在环境卫生整治周及清理违章搭建会上的讲话

第一篇：在环境卫生整治周及清理违章搭建会上的讲话

文章标题：在环境卫生整治周及清理违章搭建会上的讲话

在环境卫生整治周及清理违章搭建会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是认真落实解决国家创卫专家来我市检查指导时提出的问题，分析当前突出存在的违章搭建问题，动员城区各单位和广大人民群众积极行动起来，坚决搞好迎“新春”环境卫生整治周活动，打好违章搭建攻

坚战，以干净整洁、优美舒适的环境，欢度新春佳节。市委、市政府对这次会议非常重视。会前，市委常委会、市长办公会专门听取汇报，研究相关问题。尤其是违章搭建整治问题，可以说市委、市政府高度重视、措施坚决果断。下面，我谈几点意见。

一、正确对待专家提出的问题，坚定创卫工作信心

这个月的14日至16日，我们邀请了全国爱卫会专家组成员潘顺昌教授及四川省绵阳市爱卫办主任黄远松来我市指导“创卫”工作。专家在充分肯定我们创卫工作取得成绩的同时，客观指出了我们存在的问题，并提出了很好的建议。前两天听人说，专家指出那么多问题，我们创卫工作的步伐是否慢了？创卫工作的“温度”是否降了？有这种想法是极端错误的。开弓没有回头箭，市委、市政府定下的目标没有变。因此，我们必须正确看待问题，坚定工作信心。通过专家现场指导，我们创卫的思路应该更清晰了，问题更清楚了，方向更明确了。创卫不是搞现代化，关键是搞得干干净净，按专家的话就是“处处干干净净，时时干干净净”“看不到垃圾、看不到烟头、看不到痰迹”，所以我们要把力量、把措施、把重点放薄弱环节，狠抓城中村卫生、农贸市场卫生、小街小巷卫生、居民区环境卫生、“五小”行业卫生、除“四害”等工作，确保创卫重点工作全面达标，暗访第一关能过；要克服松劲思想，克服厌战心态，克服畏难情绪，坚决打好创卫工作总体战。

二、对照国家卫生城市的标准，查漏补缺搞好整改

针对专家检查出来的问题，我们应该重温标准，全面疏理，列出问题，提出措施，落实责任，明确时限，进行查漏补缺。尤其是各专业工作组和职能部门，必须真正做到学习标准、对照标准、落实标准，确保标准不减，内容不缺，项目不漏；要将问题一个一个列出来，一个一个明确专人负责，落实到人头，明确解决时间，要做到一个一个解决，一个一个过关，一项一项达标。

三、积极开展环境卫生整治周活动，全面治理“脏乱差”

刚才，大家都看了环境卫生现状专题录像片，我们应该清醒地看到，不光专家能拍到我们城区“脏乱差”的一面，只要深入社区、深入背街小巷，我们的督查人员天天都可以拍到这样的画面。这说明了什么？说明我们城区有的卫生死角长期得不到解决，“门前三包”制度形同虚设，有的地方创卫这股东风根本没有刮过去。开展环境卫生整治周活动不仅是落实专家的指导意见，而且要通过这次整治，让创卫工作再次升温，营造一个干干净净的环境，让市民过一个舒舒服服的春节，让在外工作回家过年的宜春人感受到创卫的变化。刚才梅钢同志就整治活动进行了布置，这次整治周与以往不同，分集中整治、回头检查、问题整改、检查评比四个阶段，目的就是通过集中整治——全面检查——集中整改——再全面检查四个环节，彻底治脏，坚决治乱，全面治差，不留尾巴，不留遗叹，不留死角。这次活动尽管时间短、任务重，但只要全民发动、全员参与，人人动手、个个有责，就一定能够圆满完成各项整治任务。

四、坚决打好违章搭建整治攻坚战，彻底拆除“破烂旧”

改革开放以来，特别是近几年来，我市经济社会发展和城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市基础设施不断完善，城市管理水平不断提高，城市面貌不断改观。但与此同时，也产生了所有城市化进程中都难以避免的一个普遍现象——违章搭建。一些单位和个人从局部的、个人的、眼前的狭隘利益出发，私搭乱建，导致了较大范围的违法建设。从目前情况来看，中心城区除新建的示范小区，凡是有住户的地方都不同程度地存在违章搭建，特别是城中村、城乡结合部尤为严重，几乎有空地就有搭建。这有历史的原因，但也现实因素，有的“擅长”钻空子、抢时间、赶进度，在短短1天节假日内昼夜不停，完成施工。这些建章搭建不仅严重影响了宜春的城市形象，而且严重扰乱了城市建设与管理的正常秩序，侵蚀了城市发展的公共资源，损害了最广大人民群众的根本利益和长远利益，对城区的安全环境、生态环境、治安环境、社会环境都带来了很大威胁。在城中村、城乡结合部，违章搭建可以用“脏乱差、破烂旧”六个字来形容，一处违章搭建就是一起卫生死角，垃圾遍地，老鼠乱串，“四害”密度极大。市委、市政府作出坚决违章搭建的决策，是维护我市城市总体规划，提升城市形象，全面提高城市综合竞争力，增强发展后劲，维护好、发展好、实现好全市人民根本利益的战略举措；是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。各级、各部门和全市广大干部群众要统一思想，提高认识，高度重视，坚决打好违章搭建这场硬仗。

