最后的述职报告

第一篇：最后的述职报告

一年时间转瞬即逝，回顾和大家相处的这一年愉悦而又充实，自己在各个方面都得到了较大的提高，这得意于站领导的悉心培养，得意于在座各位的悉心帮助，在此向一年以来一直帮助和支持我的领导及战友们表示由衷的感谢！

为了使大家更具体的了解我一年来的工作、学习等情况，现将我一年来的情况向大家汇报如下：

一、思想是行动的先导，行动体现思想的优越性：

稳定的思想是干好一切工作的重要保证，我牢记自己是部队这个特殊群体中的一员，我们的工作性质决定我们必须要有一个健康、稳定的思想，平时除积极参加站里组织的各项政治学习以外，同时不放松自己的思想修养，不断的提高自身觉悟，为日常工作值班打下坚实的基础，最后的述职报告。

二、士官是战士的导向者，不作为也是一种渎职，作为一名士官，我时常在考虑我们和普通战士的差别在哪？在我还是普通战士时不管遇到什么困难，我总是会问：“班长，这个该怎么弄？哪个该怎么办？”有一些很简单的处理办法自己想到了也不敢去那么处理。我用这种思想去带兵，我教会他们的是灵活处理各种问题的方法而不是我们所说的经验。我去年七月份毕业回到咱通信站外线班，十月份去收发室，十月底又回外线班就开始单独值班。作为一名老兵，没有人采取一些措施让我去学习业务，但是我觉得我当时的感觉就是一种渎职，在其位，不作为。我们主要担负通信保障任务，没有过硬的专业技术，就算兵龄再长又怎样？没有自己的一套东西，如何得到别人的认可？我不时这样反问自己，正是这种思想让我不论在那种工作环境都能主动去学习和胜任，很快进入状态，工作报告《最后的述职报告》。因为我没什么经验，所以就迫使我必须掌握和找寻一些适合自己的工作方法，以长补短，以优于别人的工作方法和思路弥补自己经验不如他人的缺点。正因为我经验的不足，我就必须在日常工作中比别人更加用心更加认真，更加虚心请教，在每次交接班时我把值班情况认真交接清楚，以便于下一班在短时间了解情况进入状态。在外施工期间能够发挥好骨干作用脏活累活都能冲在前,同时能够配合好班长组织协调好,保证各项任务的顺利迅速完成。在今年我们军务部第三期监控工程施工改造期间，我刚接触时对监控系统一无所知，我是配合地方公司，“配合”就意味着我只是在他们需要什么时给予协助，可是在不到半个月的时间里已经把监控系统的总体印在脑海里，到现在我能够处理除设备故障以外的任何故障，这期间我查阅大量的资料，同时向监控公司工程师请教，再简单的问题不问总是不会知道的。在这个期间班里任务也很重，工作不被理解，大家都认为配合就是起监督，督导作用，在前期的布线过程中，正至北京最热的时候，王技师带着我加班加点的赶工期，基本上都是赶不上吃饭时间，回来就自己买方便面吃，有时候吃的让人恶心，心理上很大的情绪，工作干了不被人理解，我是有很大的意见，可是工作还得干，我想我在自己岗位上只要问心无愧别人说什么我都不在乎了。我不能左右别人的思想。在安装避雷设备时，工程师当时把六个点的避雷全部装反了，这意味着装和不装一个样，发生意外全部设备都可能被击穿，我当时半信半疑的指出了这个问题（因为工程师毕竟比我有经验），最后通过证实他们确实将设备安装反了。我最后总结：“作为一个领导者，可以没有才华，可以没有能力，但绝对不可以没有责任心！”前者可以经过后天的培养和锻炼，而后者是很难在短时间就可以具备的。总之，作为一名士官，自己光会干讲不出来不行；光会讲不会干更不行。

三、不断的学习是自身进步的唯一捷径：

在任何的岗位不学习不进取最终只会被淘汰，自身没有闪光点，价值得不到体现，我觉得在位子上也不塌实，没有任何的说服力。我自己总结了学习的五个关键：

1、初步的了解，2、重复、3、开始使用、4、融会贯通，5、再一次的加强，在学习的过程中要多问多去了解，然后不断的思考，具体的去使用，牢固理论知识和实践能力，再加强巩固，在这个基础上才能创新，有自己的一套东西。我觉得学习任何东西都是这样一步一步，没有什么捷径，只有不断学习，不断的积累，我们才能在自己的本职工作中游刃有余。

第二篇：述职报告最后稿

述 职 报 告

李凤侠 2011年10月

2001年11月，我到兰西县人口和计划生育局担任局长职务。任职十年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，突出以人为本，创新工作思路，深化综合改革，统筹人口问题，推进了兰西人口和计生工作在实践中创新、在创新中发展，在发展中争优，实现了计生工作与县域经济双促进、双提升。

一、明晰思路，开拓创新，在履职尽责中彰显工作成效 上任伊始，面对计生工作被市里一票否决和省里重点管理的被动局面，在对全县计生工作进行充分摸底和调研后，提出了人口计生工作必须与县域经济发展相结合，必须充分发挥人口计生部门服务中心、服务大局、服务群众的职能，必须树立全新的工作理念，实现新的崛起和飞跃。结合县情实际，提出了“提质量、增效益、优服务、促发展”的工作思路。在“五方面”下功夫，即：在强化一把手责任制上下功夫，在宣传造势上下功夫，在夯实基础上下功夫，在优质服务上下功夫，在加大执法力度上下功夫。经过多年的努力探索，形成了具有兰西特色的人口计生工作模式。使兰西人口计生工作步入了省、市先进行列。并实现了“四个率先”。一是率先推行了用人机制改革。兰西县率先在全市人口计生系统实行了“全员竞聘，动态管理，以效计酬，考核评估”的用人机制，成为绥化人口计生系统全面推行人才战略的先行者。通过人员竞聘上岗，使一线技术人员全部实现了专业化、技能化。二是率先开展了智残人口生育控制工作。在充分调研基础上，以县政府文件出台了《兰西县提高出生人口素质控制智力残疾人员生育暂行办法》，实现了遗传性残疾人口零生育目标，极大提高了我县出生人口素质，此做法在国家、省、市介绍经验并得以推广。三是率先实现人口工作信息化。建立起了全员人口信息系统、流动人口服务管理平台和行政执法软件，完善了相关部门信息共享机制，健全了人口计生服务管理决策体系，实现了人口信息服务管理全覆盖，全面提高了人口计生工作信息化服务管理水平。四是率先实施了“惠家工程”。以“和谐人口、民本计生、均等服务、普惠家庭”为主题，面向全人口和生产全过程，开展个性化的惠家服务。把群众看得见，摸得着的人口计生公共服务送到群众手中，全面推进幸福宝贝、家庭健康、生育关怀，便民维权4大系列19项“惠家工程”项目。2010年，为1.5万名城市下岗无业人员和农民兑现了162万元独生子女父母奖励费，为773名群众发放56万元奖励扶助金，为214名群众发放了24万元特别扶助金，制作全家福照片1万幅免费发放到群众家中。2006年，在全市第一个开展了“创建健康和谐幸福家庭活动”，年均 有3万多育龄人口享受到免费生殖保健服务，受到省市部门的认可和群众的欢迎。同时，注重加强硬环境建设。多渠道对上争取资金500余万元，新建1644平方米的县站综合服务楼和5个乡镇服务站。对县乡服务站的医疗器械设备进行更新，今年又引进价值1150万元的医疗器械设备，对县乡服务站进行了武装，县乡计生服务站的整体服务水平提档升级，全县的人口计生工作取得重大突破。2006年，被评为省级计划生育优质服务先进县、全省综合改革示范县和全国婚育新风进万家活动先进县；2008年，被国家命名为全国计划生育优质服务先进县；2010年，被国家计生协会评为全国计划生育协会先进单位，同年，又获得全省人口和计划生育工作创新奖；连续8年被县委、县政府评为实绩突出先进单位，我本人也多次被评为国家、省、市先进个人，并连续8年被县政府授予实绩突出领导干部。

二、围绕中心，服务大局，助推县域经济快速发展 人口计生工作关系千家万户，更关系全县经济发展。几年来，始终坚持围绕全县发展大局，充分发挥人口计生工作促进经济发展的作用。主要做到了“三个推进”。一是推进主导产业开发。积极引导乡村基层计生工作者在抓好本职工作的同时，做麻编经纪人，带动育龄群众开展麻编，致富增收。2008年，对上争取国家人口福利基金28万元，与龙锦亚麻制品有限公司合作，建立企业+贫困母亲的救助模式，帮助100名贫困母亲发展亚麻坐垫编织，受助贫困母亲实现年增收5000余元。积极争 取省计划生育协会扶持资金5万元，启动并实施了《幸福工程救助贫困母亲兰西县东北民猪养殖项目》，救助红星乡16户贫困母亲发展家庭养猪实现脱贫致富。通过该项目的实施，推动了全县广大妇女参与民猪养殖和其他畜牧养殖。二是推进“哈北新城”建设。为配合“哈北新城”建设，我们站在大人口视角，聘请吉林大学和省内有关专家学者，在全市率先研究制定了《兰西县人口发展功能区与建设“哈北新城”研究报告》。确定全县及不同区域的人口发展战略定位和发展方向，推动人口合理分布，形成协调可持续发展县域格局。积极引导人口向适宜人生存与发展的区域流动和聚集，努力打造人力资源强县。三是推进新农村建设。把计生工作中的人口文化建设纳入新农村建设总体规划，在全县15个乡镇、46个村建设了独具地域特色的民俗文化大道和新农村人口文化广场，开展极具本土特色的中国〃 兰西婚育新风进万家系列活动，以此助推新农村建设和谐发展。

