论文：自首犯的认定及其处理

第一篇：论文：自首犯的认定及其处理

自首制度，又称自首减免制度或自首从宽制度，因其成立可以从轻或者减轻处罚甚至轻罪可以免除处罚，故该制度是刑法处罚时量刑的一个重要依据。我国刑法第六十七条规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首；被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。自首制度对于瓦解犯罪势力、案件侦破和改造罪犯等方面都有着积极的作用。笔者将就自首犯的认定和处理谈一谈自己的浅显看法。

一、自首犯的认定

从以上的法律规定可以看出，刑法规定的自首有一般自首和特别自首两种情况：

（一）犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行的，即“一般自首”。对这一点的理解，应该是：犯罪嫌疑人在作案后，自己主动、直接地投案，同时如实供述自己的罪行的，认定为自首。这一规定，其中包括两点：犯罪以后自动投案；如实供述自己的罪行。

1.犯罪以后自动投案。1998年4月6日最高人民法院审委会通过的《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》中对“自动投案”作了解释：自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽然被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。并解释了应当视为投案自首的几种情况，下面分别探讨：

第一、犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的，应视为自动投案。犯罪嫌疑人犯罪后，并不逃跑，或逃跑后有改过自新原创文秘网站:文秘知音、接受惩罚之意，而向其所在单位、城乡基层组织或其他有关负责人员投案的，也应视为自首行为，此条规定自首并不严格要求犯罪嫌疑人犯罪后自动向司法机关投案，而是扩展到向上述所列举的三种情况，即向其所在单位、城乡基层组织、其他有关负责人员投案，也视为投案自首。但这里应注意不能做扩大解释，即犯罪嫌疑人如果投案的对象不是上述三种机关或个人，也不是司法机关，那么，不能认定其为自首。

第二、犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以电信投案的，应视为自动投案。这一规定是对自首的行为方式作出了扩大的解释。犯罪分子如果因病、因伤或者为了减轻犯罪后果而不能或不方便亲自投案的，也可以以委托他人先代为投案或以电信投案的方式完成投案自首。对这一规定的理解，应注意：委托他人先代为投案或先以电信投案能够得以构成自动投案的前提，必须是因犯罪分子自身有病、有伤或为了减轻犯罪后果这些客观情况而不能或不方便亲自投案的，才能视为自动投案。如果因为其他原因而不自行投案，则不能视为其符合自首对“自动投案”的要求，也就不能视为自动投案。

第三、犯罪嫌疑人的罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的，应视为自动投案。根据这一解释，犯罪嫌疑人并不在案，只是受到司法机关或有关组织的盘问、教育后，即主动交代其罪行，应视为自动投案。这种情况在司法实践中经常遇到，有些犯罪嫌疑人在因形迹可疑而受到有关组织或司法机关的盘问、教育后，出于自动投案心理或出于恐惧，认为自己的罪行已被司法机关或有关组织掌握的心理而主动交代了自己的罪行，而实际上司法机关或有关组织并没有掌握其犯罪事实，则犯罪分子的行为即符合刑法对自首的条件要求，应视为自动投案。

第四、犯罪嫌疑人犯罪后逃跑，在通缉、追捕过程中，主动投案的视为自动投案。此点规定犯罪嫌疑人犯罪后并无悔罪表示，而是为逃避法律制裁而逃跑，但其在被通缉、追捕的过程中，又实施了自动向司法机关、其所在单位、城乡基层组织或其他有关负责人员投案的，也视为自动投案行为。这一解释的规定只是对刑法第六十七条对自首规定的重复，刑法第六十七条规定：“……或犯罪事实和犯罪分子都已被发觉，但犯罪分子尚未受到讯问，未被采取强制措施的时候，主动、直接向公安、检察或审判机关投案……”。

第五、犯罪嫌疑人确已经准备去投案，或者正在投案途中被公安机关捕获的，应视为自动投案。这一规定为犯罪嫌疑人在投案途中被捕获的情况作出了解释。犯罪嫌疑人犯罪后，准备自动去投案，但没有完成投案行为，而是在投案的半途中被公安机关捕获，但只要查实其确实是准备去投案，即可认定其符合自首规定的自动投案。

第六、并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的，或公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，应视为自首。对这一解释应注意，由亲友送去投案，应理解为由亲友陪同，如果是亲友将犯罪嫌疑人扭送到司法机关投案的，不应认定为自动投案。

2.如实供述自己的罪行。

犯罪嫌疑人在投案后，必须如实供述自己的罪行，这是自首的最本质特征。

第一、犯罪嫌疑人应如实供述自己的主要犯罪事实，也就是说，犯罪嫌疑人供述了其主要的、基本的犯罪事实，犯罪的性质和主要情节已经清楚了，即使其对部分犯罪事实供述不实，或没有供述，也应认为其是如实供述了自己的罪行。

