁安置工作；认真做好今年以来福州“海交会”和厦门“9.8”贸洽会两大招商活动成果的转化，特别对千万美元以上外资、500万元以上内资生产性项目，要争取尽快动建，早日达产，形成现实生产力。要抓住当前金融环境逐步宽松的重大机遇，把开发银行首批信用额度贷款真正用在发展的“刀刃”上，不断加快城市市政建设和基础设施建设步伐。工业发展要挖足生产潜力。要加大对现有企业的服务和协调力度，积极组织开展企业走访、现场办公活动，帮助企业用好用足各类优惠政策，解决融资、用地和生产过程中的难题。要着力促进重点企业、成长型企业和工业新增长点项目挖掘潜力，加快生产，跟踪落实主要增长企业增量计划，报实报足规模以上工业企业及其生产能力，进一步提高工业在拉动全市经济增长中的主导作用。对“二次招商”项目、增资裂变项目以及其它年内有望投产、开工的立竿见影项目，要积极创造条件，力促项目升级，尽快形成新的生产能力。其它各项经济工作，包括农业生产、财税征收、市场建设等也要抢时间，赶进度，保质量，全面完成全年发展目标。

要统筹抓好其它各项重要工作。市五套班子换届选举工作即将进行，这是全市百万人民政治生活中的一件大事。这次换届工作人员变动较大，时间紧迫，任务艰巨，要进一步鼓浓宣传氛围，精心组织工作，确保选举过程中不出大的纰漏。党风廉政建设重点要杜绝利用领导干部职务变迁搞迎来送往不正之风，切实抓好领导干部元旦、春节过“廉关”工作。

九、十月份计生宣传服务工作要毫不放松地抓好，为主要振作精神，加大力度，突出工作重点，及时堵缺补漏，确保创建省级计生二类先进县市迎检工作顺利过关。防治非典工作事关人民群众身体健康和生命安全，秋冬季是呼吸道传染病多发季节，要加快完善全市突发性公共卫生事件应急处置长效机制，密切关注非典疫情可能卷土重来的动态，严密防范非典疫病进入我市。安定稳定工作是压倒一切的头等大事，要认真组织开展矛盾纠纷排查调处和困难群众帮扶解困活动，切实加强反偷私渡工作，积极促进“严打”方式的转变，全面推进安全生产责任制度的落实，确保社会面上的安定稳定。在抓好年底经济冲刺的同时，各级各部门还要认真组织学习即将召开的党的十六届三中全会精神，按照本月下旬召开的市第十次党代会提出的各项目标任务，结合各自发展实际，开展全方位的思路调研活动，及早谋划、科学安排明年经济社会发展工作，为新的一年再上新的台阶打下良好基础。

没有发展就没有地位。作为福州全市发展的“领头羊”，如果我们不能进一步振作精神，激流勇进，我们可能将会丧失自己的优势和地位。老干部工作，是党的各项工作的重要组成部分，要继续及时热心地解决好老同志普遍关心的热点难点问题，充分发挥老干部、老同志在发展经济、维护稳定中重要和积极的作用，继续为垒筑事业大厦添砖加瓦，发光发热。我们也诚恳地希望各位老领导、老同志更多地关注、支持和促进事业发展，充分发挥自己工作经验丰富、联系群众广泛、问题见解独到的优势，多谋良策，多进良言，共同推进这个大家庭事业的健康成长。

第五篇：在市政协民营经济座谈会上的发言

在市政协民营经济座谈会上的发言

民营经济既是社会主义市场经济发展的重要成果，又是推动社会主义市场经济发展的重要力量。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！然而，近来一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，其中有的还相当严重，对于推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系造成了一定影响。这些问题有的需要民营企业自身通过艰苦奋斗加以解决，有的却依赖于外部环境的改善。因此，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要不断为民营经济营造更好发展环境。

市场经济是法治经济。民营经济的健康发展离不开良好的法治环境。通过与部分企业家朋友座谈交流，我了解到广大民营企业家对于加快推进法治建设有着迫切的需要和较高的期待。因此，为民营经济发展营造良好法治环境，依法保护民营企业合法权益，大力支持民营企业发展壮大具有十分重要的意义。

