环保设施运营经验交流和介绍

第一篇：环保设施运营经验交流和介绍

环保设施运营经验交流和介绍

在解决问题的过程中也积累了一定的经验,主要有:第一、成立了环保设施运营管理办公室，把环保设施运营与中心原

环保工程业务适当分离，营运管理办公室专门负责环保设施运营的人员招聘、培训、运营规章制度的制定和实施、运营药剂的采购和管理、运营成本的核算和控制、运营方案的制定与实施、运营业务的承接等。

第二、与排污企业签订规范、明细的合同，明确双方的现任和权利，以便环保设施运营的进行。如合同对环保设施运营的范围、原水的水质、执行的标准、收费标准、设施的处理能力、取水样的位置、设备的维护和保养、超标的责任、罚款的责任等都有很明细的约定。如对于线路板污水，根据原水的PH、Cu2+的浓度来确定收费。

第三、对环保设施运营实行系统化、规范化的管理。我们已经建立

一套比较完善的环保设施运营管理体系，通过了ISO9001：2000标准认证，在运营业务的承接、运营方案的设计、污水站处理工艺和能力的评估、操作人员的配置、操作规程、设备维护等方面进行严格的管理。例如，我们要求每个污水处理站每天要对污水处理站的进出水的水质进行监测并且填写水质日报表，要求员工定时巡视设备和设施的运行状况并填写相应报表，要求主管和至少一名班长做好药剂的数量和质

量签收工作。另外，对污水处理站的重要设备都有详细的操作规章，重要设备和设施采用专人负责维护的制度等。

第四、重视对基层操作人员的培训。我们招聘的基层管理人员至少

是高中以上学历，对新进入的员工进行理论和实际操作的培训，培训的内容主要包括：环境保护相关的法规、废水生化处理的基本原理、废水物化处理的基本原理、常见废水处理工艺的分析、污水处理站的管理、常见设备的基本操作规程等。

第五、我们不仅开展运营业务，还进行环保设施的评估、环保设施

运营技术咨询、环保设施运营规章制度的制定、环保设施运营人员的培训等相关业务。

第六、根据我们对各类污水的原水水质、处理工艺、运行过程、出

水水质的长期记录、收集和分析，积累了大量运营相关的参数，在现场察看处理工艺后，我们能迅速对工艺的合理性，运营成本等进行初步评价。如我们根据污水站的废水种类、废水水质、处理工艺、规模等参数来确定改污水站须配备的管理操作人数、需要的药剂种类和数量、需要的用电和用水年、需要维护的工作量，然后根据这些参数来估算运行成本。第七、我们对每个运营污水站的出水水质实行两级监控，确保最终

出水达标排放。具体为在每个运营污水站建立了一个简单的实验室，每天对水质进行监控，我中心的实验室在定期对每个污水站的污水进行监测；我中心实验室严格按照环保设施

运营甲级标准的配置试验设备和人员，实验室可以对污水的COD、SS、BOD、N-NH3、P、大肠杆菌、重金属离子等指标进行测定。实验室监测能及时调整有关操作和适当改变污水用药的浓度。

第八、在工业污水处理站，药剂费用占处理费用的大部分，为了节

约成本，我中心设立一独立核算的药剂经营部、负责为我中心运营的污水站提供药剂，药剂经营部的药剂价格根据市场的价格进行调整。另外，为了防止各个污水处理厂的药品签收人员伙同药品供应商虚报药品数量或以低浓度的药品冒充高浓度的药品而从中谋利，要求污水处理厂的主管和至少一名班长一起做好药品的签收工作，且对签收的药品的数量和质量要进行验收或化验，如药品供应商所送的药品质量和数量不对，主管可以拒绝签收并及时上报我中心运营管理室。第九、积累了与客户合作的较为丰富的经验。运营是个新的事业，与客户合作的方式、处理异常排放事故、操作人员与客户的沟通等方面我们具有较为丰富的经验。如：在线路板污水站，我们要求排污企业在换槽、洗罐时一定要提前通知污水站，因为换槽、洗罐时排放的污水浓度特别高、冲击特别大，如提前通知污水站、我方管理人员就会把高浓度废水采取一定的措施来缓冲，我样既可以降低运行药剂成本，又不会由于水质的突然波动引起排水超标。另外，我们污水站的主管每天早上都与厂家有关部门进行一次例会，汇报污水运行情况，安排当天的工作。这样双方做到互相知会，互相配合。另外，每个污水站都严格按照厂家一切规章制度执行。这样有利于我方与排污企业双方的管理，不会造成一个厂出现两种管理制度。