三、强化学习，提升素质，不断加强自身建设

始终把自身建设摆在重要位置，努力提高自身素质，适应工作和发展需要。一是强化理论学习。把学习与工作紧密结合起来，重点学习政治理论、经济知识、管理方法、法律法规等方面的知识，深入学习人口理论，切实提高理论水平和工作能力。积极开展调查研究，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，深入基层，倾听群众意见和呼声，全面了解基层人口 计生工作存在的问题和不足，为更好地开展工作奠定坚实理论基础。先后于2000年和2006年两次参加市委党校副处级后备干部培训班学习，并获得“优秀学员称号”。二是增强作风意识。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。始终以国家、省出台的“一法三规一条例”为准绳，以实现好、维护好、发展好最广大育龄群众的根本利益作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点。坚持常下基层，以踏踏实实的作风推进计生工作，以实实在在的业绩回馈组织。三是加强廉政建设。始终把“领导就是服务，权利就是责任”作为座右铭，做到心为民所想、情为民所系、权为民所用、利为民所谋。始终坚持以《党章》和《廉政准则》要求自己，自觉遵守国家、省、市关于廉洁自律的各项规定，接受群众和社会各界的监督，严于律己，以身作则、不谋私利、不搞特权。坚持从自己做起，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不为的，自己首先不为，切实维护了人口计生系统的良好形象。

回顾多年来的工作，虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求和广大人民群众的期盼还有一定的差距。我将在今后的工作中，认真总结经验，克服不足，扎实工作，一如既往地为兰西经济社会大发展、快发展贡献自己的力量。

第三篇：场长述职报告张审最后稿

在江川农场十届一次职代会上的述职报告

王振 海

2009年12月18日

各位代表：

现将本人2009年的工作、学习及廉洁自律情况向大会述职，请各位代表评议

一、2009年工作情况

我负责农场经营管理全面工作。为做好行政工作，我紧紧依靠农场党政领导班子，抓大放小，突出重点，认真抓好经济发展、城镇建设、企业经营、民生保障等项工作，并取得了一定成绩。主要表现在：

（一）农场经济发展步伐加快。全年实现生产总值5.06亿元，增长16.3 %。种植业经济平稳增长，畜牧业、加工业经济快速增长，增速均达到两位数以上。全场人均纯收入15567元，增长12%。水稻生产战胜了多发的自然灾害获得了大丰收。生猪、肉牛生产完成了分局下达的指标，全年实现畜牧业利润3296万元。实现工业利润1300万元，完成招商引资1000万元。

（二）小城镇建设步伐明显加快。今年是我场搬迁与建设力度最大的一年。整体搬迁了9个居民点，完成搬迁面积68611平方米。新建住宅楼56000平方米。在第三管理区建设标准化新型住宅22栋，共计3800平方米。

（三）经营管理工作得到进一步加强。财务和资金管理水平进一步提高。合同管理得到规范。按时足额完成了各类支农惠农资金的发放。刚性预算得到有效执行。认真执行了政府采购和企业比价采购制度，共节约采购资金65万元。进一步加大了清欠力度，共收回欠款420万元。资产负债率比年初预算降低0.5个百分点。

（四）民心工程建设快速推进。一是教学条件不断得到改善。学生公寓投入使用，学校设施配套建设得到加强。二是道路建设力度加大。完成了25.3公里的通村公路建设、3公里的环城路建设和部分街道的白色路面建设。三是绿化造林取得显著成绩。全年共投入造林绿化资金410万元，是历史上投入最多的一年，全场森林覆盖率提高了1个百分点，绿化、美化进程明显加快。四是安全饮水条件不断改善。为3个作业站解决了安全饮水问题，并对场部5万多延长米的自来水管道进行了全面冲洗。五是民生改善取得了新进展。按政策办理了“五七工、家属工”纳入基本养老保险工作，加强了就业工作。贫困户的基本生活得到有效保障。开展了大病救助和捐资助学活动。对残疾人、精神障碍人员加大了帮扶力度。认真落实了事关职工群众的经济待遇。提高了养老金发放标准，为43名职工补办了养老保险接续手续。

除以上工作外，农场的其它工作也取得了新的成绩，可参看农场工作报告。

二、学习情况

为了完成好本职工作，我积极参加上级党委组织的学习活动和农场党委中心理论组的学习。一年来，我认真学习了中央一号文件、十七届四中全会精神和总局、分局党委（扩大）会议精神，重点研学了科学发展观、构建和谐社会、依法行政、廉洁自律、增强党性修养等方面的内容。此外，利用分局组织拉练学习的机会，参观了其他农场“抓城、强工、带农”工作取得的经验。通过学习，增强了宗旨意识、服务意识、发展意识，更新了观念，增长了本领，理清了发展思路。

三、个人廉洁自律情况

本人能树立正确的权利观，坚持做到权为民所用、利为民所谋。工作中能严格遵守上级党委和纪委制定的有关规定，没有以权谋私，更没有为亲属朋友谋取不正当利益。对身边工作人员能严格要求。按照“谁主管、谁负责”的要求，对机关干部和基层领导做到了经常教育、勤打招呼。进一步健全了财务管理制度，严格执行了收支两条线，加强了对作业站收费的监管。大额资金使用和基本建设立项都经过了党政班子讨论通过，严格按程序办事，并定期向党政班子成员通报农场财务状况、资金使用情况，做到了公开透明。工程建设全部实行了公开招投标，按章办事，由纪委、审计、计财全程监督，彻底杜绝了工程发包中的不正之风，既节约了资金，又保证了工程质量。

回顾一年来的工作，自己主要存在以下问题。一是工作标准不高，农场工作缺少亮点特点。二是深入基层还不够。到基层调查研究不是很多，对农场各方面情况了解得还不够。本人将采取针对性措施，切实解决上述问题。

第四篇：2009年党建工作述职报告(最后定稿)

2009年市总工会党建工作述职报告

市总工会党组书记

郑 力

年初以来，在市委的坚强领导和市直工委的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“创建学习型组织、争做知识型职工”为主题的特色党建活动为主线、以健全规章制度为保证、以完善激励机制为动力，通过学习实践科学发展观、“把党的旗帜亮出来”和重大节日纪念庆祝活动为载体，认真贯彻落实党的十七大精神和省市经济工作会议精神，实现了“抓党建”与“促发展”的相融互动，使机关干部的整体素质得到进一步提高，使党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强，有效地推动了工会整体工作的创新和发展。现简要述职如下：

一、切实履行第一责任人的职责，形成齐抓共管的工作格局

制度落实的好不好，关键看领导。对此，我始终坚持履行党建工作第一责任人的职责意识，亲自参与研究建立了党建工作党组成员分管制、党委委员分工负责制、党支部目标管理责任制、党支部书记第一责任人制，把党的思想建设、作风建设、组织领导，党建活动等方面的工作内容细化分解、落实到人。一是提出了细化《2009年市总工会党建工作考核细则》，进一步明确党组主要领导和每个班子成员的党建职责，将市直工委提出的各项党建工作目标落实到每一个党员，实现了机关党建工作与工会业务工作融为一体，同部署、同落实、同考核，调动了方方面面的积极性，加强了机关党员队伍的思想作风建设，提高了机关工作水平，形成了抓机关党建与抓业务工作“两个任务一起下、两副担子一起挑”的工作局面。二是提出了制定《关于开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的实施方案》，成立了由我为组长、党委书记闫燕为副组长、党委委员为成员的特色党建活动领导小组，确定了特色党建任务分解到人的工作机制，做到对党建工作半年进行总体督导检查，年终总结考核，通报考核结果，并把每位党员执行党建制度情况，作为评先、提拔的依据。同时，将党建工作列入到每周一主席办公会必须进行的议程之一，充分调动了党组参与谋划党建工作的积极性和主动性，推动了工会机关党建工作的深入开展。

二、明确全体党员理论学习的目标，营造了全员参与的学习氛围

要充分发挥党建在机关建设中的引领作用，最关键的基础就是理论学习。我认为，只有加强理论学习，才能使机关全体人员有明确的共同认识，才能使全体党员形成坚实的思想基础，才能齐心协力把机关各项工作搞上去，才能确保工会工作取得长足的发展。为此，一是亲自制定了《关于周五集中学习及活动的有关规定》、《机关学习培训学分制实施细则》等，规定每周五学习雷打不动，学习有考勤笔记、有学分考核、有读书笔记，且全年不少于一万字；规定学习内容，做到“五必学”即党和政府重要会议精神及领导讲话必学、上级工会和上级党委文件精神必学，有关法律法规必学、政治理论必学、工会业务必学；规定学习活动计划，年有中心、季有重点、月有主题、周有特色；规定学习形式要灵活多样，每月有集中学、党小组学和个人学，有党委一班人领学，部室负责人讲学等。通过这四个规定，营造了在工作中学习、在学习中工作的良好氛围，培养了党员爱学习的良好习惯，提高了党员的素质，增强了贯彻制度的自觉性。二是亲自制定了《建立保持共产党员先进性教育管理长效机制》、《健全党委、支部、党小组工作制度》等规定。日常的理论学习分别由党委、党支部、党小组明确专人负责，具体落实。党员干部据此作出学习安排，坚持读书学习，各支部定期交流，机关党委进行检查，收到了明显效果。在实施特色党建创建初期,我们举办了“创建学习型组织、争做知识型职工”征文比赛活动，在机关党委全体征文稿件中共评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，评选奖和组织奖5名；举办了机关党委“讲文明树新风迎国庆”礼仪知识竞赛、《劳动合同法》百题知识竞赛和机关党委广播体操比赛等三个专题比赛。在特色党建活动中期，我们开展了庆“七一”表彰会暨演唱会、“把党的旗帜亮出来”座谈会、庆“八一”茶话会、“把党的旗帜亮