在具体操作过程中，要坚持做到“四个结合”：

一是要把坚持严格执法与加强教育引导相结合。拆除违章搭建工作必须严格执法，这是我们必须坚持的一条铁的原则和纪律，任何违反城市规划的违章搭建，都必须坚决拆除，决不允许搞法外施恩、人情标准。凡属于拆除范围之内的，没有特权单位，也没有特权阶层，决不允许出现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。同时，要把严格执法与加强教育引导结合起来。坚持无情强拆，有情操作，做到“四个在前”，即把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，最大限度地争取违章户的理解和支持，最大限度地减少执法的难度和阻力。

二是要把鼓励自拆与依法强拆结合起来。自拆，群众可以最大限度地减少经济损失；党委、政府能够有效地钝化矛盾，减少工作阻力。因此，要最大限度地争取群众自拆，尽可能地把强拆控制到最小范围。鼓励自拆，关键是党员干部、机关工作人员要带头自拆，党政机关、企事业单位要带头自拆。市委、市政府要求，凡是有违章搭建的单位和个人，要不讲条件、不讲客观、不讲特殊，带头自行拆除；部门、单位有违章搭建的，“一把手”是第一责任人；哪个单位的党员干部有违章搭建的，这个单位必须包干做工作。这也是市委、市政府明确的一条重要原则。对于那些“钉子户”、“难缠户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关的法律程序，坚决予以强行拆除。

三是要把重点突破与整体推进结合起来。想在“拆违”攻坚战一开始就能够形成声势，战略上要精心谋划，战术上要讲究策略。在具体操作中，采取“四先四后”的步骤来进行，即在拆除的区域上，先拆主干道路、城市出入口和群众反映强烈的违章搭建，后拆一般建设用地上的违章搭建；在拆除对象上，要先党政机关、事业单位、党员干部、机关工作人员，后一般群众；在拆除房屋的性质上，要先拆经营型或用来牟取超额补偿费用的违章搭建，后拆困难应急型违章搭建；在违章搭建的时限上，要先拆新建的，后拆历史遗留下来的。这样，就能够最大限度地避免矛盾激化，减少工作阻力，迅速形成全面突破、整体推进之势。

四是要把拆除违章搭建与落实长效管理措施结合起来。要从根本上解决违法建设的问题，我们必须在根治源头、强化管理上下功夫，坚持做到“三个并重”：一是要坚持拆建并重。要根据城市规划布局和群众生产生活需要，在集中拆除之后，立即规划建设一批公共配套设施，把拆违还路、拆违治脏、拆违增绿、拆违添景等有机结合起来。二是要坚持拆管并重。要制定、完善相关政策措施，建立健全遏制违法建设的长效管理体制和机制，落实管理责任，对今后再出现的违章搭建，要做到露头就打，萌芽就灭，坚决依法拆除。三是要坚持拆教并重。要加强对广大居民群众的法制教育，要把“拆违”的过程变成教育市民、提高市民文明素质的过程，把法律武器交给广大群众，努力在全社会形成自觉抵制违法建设的良好氛围。

在加强领导落实责任上，要大力强化“五个保证”：

一是要强化组织保证。拆除违章搭建、创建国家卫生城市工作能否深入推进，关键在领导。各级各单位主要领导是第一责任人，一定要把这项工作紧紧抓在手上，亲自谋划，亲自上阵，亲自督查，切实担当起领导、推动、落实的重任。分管领导要全力以赴，深入一线，靠前指挥。其他领导也要主动配合，大力支持。加强领导的关键在于强化领导责任。各级各单位都要建立严格的目标责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留空白、不留死角。

二是要强化合力保证。各级各单位要从创卫大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，视查处“拆违”为已任，把创卫作为份内之事，主动做好工作，加强协调配合，形成拆违和创卫工作的强大合力。特别是宣传、政法、城管、建设、土管、工商、信访等部门要及时给予大力支持，使各项工作顺利向前推进。各街道办事处、社区是具体的责任主体，在全市统一行动的前提下，根据各自的情况和特点，拿出切实可行的实施方案，全面完成市委、市政府部署的各项任务。