第二、如实供述自己的犯罪事实，只是要求犯罪嫌疑人如实供述其犯罪行为，并不要求其一定准确地供述其主观犯罪心理，即这里所说的“犯罪事实”原创文秘网站:文秘知音应作狭义解释，即仅指客观犯罪事实，而不包括主观犯罪心理。也就是说，犯罪分子是否准确地供述其犯罪时的主观心理，并不影响其自首的构成。

第三、在共同犯罪中，犯罪嫌疑人除如实交代自己的罪行外，还应交代自己知道的其他同案犯参与的共同犯罪的罪行，才能认定其为自首。因为在共同犯罪中，犯罪嫌疑人只如实供述其自己的罪行，有时并不能彻底查清犯罪，这就会直接影响到对犯罪分子定罪和量刑，因此，只有犯罪嫌疑人全部如实供述其罪行，并且如实供述其知道的同案犯的罪行，才能体现自首的真正意义，才能认定其为自首。

第四、犯罪嫌疑人在投案时，如实供述了自己的罪行，但在以后的供述中，推翻原供，否认或部分否认犯罪。这种情况不能认定为自首，因为其所作的虚假供述不符合自首的“如实供述自己的犯罪事实”的条件要求，也就不能对其认定自首。但如果犯罪分子思想上有反复，在如实供述自己罪行后又否定或推翻了自己的罪行，经过批评、教育后，在一审判决前又如实供述的，仍应认定其为自首。

（二）刑法规定了“以自首论”的三种情况，即“特别自首”，犯罪主体必须符合法律规定，并如实供述司法机关尚未掌握的本人其他罪行。

犯罪嫌疑人、被告人、正在服刑的罪犯如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。对以上的规定的理解，应是犯罪的人在侦查、审判以及宣判后正在服刑的过程中，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。这里的“其他罪行”应理解为“其他种类的罪行”，即与司法机关已经掌握的其罪行不同种类的罪行。而以上三种人如实供述的司法机关还未掌握的但与司法机关已经掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，不属于自首。根据1998年《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》中第四条之规定，对以上情况可以酌情从轻处罚；如果如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。

（三）必须正确区分自首和坦白的界限。二者具有某些共同之处，如都以实施了犯罪行为为前提；犯罪人在归案后都如实交代自己的犯罪事实；犯罪人都接受国家司法机关的审查和裁判；都是从宽情节等。同时，二者也有明显的区别。如：自首是在自动归案后，主动如实交代自己犯罪事实，而坦白则是在犯罪人被动归案后，如实交代自己的罪行；自首反映的犯罪人的人身危险程度比坦白轻；自首是法定的从宽情节，而坦白则是酌定的从宽情节，前者的从宽处罚幅度要大等。

二、自首犯的处理

从法律规定中我们了解到，自首的构成需具备三个要件：自动投案；如实供述自己的罪行；接受审判机关的审判。接受审判机关的审判，即必须听候、接受司法机关的侦查、起诉和审判。具体说来，刑法第六十七条第一款规定：“对于自首的犯罪分子可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。”具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。

自首从宽在量刑中的适用，根据现行刑法第六十七条、第六十八条的规定，我国的自首从宽在量刑中体现为三种不同的处罚幅度。

（一）犯罪以后自首的，可以从轻或者减轻处罚。

自首可以从轻或减轻处罚，这是现行刑法对自首的犯罪嫌疑人予以从宽处罚所作的原则性规定。但由于犯罪的性质、自首人的主观恶性、自首的早晚等情况不尽一致，因此规定“可以从轻或者减轻”。这是两可性规定，怎么理解呢？一方面原则上要从轻或减轻处罚。另一方面“可以”是非硬性规定，具有灵活性，不是必须从轻或减轻处罚。是否从轻，允许人民法院依职权根据情况酌情适用。从司法实践经验看，以下情况可以作为不予从轻或减轻处罚的量刑情节来考虑：（1）犯罪之前即预谋犯罪后投案，妄图钻法律的空子；（2）犯罪之后，犯罪嫌疑人迫于严厉打击犯罪活动的形势，自首一部分罪行，以掩人耳目，企图逃避另一部分罪行；（3）犯罪手段极为恶劣，后果特别严重，民愤极大，实属法不容恕；（4）犯罪情节十分恶劣，并畏罪潜逃，在钱尽粮绝，自知难逃法网、走投无路时不得已投案自首的；（5）虽投案自首，但是态度极为恶劣，经反复教育仍无济于事的；（6）虽有自首情节，但依照刑法第六十五条第一款之规定，是应当从重处罚的累犯的。

