2014台州公开选拔干部考试备考—三部委探索竞争新机制

第一篇：2014台州公开选拔干部考试备考—三部委探索竞争新机制

2014台州公开选拔干部考试备考—三部委探索竞争新机制

正局级职位首次公开差额选拔、十多个副局级职位同时向社会公开选拔、干部考察“德

才”与“票数”两条线、扩大提名环节民主程度、增强干部选拔竞争的透明度„„近日，公

安部、环保部和国土部，在干部选拔方面显露诸多亮点，引起关注。

去年底，中办印发《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求，深化干部人

事制度改革，要坚持民主、公开、竞争、择优的方针。专家认为，公开差额选拔干部职位的高官化，将成为干部选拔的大趋势，而选拔同时考察德才、不唯票数的实际化操作，更是一

大创新，公安部、环保部和国土部在推进干部人事制度改革上的践行和探索，将起到示范和

表率作用。

公安部 首次公开差额选拔3局长

311名干部入围竞聘，近期将对3名新任局长进行公示

记者日前从公安部获悉，公安部近期首次从311名候选人开差额选拔3名局长。目前，正

对9名人选进行考察，整个选拔的工作也已经进入收尾阶段，预计近期将对3名新任局长进行

公示。

公安部此次公开差额选拔的三个正局级职位，分别为“宣传局局长、禁毒局局长、离退

休干部局局长”。“此前有部委内部拿出正局级干部职位公开差额选拔上岗，但是不多”，国家行政学院教授汪玉凯评价说。公开资料显示，2005年，科技部首次以竞争上岗方式选拔

正局级干部。

公安部此次经过差额推荐、差额面试，首次公开差额选拔的9位局长人选，6月下旬从31

1名候选人中脱颖而出。

“高官往往参与到政策制订的层面上，这也就需要有更多的代表性和参与性”，对竞争

选拔正局级干部，中国人事科学研究院党委书记、院长吴江分析说。

公安部公开差额选拔工作领导小组负责人坦言，这次公开差额选拔局长试点工作，是在通盘考虑、慎重研究后，做出的决定。

“正职影响全局，一旦选不好，影响很大”，吴江和汪玉凯均认为，虽然内部竞争上岗

减少了人为因素，但是局长已经进入到决策政策的制订，要求比较高，考试很难把品德都考

出来，所以在竞争上岗时，正职都很谨慎。

吴江认为，在通过竞争上岗选拔正局级干部时，不能只靠考试笔试面试，可以放大在原

单位的民主评议深度和力度，注重看政绩，确定候选人为符合条件的人员。

“许多年来，无论是竞争上岗还是公开选拔，一直停留在局级的副职和处级，”汪玉凯

说，“竞争上岗的选拔方式由处级向正司局级延伸，这种深化是有序的。”他认为，此次公

安部试点，在取得经验后，推广扩大将是一大趋势。

国土部 选拔司局干部不唯票数

扩大提名环节民主程度，以票数和德才两条线对比选拔干部

国土部日前宣布，一种更为公开透明的司局级领导干部选拔任用机制，正在该部实施，不简单以票取人、扩大提名环节的民主程度，成为这一机制的重要内容。

根据司局级、副司级等不同的职位特点，国土部以推荐、陈述、差额的方式，扩大民主

推荐的范围，这种类似于“小海选”的推荐方式，避免了“少数人选人，在少数人中选人”的现象。

在此基础上，对“显露”出来的干部，通过“两条线分析法”进行比较分析。

一条是得票高低排序线，另一条线是平时德才表现和职位匹配程度排序线，而相关部门，则重点分析两条线出现差距悬殊的情况，改变简单以票取人的情况。

汪玉凯认为，“这是很有创意的选拔机制。”