三是要强化作风保证。要大力倡导雷厉风行、真抓实干、迎难而上、不惧风险的为政之风，发扬“五敢四不怕”精神。“五敢”就是敢抓敢管、敢于碰硬、敢动真格，敢于负责，敢作敢为；“四不怕”就是不怕困难、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕丢选票。没有这种精神、这种作风作保证，就很难打好今年创卫和拆违攻坚战。

四是要强化舆论保证。要充分利用电视、电台、报纸等各种新闻媒体，积极采用宣传车、宣传栏、宣传横幅、宣传手册等多种形式，灵活多样地开展宣传工作，鼓励广大居民群众积极揭发举报违章搭建和自我约束各种不文明行为。要加强对典型案例和反面典型的曝光，定期通报、点评，形成强大的舆论攻势。

五是要强化纪律保证。要严格执行违法建设责任追究办法，凡单位领导不力、工作不细、查禁不严，完不成任务的，要追究单位领导特别是主要领导的行政责任，情况严重的，要给予停职直至免职处分。党政机关一定要在拆除违章搭建和创建文明城市工作中起带头作用，这是一条铁的纪律。广大党员干部要坚持做到“三带头、三不准”，即带头支持工作，不准说、不准做不利于工作的话和事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违章搭建和严重影响创建工作的单位和个人说情、开脱；带头拆除自己的违章搭建，纠正自己的不文明行为，不准拖整个工作的后腿。如果哪个单位的党员干部违反了这些要求，发现一个，处理一个，决不容情，不仅要追究其本人责任，也要追究单位主要领导的责任。

五、全面加强文明卫生安全社区建设，明确落实“责权利”

社区是城市的细胞，是城市管理的基础，是一个具有多重功能的地域性社会生活的共同体，是我们看得见、摸得着的客观实在。社区和谐了，城市就和谐了，社会就和谐了。因此，在构建城市和谐社会的过程中，社区具有不可替代的基础作用。

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第二篇：在全县城乡环境卫生整治视频会上的讲话

在全县城乡环境卫生整治工作

视频会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全市城乡环境卫生整治工作视频会议精神，对全县工作进行再动员、再安排、再部署，全面提升城乡环境卫生水平，有效遏制疫情扩散和蔓延。刚才XX、XX同志对全县城乡环境整治工作进行了安排部署，请大家务必高度重视，把贯彻落实抓实抓细抓到位，为广大人民群众提供一个良好的公共卫生环境。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，从维护公共卫生安全全局的高度深入推进城乡环境卫生整治

城乡环境事关发展、关乎民生，既是公共卫生安全的第一道防线,也是疫情防控的重要一环。全县上下要充分认识到，开展城乡环境卫生整治是打赢疫情防控阻击战的迫切要求。当前疫情防控形势仍然复杂严峻，XX县作为全市疫情防控的主战场、主力军，要认真贯彻落实习近平总书记“以疫情防控为切入点，加强乡村人居环境整治”的重要指示精神，按照市委、市政的安排部署，立说立行、雷厉风行，迅速在全县掀起环境卫生整治高潮，有效切断疫情传播渠道，全力保障群众安全健康。开展城乡环境卫生整治是创建国家卫生城市和全国文明城市的强力抓手。XX县作为抽检县，要结合疫病防控的工作要求，加大工作力度，加快补齐短板，一次性做好各项复核指标的完善提高，确保高质量通过国家复核验收。开展城乡环境卫生整治是改善城乡人居环境的现实需要。良好的卫生环境是人民群众对美好生活的向往和追求。要通过持续深入开展内容丰富、针对性强的系列整治活动，拉高标杆、精益求进，以实际行动和成效回应人民对美丽XX、幸福生活的热切期盼。

全县上下要切实提高政治站位，充分认识和把握开展城乡环境卫生整治的重要意义，压实责任、聚力攻坚，系统提升城乡人居环境，有效阻断疫情传播蔓延，为全县广大群众营造一个卫生、整洁、干净的生活居住环境。

二、坚持系统防治，全力提升城乡环境卫生质量水平

一是要聚焦关键区域。

按照“条块结合、以块为主、属地管理、各负其责”原则，聚焦城乡结合部、背街小巷、山体沟道、居民小区、集镇村庄、农贸市场、垃圾中转站、废品收购站等薄弱区域，严格落实“四包两禁止”责任，全面开展治理脏乱差行动，把环境卫生治理措施落实到每个村组、社区、单位、小区和家庭院落，有效解决城乡环境卫生“脏、乱、差”、属地管理不到位、居民卫生意识薄弱等突出问题，努力营造整洁舒适宜居的城乡环境。

二是要突出重点工作。

要坚持城市带农村、干部带群众、机关带基层，集中时间、集中人力，以点带面、全域推进，推动城乡面貌显著变化、生活环境切实改善。要落实街道“街长”、小区“区长”、背街小巷“巷长”、网格“网格长”的“四长制度”，全方位、地毯式清理卫生死角，切实改善市容市貌、提升城市形象