（二）犯罪较轻的，可以免除处罚。

这是自首从宽处罚的第二序位的具体处罚原则，是对犯罪较轻而自首的特别规定。对这种情况，“犯罪较轻”是可以免除处罚的前提。什么是犯罪较轻呢？有两种主张：一是主张以犯罪所应判处的刑罚作为划分罪之轻重的标准；二是主张以法定刑或犯罪性本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看质作为划分较轻之罪或较重之罪的标准。大多数学者赞同第一种主张，并提出将实际被处三年以下有期徒刑的视为较轻之罪，反之属较重之罪。笔者认为这种主张是合理可行的。理由：（1）从刑法对人的效力规定来看，我国公民在外国犯罪和外国人在外国对我国国家或公民犯罪而适用《刑法》规定的第七条、第八条，也说明我国刑法把三年有期徒刑作为划分罪轻、罪重的标准。（2）从刑法关于缓刑的规定来看，也表明了立法者对于较重之罪和较轻之罪的看法。《刑法》第七十二条规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，可以适用缓刑。”这说明，我国立法者是倾向于把三年有期徒刑作为划分较轻之罪和较重之罪的标准。除此之外，笔者认为还应当考虑自首的原因或动机、罪行交待是否彻底，悔罪表现等。

（三）犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。

现行刑法把立功与自首联系在一起，是在自首立功的范围内唯一规定“应当减轻或免除处罚”的一个情节。“重大立功表现”是犯罪嫌疑人犯罪后自首得到“应当减轻成免除处罚”的唯一前提条件。要准确把握这个从宽处理幅度，笔者认为必须弄清“重大立功”和“应当”的涵义。立功是指犯罪嫌疑人在刑事诉讼中检举揭发本人罪行以外的其他罪行，查证属实的；或者提供侦破案件的重要线索、证据；或者协助司法机关缉捕罪犯；或者有其他一定的对社会有益的行为。立功有一般立功表现与重大立功表现之分。根据1998年5月9日施行最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》之规定，重大立功表现是指下列情况：1.犯罪分子有检举、揭发他人重大犯罪行为，经查证属实；2.提供侦破其他重大案件的重要线索，经查证属实；3.阻止他人重大犯罪活动；4.协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）；5.对国家和社会有其他重大贡献等表现的。这里的“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌疑人”的标准，一般是犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑以上刑罚，或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响等情形。对“应当”的理解，可以认为是一种原则性的规定，或者说是一般要求。因此允许在量刑中有一定的灵活性，允许特殊和例外的存在。笔者认为，“犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚”是属于命令性法律规范。命令性法律规范就是通常说的“令行”，即应该这样行为，法律设定的是积极行为的义务。立法中常用“应当”或“必须”等来表述这种绝对的、硬性的法律规定，法官没有自由裁量的余地，必须依法遵照执行，否则便是违法的。因此，对犯罪后自首，又有重大立功表现的，在量刑时无论被告人的犯罪行为是否严重，都必须考虑予以减轻免除处罚，即使被告人的犯罪行为应该判处死刑的，也要减轻处罚，不得判处死刑；对于不是罪行极其严重的被告人，其自首后又有重大立功表现的，一般应考虑免除处罚。

（四）关于适用自首从宽应注意的几个问题

现行刑法典大幅度扩大对自首的犯罪分子的从宽处罚，无疑是在我国目前复杂的社会背景中面临刑事案件不断上升，特别是重大刑事案件增多，而破案率不甚理想这一现实状况，立法者大胆地承认自首从宽对提高破案率、降低隐案数、节约司法成本、提高司法效益等积极作用，并以期提高与犯罪作斗争的有效性，消除社会不安定因素，取得社会治安根本好转而采取的重大举措。更新刑事执法观念，认真执行自首从宽之规定，其意义重大。因此要做好这项工作，笔者认为：

首先，要转变同犯罪作斗争的策略。目前，社会治安状况仍较严峻，其根本好转，不能光靠每年的几项专场“严打”，要讲究同犯罪作斗争的艺术，认真贯彻“惩办与宽大相结合”的刑事政策。应该看到自首从宽所带来的积极作用，看到犯罪分子自首给本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看国家带来好处远远大于其从自首从宽中得到的“优待”。

其次，要严格执法，不让自首从宽流于形式。在立案阶段要做好自首材料的记载与入卷工作；在审判阶段，法院应做好自首的认定工作。“自首应减刑，常为狡猾被告所利用”，所以说，自首的认定至关重要。

最后，在量刑中坚持依法办事，做到适用刑法一律平等。因现行刑法典规定“犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚”，办案中会遇到种种阻力。当严重的杀人、抢劫、q####j等案件特别是发生命案的犯罪嫌疑人投案自首后又有重大立功表现的，被害人亲属便千方百计对司法机关施加压力或直接干扰司法活动、故意激起民愤。维护法律的尊严是司法工作人员义不容辞的职责。我们不能为了满足被害方的不合理的要求，而损害国家的利益。我们要理性地对待民愤，掺杂着非理性因素的民愤是不能取代法官理性的司法判断和理性的法律。因此，一方面要认真做好被害人一方的思想工作，另一方面要依法办事，树立执法公正取信于民的思想。自首从宽的正确适用，不仅有利于减少重刑，特别是死刑的适用，而且更能体现人权保护与社会保障的统一。

对自首犯正确的认定和处理，能够更好地瓦解犯罪势力，感召和激励犯罪分子主动投案、悔过自新，减少犯罪；同时也有利于司法机关迅速侦破刑事案件，及时惩治犯罪；还有利于兼顾惩罚犯罪和教育改造罪犯的刑罚功能，促使罪犯的自我改造更早开始。