4传活动，向职工群众宣传法律维权知识，当困难职工合法权益受到侵害时，大力提供法律援助。自最低工资标准出台后，我们及时与有关部门开展了宣传活动，进行联合执法检查，解决部分职工工资偏低和农民工工资拖欠等问题。七是劳动争议调解制。在市总工会建立三方协调机制的基础上，大力推进县、乡级三方协调机制的建立健全，并积极参与劳动争议案件的仲裁。目前，全市已建劳动争议调解委员会4769个，建立区域性行业调解组织238个，受理劳动争议案件18686起，调解结案17683起，调解成功率达94%。八是扶贫帮困协调机制。建立送温暖工作联席会议制度，定期研究和协调解决好特困职工救助工作中遇到的突出问题。逐步建立起以市、县（市）区和基层单位为主体的特困职工管理三级网络。从而延伸了工作内容，完善了维权机制，较好维护了职工合法权益。在市委、市政府的大力支持下，全市各级党政工干部出动3900多人次，集中慰问特困职工1430户、困难职工及其他弱势群体1650户、困难企业军转干部163户。进一步做好市委、市政府《关于进一步做好特困职工家庭救助工作的意见》，通过各种形式协调13家有关单位较好地解决了多年来对特困职工优惠政策落实不到位的用水、用电、燃气、交通、通讯、医疗、子女上学、冬季取暖等问题，社会反响良好。九是建立特困职工走访机制。启动了“工会干部走访千户特困职工家庭”活动，全市工会系统千名干部对全市1319户特困职工家庭进行了走访，对特困职工的经济状况、特困原因进行摸底调查，客观、准确地掌握他们的情况，有针对性的切实解决特困职工存在的实际问题，使他们早日脱贫。

四、加强党员干部作风建设，不断增强党员干部的廉政观念

真诚地为职工群众服务，是党的全心全意为人民服务的根本宗旨在工会工作中的具体体现，也是工会一切工作的出发点和落脚点。作为工会的党建工作第一责任人，我认为必须坚持以职工为本，眼睛向下看、事情向下办，牢固树立群众观念，切实转变工作作风，深入基层、深入职工，以深厚的感情关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工群众办实事、解难事、做好事。年初以来，在机关全体干部职工中继续开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风党纪教育。同时，根据党风廉政建设责任制的有关规定，建立了党组统一领导，班子齐抓共管，党委组织协调，部门各负其责，依靠干部职工支持和参与的党风廉政建设和反腐败工作的责任机制。中层以上负责人按照岗位职责分工及“谁主管谁负责”的“一岗双责”原则，明确了各自在抓好党风廉政建设方面应担负的责任。并且每年都将党风廉政建设任务同业务工作划分到各个工作岗位，与具体业务密切结合，责任到岗，任务到人，年终连同业务工作一并考核，大大增强了党员干部

第五篇：党代会报告(最后定稿)

继承 创新 发展

为实现开阳经济社会发展新跨越努力奋斗

——在中国共产党开阳县第十次代表大会上的报告

中共开阳县委书记 宗 文（2006年9月27日）

同志们：

中国共产党开阳县第十次代表大会，是在我县全面实施‚十一五‛规划的关键时期召开的一次重要会议，具有承前启后、继往开来的重大意义。会议的主题是：高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，认真总结我县第九次党代会以来的工作，研究部署今后五年的工作，选举产生中国共产党开阳县第十届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，立足新起点，增创新优势，谋求新跨越，为实现开阳经济社会发展新跨越、建设和谐开阳而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党开阳县第九届委员会向大会作报告，请各位代表予以审议。

一、县第九次党代会以来的工作回顾

县第九次党代会以来，在省委、市委的坚强领导下，县委坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻胡锦涛总书记视察贵州贵阳时的重要讲话精神，不断深化县情认识，理清发展思路，团结和带领全县广大党员和各族人民抢抓机遇、用好机遇，求真务实、真抓实干，圆满完成了县第九次党代会确定的阶段性目标任务，取得了三个文明建设协调发展的辉煌成就。先后荣获了‚中国富硒农产品之乡‛、‚中国绿色磷都‛、‚中国散文诗之乡‛、‚全国优质烤烟生产示范县‛、‚全 国绿化模范县‛、‚全国残疾人工作先进县‛、‚全国敬老爱老助老活动先进县‛、‚全省经济十强县‛、‚全省科技进步先进县‛、‚省双拥模范县‛、‚全省村民自治模范县‛、‚省‘黄果树杯’先进县‛、市级‚文明县‛等荣誉称号。全县经济繁荣，社会进步，政通人和，呈现出生机勃勃的良好局面。

（一）抓好发展第一要务，综合经济实力迈上新台阶

过去的三年，是我县国民经济快速发展、结构调整取得明显成效的三年。全县综合经济实力明显增强，实现了‚一个快速增长，六个新突破‛。经济实现快速增长，生产总值从2002年的18.55亿元增加到2005年的30.3亿元，三年年均增长13.6%，高于全省、全市平均水平。人均生产总值6895元（约合841美元），越过小康标准值（800美元），年均增长13.1%。财政收入实现新突破，财政总收入和地方财政收入分别完成4.3亿元和2.26亿元，年均分别增长22.6%和18.9%；城乡居民收入实现新突破，城镇居民人均可支配收入8991元，农民人均纯收入2900元，年均分别增长9.9%和9.1%；固定资产投资实现新突破，三年累计完成全社会固定资产投资42.38亿元，年均增长63.7%；商贸经济实现新突破，社会消费品零售总额完成7.09亿元，年均增长15%；招商引资实现新突破，三年实际到位资金32.57亿元，年均增长109.3%；金融发展实现新突破，金融机构存贷款余额分别达17.08亿元和8.92亿元，分别年均增长21.8%和12.5%。经济结构进一步优化，三次产业结构由2002年的25.5：47：27.5调整为2005年的21.2：52.8：26。工业占经济总量的比重达到40.8%，标志着我县国民经济已进入工业化初期阶段。

（二）抓好基础设施建设，城乡面貌呈现新景象

过去的三年，是我县基础设施建设投入多、发展条件改善取得明显成效的三年。三年来，县委、县政府加大资金筹措力度，多渠道筹集资金11亿元进行基础设施建设。交通建设取得重大成就，完成公路新改扩建947公里，实现了乡乡通油路和村村通公路，形成 了‚一横一纵七连线‛的公路路网构架，楠木渡大桥建成通车，贵开高等级公路即将完工，交通瓶颈逐渐打破，物流大通道逐步形成。城镇建设取得重大突破。县城建成区面积由3.2平方公里拓展到6.7平方公里，环湖新区启动建设，东兴新区日益繁荣，旧城区改造顺利推进，城市管理水平不断提高，‚卫生与秩序‛、‚整脏治乱改差促发展‛工作取得阶段性成果，市容市貌和人居环境明显改善。小城镇建设取得新进展，基本建成龙岗、楠木渡、永温、米坪等一批各具特色的优美小城镇，城镇化率达到28.5%。按照‚水、电、路、气、房、林、电视、电话‛十字方针，实施‚三化联动‛，启动了14个社会主义新农村示范点建设，不断完善农村基础设施，农村生产生活条件得到极大改善，农业基础地位得到巩固和加强。开工建设了六角坝水库、老堡河水库等一批重要水利基础设施，对病险水库进行了除险加固，解决了农村11.5万人的饮水困难。动工建设大花、南江、紫江等水电站，城乡电网改造全面完成，实现了城乡用电同网同价，供电状况得到极大改善。

（三）抓好改革开放，对内对外开放水平实现新提高

过去的三年，是我县改革力度大、招商引资取得明显成效的三年。各项改革取得重大进展，国有企业改革向纵深推进，非公有制经济发展迅速，2005年，非公有制经济增加值达到13.88亿元，三年年均增长17.1%，占生产总值的比重提高到44.1%；农村税费改革进展顺利，全面免征农业税，减轻了农民负担；农村信用社改革积极稳妥推进，粮食流通体制改革取得突破性进展，人事、行政审批、投融资体制等方面的改革取得了新的成绩。对外开放水平显著提高。成功举办‚2004中国散文诗之乡〃中国富硒农产品之乡〃绿色开阳文化旅游活动周‛、‚2005中国（开阳）磷化工高峰论坛暨招商引资活动周‛等大型活动，开阳的知名度和美誉度得到大幅提升。出台了招商引资‚四条禁令‛，加强了招商引资事前、事中、事后三

⑶

⑵

⑴个服务体系建设，招商引资环境明显改善。三年累计招商引资项目653个，引进资金32.57亿元，三年年均增长109.3%。

（四）抓好各项社会事业，和谐开阳建设迈出新步伐 过去的三年，是我县各项社会事业全面发展、和谐开阳建设取得明显成效的三年。认真贯彻落实《公民道德实施纲要》，广泛开展思想道德教育和群众性精神文明创建活动，群众整体素质明显提高。成功举办‚中央电视台七套《乡村大世界》走进绿色开阳‛、‚多彩贵州首站走进中国磷都开阳‛等大型活动，群众文化生活丰富多彩。科技工作取得显著成绩，顺利通过国家科技进步考核，获省级科技进步先进县称号。教育事业持续发展，‚两基‛和‚普实‛工作通过复查验收，对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施了‚两免一补‛，九年义务教育人口覆盖率达到100%；成功实施了中国—新西兰早期幼儿合作项目，获贵州省‚十五‛期间特殊教育先进县，开阳一中获批省级二类示范性高中。公共卫生事业取得长足进步，疾病预防控制体系、医疗救助体系、卫生监督体系和农村卫生服务体系不断完善。开展了新型农村合作医疗试点，覆盖农村人口35.72万人。人口与计划生育工作取得新成绩，人口自然增长率下降到2.3 ‰，符合政策生育率达到95.8%。移民工作扎实开展，完成5514人构皮滩库区移民搬迁安臵和1051人生态搬迁安臵，实现了‚搬得出、稳得住、逐步能致富‛的目标。就业、社会保障、民政、残疾人工作扎实推进。民主与法制建设迈出新步伐。统战、武装、民族、宗教、老龄、群团等工作认真开展。依法行政、公正司法力度加大，普法教育工作进一步深入。安全工作迎难而进。维稳、信访工作有力推进，有力打击了各类犯罪活动，成功处臵了一批群体性事件，及时化解了各类矛盾纠纷，获社会治安综合治理模范县和依法治县省级达标县，有效保障了社会政治的稳定。