。要深入推进农村人居环境整治，持续深化垃圾、厕所、污水“三场革命”，重点整治农村污水乱倒、垃圾乱丢、柴草乱堆、畜禽乱跑、粪污乱排“五乱”等突出问题，不断完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收集清运机制，一体推进改厕改水改圈，加强长效管护，确保环境治理无死角、疫情防控全覆盖。

三是要促进习惯养成。

要坚持“预防为主，防治结合”的原则，从源头抓起，持续精准发力，提升整治实效。要积极培养健康文明的生活习惯，深入推进冬春季爱国卫生运动，教育引导群众树立主人翁意识，建立公共卫生公约，养成良好的生活习惯和文明行为方式，切实增强卫生意识、提高文明素质。要严格实行垃圾分类处置，对医疗废弃物、使用过的口罩等实施全程分类管理、集中收集、统一处理，加大全域生活垃圾收集清运频次，及时清运、随产随清、避免积存。要全面彻底开展环境消杀，对办公区域、重点公共场所、人群容易聚集处、疫情检查卡点、居家隔离环境进行全面消杀，营造干净卫生、安全有序的工作生活环境。

三、强化责任担当，举全县之力推进城乡环境卫生整治落到实处

一是要统一思想抓落实。

要全面动员全县各级党组织，广大干部群众，坚决把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，全县一盘棋、众人一条心，发动全民动员、全民动手积极参与美好家园、美丽XX，迅速掀起环境卫生整治工作高潮。

二是要压实责任抓落实。

严格落实属地管理责任、部门主体责任、行业监管责任，各级“一把手”要切实担负起城乡环境整治的第一责任，主动挂帅、靠前指挥，努力形成党政统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的局面，确保人人身上担子清、个个心中责任明，为城乡环境整治提供强有力的组织保障。

三是要从严问责抓落实。

将城乡环境卫生整治工作纳入全年目标责任考核，加大督促检查力度，对重视不够、措施不力、进展缓慢的，将给予通报批评、限期整改和问责问效。

同志们，开展城乡环境卫生整治，时间紧、任务重。各级各部门要认真落实县委、县政府的安排部署，全面动员、全民参与、全域推开，迅速掀起城乡环境卫生整治工作热潮，确保取得扎扎实实的成效！

第三篇：在农村环境卫生整治工作推进会上的讲话

在农村环境卫生整治工作推进会上的讲话

（2014年4月10日）

同志们：

刚才各镇街分别就前一阶段农村环境卫生整治工作开展情况进行了汇报，四城联创办对工作中的亮点和存在的问题集中进行了点评，并对下一步工作提出了针对性的要求，希望大家抓好落实。下面我再强调三点：

一、要强化认识不懈怠

从前一阶段情况来看，应该说四城联创办对这项工作抓得很紧，要求也很高，开展了为期一个多月的“春风行动”，对全区农村环境卫生进行了一次彻底整治；各镇街也都十分重视，工作也很扎实，掀起了工作热潮，取得了良好成效。涌现出了一些整治比较好的村组，比如，凤凰的断塬村、三贤村，振兴的谭家村，北屯的禄寨村，新兴的井家村、邰家村等都整治的比较好，是值得肯定和表扬的。但同时，还需要特别指出的是，个别镇街在农村环境卫生整治工作中，总是从客观上找理由，不从主观上找原因，不仅行动迟缓，而且整治效果很差。具体是哪家慢、哪家差，我就不在这点名了，我想大家都心知肚明。希望落后的镇街，能进一步强化认识，找准差距，真抓实干，奋力赶超；成绩较好的镇街要进一步总结经验和成绩，形成长效机制，持之以恒地坚持

— 1 — 下去。

二、要持续发力不放松

农村环境卫生改善和农民卫生习惯改变不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，我们一放松，它就会反复，甚至是反弹，搞一次突击整治大家都会，但要长效保持就很难，还需要一天到晚搞这个事情。因此，我们要有打持久战的心理准备，要有啃硬骨头的工作干劲，不能抱有短期作战的应付心理。一是强化措施。各镇街要加大精力投入，组织干部，扑下身子、狠下功夫，深入一线、攻坚克难，对各村组的出入口、三不管地带等重点区域和垃圾乱倒、乱烧等顽疾问题进行重点整治。各镇街要将广大村组干部的积极性调动起来，把各项日常环卫工作落到实处。二是创新工作。要多想办法，通过发动群众积极参与到农村环境卫生整治中来，把我们目前被动的利用行政资源整治农村环境卫生变成群众的一种主动意识、自觉行为。昨天，我在阎良新闻上看到新兴街道办评选农村卫生示范户的做法就很好，值得借鉴和推广。