第二篇：安全事故认定及处理办法

安全事故认定及处理办法

为保障暑期学生的人身安全，预防与处理学生人身安全事故，维护暑期培训的正常秩序，特指定本制度。

学生安全事故责任应当由有过错的一方承担；过错方是两方以上的，应当按照过错大小，分别承担相应的责任。

下列情形之一造成学生安全事故的，教育点应当承担相应的责任

（一）未建立健全安全管理制度，或者安全管理混乱，存在重大安全隐患，未及时采取补救措施的；

（二）学校组织学生从事有危险性的活动或者在有危险性动场所活动的；

（三）发现学生突发疾病或者受伤害，未及时采取相应救护措施致使损害扩大的；

（四）侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生导致学生伤害者

（五）任课教师擅离工作岗位，或在工作岗位未履行其职责，造成学生伤害的．

（六）发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

（七）发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

（八）发现学生应到校而未到校、擅自离校或者获知学生身心异常及其他可能危及学生人身安全的相关信息，未及时告知学生的父母或者其他监护人的；

学生或其监护人由于个人过错，有下列行为之一者，造成学生伤害事故，教育点不承担责任．

（一）学生实施其年龄和认知能力应当知道具有危险或危害他人的行为．

（二）学生家长知道学生有特异体制，特定疾病而未告知学校的．

（三）学生之间的意外行为造成的；（在校时间外）

（四）学生在放学后１５分钟与同学发生打架事件导致双方受伤者

（五）学生自行上学、放学、离校、返校途中发生的；

（六）学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生

（七）学生擅自离开教育点发生的（八）学生自伤、突发疾病造成的（九）学生在上学或回家途中发生交通事故

事故处理

１．发生学生安全事故后，学校应当立即采取措施救护受伤害学生，保护事故现场，保全相关证据，及时通知受伤害学生的父母或者其他监护人

２．学生安全事故的损害赔偿，当事人可以自行协商解决；协商解决的，应当制作协议书。协议书应当载明当事人的基本情况和学生安全事故的原因、损害情况以及协商确定的赔偿方式、数额等，并由当事人在协议书上签名、盖章。

心思语教育

第三篇：污染处理论文

汉斯啤酒厂实习报告

（四）.汉斯啤酒厂

1.汉斯啤酒厂概况：

汉斯集团是中国西部最大的啤酒生产企业，始建于1986年，下辖青啤西安公司、青啤渭南公司、青啤汉中公司、青啤宝鸡公司、青啤廊坊公司、青啤（甘肃）农垦公司、青啤武威公司、北京五星青啤公司和北京青啤三环公司，待青啤榆林公司于XX年年5月投产，汉斯集团将在西北和华北地区拥有十个啤酒生产基地，具备年产120万千升以上的啤酒生产能力。

青岛啤酒西安汉斯集团有限公司是青岛啤酒股份有限公司在西部战略极为重要的发展基地，汉斯啤酒是青啤公司第二大子品牌。其销售网络以陕西为中心辐射中西部14个省（区），在西北地区销量和市场占有率位居第一，是西北啤酒市场的主导品牌。XX年汉斯啤酒成功进入北京和华北市场，迈出了进军全国市场的战略步伐。XX年汉斯啤酒荣获“中国名牌产品”称号。XX年被评为“中国驰名商标”。根据中国最有价值品牌研究报告，汉斯啤酒品牌价值已达22.39亿元，入选全国最有价值的品牌行列。

2.见习内容：

参观汉斯啤酒厂，了解啤酒酿造工艺流程。

啤酒酿造的主要流程：糖化→发酵→过滤→灌装

（1）.酿造车间：

糊化过程（粉碎的优质大米细粉，配以电渗析处理的纯净酿造水在部锈钢的糊化锅中进行大米淀粉的糊化和液化）→糖化过程（经过湿法粉碎，买呀中丰富的生物酶在不锈钢的糖化锅中对麦芽和大米内溶物质进行分解，糖化，为酵母提供可发酵的物质）→过滤过程

第四篇：贷款诈骗罪的认定和处理

贷款诈骗罪的认定和处理

一、概念

贷款诈骗罪，是指以非法占有为目的，骗取银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的行为。

二、刑法规定

刑法

(3)隐匿贷款去向，贷款期限届满后，拒不偿还的；

(4)提供虚假的担保申请贷款，贷款期限届满后，拒不偿还的；

(5)假冒他人名义申请贷款，贷款期限届满后，拒不偿还的。

《决定》

作人员所犯的罪行来定性处理，如是贪污，就应依贪污罪处罚，社会上的其他人员则以贪污罪的共犯论处；如是侵占就应以职务侵占罪治罪，其他人员则以职务侵占罪的共犯处之。

（2）如采用的行为以虚构事实、隐瞒真相的欺骗方法为主，银行等金融机构的工作人员仅是为之提供帮助的，这时就以本罪定性处罚。

2、本罪在主观上由故意构成，且以非法占有为目的。至于行为人非法占有贷款的动机是为了挥霍享受，还是为了转移隐匿，都不影响本罪的构成。

3、本罪侵犯的客体是双重客体，既侵犯了银行或者其他金融机构对贷款的所有权，还侵犯国家金融管理制度。

4、本罪在客观方面表现为采用虚构事实、隐瞒真相的方法诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的行为。