（五）抓好先进性教育，党的建设取得新进展

过去的三年，是全县政通人和、党的建设取得明显成效的三年。以‚提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作‛为总要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全县党员干部的思想政治素质得到明显提高，作风进一步改进，全县思发展、谋发展的氛围更加浓厚，形成了‚人心齐、思路清、干劲足、潜力大‛的良好局面。干部人事制度改革不断加强，干部队伍结构进一步优化。‚双千工程‛、‚远程教育‛、‚双带致富‛工程深入开展，‚三级联创‛工作稳步推进。三年共发展党员1618名，全县党员总数达到12347名。新时期的党建工作不断探索前进，各基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。民主集中制建设创新开展，县委按照总揽全局、协调各方的要求，坚持依法决策、科学决策和民主决策，县人大、政府、政协的职能作用得到充分发挥，形成了四班子同台共演‚大合唱‛的工作格局。认真落实党风廉政建设责任制，切实贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在全省率先启动预防职务犯罪工作，着力从源头上预防和治理腐败，进一步加强领导干部廉洁自律工作，严肃查处各类违纪违法案件，切实纠正部门和行业不正之风，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

今年以来，全县经济社会持续、快速、健康发展，党的建设进一步加强，为‚十一五‛目标的顺利推进开好了头、起好了步。

过去的三年，是开阳大事多、好事多、变化大、突破大的时期之一；是开阳经济社会发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、知名度提升最快的时期之一；是我县承前启后、继往开来，向全面建设小康社会迈进的重要时期；是进一步解放思想，抢抓机遇，在一系列关系开阳可持续发展问题上取得实质性进展的重要时期。三年成就的取得，得益于邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观的指导，得益于市委的正确领导，是历届县委以及人大、政府、政协班子团结协作、合力攻坚的结果，是全县共产党员和各族人民群众同心同德、奋力拼搏的结果，是广大老同志热 情关怀、积极帮助的结果。在这里，我代表中共开阳县委，向全县广大党员、干部和群众，向工商联、无党派人士和各人民团体，向县内外各界朋友，向各位老领导、老同志，向所有为开阳改革开放和现代化建设做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾总结三年来的工作，我们主要有以下几点体会： 团结是基础。县委始终坚持团结协作，按照‚县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与‛的要求，把好方向、抓好大事、建好队伍、搞好协调，全县上下营造出了‚人心齐、思路清、干劲足、潜力大‛的良好局面。

务实是关键。县委始终坚持实事求是，一切从开阳实际出发，坚决反对华而不实和脱离开阳实际的‚形象工程‛、‚政绩工程‛，积极倡导讲实话、办实事、求实效。

创新是灵魂。县委始终坚持开拓创新，根据新形势新任务的要求，积极推进思想观念、体制机制和各项工作等方面的创新，保持锐意进取的思想状态，创造性地开展工作，不断开创各项工作的新局面。

为民是根本。县委始终坚持执政为民，坚持以人为本的执政理念，坚持把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，坚持正确处理人民内部矛盾，切实加强和改进新形势下的群众工作，让广大人民群众共享改革发展的成果。

廉洁是保障。县委始终坚持高效廉洁，注重从源头上预防和治理腐败，全面加强党性党风党纪教育，在思想上筑牢拒腐防变的堤防，从制度上铲除腐败现象滋生的土壤和条件。

发展是目的。县委始终坚持发展是第一要务，全面分析形势，结合开阳实际，审时度势，突出‚抢抓机遇，加快发展‛这一主题，克服困难，以狠抓磷化工发展壮大为突破口，带动城镇、农业及社会事业全面发展，各项工作取得了明显成效。但是，我们在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地看到我县经济建设和社会发展中还存在许多困难和问题。一是城乡二元结构矛盾比较突出，农村人口比重过大，农业抵御自然灾害和市场风险的能力较弱，农民增收渠道较窄，‚三农‛工作任务艰巨；二是城镇化水平比较滞后，有待进一步提高；三是综合实力仍然偏低，产业关联度不高，产业链短、产业幅窄，产业集群有待进一步培育，产业结构单一，产业发展基础脆弱，经济发展与资源、环境、生态之间的矛盾仍较突出；四是维稳、安全形势依然严峻；五是党的基层组织和干部队伍素质还有待进一步加强等。

所有这些困难和问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中，要采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、理清执政思路，明确执政目标，全面贯彻科学发展观 今后五年是我县全面建设小康社会的关键时期，也是全面完成‚十一五‛规划，努力实现开阳新跨越的重要时期。一是从推动发展的外部环境看，有科学发展观引领，中央实施西部大开发的战略不动摇，支持西部力度不减弱，有利于开阳积极争取各级支持，进一步夯实发展基础，国家提出将贵州建成特大型磷肥基地，省已将磷化工确定为全省的优势支柱产业之一，市提出将‚开阳—息烽磷化工业经济板块‛打造成中国最具竞争优势的磷化工基地，有利于开阳磷煤化工的发展；开阳靠近重庆城市经济圈，产业与泛珠江三角经济区密切相关，地处以贵阳为龙头的‚大贵阳‛城市经济圈等，将对开阳加快发展产生强大的辐射和带动作用，有利于开阳在区域经济发展中，形成吸纳资源、资金、技术和人才的洼地。二是从推动发展的基础和内在动力看，支撑大工业、旅游业和农业发展的交通、城建、水利、电力、通讯等方面的基础夯得比较扎实，以资源禀赋定位的产业优势日趋凸显，产业配套能力逐渐增强，已引进和成长起了一批企业家和企业群体，市场主体逐渐壮大，各项高水平高规格的产业发展规划和经济发展综合规划的出台、批准和实施，为转变经济增长方式、争取各级支持提供了现实可能，固定资产投资尤其是实体经济投资连年翻番，三年实体经济投资16.4亿元，加上已开工的项目，‚十一五‛还将投入70余亿元，为支撑经济持续快速增长，实现新的跨越提供了坚实可靠的基础，人民生活水平总体逐步由生存型向初步发展型转变，民间投资能力逐步增强；广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，抓发展的本领不断增强，成为推动更快更好发展的强大动力。

在这样的形势下，我们必须站在全局和战略的高度，把开阳放在全市、全省乃至整个中西部地区经济发展的大格局中，用科学的发展观，用市场经济的手段，用与时俱进、开拓创新的精神，全面地、充分地、辩证地对县情进行再认识，努力谋求新的发展。

开阳既是一个资源丰富、比较优势明显、发展空间和发展潜力大的县，又是一个欠开发、欠发达的县。一方面，开阳拥有‚4+1‛⑷的资源优势,有全国最优质的、藏量最丰富的磷矿石资源,有全国最具开发潜力的喀斯特生态旅游资源，有丰富的水能资源、富硒资源以及人文资源，是全国重要的磷化工基地之一，是黔中循环经济磷煤化工产业带的中心，发展空间和潜力大；另一方面，全县综合经济实力不强，人均水平不高，基础设施还不完善，资源优势还未完全转化为经济优势，对资源的挖掘和开发力度还不够，产业链短，附加值不高，城乡二元经济特征明显，生产力发展不平衡，乡（镇）间的发展程度和水平差距较大，人民生活水平还有待进一步改善。

从这些基本县情和跨越式发展的要求出发，今后五年全县工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以“民富县强、生态协调、社会和谐、百姓安康”为目标，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持继承、创新、发展，按照“123456”思路，围绕“五大工程，十大项目”，团

⑸

⑹结拼搏、开拓创新、艰苦奋斗、抢抓机遇，努力实现开阳经济社会发展新的跨越。

今后五年，我们的奋斗目标是：

——经济发展有新跨越。经济总量和财政收入再造‚一个开阳‛，生产总值达到60亿元，年均增长15.5%。人均生产总值13000元，年均增长14.7%。财政总收入11亿元，年均增长20%；其中地方财政收入5.6亿元，年均增长20%。全社会固定资产投资累计200亿元以上。万元生产总值综合能耗下降20%。在全省经济强县建设中排位前移，跻身全国西部百强县。

——城市化水平有新提升。新区开发、旧城改造有序推进，小城镇建设迈出新的步伐，城市化水平达到40%，力争50%，创建全国卫生城市、双拥模范县、全国文明城市和绿色小康县。

——人民生活有新改善。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到13200元和4200元，年均增长均为8%。

——民主法制建设有新推进。社会主义民主政治建设不断加强，依法治县力度进一步加大，民族团结，社会稳定。

——党的建设有新进展。各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，干部队伍整体素质进一步提高，党群、干群关系有新的明显改善，党的作风建设进一步加强和改进。

根据上述指导思想，我们应遵循发展规律，顺应发展趋势，讲究工作策略，坚持‚两手抓，两手都要硬‛的方针，一手牢牢抓住经济和社会发展不动摇，一手紧紧抓住党的建设和精神文明建设不放松，使全县的各项工作沿着正确的方向健康发展。

在经济和社会发展上，必须实施“四个坚持、四个树立、四个推动”的工作方针。一是坚持集约发展，树立调整优化、吸纳集聚理念，推动产业升级。二是坚持协调发展，树立工业主导、‚三化‛联动的理念，推动工业化、城镇化、农业产业化进程。三是坚持均衡发展，树立合理规划、有序推进的理念，推动城乡一体化进程。四是坚持可持续发展，树立全面统筹、以人为本理念，推动三个文明全面进步。

在全局工作的把握上，必须正确处理好五个方面的关系。一是要正确处理工业强县与产业联动的关系。工业经济是开阳赖以发展的根本所在，是经济总量扩张、财政实力壮大的根本途径，我们必须把工业强县作为县域经济发展的核心战略，集中力量加快工业发展，通过工业的发展反哺农业，反哺旅游业，实现三大产业的协调发展、整体联动，推动县域经济全面发展。