三、要强化督查不手软

四城联创办要在农村环境卫生整治工作中切实担负起组织、协调、评比、检查和督导的责任，要加大对各镇街农村环境卫生整治工作的检查督导力度，定期组织开展明查暗访。要对工作扎实认真、工作成效显著的镇街和村组要公开进行表彰，对排名落后的、问题突出的要进行公开通报批评；要通过媒体，对环境卫生死角的曝光和跟踪报道。在这里我强调一下，被曝光、被督导 — 2 — 整改的镇街要及时将整改结果反馈给四城联创办，四城联创办把镇街落实情况定期汇总报告区委、区政府主要领导。

同志们，农村环境卫生整治今后的任务还很艰巨，工作还很繁重，希望大家能够以更加务实的精神，更加扎实的工作，扎实推进农村环境卫生整治工作向纵深发展。

第四篇：在村屯环境卫生整治现场会上的讲话专题

在全街村屯环境卫生整治现场会上的讲话

同志们：

今天,我们把大家召集上来,召开这次现场会，是有多重目的,这既是一次村屯环境卫生整治成果展示汇报会,也是一次推动促进会,同时,置此年末岁尾,也是一次认清形势、提高认识、明确责任的工作安排会。首先，我要针对今天的现场会，对全街村屯环境整治工作再强调、再动员、再安排、再部署，要求各村干部要硬化措施，强化责任，组织带领广大群众，集中社会各界力量，在全街掀起一次环境整治的高潮，全面加快社会主义新农村建设步伐。

近一段时间以来，我街道借两市领导包扶后进村的契机，结合街道实际情况，切实加强了街村环境整治工作，并已取得了一定的成果。刚才，大家也亲眼看到了葛西河的巨变，土门子村的旧貌换新颜。土门子村在村屯环境整治工作中提前迈出了一大步，为全街各村树立了榜样。刚才冯国威主任做的经验介绍，我觉得很朴实，很谦虚。他们在整个村屯整治工作中确实付出了极大在努力和艰辛。在开展工作中陈德山书记曾被打住院，可见工作难度之大，但这丝毫没有影响他们整治的决心和力度，才有了现在全村道路实现黑化硬化，全村实现四进院的良好结果。在村屯整环境卫生整治上，土门子村给我们开了个好头，打了个样，我们各村也要积极采取措施，千方百计改变村容村貌。为此，我提出三点要求：

一是要提高对环境整治工作的认识，坚定环境整治的决心。各村干部要统一思想，提高认识，要充分认识到，开展村屯环境卫生整治既是建设新农村的需要，也是改善民生的 1

需要，同时，也是我们街道争创辽宁省“百强乡镇”的需要。安全用水问题、出行问题、植树绿化美化等问题既是百姓关心的大事情，也是关系到街村整体形象的大事情。所以，对待这项工作，一定不能走形式，走过场，敷衍了事，各村干部一定下大决心，下大力气，筹化好，落实好。

二是要各村要想方设法科学落实，千方百计注重实效。各村要结合本村实际，进行统一规划，因地制宜，科学制定整治方案，要多方筹集资金，集中一切可以利用的力量，用好投资投劳，解决好百姓关心的热点问题，解决实际困难，切实改善人居环境。要做到对百姓有好处，让百姓得实惠，以环境的加速改善促进群众幸福感和满意度的进一步提升。

三是要保质、保量、保时完成整治任务。按照年初《街村环境卫生整治方案》要求，我们年内要进行一次村屯环境整治拉练大检查。计划安排在下个月，各村要在一个月内，结合今天现场会，做好比对，参照，反思，回去后进行整改，准备迎接检查。同时，既要保证高效，又要把好质量关，坚决杜绝豆腐渣工程和滥尾工程，保证工作快速有序推进，保证整治工作取得实效。

同志们，又到了每年工作的收口阶段，截止到目前，全街经济指标已基本完成，其他各项工作进展顺利，这离不大家的努力，为更加圆满完成本的工作任务，我还要强调以下几方面的工作，这也是本次现场会的另一个重要目的：

第一要切实做好维护社会稳定工作。社会稳定工作是全街工作的头等大事，各村要密切注意村里居民思想动向，尤其是涉及动迁等不稳定因素的村，更要做好矛盾的排查工作，必要时加强对重点人员的监控，确保不发生破坏和谐稳定的事件。

第二是积极稳妥的推进动迁工作。涉及到动迁的各村要积极配合市政府、配合街道稳妥推进动迁工作，帮助处理解决动迁中疑难问题，完成兰旗村动迁收尾工作，全面展开前兰旗、大路、西高屯村动迁工作，确保按期完成动迁任务。第三是要大力发展设施农业，促进农民增收。发展设施农业，是转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收的重要举措和有效途径。各村要做好宣传、动员和落实，鼓励有条件的农民发展设施农业，为农民致富领好路，服好务。