第十、我中心每个月底根据各个污水站上报的各类报表进行统计、分析，检查各个污水站运行状况，做出各种图表上报给中心领导和作为资料保存。

以上为我中心在环保设施运营积累的一点经验。

我中心在运营过程中也碰到一些问题，如对排水量很小的排污企业怎样进行环保设施运营，使得排污企业能够承受而专业的环保设施又有一定的利润？如何理顺环保执法机构、排污企业与专业环保公司关系，即对于一套环保设施，执法机构到底是监管排污企业还是运营的环保公司？对于无证运营的环保公司，正规的环保设施运营单位如何进行有效的竞争？

由于环保设施运营在我国开展的时间不是很长，在其发展过程中，需要全民环保意识的加强、环保法规的完善、环保执法力度的加强以及政府有关部门对专业环保设施运营公司的正确有效的引导等。其中，公民环保意识的加强对整个环保产业的发展有很大甚至是决定性的影响；在环保法规方面，如能推行只有具有环保设施运营资质的公司才能管理排污企业环保设施的制度，将大大有利于环保设施运营的推广。

环保公司在环保设施运营方面要取得良好的发展，正确理解国家地方环保政策、建立良性经营体制、实施科学化的管理、提供优良的服务是必然的要求。在今后的发展中，我环保服务中心将会根据环保运营市场的发展特点不断摸索、不断总结新的经验，不断完善规章制度，不断改进服务质量，加强管理，加强与同行业的交流，提高专业化水平，开拓环保设施运营的新局面。

第二篇：环保设施运营资质资质

环保设施运营资质

一、为规范环境污染治理设施运营资质申报工作，依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，制定本申报程序。

二、环境污染治理设施运营资质预审工作由省级环保部门负责，资质审批工作由国家环保总局负责。

三、申请单位申请环境污染治理设施运营资质时，应按照国家环境保护总局制定的《环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准》确定申请事项并提交下列材料：

1、环境污染治理设施运营资质证书申请表；

2、法人资格证明材料（复印件）；

3、技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同（复印件）；

4、上一财务状况报告或者其他资信证明；

5、实验室场所证明（或运营单位与专门检测机构签订有技术合作协议承担运营单位的检测任务的，可视为具备实验室条件）；

6、环境污染治理设施运营实例，包括运营项目简介、运营合同（BOT协议可视为运营委托合同）、用户意见、环境保护监测机构出具的设施运行排放情况监测报告；申请临时资质证书的除外；

7、规范化运营质量保证体系有关管理制度；

8、申请增项和升级的单位，应提交上县级（或地、市）环保部门出具的守法证明。

四、申请单位可向省级环境保护部门索取或从国家环保总局网站下载（网址：http：//）《环境污染治理设施运营资质证书申请表》等表格.地方环保部门应帮助申请单位正确填写有关内容。

五、提交国家环保总局的申请材料包括申请表一式三份及电子版一份，申请表之外的附件证明材料一份。提交省级环保部门的申请材料数量应按本省环保部门的要求提交。

六、申请资料应使用A4规格纸张打印（中文使用宋体小4号字）。申报的各项内容应完整、清楚，不得涂改。所有申请资料应加盖申请单位公章。申请资

料的复印件应当清楚并与原件完全一致。

七、省级环境保护部门对所提交的材料进行形式审查。材料齐全符合要求的，予以受理；材料不符合要求的，不予受理。

八、省级环境保护部门应按照有关规定对申请资料的真实性、合法性、完整性和规范性进行审核，应在20个工作日内提出书面预审意见，并加盖单位公章。

九、预审审查内容包括：运营企业营业执照、注册资本、主要技术人员专业资格、操作人员培训证明、监测实验能力、规范化管理制度、所提交运营业绩设施现场核查等内容。

十、省级环境保护部门在预审时应组织专家（或委托县级、地市级环保部门）对申请单位及其运营设施现场进行现场核查。运营设施不在本省的，可以委托外省环保部门进行现场核查。