二是要正确处理对外开放与对内开放的关系。要坚持扩大对外开放水平、加大招商引资力度为主导不动摇，同时积极引导内资，促进民间资金向民间资本集聚、集中和转化，做到内资外资同等对待，享受同样的待遇。

三是要正确处理经济发展与环境保护的关系。要坚持经济建设这个中心，加快开阳经济社会发展步伐，但不能以牺牲环境为代价来求发展，也不能因保护环境而停止或限制经济的发展，必须坚持经济发展与环境保护相协调的原则，走循环经济的路子，最终实现可持续发展。

四是要正确处理改革发展与稳定的关系。要牢固树立一手抓发展、一手抓稳定的思想，正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断提高人民生活水平作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在稳定中抓改革，以改革促进发展，以改革发展的成效提升社会稳定的程度。

五是要正确处理贯彻落实中央、省、市的重要决策部署与创造性地开展工作的关系。既要不折不扣地贯彻落实好中央、省、市的重要决策部署，做好‚规定动作‛，又要结合开阳的实际，进一步解放思想，创造性地开展工作，做好‚自选动作‛，把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中，不断开创各项工作新局面。

在党的建设上，必须突出“三个更加注重”。一是更加注重提 高执政能力，全面推进党的思想政治建设、领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设。二是更加注重党的作风建设，坚持‚两个务必‛，树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干，积极进取。三是更加注重党风廉政建设，坚持‚团结、务实、为民、清廉‛，扎实促进各项事业健康发展。

实现开阳跨越发展、全面建设小康社会，是省委、市委对我县各级党组织、全体共产党员的明确要求，也是全县43万人民的强烈愿望。我们一定要增强紧迫感、危机感和使命感，不负重托，不辱使命，认清来之不易的大好形势，紧紧把握良好的发展机遇，团结奋斗，开拓进取，努力实现新的跨越。

三、强化执政意识，促进思想解放，努力凝聚人心谋发展 思想解放程度决定思路，思路决定出路。近几年，我县国民经济之所以能够保持良好的发展态势，抢得发展先机，特别是能够让贵阳市循环经济开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地落户开阳，吸引山东兖矿、西洋集团等全国500强企业新上项目到开阳，很大程度上是解放思想和开拓创新的结果。但是我们与发达地区还存在一定差距，这与学习能力不强、思想观念落后有很大关系。面对开阳加快发展和可以大有作为的重要战略机遇期，形势逼人，不进则退，我们必须找准差距，增强机遇意识、学习意识，从高处着眼，从实际着手，才能实现开阳更快更好的发展。

（一）解放思想，开拓创新谋发展

要通过对比标兵找差距，消除盲目自满情绪，通过对比追兵看危机，认清不进则退、慢进也是退的竞争形势，通过分析形势看机遇，增强加快发展的信心。不论是抓项目、抓发展，还是抓改革、抓开放，都自始至终要强调抓人的思想，把解放思想体现在政策里，贯穿在工作中，落实到行动上，通过换脑筋，打开思想观念这个总开关。要坚持以‚三个有利于‛为标准，勇于承担风险，敢于打破 陈规，善于创新体制，精于市场运作，要在改革中破解难题，在开放中求得巨变，要用宽广的眼光谋划开阳，用超常的举措实现跨越。

（二）加强学习，统一思想聚人心

今后的五年，是‚十一五‛规划全面实施的五年，是西部大开发重点突破的五年，开阳要在这五年里实现经济总量和财政收入上再造‚一个开阳‛。我们必须结合我县经济社会发展的需要，组织多层次、多形式的学习，加强循环经济理念、现代农业项目管理、旅游业开发、新农村建设等针对性、实用性较强的学习，请专家指导和举办专题讲座，进行系统的学习和探讨。坚持在加强学习中统一思想，在解放思想中正确认识、衷心拥护、坚决贯彻各级党委在新的历史条件下提出的新观点、作出的新决策、实行的新政策，使全县上下把人心凝聚到发展上，把精力集中到发展上，把有限的财力运用到发展上，把各方面的力量汇集到发展上，切实营造一个人人思发展、人人谋发展、人人求发展的良好氛围。要在实践中切实保护好、调动好、发挥好广大干部群众的积极性和创造性，努力营造宽松的发展环境，进一步挖掘发展潜力，增强发展动力，释放发展活力，真正让一切发展要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。

（三）以人为本，牢固树立和落实科学发展观

要始终坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，注重社会的全面进步和可持续发展。要继承和发扬历届党委好的做法，立足县情，开拓创新，不断完善工作思路，推动开阳经济社会持续、快速、健康发展。要抢抓机遇，优化结构，始终紧紧抓住结构调整这条主线，依托资源，大力发展循环经济，做大做强特色优势产业，实现经济增长方式转型。要营造环境，扩大开放，强化投资拉动作用，把招商引资作为支撑开阳可持续发展的生命线紧抓不放，以‚开明、开放、开拓‛精神营造更加优化的投资环境。要让广大干部群众的思想意识、发展观念、创业激情进入新的境界。要以人为本，关注民 生，始终坚持群众利益无小事，认真解决群众最关注的热点难点问题，切实解决群众生产生活困难，坚持发展为人民，依靠人民抓发展，人民享受发展成果。要求真务实，真抓实干，大力弘扬勤政廉政的良好作风，不断深化行政管理体制改革，大幅度减少行政审批，大幅度提高行政效能。

四、突出执政重点，着力四个打造，实现经济社会发展新跨越 调整和优化经济结构是提高我县综合经济实力的长期战略性任务，我们必须按照‚提升一产、主攻二产、开拓三产‛的产业发展思路，解放思想，实事求是，与时俱进，充分发挥开阳的比较优势，大力调整和优化产业布局，发展特色经济，使开阳区域经济发展呈现新的格局。强县必须壮乡，各乡（镇）必须认真审视乡情，以壮大经济实力、增加财政收入、促进农民增收、扩大就业为主要任务，以发展板块特色经济、扩大招商引资和发展非公有制经济为主要的发展方向，按照全县区域特点，依托资源优势，推进全县16个乡（镇）经济结构调整，全力打造五大经济板块。统筹区域发展，实现聚集发展、非均衡发展、融合发展和可持续发展。树立大区域经济理念，广泛参与区域合作，积极融入‚贵阳城市经济圈‛，加大与息烽、修文、乌当、福泉、龙里等周边县（市、区）的经济协作力度。

（一）着力在发展循环经济磷煤化工为重点的工业经济上实现新突破，打造“中国绿色磷都”品牌

我县具有全国一流的磷资源优势，比较优势明显，依托现有的基础和条件，可以打造具有全国竞争优势的产业。因此，我们必须大力实施工业强县战略，争取到2010年，形成以磷煤化工为支柱，水电、食品、建材共同发展的工业格局，构建起初步的生态工业链网。

1、优化工业结构，发展重点产业。

一是壮大做强磷煤化工业。以贵阳市循环经济开阳磷煤化工（国

⑺家）生态工业示范基地为龙头，以‚十大实体性项目‛为载体，大力实施以兖矿50万吨合成氨项目为代表的煤化工、开磷集团120万

⑻吨磷铵项目为代表的磷化工和浙江嘉化15.5万吨氯碱项目为代表的氯碱化工基地建设，依托兖矿集团、开磷集团、磷都化工有限公司（原开阳双流开发公司）、安达磷化工有限公司等企业，引导企业‚减量化、再利用、资源化‛生产，加强产业间的共生耦合，推进‚肥化结合‛、‚矿、电、磷、煤结合‛，延长产业链、拓宽产业幅，将开阳建成为贵州省磷煤化工循环经济发展的主战场。二是改造提升建材业。结合开阳磷煤化工业的发展，坚持改造、发展、淘汰相结合的方针，落实国家产业政策，大力发展道路用磷渣水泥、煤矸渣水泥以及微晶玻璃板等，提高建材行业的整体水平。三是加快发展能源工业。加快建设水电项目，做好南部水电能源经济带的规划建设，把能源产业培育成新经济增长点，重点推进大花、格里桥、角渡河、紫江等电站的建设工作。按照‚点对点‛电力直供模式，推动‚矿—电—磷‛一体化进程。四是大力发展生态轻工业。重点发展富硒绿色农产品加工业，抓好富硒无公害蔬菜加工、富硒方便米制品和肉制品加工等项目，发展有开阳富硒特色、科技附加值高的无公害、绿色、有机食品，巩固国家‚A级绿色食品生产基地‛的地位。

2、优化工业布局，促进工业集约化发展。

根据现有产业的关联度、差异化、特色化和企业群落的实际情况，结合资源条件、未来产业发展趋势和生态旅游的发展方向，逐步调整优化工业生产力区域布局，形成三个工业发展层次的工业格局。第一层次：以全县工业基础最好，产业集聚与辐射面最大的双流、城关、永温和金中等四乡（镇）为主要区域，主要发展磷煤化工、建材业和磷矿采业。第二层次：以具有资源比较优势的南部高寨、龙岗、南江等乡（镇）沿清水江、南江一带的地域为主要区域，主要发展水电能源工业、生态轻工业。第三层次：围绕农业产业化，在冯

三、楠木渡等乡（镇）结合当地的农产品资源特色，以发展农产品加工业为主。

3、优化组织结构，增强企业综合实力。

集中力量发展壮大磷煤化工支柱产业，大力组建和培育拥有自主 知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业大集团。坚持以品牌兴企业、以企业兴产业，立足现有品牌基础，扩大规模，提升档次，着力打造几个竞争能力强、市场占有率高的名优企业和知名品牌。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高重点产业及骨干企业的整体技术水平。把引进技术与消化吸收、集成创新结合起来，努力掌握产业核心技术、关键技术，提高优势产业、重大项目的科技转化和技术开发能力。加强与科研院所等单位的合作，整合资源优势，形成符合开阳磷煤氯碱化工发展实际的产、学、研机制，有效解决产业发展的技术、人才等瓶颈问题。以壮大特色优势产业、完善安全生产设施、发展循环经济、提高科技含量为重点，实施一批重大技改项目，提高技改投资在固定资产投资中的比重。着力推进中小企业服务体系建设，构建中小企业服务平台，提高中小企业的产业层次和企业素质。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