国土部人事司表示，在每次选任中都不同程度出现过(两条线相差悬殊)情况，虽然比例

很低，但确有一定的代表性。如何将“品德”和“能力”结合起来考察干部，也一直是很难

量化的。

面试得票高者可能能力强，但是也有可能品德上有所欠缺，“这种事情，在我们现实中

屡见不鲜”，汪玉凯认为，国土部这一机制填补了干部选拔任用上的不足，这一机制如果组

织得好，大家会心服口服。

公开选拔不能简单地以票取人，因为拉票的现象可能出现，吴江认为，无论是什么方式，选拔主要的目的是，考察人与岗位的匹配度，同时要让大家认可的人来担任这个职位。

对于“品德”和“能力”两条线如果发生了矛盾，如何权衡的问题，汪玉凯说，目前来

看，选拔干部主要强调以德为先，一些官员出现的问题，不是能力问题，是道德问题。但他

强调，这是一场两难的选择，选拔中应更加细分，来公开公平地对待每一个人。

环保部 向社会公开选拔11副局

试用期一年，经考核不胜任者免去职务

环保部7月5日对外发出公告，今年公开选拔11名副司局级领导干部。公告一出，引起关

注。

2004年，中共中央办公厅印发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》中解释称，公

开选拔党政领导干部，是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名，考试与

考察相结合的办法，选拔党政领导干部。

记者注意到，中央一个部委一次性拿出11个副司局级岗位，向社会公开选拔的事例，还

比较少见。根据公开资料，中组部曾面向全国公开选拔干部监督局长等正副局级干部。

“公开选拔干部的多少不是问题”，汪玉凯认为，不能以拿出来多少来决定改革是不是

成功，力度的大小。相反，如此多的岗位对外公开选拔，打破了原来公务员系统内的晋升机

制，如果公选来的干部不合适，可能会打击一片人。

这些岗位多为各地“核与辐射安全监督站”副站长一职，汪玉凯分析，这些岗位专业性

强，而环保部内部，或许确实没有合适人员担任这样重要的岗位。

吴江说，拿出多个干部职位对社会公开选拔，风险比较大。在考察时，就要更加细致和

深入、谨慎，同时，应该允许在选拔任用上的失败，建立起推出退出机制。选拔后的干部如

果无法胜任，应敢于解除任用。

环保部在公告中也注明，属于提拔任职或调任的实行一年试用期，不实行试用期的，任

职满一年后也要进行考核。经考核不胜任的，免去所任职务，可自主择业，也可由组织按原

职级安排。

三部委干部人事改革具示范作用

扩大民主推荐范围、扩大竞争机制，增强干部选拔竞争的公平性和透明度，国土部、环

保部和公安部，在干部选拔上各具特点，专家认为，国家部委在推进干部人事制度改革上的践行和探索，将起到示范和表率作用。

公开透明选拔提高公认度

去年底，中共中央办公厅印发了《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。

这一新形势下推进干部人事制度改革的纲领性文件要求，深化干部人事制度改革要坚持

德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，国家行政学院教授汪

玉凯说，三部委的行动，正是对纲要的实践。

他说，首先，三部委在选拔中，增加了重要官员选拔的公开性和透明度，比如公安部拿

出3个正局级岗位进行公开差额选拔，而环保部则一次性拿出11个副局级岗位面向社会公开

选拔，而国土部在选拔干部时，也坚持方案、过程和结果的公开。

“不管是正职还是副职，这种公开透明的选拔，改变了过去的做法，全部公开会让大家

心知肚明，考察对象是不是符合这些岗位，大家心里有了一杆秤”，汪玉凯认为，透明度越

高，选出的人公认度也越高，有效地减少了非议。

选拔扩大民主推荐渠道

另外，在选拔干部时，采取多渠道的推荐方式，扩大了民主推荐的渠道，完成了过去“少

数人选人”向“多数人选人”的转变。

比如，在国土部干部选拔中，以正局级干部为例，从过去的一些人推荐，变成了“四推

荐”，去年2月，对空缺的9个正司局职位进行初始提名时，一是符合条件的干部进行了自我推荐，二是空缺职位所在单位402名干部参加了会议投票推荐，三是全体146名司局级干部参

加会议投票推荐，四是44名现职司局级“一把手”，进行了个别谈话推荐。

而公安部在选拔3名局长时，公开差额选拔工作领导小组，采取个别谈话的方式，分别

听取了部党委成员和部直属机关正局级单位主要负责同志的推荐意见。根据会议投票推荐、个别谈话推荐情况，确定了进入面试范围的预备人选。

探索竞争新机制值得肯定

在汪玉凯看来，三部委根据各自的不同部门特点，探索竞争新机制，也值得肯定。比如

国土部在副局级干部选拔时除推荐之外，还增加了“陈述“的环节，同时对干部考察“投

票”和“品德”两条线，公安部则是将局级干部进行竞争上岗。

汪玉凯认为，三个部委在干部人事改革上的做法，符合《纲要》的基本精神，同时起到

了表率作用。

“比如局级竞争上岗，过去多是发生在地方层面，而部委的公开选拔也是比较少的。”

汪玉凯说，我认为，就像去年广州率先公开财政预算，之后引来了包括国家部委在内的公布

财政预算的潮流，几个部委率先进行干部人事改革，也将会起到很强的示范作用。

第二篇：2014台州公开选拔干部考试备考面试习题二

2014台州公开选拔干部考试备考面试习题二

问题：古人说：“人非圣贤、孰能无过。”你认为领导者应如何对待犯过错误的下属?

