第一篇：从舟山网论坛工作实践谈网络舆论的分类监管
从舟山网论坛工作实践谈网络舆论的分类监管
林上军 袁园2009-10-
1受人关注的诸多网络论坛，在相当程度上体现出一种民间的口头舆论，亦是许多网民即时发布信息、发泄情绪、反映情况、举报问题的载体。随着网络技术的不断突破和网民舆论的一次次“胜利”，越来越多的民间言论诉诸于网络论坛，因而成为最难管理的口头舆论场，被称为“容易脱缰的野马”。无怪乎有的地方网站不敢办论坛。
舟山网的舟山论坛至今注册会员已占到城市人口的近二十分之一，而且还在不断增加。尤其是近两年来，舟山发生的突发事件、重要事件或在市外发生有关舟山的事件，总能在第一时间在舟山论坛出现，而且有不少是涉及到百姓利益的帖子。
论坛帖子五花八门，可以归纳为这样几种：
一、咨询类（探讨类）。这类帖子，不等管理员回应就会有网友、版主回答，并就日常所见所想的话题进行相互探讨。这类帖子相对容易把握，但必须密切关注它的发展。因为它容易成为网站服务网友的切入口，也可以成为媒体记者的采访话题。
2008年3月，国内某权威媒体在报道中有“船桅杆碰到大桥”等不准确描述，引起了网民在论坛上对舟山连岛大桥的金塘大桥（当时写成宁波金塘大桥）质量和桥梁设计高度等问题提出质疑。舟山网主要负责人就赶往事故发生海域采访，在舟山论坛上发出“金塘大桥被撞”事件的最新消息，根据网民对事故原因和大桥质量的猜疑，有针对性地组稿，两次通过互联网发布事故初步调查的原因和专家分析等新闻，解答网民的疑问。舟山网的网评员适时配合媒体报道内容，跟帖发布积极救援的动态消息，把网民焦点从过多质疑大桥质量逐步引导到关注救援行动上来，使得论坛舆论热点得到成功转化。
二、博客类，就是一些网友为了满足自己的发表欲，把个人原创文章（图片）发布于论坛，供人欣赏。由于这类帖子往往有一定篇幅，就需要论坛管理员有一定的耐心。有些优秀的帖子，也为网络专栏或非网络媒体编辑所采纳。
三、宣泄类，这类帖子是最常见的，点击率高，往往是网友碰到不平、难堪与冤枉的事情，或是投诉无门的事情，也有是登不了大雅之堂的事情，拿到论坛上来宣泄。当然也有为了伸张正义而发帖的。对这类帖子要及时明辨是非，及时编辑，及时联系，或者及时上传到相关领导批示解决，谨防指名道姓，对当事人造成名誉侵犯甚至影响政府声誉。自2007 年以来，舟山网已向省市领导上传各类民生舆情300多期，许多问题得到批示解决。例如，舟山市出租车新的运价方案及打表计费的新政策出台，有网友提出“出租车起步价应下调”的建议，同时还呼吁加快发展城市公交。舟山网将网民相关看法及建议整理成文，随即报送市有关领导。去年以来，舟山网还与市纪委、市效能办联合开通投诉网，24小时开通投诉通道，市民投诉答复率达到100%。这些措施使网络成为名副其实的社会“减压器”。
四、广告类，论坛上的不少版块本身就是为网民提供方便的。如单身情缘、房屋租赁、人才市场等。有的商家看到论坛人气旺，就有意识发广告帖，还给网民小恩小惠，叫网友写广告软文。对于这种帖子，既要仔细分析发帖者的用意，又要考虑对网站经营的冲击。对那些纯粹贪便宜的商家广告贴，坚决删帖。
五、传递类。这类帖子所陈述的内容往往具有新闻性、即时性，管理员要凭借新闻敏感及时作出研判，上传主管部门或相关单位，并告知采编人员，没必要采访的也要及时处理或跟踪关注。对重大事件或有可能演变为社会焦点的事件，应迅速派出记者赴现场采访。如果不做报道也可作为素材、证据保存，随时做好进行深度专题报道的充分准备。
六、转载类。这类帖子虽多为外地信息内容，但是往往关注度高，有的含沙射影、有的政治性误导，同样要进行必要的引导。要注意本地与外地实际情况的异同，对那些不准确、不客观的言论要进行有理有节地回复跟帖。
七、造谣类。这种帖子在论坛上时有所闻，在转载类中也会出现，区别在于转载类中的造谣是不知情的，而造谣类是发帖人主动发难，如果不及时删除就会混淆视听，危害极大。如有人为了搞倒商业竞争对手，故意造谣放风，说某某商家携款潜逃，某某食品有什么质量问题等等。例如青岛啤酒“甲醛说”就是典型一例，好在青岛啤酒的品牌市场忠诚度已很高，一般谣言是很难击倒的，但如果是一家刚刚新办的食品企业，那就有可能遭受灭顶之灾。
八、以讹传讹类。对一些不明缘由的网民盲目跟帖，舟山网也专门就此进行评论，并在舟山日报发表《网友还是“盲友”》的言论，进一步澄清事实真相。去年，舟山网建立了网络信息员队伍，遍布市属部门及各县区，每天上网看帖，涉及相关部门的内容及时答复。针对网上论坛的错误言论、虚假信息，舟山网及时与相关部门信息员联系沟通，进而一起开展有针对性的舆论引导、澄清事实，有效传递准确信息，解答回复有关问题，发挥正面引导作用。
九、违法类，对这类帖子当然是第一时间坚决删除，但要注意收集痕迹、弄清来源，严重的要移交公安部门追查。当前这类的帖子还存在隐蔽性强的特点，需要管理员仔细认真，不能一目十行，要运用设置关键词等技术手段防止这类帖子出现。