（二）着力在建设社会主义新农村上实现新突破，打造“中国富硒农产品之乡”品牌

1、扎实推进社会主义新农村建设。

按照‚一基三化四提高‛的要求和‚夯基础、调结构、抓项目、提素质、促发展‛的思路，强力推进新农村建设。一是加快形成政府支持引导、社会资金参与、农民劳动积累相结合的新农村建设投入机制；二是强力推进‚四改一气‛工程建设，以沼气池建设为龙头，以进村路串寨路为重点，全面改善农业基础设施建设和农村生产生活条件，提高农民生活质量；三是加强农田基础设施建设，以鹿角坝水库、老堡河水库等工程建设为重点，新建一批骨干蓄水和引水工程；四是要帮助农户改造危房、修建新房、美化旧房，从居住条件上焕发新面貌；五是继续抓好‚天然林资源保护‛工程，巩固‚退耕还林‛成果，加大石漠化治理力度，抓好林权制度改革，不断提高森林覆盖率，争创全国‚绿色小康县‛；六是农村电网、通讯、电视、广播覆

⑼盖率要达到100%。

2、推进农业产业化经营。

按照‚突出重点，凸显特色‛的原则，以工业化的思路，跳出农业抓农业。巩固提升粮食、烤烟、油菜、生猪四大支柱产业，突出发展畜牧业，大力发展规模农业、特色农业、高效农业、城郊农业，实施富硒茶叶、花卉种植、反季节蔬菜以及水产养殖等新产业和项目，培育农村经济发展新的增长点。调整优化农业结构，推行畜、草、沼、果、水、路‚六位一体‛的立体生态农业模式，以养殖小区为重点，积极推行规模化养殖，力争将养殖小区培植成全县畜禽养殖的主导模式，到2010年畜牧业占农林牧渔业总产值比重提高到60%以上，同时，扶优扶强龙头企业，培育壮大以生猪为重点的农产品加工企业。依托富硒资源，以国家‚A级绿色食品‛生产基地、无公害农产品基地、富硒食品生产基地为平台，大力发展水稻、油菜、烤烟、茶、蔬菜、水果等富硒绿色优势产业，建成贵阳市最大的菜篮子基地、‚贵州省畜牧大县‛、‚富硒特色农产品大县‛和全国优质烤烟大县。农业产业化经营走在全省前列。加大农业招商力度，鼓励和引导工商资本、民间资本、外商资本投向农业，吸引省内外农业龙头企业进驻开阳，发展现代农业、优质高效农业、生态休闲农业和外向农业。

3、千方百计增加农民收入。

围绕整村推进、产业发展和劳动力转移培训这三个重点，锲而不舍地帮助贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质，增强贫困地区自我发展能力，到2010年全县基本完成扶贫攻坚任务。坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务，加强农村劳动力就业培训和转移的统筹协调，到2010年全县农村劳动力就地转移和外出务工人数达到10万人左右，农民人均纯收入年均增长8%，基本解决农村贫困问题。

4、稳步推进农村综合改革。稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。落实最严格的耕地保护制度，完善征地程序和合理补偿机制，解决好失地农民的长远生计问题。消除制约农村经济发展的体制性障碍，基本完成乡（镇）机构、农村义务教育和县乡财政体制改革。加强对农村信用社的管理和协调，积极探索信用社改革与农业产业结构调整结合、重点项目贴息、龙头企业和协会担保等方式，扩大小额农贷和小额扶贫贷款的发放量，切实解决农民贷款难的问题。

（三）着力在第三产业提升上实现新突破，打造“中国开阳喀斯特生态世界公园”品牌

1、实施旅游精品战略，大力发展旅游产业。

按照‚3＋2‛的旅游发展思路，抢抓贵开高等级路、楠木渡大桥建成通车、构皮滩高原千岛湖的形成等给开阳县旅游业带来的历史

⑽性机遇，紧紧围绕 ‚三年建成旅游大县，五年建成旅游强县‛的目标，统一规划，梯次推进，努力使我县旅游产品从单一的观光型产品，逐步转变为以度假旅游为重点，集观光、生态、文化、休闲避暑等多种特色旅游相结合的多元化的复合型旅游产品综合体系，将开阳建成贵阳乃至全省重要的休闲度假避暑旅游胜地、省内外自驾车旅游目的地和乡村旅游目的地。一是以南江景区为龙头，以‚清龙河十里画廊‛为纽带，整合紫江地缝、香火岩等旅游资源，深入挖掘高寨乡原始古朴、保存完好的苗族文化，将南江大峡谷景区打造成为国家级3A或4A级旅游区、清龙河乡村旅游区打造成‚全国农业旅游示范点‛景区；加快谷撒河、马岔河等景区的开发进度，抓好双流大山溶洞、毛云十万溪、南龙月亮河景区旅游资源储备和保护工作；利用构皮滩水电站蓄水淹没所形成的千岛湖，启动水上娱乐设施和项目规划体系建设。二是抓好‚国家级重点文物保护单位‛马头寨、‚省级重点文物保护单位‛宝王宫等古村落、文化古迹的挖掘保护利用，组合包装水东土司历史文化、布依民族文化和红色文化，使旅游产品与文 化产品相结合，红色旅游与生态旅游相结合，提升开阳旅游产品的文化含量和市场竞争力。三是调整旅游产品结构，加快延伸旅游产业链，大力发展富硒旅游商品和旅游购物市场，大力发展乡村旅游，引导、鼓励群众通过开设‚乡村旅舍‛、‚农家客栈‛、‚欢乐新农家‛等旅游活动项目，带动农村剩余劳动力向第三产业实现就地转移。四是依托全国汽车拉力赛等体育赛事、‚六月六‛布依文化等旅游节庆活动举办的契机，推出旅游精品线路，注重‚多彩贵州、奇在开阳‛旅游整体形象的塑造，拉动旅游业发展。五是强化政府监管，理顺景区开发管理体制，加强旅游基础设施建设，强化省级风景区特许经营管理，完善旅游服务设施，规范旅游市场，提高接待服务设施档次，引进有实力、有品牌的知名企业投资宾馆、旅游景区开发建设，壮大旅游企业，培养一批懂旅游、善经营、会管理的旅游管理及服务人才，促进我县旅游管理、经营和服务水平的全面提高。

2、加快发展房地产业和现代服务业。

以旧城改造、新区建设和移民搬迁为切入点，积极推进以普通住宅为主、商业、旅游房产协调发展的房地产市场体系建设，将房地产业培育成为新的经济增长点。在改造提升运输、商贸、餐饮等传统服务业的同时，大力发展信息、金融、教育文化、物业管理、社区服务等现代服务业，推动消费结构升级。以磷煤化工产品交易市场为主，组建工业物流园，加大城镇农贸、建材、汽修等市场建设力度，形成综合性市场、专业性市场、城市商业中心和社区零售网点互为补充、布局合理的市场体系。

（四）着力在实施城镇化带动战略上实现新突破，打造全省一流的山水园林城市。

1、强化规划统筹，城镇布局有特色。

紧紧抓住贵州建设以贵阳为龙头的城市经济圈和将开阳县城建设成为贵阳的卫星城市的重大机遇，坚持先规划后建设的原则，按照城镇发展总体规划，推进县域空间布局、重大区域基础设施、村镇建 设和各项专业规划以及控制性详规的全覆盖，并及时完善相关的控制性详规。县城要按照‚规划顶方新区、建设环湖新区、繁荣东兴新区、改造旧城区‛的思路，进一步突出特色，加快县城建设与发展，全面提升城市品位，把开阳建设成为特色鲜明、环境优美、生态良好、社会和谐的山水园林城市，建设成为最适宜创业发展、生活居住的城市，实现撤县建市（区）目标。乡（镇）要以全县生产力布局定位，按照特色立乡（镇）、产业兴乡（镇）、梯次建设的发展思路，做大做强中心城镇，推动农村城镇化。

2、强化经营管理，城镇建设有亮点。

要树立经营城市的理念，加快城镇发展，打造全省一流的山水园林城市。高标准抓好重点工程建设，重点实施县城主干道改造和新建工程、‚四廊‛环境综合整治工程。重点保护开发好环湖新区，把环湖新区打造为贵阳市的旅游集散中心。注重提高建设品位，各中心城镇特别是县城，在建筑、环境、生态等方面要凸显文化内涵，彰显个性特色，强调人文景观、城市景观与自然景观的和谐统一。完善城市配套设施和市民休闲活动场所，丰富广大市民的文化生活。加大城市综合管理执法力度，深化城镇管理体制改革，发挥社区民主管理的作用，以‚整脏治乱改差促发展‛专项治理为契机，健全绿化养护、环境保洁、垃圾无害化处理等体系。积极探索城镇资产增值方式，盘活城镇资源，逐步把资产的使用权、经营权、管理权推向市场，实现城镇管理的社会化。坚持走以地生财、以财建镇的路子，盘活土地存量，促进城镇建设。

⑾

五、创新执政理念，立足改革发展，努力营造干事创业良好环境

（一）抓思路创新，优化体制机制环境

深化投融资体制改革，规范政府投融资行为，鼓励企业上市直接融资，培养市场化投资主体，推动投资主体多元化。推进文化、教育、卫生、林权等各项改革，建立符合自身发展规律和特点的管 理体制和运行机制。不断完善公共财政体制建设，深化政府预算制度改革，健全财政转移支付制度，优化财政支出结构，加大公共财政支出，增强财政对实现社会公平的调控能力和对社会稳定的保障能力。继续深化和推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，以为民办事全程代理制和政务服务中心建设为切入点，进一步减少和规范行政审批，调整审批流程，理顺职责分工，坚持依法行政，提高行政效率，努力建设服务型政府、法治政府。