最后，针对村干部年末目标管理考核，我要重申一点，我们的原则是奖勤罚懒，奖优罚劣。对工作中能够完成任务，有突出成绩，做出突出贡献的街道将予以适当的奖励。对不能按要求完成工作任务的，我们不但得不到奖励，我们还将进行相应的处罚。

同志们，建设环境优美新家园我们义不容辞，打造繁荣和谐新万宝我们任重道远。让我们共同努力为新农村建设和街道快速发展做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：在全区农村环境卫生整治现场会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在北一村召开全区农村环境卫生整治现场会。这次会议，区四大班子领导亲自参加，说明了对农村工作的重视，对农村环境卫生整治工作的重视。刚才，我们看了龙洞乡的二村村、五庄村，三封乡的东王村村、四村村和一村乡的三村村、在作村、南一村、北一村8个农村环境卫生整治工作先进村，听了北一村、南一村、五庄村3个村代表的发言。希望大家通过对照比较，看看别的村好在哪里，自己差在哪里，互相借鉴学习，共同把卫生整治这项工作做好。一会儿，李书记还要作重要指示。下面，我先讲两点意见：

一、前段的农村环境卫生整治工作

四月份以来，我们集中开展了农村环境卫生集中整治活动，各项工作进展顺利，呈现出多点突破、点面结合、乡村联动的发展态势。主要有以下四个特点：一是发动快。三个乡及时组织召开了乡、村两级干部会议，进行了全面发动，把区委、区政府关于开展农村环境卫生综合整治的精神及时传达到各村。充分利用多种宣传工具，采取多种形式，对卫生整治工作进行了宣传和引导，形成了浓厚的舆论氛围。三封乡，印发宣传单5000份，发到家家户户，并出动了宣传车进行巡回宣传。二是措施实。一村乡及时成立了组织机构，按照“四有四无”标准制订了整治方案，明确了整治计划，并层层分解任务，落实工作责任，推动了整治工作的有序开展。一村乡北一村在这次活动中，制定了卫生管理办法，与保洁员签订了目标责任书，做到了制度到位，措施到位，村容村貌有了明显改观，为全区农村创卫工作树立了好的榜样。三是力度大。一村乡出动全体机关干部，对新义口长年堆积的垃圾进行了全面清理。一村乡还给造店村拨付专项资金5000元进行卫生整治。四是效果好。通过前段的努力，三个乡全民动员，全员参与，共出动5000余人次，车辆1000多台次，悬挂标语100余条，清理“三堆”XX余处，6000余立方米，建成垃圾填埋场30多个。但是，从面上的实施情况来看，各乡、村的工作进展情况还很不平衡，有个别村到目前为止既没有进行组织发动，也没有制订整治方案和实施计划；丰收路南有些村还没有专门的垃圾填埋场。对此，各村要通过现场观摩，找到自身差距，明确工作方向，加大卫生整治力度，切实把农村环境卫生综合整治工作抓紧抓好，抓出成效来。

二、坚持“六个必须”，切实把农村环境卫生整治工作抓出成效

（一）必须提高认识。当前，对于农村卫生整治工作，不少干部存在畏难情绪。概括起来有“三个难”：一是群众组织动员难。有的事说了多次，群众不愿意干，干部也指挥不动，以前“一呼百应”的情况没有了；二是个别现象处置难。对少数阻碍工作的群众，态度粗暴了不行，说犯法吧又挨不上边。干部管理的手段弱化，导致一些人我行我素，不把干部放在眼里，不把集体放在眼里，正气受阻，邪气漫延，干部干着急没办法；三是集体没钱干事难。近些年，集体企业减少了，大部分停产或半停产，集体的收入渠道减少了，有些干部想为村里干些事，却苦于没有足够的资金。这三个“难”在一定程度上客观存在，但并不能因为“难”不干工作或干不好工作。本稿版权是517878秘书网解决这些“难”的思想根源在于我们的干部还存在传统的思维方式：怕麻烦不去做更深更细的思想工作，怕失权没有真正发动群众开展村民自治，怕得罪人不敢实打实硬碰硬。造成农村在卫生整治工作中存在支差应付、一阵风的现象；存在标准低、不彻底的现象；存在不拿制度、不找办法的等、靠、要现象。这种思想必须纠正过来。我们开展农村环境卫生整治，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，而是一项很有意义的重要工作，这项工作在农村有扎实的基础。首先，搞好农村环境卫生是中华民族几千年来的传统美德。每家每户、每一个人都有爱好卫生的习惯，都有让生活环境更加美好的迫切愿望。每家每户早上一起来，都要洒扫门庭，这样一天都能有个好心情。这种传统美德是我们做好农村环境卫生整治工作的基础。其次，搞好农村环境卫生是人民群众的迫切要求。环境卫生关系到我们的生活质量、关系到我们的身体健康。每一个人都希望生活在一个好的环境里，谁愿意本村的村口、常走的马路边、自己的家门口破砖烂瓦乱堆、塑料袋乱飞、生活污水乱流。在我们日常生活中，有许多看不见的疾病，也是由于卫生情况差、卫生习惯不好引起的。卫生工作做好了，有许多疾病是完全可以避免的。第三，搞好农村环境卫生，是树立本村形象、体现干部工作水平的重要标志。搞好农村的环境卫生，从大的方面说是党的执政能力在群众身边最直接的体现，具体来讲就是看在座的每一位干部工作水平怎么样、工作能力怎么样。抓农村环境卫生整治的过程，就是基层干部领导能力提高的过程，就是抓思想政治工作的过程，就是为老百姓办实事、办好事的过程。对我们干部个人来说，本村的环境卫生好了，全村的整体形象也好了，不需要花多少钱，工作的效果很明显，群众