【答案要点】

任何人都难免会犯错误，从来没有过失的人是找不到的。因此，每一位领导者都面临着

如何对待犯过错误的下属的问题。它是衡量一位领导者会不会用人、会不会教育人、会不会

调动人的积极性的重要标志。

(1)要对下属所犯错误作具体分析;

(2)坚持“惩前毖后，治病救人”的方针：

(3)对犯错误的人要肯定其价值;

(4)对犯错误的人要尊重和信任，要帮助引导;

(5)对犯错误的人要宽容，要放手使用。

第三篇：2014台州公开选拔干部考试备考—笔试备考“四要”

2014台州公开选拔干部考试备考—笔试备考“四要”

要想在公选笔试中取患上抱负的成绩，就应在笔试备考阶段相识公选考试的特点，明确

笔试备考的方向，理出笔试备考的思路，做好笔试备考的各类准备。

笔试是领导干部公选考试的第一道儿程序，是逐轮裁减的“第一关”，纵然在某些笔试

成绩只占总成绩一定比例的公选考试中，笔试成绩高的也会成为上风，故向来为干部考生所

看重。要想在公选笔试中取患上抱负的成绩，就应在笔试备考阶段相识公选考试的特点，明

确笔试备考的方向，理出笔试备考的思路，做好笔试备考的各类准备。

分析所考职务层级的公选笔试特点

《办事员法》第四十五条规定：“厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其它相

当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，孕育发生任职挑选出的人。”

可见，同是公选，从职务层级看，有科级、处级、厅级之分;从职务类别看，有党务、行政、经济、文教、政法等类。职务层级和类别差别，公选笔试的要求当然也就差别。干部考生在决定报名参加公选后，首先就要按照自己报名投考的职务层级分析其笔试特点，并据此购买

资料，选择方法。

判断差别层级的公选笔试特点，需要依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试纲领》的规定和各地公选的通常做法。领导干部公选考试与办事员任命考试、研究生入学考试有着

显著区分，更加注重意见联系实际，注重党的路线方针政策，注重当前社会时政热点，注重

领导干部认识需要解答的题目、分析需要解答的题目、解决需要解答的题目的实际事情能力

等。

从内部实质意义看，首要是相识考不考专业知识。如果考，是把公共知识和专业知识联

合在一起，还是分科制卷考两门;是通用专业知识还是与报名投考部分事情密切的相关专业

知识。还要按照公选公告看看是否明确了考或不考当地的省情市情县情。

从难度看，副处级以下的公选笔试难度较低，卷子上的客观性、影象性知识占有不小的比例。正处级以上的公选笔试则多考主观性、经验性内部实质意义，表现以考查能力为主的引导思惟。不考死记硬违的知识，也是为了用主观性试题打造过滤“考试专业户”的“防火