（二）抓基础设施改善，优化生产生活环境

紧紧抓住投资拉动这驾马车不放，加快交通、水利、电力、磷煤化工等重点领域的建设，以大投入大建设促进大发展。要围绕‚一环、二纵、四横、四连线‛的公路网规划，提高公路等级，改善交通条件。全面完成贵开路、棉花渡大桥建设，完成久铜路开阳段和开阳至楠木渡公路的升级改造，努力争取将川黔铁路久长至开阳支线纳入国家相关规划并启动建设，规划建设水运航道，做好开阳港建设的前期工作。要进一步夯实水利基础，确保饮水安全和提高农业防洪抗旱能力。重点要加快县城及其它次中心城镇供水系统改造和新水源工程建设，提高城镇饮用水水质和满足工业用水需求，要确保完成鹿角坝、老堡河、白安河水库等水利设施建设，抓好翁井水库等病险水库的除险加固。要全力配合抓好大花、格里桥、紫江电站等重点能源项目建设，为推动‚矿—电—磷—煤‛一体化打好基础。要加快工业园区及食品工业园区的项目建设进度，引导、支持磷煤化工下游产品的研发工作，推动精细磷、煤化工发展。

（三）抓作风建设，优化服务环境

服务环境是区域经济竞争的重要因素。要按照‚建设廉洁、勤政、务实、高效政府‛的要求，以转变政府职能为核心，围绕打造有限政府、责任政府、法治政府和服务型政府的总体目标，按照‚经济调节、市场监管、社会管理、公共服务‛的要求，合理界定政府在市场经济活动中的职责范围，积极推进政企分开、政资分开、政

⑿事分开以及政府与中介组织分开。在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。要结合县、乡机构改革，彻底理清政企、政事关系，进一步完善廉洁高效、公正透明、运转协调、行为规范的行政管理体系，有效解决政府越位、错位和缺位的问题。要建立以‚一站式服务‛为特征的办事机构和运行机制，彻底解决职能交叉、政出多门、推诿扯皮的问题。要进一步加大政务公开力度，推行政府、部门承诺服务制，努力优化服务环境，提高服务质量。

（四）抓产业招商，优化招商引资环境

必须坚持实行‚产业化招商，基地化推进，专业化跟踪，利益化吸引，社会化服务‛的招商方略，紧紧抓住历史机遇，加大对磷资源、喀斯特生态、富硒等特色资源的宣传，借鉴先进地区的做法和经验，变被动服务为主动服务，变消极服务为积极服务，变单项服务为全方位服务，变机械服务为人性化服务，深层次、宽领域、多形式地推进开放型经济大发展。完善招商引资‚三个服务体系‛

⒀建设，实行‚一名领导，一支队伍，一个责任，一套机制，一直服务到底‛的招商服务机制。必须坚持‚招商为重，安商为先，环境为本‛的理念，铁心硬手整治环境，全心全意抓好安商工作，努力实现由责任招商向产业招商，全民招商向以商招商，政策招商向环境招商的历史性转变。

（五）抓可持续发展，优化生态环境

一是大力发展循环经济。建立循环经济建设绩效考核评估体系和激励、约束机制，大力推进节能节水节地节材，推进资源综合利用和清洁发展，逐步形成节约型增长方式和消费模式。积极推进产业结构优化升级，引导磷煤化工产业链的延伸和耦合，提高工业‚三废‛的综合利用率，初步形成以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化格局。以农业科技示范园区和生态经济示范村为重点，推广生态农业模式，加快绿色农业发展步伐。引导发展节能环保 型建筑，鼓励发展资源节约型服务业。提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式，创建一批节约型政府机构、节约型企业、节约型社区。二是加强生态建设和环境保护。继续实施好天然林保护工程和退耕还林工程，保护好现有森林资源；启动开磷矿区地质灾害防治工程和矿山生态恢复与重建工程，做好开磷矿区生态移民工作；实施县城及小城镇生态环境建设，加强河流、水库、水源保护，加大水污染的治理力度，确保饮用水源水质达标。切实加大环保执法力度，严格实行排污总量控制、排污许可、环境影响评价和‚三同时‛制度。

（六）抓固定资产投资，增强发展后劲

建立和完善‚投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批‛的固定资产投资项目接续机制，按照中央、省、市产业导向和扶持重点，以循环经济磷煤化工和水电建设为重点，高质量筹备项目，争取更多的项目列入国家、省、市建设规划，带动大量资金注入我县。积极支持企业加大技改投入，增强发展后劲。在总结经验基础上，对重大项目实行‚（1+1+1）+专业服务部门‛专统结合的服务体制和机制。举全县之力，狠抓重点实体性项目建设，全面落实‚包保‛责任制，实行项目无偿代办制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和失职追究制，积极支持、配合、协助项目业主做好建设规划、项目申报、用地、供水、供电、道路、资金等各个环节的工作，对各项手续办理实行‚绿色通道‛，急事急办、特事特办，强力推进实体性项目建设。

六、改进执政方式，统筹各项工作，构建和谐开阳新局面

（一）加强社会主义精神文明建设，进一步提高公民道德素质和文明水平

深入开展先进性教育活动和科学发展观、党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验及爱国主义、社会主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。以文明县创建为载体，积

⒁极开展文明创建系列活动，努力提高市民素质和城乡文明程度。要积极发展文化体育事业，加快城乡文化体育设施建设，加强城乡文化阵地建设，大力发展农村广播电视事业，满足城乡群众精神文化需求；加快文化体制改革，广泛开展城乡文化体育活动，切实保护传统民族民间文化，不断壮大文化旅游产业，提高城乡居民文化生活质量。

（二）加强民主法制建设，进一步扩大社会主义民主 加强对依法治县工作的领导，切实从依靠政策领导逐步转变到依法领导、依法执政上来。坚持依法行政，完善行政执法责任制和执法质量评议考核制，建设规范有序、安全文明的法治环境。深入开展普法教育，不断增强各级领导干部和广大公民的法制观念。加强政法队伍建设，提高执法水平，维护司法公正，保障公民和法人的合法权益。完善法律服务体系，积极开展法律援助。充分发挥国家公证和民商事仲裁在我县市场经济中的规范和调节作用。全面贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强基层民主建设，健全基层自治组织和民主管理制度，完善村（居）民自治，提高政务公开、厂务公开、村（居）务公开水平。拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事业的渠道，保障人民群众依法行使民主权利。

（三）加强各项社会事业建设，进一步促进社会的全面协调发展

一是大力实施科教兴县战略。全面推进素质教育，深化基础教育改革，加快标准化学校建设步伐，建设一批特色示范学校，抓好‚农村寄宿制学校项目工程‛和‚自助解困‛项目的实施，提高教育质量，促进城乡教育均衡发展，办好职业教育，启动开磷职业教育学院建设。进一步加大科技投入，加快科技人才队伍建设，不断提高公众的科学素质，鼓励和支持企业扩大技术交流与合作，力争把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，提高自主 创新能力，在精细磷化工、‚三废‛综合利用方面有所突破，科技综合实力进一步提升。二是加强人口与计划生育工作。围绕‚依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理‛二十字方针，加快建立和完善人口与计划生育长效机制，大力实施计划生育优惠政策措施，促进农村‚少生快富‛工程发展，开展巩固和提高优质服务先进县活动，提高出生人口素质和育龄妇女生殖健康水平，继续加强控制政策外生育。三是进一步健全疾病防控体系。要高度重视新型农村合作医疗运行过程中出现的各类问题，健全突发公共卫生事件应急处臵机制和医疗救治体系。四是努力发展文体广电事业。五是加强社会保障工作。加快劳动力市场建设，加大就业培训、就业岗位开发力度，全面落实各项就业优惠政策，引导和鼓励失业人员积极从事种植、养殖业及以服务为主的第三产业，开辟就业的新途径，增加就业的新空间；切实加强对特困和弱势群体的关心、帮助，加大社会救济力度，完善城镇居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活。同时，全面加强工、青、妇等群团组织和协会建设，逐步改善史志、档案、机要、保密工作条件，关心重视残疾人等弱势群体，巩固‚双拥‛工作成果，切实抓好国防教育和民兵预备役工作。

（四）加强安全、维稳工作，切实维护社会安定

一是严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生。要认真落实安全生产责任，加大安全生产专项整治力度，强化矿山企业的安全生产条件，做好安全事故防控工作，建立和完善公共环境应急处理机制，确保群众健康安全。二是深入开展‚平安开阳‛创建活动，强化宣传教育，全面提高公众安全感。完善公共安全突发应急预案和工作机制，积极预防和妥善处臵群体性事件。加强社会治安专项整治，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，努力构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。高度重视信访工作，认真做好群众来信来访工作，规范 信访秩序，落实领导信访接待制度，妥善化解人民内部矛盾。要把维护群众的切身利益作为工作的第一出发点，高度关注社情民意，及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态，为全县经济社会发展创造一个安全、稳定、和谐的环境，举全县之力抓好移民工作，确保移民‚搬得出、稳得住、逐步能致富‛。

七、提高执政能力，加强先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程

新形势新任务对党建工作提出了更高的要求，必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神加强和改进党的建设，积极探索新时期党建工作的新路子，全面推进党的建设新的伟大工程，为我县全面建设小康社会提供强大的政治和组织保证。

（一）以始终保持党的先进性为重点，切实加强思想政治建设 学习贯彻《党章》，深入持久地加强党的先进性建设，坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想武装全党，是当前和今后一个时期党的思想政治建设的最根本任务。必须把开展先进性教育活动同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想结合起来，同学习《党章》结合起来，同我县改革开放和现代化建设的具体实践结合起来，围绕跨越式发展目标，找差距，谋发展，理思路，促提高。进一步健全党委（党组）中心组学习制度，认真执行领导干部理论学习学时制，增强学习的自觉性和紧迫感。同时，要认真学习和研究经济理论、政策法规、科学知识，切实提高驾驭全局的能力。