也很满意，外边来个亲戚朋友、来个客商，看到村里整整齐齐、干干净净，我们自己的脸上也有光彩。从农村干部的职责来讲，在座的村“两委”干部之所以能当选，是因为大多数群众对我们信任，认为我们还能办一些实事，办一些好事，能带领群众一起过好日子。作为村干部，我们每天吃过饭就要想一想，我们为官一任，总得为父老乡亲干些什么事，让老少爷们给我们一些什么样的评价。每一个农村干部都要有强烈的事业心和责任心，思想上高度重视，认识上高度统一，要有干几件漂亮事让全村乡亲看一看的责任意识，要拿出为儿女办婚事的劲头，要拿出逢年过节整理自己家院里卫生的精神，真正把农村环境卫生整治这项工作抓紧抓好，抓出效果。

（二）必须建立机构，加强领导。从五庄、南一村、东王村村等卫生整治先进村情况看，凡是卫生整治工作抓得好的，都是设有专门机构，配备了专门人员。各乡、村都要成立相应的组织。各乡要切实把农村环境卫生管理工作摆到重要议事日程，成立农村环境卫生整治办公室，组织有关人员经常对创卫工作进行专项检查，督促落实。要切实加强组织领导，进一步整合力量，做到责任、经费、人员“三落实”。由乡里主要领导牵头，每周两次逐村检查，对存在的问题要求各村限期整改。包村、组干部要深入群众、深入每一条背街小巷，发现问题，督促工作。经济实力较强的乡、村，比如北一村等，可以严格按照标准，没有完成任务的直接找村、找小组长说事，把卫生整治与年终奖励等挂钩；经济实力稍差一些的村，要与评“五好”家庭和安排福利待遇等挂钩。通过由区到乡，由乡到村、由村到组到家户，形成合力，上下联动，为农村卫生整治工作提供强有力的领导和组织保证。

（三）必须依靠群众，发动群众。农村环境卫生整治效果不好、不能持久的一个重要原因是我们工作不深入。群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，我们的工作推进就越顺利。不少干部认为群众难发动，有顾虑，尤其是在做群众思想工作上，不愿去费很大劲儿去做工作。一说搞卫生，总是剃头挑子一头热，干部参与多，干得多，而老百姓很少参与，有的人甚至根本就不知道。有的村，仅仅是召开会议，把上级精神一传达，几个干部知道了，下边群众都不知道。也有的动员几个干部搞一下突击，一阵风。这样的效果就不会好，给群众造成的印象也很不好。农村卫生整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，更不能保持长久，需要调动方方面面的力量，共同来把村里的卫生清理好、维持好。发动群众，老办法不是不管用，关键是我们用不用。宣传造势必不可少。就是各乡、村要通过张贴拦街标语，出动宣传车用大喇叭宣传等多种形式，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。党员干部、群众代表要发挥模范带头作用，组织党员干部包村包组、包街包户，发送宣传材料，发送整改通知单，真正做到家喻户晓。在做好宣传的同时，要更加注意教育引导。对暂时不理解、不支持、不配合的个别群众，村干部先上门做工作，让他参加村里召开的环境卫生整治会议，自己提意见，说一说该不该清、怎样清、啥时候清。还可以让他的亲戚朋友去劝说、让街坊邻居去做工作，也可以在村里醒目处排个先进后进表，表现好的上光荣榜，不好的上黑名单。乡里的主要领导和村干部要敢于唱黑脸，敢于碰钉子，敢于抓工作。碰掉一个钉子就树立一次威信，就推动一片工作，就为群众办了一件大好事。真不行的话，多组织几个机关干部一块到家做工作，必要的送达整改通知单，并要求在通知单上签字，为下步处理提供依据。人心都是肉长的，我相信９０％以上的群众是通情达理的，要相信群众的觉悟。通过我们深入细

致，甚至三番五次、不厌其烦地做工作，把群众的思想统一起来，积极性都调动起来，人人都来关注、都来参与、都来动手，有人出人，有钱出钱，有力出力，我们生活的环境才能有一个大的改善。