五、本罪的认定

最高人民法院《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》(三)关于金融诈骗罪：

贷款诈骗罪的认定。贷款诈骗犯罪是目前案发较多的金融诈骗犯罪之一。审理贷款诈骗犯罪案件，应当注意以下两个问题：

一是单位不能构成贷款诈骗罪。根据刑法

贷款诈骗罪表现为行为人实施了虚构事实、隐瞒真相的方法骗取银行或者其他金融机构贷款的行为。

所谓虚构事实，是指编造客观上不存在的事实，以骗取银行或者其他金融机构的信任；

所谓隐瞒真相，是指有意掩盖客观存在的某些事实，使银行或者其他金融机构产生错觉。根据本条的规定，行为人诈骗贷款所使用的方法主要有以下几种表现形式：

l、编造引进资金、项目等虚假理由骗取银行或者其他金融机构的贷款。

2、使用虚假的经济合同诈骗银行或者其他金融机构的贷款。

3、使用虚假的证明文件诈骗银行或其他金融机构的贷款。

4、使用虚假的产权证明作担保或超出抵押物价值重复担保，骗取银行或其他金融机构贷款的。

5、以其他方法诈骗银行或其他金融机构贷款的，这里的“其他方法”是指伪造单位公章、印鉴骗贷的；以假货币为抵押骗贷的；先借贷后采用欺诈手段拒不还贷的等情况。本项规定的精神是不论行为人以何种方法诈骗贷款都要依本罪依法追究刑事责任。

司法实践中，行为人具有下列情形之一的，应认定其行为属于“以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款”：

(1)贷款后携带贷款潜逃的；

(2)未将贷款按用途使用而是挥霍致使贷款无法偿还的；

(3)使用贷款进行违法犯罪活动，致使贷款无法偿还的；

(4)改变贷款用途将贷款用于高风险的经济活动，造成重大经济损失，致使贷款无法偿还的；

(5)为谋取不正当利益，改变贷款用途，造成重大经济损失致使贷款无法偿还的；

(6)提供虚假的担保申请贷款，造成重大经济损失致使贷款无法偿还的，等

等情形。

六、本罪与诈骗罪的区别

1、犯罪对象不同。本罪的对象仅是指银行等金融机构的贷款，受害人是银行或其他金融机构；而诈骗罪的对象既包括货币，亦包括财物，对象不仅指银行或其他金融机构，其范围比贷款诈骗罪广泛得多。

2、发生的领域不同。本罪发生在金融领域进行贷款的过程中；而诈骗罪的领域范围则极为广泛，可以涉及任何领域，自然也包括金融领域在内。

3、侵害的客体不同。本罪不仅会对国家、公众贷款的所有权造成侵害，同时亦侵害了国家有关金融信贷的管理制度，其属于复杂客体；而诈骗罪的客体则是公私财物的所有权。

4，客观行为的表现方式不完全相同。两者行为的本质特征虽然都是虚构事实或隐瞒真相，但本罪所使用的方法却是围绕骗取贷款进行的，所使用的具体方法都是与贷款所需的文件、文件有关，如虚构引进资金、项目；使用虚假的经济合同等等就是如此；而诈骗罪的行为方式更多样化，有时仅凭其三寸不烂之舌便可达到骗取他人财物的目的。

5、犯罪的起点额不同。

以上部分内容系个人结合司法实践中的案例发表的观点，仅供参考。

第五篇：教学事故认定及处理办法

柳州师范高等专科学校教学事故认定及处理办法（试行）

为进一步巩固教学工作的中心地位，增强教学管理工作的科学性、规范性和严肃性，减少并及时有效地处理各类教学事故，稳定教学秩序，切实提高教学质量和教学水平，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》，结合我校实际，特制订本办法。

一、教学事故及其当事人的界定

(一)教学事故是指任课教师、教学辅助人员、教学管理人员以及教学服务人员由于主观原因，对教学质量、教学秩序和教学过程造成不良后果的行为。

(二)本办法所列举的教学事故当事人涉及教学、教学辅助、教学管理、教学服务等各类人员。

(三)教学事故根据情节和所造成的影响程度，分为一般教学事故(C级)、严重教学事故(B级)、重大教学事故(A级)3个级别。

二、教学事故的分级表现

(一)凡发生下列情况之一者，属于一般教学事故(C级)1.任课教师

(1)由于教师主观原因，不按要求上报学期授课计划、教材选用计划，未按要求上交教学安装软件等材料，时间超过2天；

(2)开课前未作充分准备，无教学大纲，学期授课计划，无教案，无选课学生名单；

(3)由于教师主观原因，上课迟到或提前5分钟以上下课；上课期间，教师因个人事务中断教学5分钟以上，在学生中造成不良影响； 不按规定进行考勤，不及时上报迟到、缺课、早退学生名单；