（二）以提高科学执政、民主执政、依法执政的水平为重点，切实改革完善领导方式

县委要重点把好方向、抓好大事、建好队伍、搞好协调，不断改善领导方式和执政方式，总揽而不包揽、协调而不替代，积极支持人大、政府、政协依照法律规定和各自章程开展工作，坚决支持政府放开手脚抓发展，保障人民代表大会及其常务委员会依法履行 职能，人民政协积极发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，建立健全县委常委会对改革、发展、稳定和经济、政治、文化、社会建设等重大事项的沟通协调制度，完善重大决策的规则和程序，积极营造‚县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与‛的良好工作机制。要按照‚集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定‛的原则，不断完善议事决策制度，从制度上保证科学决策。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强民族和宗教工作，支持工会、共青团和妇联等人民团体充分发挥他们联系广大人民群众的桥梁和纽带作用，大力开拓开阳‚人心齐、思路清、干劲足、潜力大‛的良好局面。

（三）以提高领导能力和执政水平为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设

全面贯彻干部‚四化‛方针和德才兼备原则，坚持把政治标准放在首位，以提高素质、优化结构为重点，切实加强领导班子建设，努力形成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续推行和完善民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。坚持用好的作风选作风好的人，把那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事，实绩突出、群众公认的人选拔到领导岗位上来，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。加强干部政绩观教育，建立科学合理的各项指标考核体系，实行量化考评，制定领导干部政绩评议、公示、审核、监督制度，真正做到政绩由群众来评判，由实践来检验；同时制定各项奖惩激励机制，对落实科学发展观有突出政绩的予以激励和使用，对背离科学发展观制造片面政绩和虚假政绩的予以必要的惩治和撤换。加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀 年轻干部，重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。加大干部培训力度，鼓励、组织干部到发达地区挂职锻炼，到艰苦和困难多的地方经受锻炼考验，丰富实际工作经验，提高干部队伍素质。继续做好离退休老干部工作，在政治和生活上更好地给予关心和照顾，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。

（四）以巩固党的执政基础为重点，切实加强党的基层组织建设

以‚双千工程‛、‚远程教育‛、‚双带致富‛为抓手，以农村、企业和社区等基层党组织的先进性建设为重点，坚持分类指导，积极探索新形势下加强基层党组织建设的途径和方法，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。进一步深化‚三级联创‛，继续推进‚党建百里走廊‛和党建‚12345‛工程，乡（镇）党组织要按照‚六个好‛的要求，进一步完善党政议事规则，大胆探索乡（镇）聚财用财之道，努力提高乡（镇）的调控能力。农村党组织要围绕‚五个好‛的目标，切实抓好党支部班子建设，进一步理顺村两委关系，深化村务公开制度，发展壮大村集体经济。国有企业和集体企业的党组织要积极参与企业重大问题的决策，充分发挥政治核心作用。非公有制企业党建工作要围绕‚四个好‛的目标，坚持组建和规范并重，不断提高覆盖率和工作水平。重视做好社区、机关、学校的党建工作。

（五）以有效预防和治理腐败现象为重点，切实加强党风廉政建设

坚持‚标本兼治，综合治理‛的方针，切实贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强党性党风党纪教育、从政道德教育和宗旨教育，巩固拒腐防变的思想道德防线。深化行政审批制度改革以规范事权，深化财政管理体制改革以规范财权，深化干部人事制度改革以规范人事权，强化审计监督，建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运 ⒄⒂

⒃行机制。继续加强领导干部廉洁自律工作，认真落实廉洁从政各项规定，切实纠正不廉洁行为。继续加大办案力度，坚决查处违法违纪案件，严惩腐败分子。继续纠正部门和行业不正之风，开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，加大责任追究力度，进一步落实党风廉政建设责任制，不断以反腐倡廉的实际成果取信于民。

（六）以密切党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强党的作风建设

要按照‚八个坚持、八个反对‛的要求，树立‚八荣八耻‛的社会主义荣辱观，解决好思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，努力使全县党的作风建设有明显的改进。充分发扬党的优良传统，广泛开展‚两个务必‛教育，大力倡导艰苦奋斗、谦虚谨慎、开拓创新、真抓实干的精神。坚持不懈地在领导干部中开展党的宗旨教育，建立健全密切联系群众的各项制度，深入基层，深入群众，深入实际，诚心诚意为群众谋利益、办实事、解难题，切实维护好人民群众的根本利益。各级领导干部在作风建设中要起带头作用，以实际行动赢得群众的拥护和信任。

各位代表，同志们！蓝图已经绘就，目标已经明确，我们的前景美好而光明，事业任重而道远，使命光荣而艰巨，全县党员干部要进一步增强紧迫感和使命感，高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，大力推进改革创新，不断提高执政能力和执政水平，团结一致，振奋精神，抢抓机遇，开拓奋进，为实现开阳经济社会新的跨越而努力奋斗！注释：

（1）‚一横一纵七连线‛：一横：久铜公路开阳段。一纵：贵阳至开阳，开阳至楠木渡公路段。七连线：

1、城关—南龙—立京—毛云—杠寨公路；

2、哨上—龙岗—高寨—天仙桥公路；

3、花梨—米坪—龙水公路；

4、楠木渡—宅吉公路；

5、修文扎佐—西冲—桃源—大水—香火岩公路；

6、高云—金中公路；

7、城关—龙广—哨上公路。

（2）‚三化联动‛：工业化，城镇化，农业产业化。

（3）‚四条禁令‛：严禁违反‚限时办理‛规定的行为；严禁‚吃、拿、卡、要‛行为；严禁‚三乱‛行为；严禁干扰企业正常生产经营的各种行为。

（4）‚4+1‛：全国最优质、藏量最丰富的磷矿石资源；最具开发潜力的喀斯特生态旅游资源；丰富的水能、森林资源；富硒资源；以马头寨、宝王宫等文化古迹为代表的人文资源。

（5）‚123456‛思路：锁定一个目标（富民强县升位，建设生态经济强县为长远目标）；突出两个理念（以人为本和科学执政、民主执政、依法执政）；实施‚三化‛联动（工业化、城镇化、农业产业化）；坚持四大打造（打造中国绿色磷都、打造中国富硒农产品之乡、打造中国喀斯特生态世界公园、打造山水园林城市）；推进东西南北五大经济板块；着力于资源环境立县、农业稳县、工业强县、商贸旅游活县、品牌兴县、科技人才和改革开放推动六大战略。

（6）‚五大工程、十大项目‛： 五大工程：磷煤化工基地建设工程；以省级风景名胜区和马头寨国家级文物保护为重点的旅游建设工程；以久铜线为标志的基础设施建设工程；开阳十一个平方公里的全省一流的山水园林城市建设工程；社会主义新农村建设工程。十大项目：（）

（7）‚五大经济板块‛：西部生态重化工矿经济板块；南部旅游水电及生态轻工业经济板块；北部高效生态农业经济板块；东部构皮滩库区经济板块；中部核心区服务业经济板块。

（8）‚十大实体性项目‛：

1、兖矿集团60万吨合成氨；

2、开磷集团120万吨磷铵；

3、西洋肥业50万吨磷铵、80万吨硫酸、25万吨磷酸；

4、安 达公司6万吨净化湿法磷酸及20万吨硫酸；

5、双流开发公司2万吨甲酸；

6、青利公司2.8万吨黄磷及深加工；

7、黔能天和公司10万吨硫酸、10万吨氢钙及1.2万吨镁合金；

8、国华天鑫公司2.8万吨黄磷及深加工；

9、清水河开发公司18万千瓦大花水电站和12万千瓦格里桥电站；

10、福建南平兴龙公司3.2万千瓦南江及紫江电站。

（9）‚一基三化四提高‛：一基指基础设施，三化指工业化、城镇化、农业产业化，四提高指提高公共财政支持农业的比重、提高农民群众的素质、提高乡村文明程度、提高农村政治民主建设水平。

（10）‚3+2‛旅游发展思路：自然资源（喀斯特生态旅游、温泉、漂流）+人文资源（布依文化、马头寨文化）。

（11）‚四廊‛：县城东、西、南、北四个入城走廊。

（12）‚一环、二纵、四横、四连线‛：一环：双流刘育—永温—金中—双流白泥坝—双流—双流刘育公路。二纵：开楠公路（遵义市界—楠木渡镇—冯三—开阳）至贵开公路（开阳—龙广—哨上）至104省道，宅吉—米坪—花梨公路。四横：楠木渡—宅吉—宝兴公路，金中—永温—冯三—下坝—花梨公路，省道305（久铜路开阳段），哨上—龙岗—杠寨—高寨—高寨光中—贵阳市界公路。四连线：龙水—花梨公路，南龙—开阳公路，杠寨—毛云公路，光渡河—穿洞公路。

（13）‚三个服务体系‛ ：招商引资项目前期（从项目招商洽谈到办理项目审批成立手续阶段）、中期（从项目审批成立到办理相关证照手续阶段）、和后期（从投资项目办结有关手续到项目投产阶段）配套服务体系。

（14）‚（1+1+1）+专业服务部门‛：1名县领导+1名部门服务领导+1名部门具体服务人员+专业服务部门。

（15）‚党建百里走廊‛： 把20个生态经济示范村创建成相对集中连片的‚百里党建‛示范走廊。树立一批‚看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标‛的党建示范点。

（16）党建‚12345‛工程：全县建立100所远程教育农民业余党校；200个带动性强的‚双带致富‛项目；300户党员示范户；形成四‚路‛ 合力共建和谐生态经济示范村，同时每个村建立四条规范的党建标语；建立‚五个一‛党建工作机制。

（17）‚五个好‛：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。