（四）必须召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，专题研究农村环境卫生整治工作。召开会议不是几个干部在一起简单的说说上级精神，以会议落实会议，更重要的是集思广益，形成共识。要把会议开成“诸葛亮会”，专题研讨，工作怎样干，谁来干，遇到麻缠人、麻缠事用什么办法处理等，都要找到适合本村、本组特点的办法和措施，都要统一思想，形成共识，保证党员干部和积极分子大张旗鼓搞动员、理直气壮抓工作，形成全村干部群众自己动手、齐抓共管的新格局。35个村，每个村都要召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，每次会议都要有专人记录，什么时间、什么人参加，议了哪些事，解决了哪些问题。必须有乡派工作人员参加，帮助村里想办法，协调解决问题。这样的会议要及时开、随时开，不止一次地反复开，通过广泛的参与，从根本上消除以前的“村里出钱、干部干活、群众不理、牢骚满腹”的现象，最终找到垃圾处理、卫生管理的好办法。

（五）必须明确标准，落实责任。农村环境卫生整治的目标和任务是“四有四无

”。“四有”：一是有一个人均 0.5立方米以上的垃圾填埋场。二是有专门的保洁队伍和保洁人员管理办法。三是有农村环境卫生管理办法，并通过村委与保洁人员签订责任书，保证规范和落实。四是有规划合理的垃圾堆放池或统一摆放的垃圾堆放篓。“四无”：一是村内和村庄四周无垃圾乱堆乱放。二是村内街道无堆放杂物和长期堆放的建筑材料。三是村内街道两旁无畜、禽圈和厕所等乱搭乱建。四是村内街道无污水横流。区内所有道路的环境卫生，除焦克路由区城管局负责外，其余的都按属地管理实施。具体标准是：道路要定期清扫；道旁无堆放垃圾；道旁树丛无塑料袋和杂物。重点要解决的三个问题，一是建垃圾填埋场。这是解决垃圾搬家、随意堆放的治本之策。没有建立填埋场或标准不高的村，要尽快建立一至两个人均0.5立方米以上的垃圾填埋场。二是建立保洁队伍。搞好农村环境卫生，必须有专门的保洁队伍，保洁队伍必须落实人员、落实经费，确保正常工作。没有相应的工作报酬、没有置于群众监督的具体责任标准，农村的卫生就不能长期保持。保洁经费不管是集体拿，群众筹，还是公益性赞助，都必须落实，否则“脏、乱、差”还会反弹。三是规范垃圾临时堆放点。比如南一村等村，在村里合适的位置建立了垃圾池和垃圾堆放点，解决了垃圾有去处的问题。每家每户门前要有垃圾堆放篓或堆放池，定时清理。必须落实村边沟渠和村内沿路两边的垃圾管理，解决建筑材料规范管理问题。决不允许在村边河道和村内沿路两旁倾倒垃圾，决不允许在别人的渠边、路旁倾倒垃圾，二次污染。

（六）必须落实各项管理办法，在建立长效机制上下功夫。各乡、村要在加快环境卫生基础设施建设的同时，在制度建设、长效管理上做文章，把“保洁员管理”、“建筑材料堆放管理”“门前五包”等一些好的做法形成制度，并固定下来，做到制度上墙。制度不仅要上墙，还要入心入脑。一套好的制度怎样能坚持下来？首先村干部要把制度当回事，村干部不当回事，你让老百姓怎么看？刚开始的时候一定得靠加强检查，督促落实，一是一，二是二的兑现制度，该表扬的要表扬，该处罚的要处罚。时间长了，自然会形成习惯，形成共识。北一村把全村划分了16个卫生区，固定了16个保洁员，每个保洁员负责一个卫生区，并与每个保洁员签订了“保洁队员目标管理责任书”通过制度管理保洁员，通过保洁员开展卫生整治工作，收到了较好的效果。在卫生整治工作中，要努力做到“六个一”：有一套完善的管理规章，有一支精干过硬的保洁队伍，有一套完善而严肃的督查和奖罚制度，有一套必备的环境管理基础设施，有一套提高居民文明素质的教育办法，有一套一以贯之、“铁心硬手、严管勤罚”的整治方法，以巩固整治的成效，确保长治久洁。

农村环境卫生整治是一项系统工程，是一项长期性的工作，需要坚持不懈的努力。今天这个会议是第一次现场会，到9月底、10月初要召开第二次现场会，比一比，看一看。看哪一个村的办法多、整治的效果最好，看哪一个村的动作最慢、效果最差。我们将继续实行以奖代补的办法，对环境卫生做得好的村给予奖励；工作推不动、效果差的村，要列入重点管理，要在电视上进行排名、曝光。通过一段时间的集中整治，逐步探索出一套符合农村特点的环境卫生管理机制，使农村群众有一个更加舒心的生活环境，农村面貌有一个明显的改观。

谢谢大家！