第三篇：环保设施运营资质

马永顺团队（***）

环保设施运营资质

一、为规范环境污染治理设施运营资质申报工作，依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，制定本申报程序。

二、环境污染治理设施运营资质预审工作由省级环保部门负责，资质审批工作由国家环保总局负责。

三、申请单位申请环境污染治理设施运营资质时，应按照国家环境保护总局制定的《环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准》确定申请事项并提交下列材料：

1、环境污染治理设施运营资质证书申请表；

2、法人资格证明材料（复印件）；

3、技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同（复印件）；

4、上一财务状况报告或者其他资信证明；

5、实验室场所证明（或运营单位与专门检测机构签订有技术合作协议承担运营单位的检测任务的，可视为具备实验室条件）；

6、环境污染治理设施运营实例，包括运营项目简介、运营合同（BOT协议可视为运营委托合同）、用户意见、环境保护监测机构出具的设施运行排放情况监测报告；申请临时资质证书的除外；

7、规范化运营质量保证体系有关管理制度；

8、申请增项和升级的单位，应提交上县级（或地、市）环保部门出具的守法证明。

四、申请单位可向省级环境保护部门索取或从国家环保总局网站下载（网址：http：//）《环境污染治理设施运营资质证书申请表》等表格.地方环保部门应帮助申请单位正确填写有关内容。

五、提交国家环保总局的申请材料包括申请表一式三份及电子版一份，申请表之外的附件证明材料一份。提交省级环保部门的申请材料数量应按本省环保部门的要求提交。

六、申请资料应使用A4规格纸张打印（中文使用宋体小4号字）。申报的各项内容应完整、清楚，不得涂改。所有申请资料应加盖申请单位公章。申请资

料的复印件应当清楚并与原件完全一致。

七、省级环境保护部门对所提交的材料进行形式审查。材料齐全符合要求的，予以受理；材料不符合要求的，不予受理。

八、省级环境保护部门应按照有关规定对申请资料的真实性、合法性、完整性和规范性进行审核，应在20个工作日内提出书面预审意见，并加盖单位公章。

九、预审审查内容包括：运营企业营业执照、注册资本、主要技术人员专业资格、操作人员培训证明、监测实验能力、规范化管理制度、所提交运营业绩设施现场核查等内容。

十、省级环境保护部门在预审时应组织专家（或委托县级、地市级环保部门）对申请单位及其运营设施现场进行现场核查。运营设施不在本省的，可以委托外省环保部门进行现场核查。

大资质大手续隶属于马永顺团队（***），专业从事工商、税务注册，医疗器械、建委资质、园林绿化、土地开发，专利申请，驰名商标申请等行业专项审批代理事务，具有丰富的专业代理经验，多年来以诚为本的经营理念，为企业赢得了好的信誉，随着市场经济的繁荣，客户的需求越来越多，促使我们不断的扩大服务范围，其中包括但不限于：

医疗器械：二类、三类专业经营许可证

建委资质：三级、二级、一级建筑企业资质和资质升级专业代理

园林绿化：四级、三级、一级园林绿化资质和资质升级专业代理

第四篇：环保设施运营资质认定

环境保护设施运营单位资质认定

2006-02-26

项目类型：

前审后批

审批内容：

环境污染治理设施运营资质证书

法律、法规依据：

2004年6月《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号)第252项

受理范围：

1、具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格；

2、具有维护设施正常运转的专职运营人员；申请甲级资质的单位应具备不少于10名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于5名；申请乙级资质的单位应具备不少于6名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于3名。设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书；