一、当前民营经济发展面临的法治环境和存在的主要问题

（一）执法规范化水平有待提高。

近年来，国家出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰：有的设置“卷帘门”，对民营企业设定各种限制条款；有的设置“玻璃门”，国家有政策、有规定，但民营企业是看得见却进不去也拿不到，兑现难，落实难；有的设置“旋转门”，政府职能部门的管理服务不到位，令企业绕弯子。另外还存在乱执法、随意执法等现象，存在以权谋私、吃拿卡要、乱收费等行为，存在执法过程中对民营企业进行随意检查、重复处罚等问题，这些都严重损害了民营企业的合法权益。

（二）司法办案方式方法有待改进。

有的司法人员在办理涉及民营企业案件时，不能秉承刑法的谦抑原则，查封扣押的范围较为宽泛，阻碍了正常的生产经营；有的不考虑时机因素，在企业磋商重大项目时开警车到企业办案，给企业形象造成不良影响；有的对于民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，不能以发展的眼光看待，增加了企业家的思想包袱。更有甚者随意插手企业间的经济纠纷，将民事案件当成刑事案件来办，侵犯了企业家的合法权益。

（三）法治氛围不够浓厚。

在宣传氛围方面，对国家支持民营经济发展的法律、政策宣传不到位，载体不多，内容单一，针对性不强。在守法氛围方面，有的基层政府部门存在随意违约毁约、“新官不理旧账”等损害民营企业合法权利问题；同时，有的民营企业家法治意识淡薄，认为在所谓的法律“灰色地带”可以打打擦边球，但其实已经触犯了法律。

二、为民营经营发展营造良好法治环境的建议

（一）关于立法。

树立平等保护、促进发展的立法理念，确立民营企业“法无禁止即可准入”原则。重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，制定保障民营经济健康发展的地方性法规。健全充分听取民营企业意见的立法工作机制，通过实地调研、召开座谈会等多种方式，专门听取民营企业的意见，全面了解其利益诉求并在制度设计中充分考虑。

（二）关于执法。

完善涉及民营企业行政执法的权责清单，厘清职责边界，将政府部门行政权、执法权置于监督之下，提高行政执法工作法治化、规范化、透明化水平。提高行政部门服务意识，推进审批制度和“放管服”改革，集约简化行政手续，使民营企业家能够心无旁骛地专注于生产经营，将更多的精力用在创新发展上。全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准，坚决杜绝随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。坚决反对和纠正以权谋私、吃拿卡要、乱收费等违纪违法行为，确保民营企业合法财产不受侵犯、正常经营不受干扰，切实解除企业家的后顾之忧。

（三）关于司法。

围绕服务保障科技创新和非公有制经济健康发展，不断改进办案方式，持续提升司法水平，坚持做到四个避免、四个防止：避免影响企业资金流动，避免影响企业正常生产经营活动，避免影响企业形象信誉，避免影响招商引资环境；防止将经济纠纷当作犯罪处理，防止将民事责任变为刑事责任，防止将科研经费使用中的违规当作犯罪对待，防止混淆科技成果转化利益与利用职权索贿受贿、贪污侵占的界限。

（四）关于守法。

加强政府诚信建设，确保政府守约践诺，严格按照与民营企业的合同约定履行民事义务，防止随意违约毁约、“新官不理旧账”等问题。同时，在社会征信、参加政府采购资格等方面对违法者进行限制，切实增加其违法成本。进一步加大支持监督法院解决“执行难”问题工作力度，切实维护法律权威。

（五）关于普法。

严格落实普法责任制，以人民群众容易理解的语言和喜闻乐见的形式深入开展法治宣讲，倡导全体社会成员尊法、学法、用法、守法，营造守法光荣、违法可耻的良好氛围。结合涉企案件的普遍性问题开展“以案释法”、送法进企业活动，为保障企业顺利生产经营精心打造针对性、实用性强的法治课程，使广大的企业家明晰法律的界限、掌握依法维权的方法、养成依法办事的习惯。