墙”;从题型看，副处级以下的公选笔试题型往往有《公选考试纲领》没规定的简答题或简

述题，正处级以上的公选笔试一般严酷采用《公选考试纲领》规定的题型。

选觅尽量齐备的复习资料

既然是笔试，一定有所本，备考前一定患上先把笔试需用的复习用书和相关资料搜购齐

备，尽量避免想起什么买什么。搜集聚资金料的路子首要有购买、借阅、互联网查寻下载等

路子。

公选笔试公共知识方面的资料，首选中共中央组织部领导干部考试与检测评定中心组织

编写的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试纲领》学习读本，该书由党建读物出版社出

版发行，这是考查知识性内部实质意义、出客观性试题以及制定谜底的权威依据。该书由各

学科的海内权威学者编写，体系合理，内部实质意义精炼，观点正确而新鲜，在干部公选笔

试中具有不可替代性。由于该书现在还是2004年4月初版且购进货物折扣较少，考生去购买

时，容易被书商以“此书是四五年前的老版本，人家都是买今年新出版的书”所误导。但该

书具有教材性质，“题眼”不太明确。为弥补这方面的不足，可再选购一些较大的正规出版

社出版的、由相关学科权威专业人士编写的、带有练习题的公选考试用书。这类书一般具有

相互替代性，有一两种差别的书就足够了。

时事政治是干部公选笔试的必考内部实质意义之一，其分值比例有时候超过了《公选考

试纲领》中的某个学科。考生应注意的是，公选考试的时事政治比高考的时事政治时间跨度

长，相当于是近年来的重大方针政策。从现在看，公选考试的时事内部实质意义除十七大报

告和新党章外，还包孕建设小康社会、增强党的执政能力建设、树立科学成长观、建设社会

主义新屯子、构建社会主义和谐社会、当年全国人大经由过程的当局事情报告等。

公选考试如果涉及省情市情县情，要分两类准备，一类是关于当地自然地理、人文地理、历史文化、气候和资源等内部实质意义的静态省情，从中可以体验和观察分析省情市情县情

需要解答的题目的视角，拓展解决省情市情县情需要解答的题目的思路。另外一类是反映当

地经济社会动态成长变化的资料，通常可参考该地当年或前一年党代会经由过程的报告、该

地人大经由过程的当局事情报告，还可参阅当地当局计数部分公布的去最新《计数公

报》、《年代资料》、《计数年代资料》，此中的一些评述和数值资料有时候在考试(含应聘)中

用患上上。各地在对外经济文化交往中，为介绍自己的省情市情县情，一般每年要更新编写

《200X年省情(市情县情)概览》之类的宣传读物，也是考生相识省情市情县情的重要资料。

还要特别提醒公选考生注意的是，近年来在政治学、社会学、经济学、法学、行政学、领导学等领域的一些最新研究成果，有的进入了某些法规，有的与实践联系紧密，有的写进

了中央文件，有的曾被党和国家领导人在重要场合引用。从公选考试动态看，如果卷子中出

现这类新知识点，考生不该感到不测。因此，在掌握公告提出的考试内部实质意义后，也有

须要留意这类新的知识点，如行政执行力、当局公信力、文化软实力、提升领导力、行政效

能、领导问责、愿景领导等。

互联网上充斥着很多公选考试方面的信息，如复习资料、应试引导、往年真题、模拟卷

子等。这些个信息真假难辨，优劣混杂，有的不分层级，把科级和厅级的卷子编在一起;有的不分性质，把干部公选笔试卷子和干部竞争上岗笔试卷子混在一起;有的故搞玄虚，要求

考生付费才气登录，登录后患上到的却是在其它网站或书中见到的泛泛内部实质意义。考生

既要长于哄骗互联网寻找有用信息匡助备考，又要防止误用失效信息浪费时间和款项。考生

还要注意，中组部的《公选考试纲领》2000年才颁发，故尽量参考2001年后按《公选考试纲

领》要求编写的考试资料以及按《公选考试纲领》要求命制的公选笔试试题。

理出正确的备考思路

干部公选笔试的考查范围，公共知识连同时事政治、专业知识与省情市情县情，范围很

广，内部实质意义很多。仅《公选考试纲领》学习读本上下两册，就有29章，150多万字，内部实质意义分为六个部分，大约涉及8个学科门类，20多个一级学科。每1个部分都能出十

几套卷子，每一章都能出几十个大的考题。如果没有正确的复习思路，不分轻重主次，到考

前不是学不完，就是学完也记不住，要害是没有针对性。一旦有了正确思路，则能拨冗祛繁，适当缩小范围，筛出重点。

在梳理复习思路时，一是要明白学习和考试既有联系又有区分，内部实质意义重要不等

考试重要，学科重点不等考试重点。二是要以卷子为导向，按照自己参加的公选笔试的特点，把所有考试范围和内部实质意义区分为最重要的、次重要的、不重要的，在考前有限的时间

首先系统学习最重要的三分之一重要内部实质意义，相识其学科体系和重要观点。三是要切

记“舍”和“患上”的关系，借鉴办理学中的“二八律”，找出并掌握有80%考试有可能的数十个重要考点。如果还有时候间，再由重点到一般，向全数考试范围扩展延长。四是参阅