3、具有一年以上连续从事环境污染治理设施运营的实践，且运营的污染处理设施排放污染物稳定达到国家和地方的环境标准；

4、具备与其运营活动相适应的环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准规定的其他条件。

审批条件：

1、环境污染治理设施运营资质申请表（一式三份，含电子版），以下材料均提供一份；

2、法人资格证明材料（复印件）；

3、上一财务状况报告或者其他资信证明；

4、技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同（复印件）；

5、实验室场所证明（或运营单位与专门检测机构签订有技术合作协议承担运营单位的检测任务的，可视为具备实验室条件）；

6、预防和处理污染事故的方案；

7、规范化运营质量保证体系有关管理制度；

8、环境污染治理设施运营实例，包括运营项目简介、运营合同（BOT协议可视为运营委托合同）、用户意见、环境保护监测机构出具的设施运行排放情况监测报告。申请临时资质证书的除外；

9、申请增项和升级的单位，应提交上县级（或地、市）环保部门出具的守法证明。

审批程序：

1、申请资质证书的单位，向本单位所在地省级环境保护行政主管部门提出申请，填报资质证书申请表，并提交申报材料：

2、省级环境保护部门自受理申请材料之日起20个工作日内进行审查，提出预审意见，对符合条件的，报国家环境保护总局。

3、国家环境保护总局行政审批综合办公室受理经省级环保部门初审后的材料；

4、国家环保总局科技司组织专家对企业申报材料进行审查；

5、经过专家审查的企业在国家环保总局网站公示一周；

6、国家环保总局科技司将经公示后的材料提出意见后，报经主管局长审批后办理公文。

审批流程图:

申请书格式：

环境污染治理设施运营资质证书申请表

承诺时限：

国家环境保护总局自收到预审意见之日起20个工作日内（公示期一周、专家审查一周不计入）。

收费标准：

不收费。

第五篇：浙江省环保设施运营社会化和专业化情况调研报告

浙江省环保设施运营社会化和专业化情况调研报告

叶 俊（浙江省环境保护局）

近年来，随着我省工业化、城市化进程的加快与环境保护工作的深入开展，环保设施运营业作为一项新兴的环保服务产业在我省正逐步兴起，并已引起各级政府和社会各界的广泛关注。为摸清我省环境污染防治设施运营情况的现状，建立和完善环境污染防治设施长效管理的运营机制，加快推进我省环保设施运营业的发展，健全监管服务体系，我局组织开展了环保设施运营调研工作。本文将此次调研结果从现状、存在问题、发展建议等三个部分分别进行阐述。我省环保设施社会化、专业化运营的总体情况

1998 年起，我省以太湖流域达标治理与“一控双达标”工作为契机，积极引导企业按照市场运作方式开展环保设施运营，绍兴污水处理厂、嘉兴秀州污水集中处理厂、余杭锦江热电有限公司与宁波金狮啤酒厂等企业的污染治理设施的建设和运行在我省最早引入市场化运作的机制，实现了运营管理的市场化运作、专业化运行、企业化管理和社会化服务，推动了我省的环境污染防治工作，绍兴污水处理厂还被省政府誉为“绍兴经验”在全省推广。经过几年的实践，环保设施运营已被政府与各有关职能部门所认知，省政府有关领导多次强调在环保设施的投融资机制与运行机制上，要按照“政府引导、市场运作”的方式，加大环保的多元化投入，提高污染防治设施的运行达标率；《浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出“十五期间初步建立全省污染物排放总量控制调度体系，实行市场化、集中化的污染治理，有效控制污染，明显提高重点城市和地区的环境质量”；《浙江省污染治理设施监督管理办法》有望近期经省政府颁布出台，为推进环保设施运营业的发展构筑了政策支持系统与法制环境；我省各级环保行政主管部门将引导和推进环境污染防治设施的专业化、社会化运营作为巩固“一控双达标”成果，建立环境污染防治设施长效管理的重要举措之一。