(4)由于教师主观原因，一学期内旷教1学时；未经教务处批准，擅自调课或私自找人代课1次；

(5)教师上课因携带的通讯工具未调为静音状态，或因处理个人事务接听、拨打电话而影响了正常课堂教学秩序；未按相关管理规定使用仪器、设备导致影响正常教学秩序；

(6)考试试卷命题（含补考试卷）不认真，卷面上出现错、漏达3处以上并影响试题的分值达10分以上；考试命题粗制滥造或沿用陈题或未按要求同时出A、B两套试题；未能按时提交负责命题的试卷，时间超过2天；试卷评阅不认真（错改、漏改试题或算错卷面分数），误差率占试卷总份数的5％以上；

(7)不按要求上报学生成绩单和登录考试成绩，超过规定时间达2天以上或因漏登、错登考试成绩，影响了正常学籍管理；

(8)监考人员迟到5分钟以上，或未经批准，擅自提前、推迟或延长考试时间达5分钟以上；在部门组织的考试中，未经部门领导同意，擅自更换监考人员；

(9)监考人员在监考过程中未认真履行监考职责，有闲聊、看书报、随意外出等与监考无关的行为；

(10)其它经学校教授工作委员会认定的一般教学事故。2．教辅、管理和服务人员

(1)由于个人主观原因，不按要求上报人才培养方案、教学执行计划表、选课安排表、实习、实践教学计划、教材选用计划等材料，时 间超过2天，影响正常的教学工作安排；

(2)教学任务下达后，教学管理人员未及时通知相关任课教师和班级，或因安排不当、通知错误等原因影响上课一学期达2次（以一个授课班级为一次、下同），或影响考试达2次(以一个考场为一次，下同)；

(3)未经教务处或学校分管领导审批，随意调课、停课，影响了正常教学秩序；

(4)不按要求上报学生学籍异动情况，时间超过2天，影响了正常学籍管理；不按要求上报课时统计，超过规定时间达2天以上或错误率达任课教师总数的5%以上；

(5)不按要求录入课程信息，在课程信息录入教学管理系统时出现课程名称、课程性质、课程学分错误或漏录课程1门，影响了正常的教学管理；因试卷印刷错误，造成不良后果，或因试卷份数出现差错，影响考试达2次或推迟考试达5分钟以上；

(6)教材管理人员因个人主观原因，不按规定时间报送教材订购计划或造成错订、漏订教材，影响了教学；

(7)教材管理人员在课前不能及时发放教材（出版商或供货商的原因除外）或各教学单位不按时领取教材，影响了教学；

(8)管理人员未按要求打开教室或实验室，推迟上课或开考时间达5分钟以上；

(9)教室内黑板损坏严重或灯管损坏，报修后主管职能部门3个工作日内未能修复；(10)仪器、设备管理人员未按相关规定对设备进行维护维修，导致仪器、设备不能正常使用而影响了教学工作的正常进行；

(11)教室或其他教学活动场所未能按规定清扫，卫生状况较差；(12)其它经学校教授工作委员会认定的一般教学事故。(二)凡发生下列情况之一者，属于严重教学事故(B级)1.任课教师

(1)由于教师主观原因，不按要求上报学期授课计划、教材选用计划等材料，时间超过5天；

(2)教师在教学过程中无教学大纲，无授课计划，无教案，无选课学生名单；任课教师一个学期内未布臵作业或练习，不批改作业、实验报告或遗失学生作业、实验报告10％以上；

(3)由于教师主观原因，上课迟到或提前10分钟以上下课；上课期间，教师因个人事务中断教学10分钟以上，在学生中造成严重不良影响；不能按规定进行考勤，不及时上报迟到、缺课、早退学生名单，迟到、缺课、早退学生在上课时间内出现重大安全事故；

(4)由于教师主观原因，一学期内旷教2学时；未经学校教务处批准，擅自调课或私自找人代课2次；

(5)教师上课因携带的通讯工具未调为静音状态，或因处理个人事务接听、拨打电话而多次影响了正常课堂教学秩序，在学生中造成严重不良影响；未按相关管理规定使用仪器、设备导致仪器设备严重损坏。

(6)考试试卷命题（含补考试卷）不认真，卷面上出现错、漏达5 处以上并影响试题的分值达20分以上；未能按时提交负责命题的试卷，时间超过5天；试卷评阅不认真（错改、漏改试题或算错卷面分数），误差率占试卷总份数的10％以上；

(7)不按要求上报学生成绩单和登录考试成绩，超过规定时间达5天以上；教师不按规定随意更改学生的考试成绩或期评成绩；或因漏登、错登考试成绩，严重影响了正常学籍管理；不按要求上报课时统计，超过规定时间达5天以上或错误率达任课教师总数的10%以上；