《决议计划》等杂志上的公选相关栏目，此中有很多关于应试引导、备考经验、考试方法的文章，对初次参加公选的考生极有启迪。五是在备考后期适当做一些模拟练习，特别是多做

公选真题卷子和模拟卷子的客观性试题，这样能够提高复习客观性知识的针对性和有用性。

选择适合的复习备考方式

同办事员任命考试相似，公选考试也有多种复习考试方法。一是个体自学，长处是可以

集中注意力，不受外部滋扰。二是研究式小组集体自学，长处是互相启发，共同提高。三是

参加培训辅导班，长处是能让基础较差、存在弱势专业的少量考生快速相识自己本来没学过

专业的意见体系和内部实质意义重点。不外在报名投考前应先确认辅导专业人士的真实性，防止被培训班的不实广告“忽悠”。四是向专业人士咨询，长处是专业人士能针对自己的考

试基础，提出复习备考的引导性建议。这些个专业人士首要是高等院校、党校、社科院、社

科联、党委和当局所属的政策研究与决议计划咨询部分、组织人事部分熟悉公选的传授或领

导干部。五是向已往参加过此类考试尤其是从考试中脱颖而出的干部请教，汲取他们备考的经验教训。

考生可按照自己的知识基础、学科专长、影象特点，选择采用适合自己的一种或几种复

习方式。

第四篇：2014台州公开选拔干部考试备考—厅级公选备考策略

2014台州公开选拔干部考试备考—厅级公选备考策略

(一)了解政策，学习考纲，明确方向

广大考生一定要及时了解相关信息，明确自己是否具备相应的报考资格，选定最适合的报考职位。考生一定要注意，公选的一大考查方向是“考岗位适应度”，广大考生在选择报

考职位时，一定要注意自身能力与岗位的匹配性，否则，很可能惨遭淘汰。

此时，就需要了解考试的相关情况，把握考试特点，为下一步的备考做好准备。

由中央组织部颁发的《党政领导干部公开选拨和竞争上岗考试大纲》是公选考试的命题

依据和内容标准，各位考生在复习个准备的时候，一定要以“考纲”为纲，领会“考纲”精

神，按照考纲要求来把握内容，做到心中有数，方向明确。

(二)制定计划，教材先行，循序渐进

“凡事预则立不预则废”，“机会总是垂青有准备之人”，考生一定要制定一个相对周详合理的复习计划。这就需要广大考生根据考试时间，将各个考点细化分解，按阶段、分步

骤地逐步进行复习。

所谓“阅人无数，不如名师指路”，在复习的时候选定一本好的教材就显得格外重要。

一本好的教材，必须对考试的政策、信息和大纲等有一个清晰、权威的讲解，同时又具备系

统的知识体系和完善的指导计划，有效地帮助考生从对考试知之甚少，到胸有成竹地走进考

场。

当广大考生在书店面临五花八门的辅导教材时，或许会眼花缭乱，觉得无从选择。对此，我建议考生选择公职考试教育业内权威品牌编著并出自专业人士之手的辅导教材。

(三)参加培训，名师指点，全面提升

考生在研习了教材，已经掌握了一定的知识，并具备了一定的理论基础。但是，通常还

会有一些困惑，那就是学习了这么多知识，这些知识怎么来运用，怎么做到融会贯通。这个

时候，培训的优点就体现了出来。培训具有集中时间复习，名师现场针对性指导等特点，手

把手地将起到“点石成金”的作用，帮助考生实现质的飞跃。

因此，建议广大考生解决好工作和学习的矛盾，在工作之余，适当地参加一些培训指导，做到更加高效地备考，避免因自身方法不当造成的精力浪费甚至是备考方向的偏离。

教育结合多年教学经验和考生知识结构特点，会适时推出了相应的辅导课程，设计研发

了包括面授和远程课程的一整套公职类考试辅导班次体系，以满足不同水平、知识结构考生的需求。系统深入的讲解和专业权威的辅导必将给考生插上梦想的翅膀，直达公选考试的彼

岸。

(四)调整心态，积极向上，不言放弃

考生在复习了一段时间后，在知识和能力方面通常都已经没有问题了，但是许多考生却

过不了自己这一关。许多考生在考前都会有心病——对考试的畏惧，面对即将到来的考试表

现出悲观绝望的情绪。这样就造成许多考生在考试之前压力很大，复习中稍微遇到困难就妄

自菲薄，十分悲观，甚至中途放弃。

这时考生的自我心理调节能力就显得十分重要，往往决定着考试的成败。因此，考生必

须调整好自己的心态，“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人，天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。”考生只要真正付出了努力，同时调整好心态，以积极乐观的精神面貌应考，并时刻保持一颗平常心，把考试当作是一次人生契机，努力把握，尽力做到