目前，我省获得环保设施运营资质的企事业单位共有 29 个，运营单位接管了治污企业的废水治理工程、废气治理工程、垃圾处理项目后，达标排放率可达 70 ～ 80 ％以上，较好的达标排放率还可以达到 90 ％以上。普遍比治污企业自己操作提高达标率 30 ～ 50 ％左右 , 而处理费用上较企业自身运行节约 10 ～ 20 ％的成本。部分运营单位取得了较好地经济效益，如我省平湖市绿色环保技术发展有限公司从事环保设施运营管理工作以来，已形成一定的规模，促进了企业自身的发展。运营单位与委托业主主要以合同约定承担各自法律责任，其合作方式主要有以下四种：一是“参与管理”形式。即由治污企业委托运营单位指导管理其废水处理设施，包括派遣专业人员进行定期管理，为治污企业培训管理人员，提供环保治理技术咨询，而不承担任何的责任；二是“用户和社区自助”模式。经社区成员同意，自主建设有关污染治理设施，其管理方是社区组织，实施方是专业运营公司，费用由用户和社区成员自我负担，如发现偷排、漏排及废水超标排放，则由社区组织与运营单位各自承担相应的责任；三是“承包运营”形式。即由环保设施运营单位全部承包，单独管理、运行委托业主的环保设施，并保证达标排放，此时如有偷排、漏排及废水超标排放现象，则由运营单位承担一切相应责任和罚款；四是“ BOT ”形式。业主同项目公司签订合同，转让环保设施项目的设计、融资、经营和维护的责任，吸引社会资金投资建设，该项目公司在协议的特许期限内拥有该项目的所有权与经营权，并获取预期的投资汇报。推进环保设施运营社会化、专业化存在的主要问题

尽管我省推进环保设施运营社会化、专业化的过程中取得的绩效显著，但存在的问题依然不少。主要表现在以下几个方面：

2.1 业主对环境保护认识不足

部分企业对环境保护认识不到位，仍然存在重经济指标，轻污染防治；重眼前利益、轻长远利益的错误倾向，导致污染企业为节约成本而闲置治理设施，出水超标的现象严重，社会化运营处于一种不公平的状态，制约了此项工作的普及与推广。

2.2 治理设施的硬件设施不配套

一是治理工艺设计上存在问题，治理设施本身不能保持长期正常运行或达到预期的效果；二是企业在增加排污量或改变污染物质的同时，片面从节约治理成本的角度考虑，污染治理设施的硬件设施不能及时跟上，而过度依赖运营企业的技术力量来达到治理要求。

2.3 设施运营利润空间有限

由于从事环保设施运营利润薄、周期长，而人员素质、技术水平要求较高。仅靠运营很难维持企业的生存与发展，大多数具有运营资质的单位将只将从事环保设施运营作为副业，投入精力很有限，因此全省环保设施运营工作进展缓慢。

2.4 环保监管力度薄弱

全省中小型企业众多，治污设施运行监督管理难度很大，而环保监管薄弱，力量不足，执法难以完全到位，使少数空挖心思偷排漏排的企业侥幸逃脱，挫伤治理设施正常运营的排污者与运营企业积极性。

2.5 设施运营尚未形成产业化

目前从事设施运营单位只是受业主委托，对已建成治理设施进行运行。而我省长期以来，在环境污染防治设施特别是环保基础设施的建设政府投入大量资金，社会化筹资比重低，投融资渠道不畅，后续投资难以为继，要根本改变这一状况，环保设施运营应从设施资本运营作为突破口，完善资本运营、设施运行的产业化的服务体系。几点建议

3.1 加强环保监管力度与环保信用行为建设，为环保设施运营营造公平竞争的市场环境

加大环境保护监督管理力度，严厉惩处环保违法行为。通过开展综合环境执法和专项行动，查处一批严重违反“三同时”规定、污染企业偷排漏排、屡罚不改、造成严重污染后果、群众反映大的案件，巩固环保达标治理成果。推行有奖举报，利用社会制衡力量约束企业环境行为，严厉打击环保信用失范行为，维护我省市场经济秩序。加大对已获得资质证书运营单位环保行为监督管理，规范环保设施运营市场。开展污染企业环保信用行为建设，提高企业治理污染、加强环境管