(8)监考人员迟到10分钟以上，或未经批准，擅自提前、推迟或延长考试时间达10分钟以上；在学校组织的考试中，未经主管职能部门和学校分管领导批准，擅自更换监考人员；

(9)监考人员未按要求布臵考场、发放试卷、装订试卷或监考中遗漏试卷，造成严重影响；监考过程中对学生违反考试纪律行为视而不见,不及时处理，或由于监考不严而造成考场秩序混乱；

(10)教师在指导学生毕业论文（设计）、专业实习、见习与实践、就业实践过程中，未按要求指导学生，或对工作不负责任，导致学生不能按时完成实习、实践任务，或毕业论文（设计）质量低劣，造成严重影响；

(11)未经教务处或学校分管领导同意，擅自取消已安排的教学活动，或变更教学任务书（课程表）安排的教学时间、地点，由此导致多数学生误解并影响正常的教学进程；

(12)在教学活动中因教师擅自离岗或指导失误造成学生受伤而必须送医院治疗，或造成财产损失1000元以上；(13)其它经学校教授工作委员会认定的严重教学事故。2．教辅、管理和服务人员

(1)由于个人主观原因，不按要求上报人才培养方案、教学执行计划表、选课安排表、实习、实践教学计划、教材选用计划等材料，时间超过5天，严重影响正常的教学工作安排；

(2)因课表、调课通知单、考试安排表未及时通知到教师、学生、监考人员，导致多个班级停课或延误考试；

(3)未经教务处或学校分管领导审批，随意调、停课，影响正常教学秩序一学期达2次以上；

(4)不按要求上报学生学籍异动情况，时间超过5天，或漏报、错报学生学籍异动情况，严重影响了正常学籍管理，造成严重不良后果；不按要求上报课时统计，超过规定时间达10天以上或错误率达任课教师总数的20%以上，或虚报课时；

(5)不按要求录入课程信息，在课程信息录入教学管理系统时出现课程名称、课程性质、课程学分等错误或漏录课程2门，影响了正常的教学管理；因试卷印刷错误、或因试卷份数出现差错，影响考试达5次或推迟考试达10分钟以上；

(6)教材管理人员因个人主观原因，至开学第2周，教材缺书率达20%以上；

(7)私自发放不经审批的自编教材，影响了教学秩序；不通过教材管理部门私自征订教材；

(8)管理人员未按要求打开教室或实验室，推迟上课或开考时间达 10分钟以上；

(9)因个人主观原因，按计划应完成且执行部门承诺完成的维修项目超过1周未能完成，影响教学活动的正常进行；

(10)仪器、设备管理人员未按相关规定对设备进行管理，因管理不善导致仪器、设备严重损坏和丢失。

(11)因审查不认真，发给学生不应该获得的毕业证书或结业证书，或因审查不认真，出具与事实严重不符的学历、学籍、成绩等各类证书、证明；

(12)部门负责人对本部门所发生的重大教学事故故意隐瞒不报，造成了严重后果；

(13)其它经学校教授工作委员会认定的严重教学事故。(三)凡发生下列情况之一者，属于重大教学事故(A级)1.任课教师

(1)有关人员在教学、实验、实习以及教学管理等教学活动中散布违背宪法、违背社会主义精神文明和教书育人基本宗旨的言论，或散布民族分裂、封建迷信以及淫秽等其他思想内容不健康的言论，进行传销、推销等营利活动，在学生中造成恶劣影响；

(2)对学生实行体罚或使用侮辱性语言，或默许、暗示、鼓励学生罢课闹事；

(3)上课时提前20分钟以上下课，或上课期间，教师擅自中断教学20分钟以上，在学生中造成严重不良影响。

(4)由于教师主观原因，一学期内旷教4学时以上；未经学校教务 处批准，擅自调课或私自找人代课4次以上；

(5)在教学过程中因工作失误致使学生受到了严重伤害或公共财产损失达5000元以上；

(6)泄露考查、考试内容，暗示、鼓励学生考试作弊，或收受学生钱物，随意改动学生考试成绩；

(7)不按评分标准阅卷，教师在非教学因素作用下，擅自提高或压低学生考试成绩造成严重不良影响；任课教师在考试结束后遗失学生试卷2份以上；

(8)监考人员迟到20分钟以上，或未能严格执行有关考试的规定而造成考场秩序混乱，影响考试结果的有效性；在区级及以上级别考试中，不经主管职能部门和学校分管领导批准，擅自更换监考人员；