最好，不患得患失，这样就一定能够取得预期效果。

(五)实战模拟，磨砺心智，再上层楼

公选重点考素质、考能力、考潜力、考岗位适应度。素质的提高，能力的培养，潜力的激发，岗位适应度都是由过去的积累以及近期的复习所不断获得的，非一朝一夕所能达到。

经历了上面的复习备考，广大考生所欠缺的不再是内容方面的历练，而在于形式方面的适应。

公选考试虽然是重在考查能力，但是毕竟还是考试，还有一定的考试情景，会给考生造

成一定的压力。对考试情景熟悉的考生，能很快占据主动，把自己的能力和素养充分地发挥

和展现，反之，如果考生对考试情景不了解，就会造成短时间的忙乱，表现就会大打折扣。

鉴于此，创造考场情景，进行实战模拟，就必不可少。多做题，多模拟，多进行情景压力下的实战训练，相信必能达到事半功倍的复习效果。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，希望广大考生在面对“三关九试”考验时，能

够不气馁，不急躁，沉着冷静。把握某一阶段的复习重点，循序渐进，一关一关地逐以克服，直到攻克难关，走上自己的理想岗位。

第五篇：2014台州公开选拔干部考试备考—健全监督机制

2014台州公开选拔干部考试备考—健全监督机制

新华社北京4月12日电(记者 谭浩)最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用

工作责任追究办法(试行)》(以下简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领

导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任

用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办

法(试行)》(以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办

法》)。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者

采访，就有关问题回答了记者的提问。

问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监督制

度的主要背景、过程和目的。

答：2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部选

拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任

务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部

选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七

届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组

织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。

为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从2007年起正式会同中央纪委研究起

草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于2010年3月7日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起

草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于2010年3月9日由中央组织部印

发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部

群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人

上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供

制度保障。

问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、解决干部选

拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破?

答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重

要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范

操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

三是进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重

点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看

干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这

对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。

问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什么突

出的地方?

答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监督制

度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了

责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受

到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评

议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约束各级党委(党组)

及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用

人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况

与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》

本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不

正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防

火墙”。

问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的?

答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责

任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部

和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导

干部和人员等5个大类;对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共39种。这5大类责任主体和39种责任情形都

比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规

定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。

问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对此是

如何规定的?

答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须

进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、查办案件

等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。对应

当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。

问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任?

答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带病提

拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现;有的则是由

于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提拔”，《责任

追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法

受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事

部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导

干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规

定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。

问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些?

答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织

处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。纪律处分主要依据《中

国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的?

答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责任追

究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔;引咎辞职和受

到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得

提拔;受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共产党纪律处分条

例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

问：《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，规定这12种报告事项主要

有哪些考虑?

答：《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生用人

上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。12种报告事项

分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项，包括

越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干

部等5种情况;另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔

干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用或者在领导干部所在地区提

拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期

满拟重新任用等7种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行

为的监督，防范用人上违规现象发生。

问：对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理?

答：按照规定报告有关事项，是干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而

未报告的干部选拔任用工作事项，《有关事项报告办法》规定，凡违反本办法作出的干部任

用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责

任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。

问：《“一报告两评议”办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议?

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作

和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。”对新选拔任用

领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。将两项评

议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现

干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理。

问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位是

否也要开展“一报告两评议”?

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结合领导班子和领导

干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和

单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。

问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评议结

果，对这些评议结果将如何运用?

答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两

评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民

主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主

评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬;对民主评议满

意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任追究办法》有关规

定，追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改;对

民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情

况作出说明，并进行相应的教育和处理。

问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委

书记会受到什么样的影响?

答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对即将

离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率

合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不

足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施。

其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。

问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理?

答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重

违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责

导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据

有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分;对于拟提拔使用的，先取消其提

拔资格，再视情况作进一步处理。

问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用?

答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部针对

每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好《责

任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快开通网上举报，健全完善全

国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络;认真执行立

项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起;督促各地区、各单位制定和实行领导干部

选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据;同时要求各地区、各单位定期将实施责

任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”情况报告上一级组织人事部

门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。