理的自觉性，建立健全污染企业与设施运营企业环保信用信息档案、信用失范惩罚和警示机制、信用激励引导机制、信用保障机制，努力构建社会环保信用体系，为环保设施运营发展创造公平竞争环境与良好地社会氛围。

3.2 开展企业治污设施动态管理，为环保设施运营发展构筑良好地服务平台

结合环保“数字浙江”，加快信息化建设。各级环保行政主管部门与环境监测站将尽快形成网络，普及重点污染源的在线监测。深入实施排污许可证制度，开展企业治污设施动态管理，一是执行排污申报，推行排污许可证制度，形成分级登记、属地管理、上下联动、动态监管的环保管理模式，确保企业排放的污染物总量控制在指标内。加强对企业新（扩）建、停产及生产活动的动态监管；二是推行企业环保重要信息记录与公示制度，将环保部门作出的环保行政处罚决定全部建档录入，建立企业基本情况数据库，对企业登记的环保信息及时实行公示，为环境污染防治设施运营管理提供网络技术平台和数据资源平台。

3.3 积极创造条件，拓展环境设施运营投融资渠道

我国 “ 十五 ” 期间环保投入尤其环保基础设施投入巨大，仅依靠政府筹资显然不够，必须引入市场机制，拓展投融资渠道。而以政府特许权形式引入私人资本达到融资目的为特征的 BOT 模式在环保领域已初显成效。环保治理的 BOT 模式，对政府而言，政府付出的不再是一次性的巨额财政资金，而是一个实实在在的 “ 特许经营权 ”。即政府可以用将来的按政策征收的污水处理费来发挥现实的环境效益，变以前的一次集中支付为分期支付，可以进一步减轻财政压力。其次，有利于投资主体和投资结构的多元化。环保基础设施的建设在我国历来是政府投资，投资结构单一，在立项、选项和建设过程中管理漏洞多，难度大，而且限于政府财力，积压项目较多。采用 BOT 模式，可以从国际、国内乃至民间多渠道融资，投资基础设施建设的资本在短时间内能够迅速放大，而且通过引入市场竞争机制，项目管理水平、技术水平都会有较明显的提高。一个成功的例子就是法国威望迪公司与中国当地政府的合作。目前它已与天津市政府合资对灵庄水厂进行为期 25 年的授权管理，并在成都自来水六厂开展了为期 18 年的建筑与运营 BOT 项目，成为目前在我国水务领域较早开展 BOT 项目的公司。我省的污水处理厂也可逐步开展 BOT 项目，以解决资金、项目管理、技术等方面的问题。另外，随着 WTO 加入，国外大型水务公司或投资机构的登陆，它们带来的巨额资本、先进技术和优秀管理人才，将会对中国环保环保设施运营业产生巨大的冲击。

3.4 制定合理的投资回报政策，逐步完善保障投资者利益的法律法规体系

随着国家逐步出台了经营性基础设施的投资回报政策，一时间环保基础设施投资成了社会各界的关注焦点。在发达国家，该领域就一直以投资回报稳定，风险小而倍受投资者的青睐。但是，在我国这还是一个新兴的产业，没有多少实际运作的经验，由于环保基础设施的建设和运营具有投资大、周期长、风险高等特点，特别是现阶段还存在业主环保意识不到位、企业改制、法人更换等不确定因素的影响，致使各运营单位裹足不前。鉴于目前的现状与环保设施的公益特性，建议在环保设施运营工作中政府应继续发挥其主导作用，制定合理的投资回报政策，在风险投资、信贷、土地利用和税收等领域创造优惠条件，引导并鼓励各类资本和境外资本参与环保处理设施的建设和运营，逐步完善保障投资者利益的法律法规体系。在环保基础设施领域，我省各级环保与建设行政主管部门应以建设部与国家环保总局召开的全国城市污水处理和垃圾治理与环保基础设施建设的工作会议为契机，强化责任、狠抓落实，加快推动城市污水、垃圾处理等基础设施建

设与运营的产业化步伐，努力构建城市污水、垃圾处理的产业体系。（注：该文获 2002 全省环保系统调研报告三等奖。）