(9)其它经学校教授工作委员会认定的重大教学事故。2.教辅、管理和服务人员

(1)相关部门在开学前还没有制定好教学计划、校历，使教学工作受到严重影响和损失；

(2)不经教务处或学校分管领导批准，擅自批准学生免修、免考者（含术科）；

(3)组织学生参加全区或全国性统考，因工作疏漏或违规操作，造成严重不良影响；

(4)考试结束时监考教师漏收学生考卷，一个考场内收回试卷数少于应交试卷2份以上；

(5)故意出具与事实严重违背的学历、学籍、成绩等各类证书、证 明；

(6)丢失学生原始成绩，或不按规定程序更改学生考试成绩记录，造成学生成绩存档和学籍处理错误，造成严重不良后果。

(7)不按要求录入课程信息，在课程信息录入教学管理系统时出现课程名称、课程性质、课程学分等错误或漏录课程达3门，影响了正常的教学管理；在考试安排中漏排班级、考试课程，严重影响考试的正常秩序；

(8)因教学单位或主管部门对教材质量审核不严,致使质量低劣教材进入课堂，影响了教学质量，造成严重不良后果；

(9)班主任、辅导员对任课教师报告的迟到、缺课、早退的学生，未能及时了解、处理，造成严重后果；

(10)因校内供电系统故障停电，导致中断上课、实验、实习等教学活动达100人以上，而主管职能部门未能及时派人修理，严重影响教学进程；

(11)在教学活动过程中学生突发疾病或受伤，校医务室接到通知后医护人员不能及时积极抢救、治疗或转院，造成严重后果；

(12)其它经学校教授工作委员会认定的重大教学事故。

三、教学事故的认定与处理(一)教学事故的认定、申诉程序

1.教学事故发现者(包括校学校教学督导组、教务处相关人员、其他教职工、学生、教学事故当事人)可通过电话、口头、书面等方式向教务处报告教学事故。2.教务处在收到教学事故报告信息后及时登记并核查后，或教务处在教学检查中发现教学事故后，应及时向有关教学单位或职能部门下达《柳州师范高等专科学校教学事故调查通知单》。

3.有关教学单位或职能部门在收到《柳州师范高等专科学校教学事故调查通知单》后，应及时对已发生的教学事故进行查实，并在3个工作日内填写《柳州师范高等专科学校教学事故调查认定处理表》，提出初步处理意见，附上事故当事人书面材料，一并报送教务处(事故当事人是教务处人员的报学校分管领导)。

4.教学事故由学校教授工作委员会提出处理意见后提交校长会议认定。

5.教学事故认定后，由教务处填写《柳州师范高等专科学校教学事故认定通知书》,送达教学事故当事人及当事人所在部门。对教学事故认定意见有异议的教学事故当事人，可在接到《柳州师范高等专科学校教学事故认定通知书》之日起10个工作日内，向送达部门提出申诉，由学校教授工作委员会指定专人对教学事故当事人的申诉意见进行复核，报校长办公会研究决定后给予回复。如教学事故当事人对校长办公会决定不服，可按照《广西壮族自治区人事争议仲裁暂行办法》相关规定办理。

(二)教学事故的处理

1.属个人原因造成的教学事故，追究当事人的个人责任；属集体工作失误造成的教学事故，除追究当事人责任外，还追究当事人所在部门负责人的责任。2.对一年内发生1次一般教学事故者，给予教学事故当事人本部门通报批评。

3.对一年内发生2次一般教学事故，给予教学事故当事人全校通报批评，并扣发当年10%的岗位津贴。

4、对一年内发生3次一般教学事故或1次严重教学事故者，给予教学事故当事人全校通报批评，并扣发当年20%的岗位津贴。

5.对一年内发生4次一般教学事故，或2次严重教学事故者，给予教学事故当事人全校通报批评，并扣发当年30%的岗位津贴。

6.对一年内发生5次一般教学事故，或3次严重教学事故者，给予教学事故当事人全校通报批评，并扣发当年40%的岗位津贴。

7.对一年内发生6次一般教学事故或4次严重教学事故或1次重大教学事故者，给予教学事故当事人全校通报批评，并扣发当年50%的岗位津贴。

8.对情节恶劣、后果特别严重的教学事故，给予事故当事人相应的行政处分，直至缓聘甚至解聘；触犯法律的，报请有关部门追究其法律责任。凡因教学事故造成学校财产损失的，有关责任人或单位应视情节轻重给予相应的经济赔偿。

9.对一年内累计发生6次以上一般教学事故、4次以上严重教学事故或1次以上重大教学事故的单位，除按上述规定追究事故当事人的责任外，还要追究其主要负责人的责任，并给予全校通报批评。

10.学校评优、评先实行教学事故“一票否决制”，发生教学事故的个人和部门当年不能评优评先；对发生的教学事故不按规定上报或 隐瞒不报者，一经查出，将追究事故责任人所在部门主要负责人的责任，给予全校通报批评。

四、其他

(一)本办法适用于在校各层次全日制学生学历教育的计划内教学活动。

(二)本办法所称“以上”均包含本数。

(三)本办法中未涉及但对学校教学造成严重影响和损失的行为、事件，学校均可认定为教学事故，予以处理。

(四)本办法2010年7月6日起执行，由学校教授工作委员会负责解释，原《柳州师范高等专科学校教学事故、差错的认定和处理暂行办法》（校政字„2005‟13号）同时终止。