十、宣扬类。这类帖子较少，注意把握分寸就行。
从上分析可以看出，多数帖子还比较容易把握，而宣泄类、传递类、造谣类、以讹传讹类、违法类帖子的监管压力就比较大。这就需要论坛管理员不仅熟悉党和政府在一段时期的方针政策，还要有相当的文字功底、理论功底、新闻业务功底，同时认真专注敬业，善于沟通，熟悉一个地方的各方面情况，更要有把握全局的能力，不能凭个人好恶来处理帖子。论坛管理员还要紧紧依靠各方面的力量，运用先进的技术手段与方法，共同驾驭好网络言论这匹“容易脱缰的野马”。可以举办网友联谊会、热心网友表彰会、网络义工活动等，对网友进行面对面的相关政策宣传，对那些偏激网友进行个别沟通，制止网上暴力和不客观、无限放大的网络审判。对网友提出的大家共同关注的问题，可邀请相关部门领导或当事人与网友直接对话，进行针对性的答疑解惑。要借助“两会”、重要宣传活动等时机，动员代表委员及社会各界人士与网友互动对话。如最近在舟山乃至浙江各地开展的各级主要领导与网友的网上视频直播互动系列访谈，就是有效释放网友情绪、有序梳理网络舆情的好方法，也是一次领导重视网上舆情、共同抓好网络舆论管理的范例。
（作者单位：林上军，浙江日报舟山分社；袁园，舟山网）
第二篇：高校网络论坛舆论引导员队伍建设的实践探索
高校网络论坛舆论引导员队伍建设的实践探索 文章出处：河北师范大学 作者：陈世民 韩凤娟
河北师范大学在网络文明建设过程中，探索建设学生网络论坛舆论引导员队伍，把互联网当成公民意识培养和公民有序政治参与技能训练的平台，当成大学生创新能力培养的实践基地。
一、如何有效对校园网络论坛的舆论进行引导，是高校思想政治工作亟待解决的重要课题
网络论坛是指一种交互性强、内容丰富而及时的电子信息服务系统，其特点是即时性、开放性、互动性、平等性、随意性、隐匿性、不可控性。目前网络论坛的主要形式有BBS、博客和贴吧。在我国，高校BBS从功能上早已成为大学生乐于使用的校园信息平台、舆论平台、交友平台和休闲娱乐平台。博客已经成为一种更自由、更平等、更开放、没有主题限制的网络论坛，由个人日志变成了网络媒体，将近30%的大学生建立了自己的博客。贴吧是一种搜索加论坛式的互动工具和主题讨论社区。贴吧用户可以轻易创建关于任何一个主题的讨论区，基本上可以做到“只要想得到，就能建起来”。百度贴吧自2003年12月诞生以来，已经成为世界最大的中文交流平台，国内每个高校都有人自发建立了本校的百度贴吧。尤其是在没有开设校园BBS的高等院校，百度贴吧已经发展成为高校师生沟通的唯一非官方平台。论坛中时时更新的意见具有一种不可控制性，网友的多元化意见具有在重大问题上迅速形成舆论的能力。如何有效对校园网络论坛的舆论进行引导，是高校思想政治工作亟待解决的课题。
二、以真正在互联网上赢得青年为目标，确立校园网络论坛舆论引导员队伍建设的原则和方法 2007年１月２３日胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习会上发表关于加强互联网建设的讲话指出，必须以创新的精神加强网络文化建设和管理，加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权。2007年3月以来，我们积极响应中央对网络文化建设的倡导，努力培养一支理想信念坚定、能力结构完善、理解网络真谛、能够称得上学生网上“意见领袖”的学生网络舆论引导员工作队伍，使这支队伍在校园网络论坛有效地调控网络舆情、维护网络文明的实践中成为创新人才，并辐射带动全校学生。
针对河北师大百度贴吧的无序状态，我们通过调研分析写出了《百度河北师大吧调查分析报告》，确定了积极的治理思路和治理方案，在二、三年级本科生和当年保送本校研究生的四年级学生中筛选、组建了网络舆论引导员队伍。学生网络舆论引导员队伍建设的指导思想和指导原则：在校园网络文明建设中始终把人的培养和塑造放在首位。坚持目的性与规律性相统一，把握主体性、实践性、疏导性、前瞻性、渗透性，用创造力发挥影响力。
学生网络舆论引导员队伍的名称为“网络创新人才团队”。一方面能够更好地体现我们这项工作的价值取向和终极目标，另一方面有利于成员认同并积极参与，在自己内心建立激励机制。学生网络舆论引导员的定位：是大学生自愿参与和寻求成长锻炼机会，不是学校任务委派和刚性要求；是校园社区生活民主参与和创造性学习，不是校方代表和部门发言人；是权利主体和责任公民，不是文字工具和网络枪手；是网络舆论引导和平等交流协商，不是网络警察和话语霸权。以此确保网络舆论引导员在网民中的信度、威望和影响力。
一年来，网络舆论引导员的工作正在逐渐靠近和实现我们这项工作的设计目标：
一是河北师大百度贴吧的秩序明显好转。至2009年3月底，学生网络舆论引导员共发帖4940篇，其中原创帖1574篇，精品贴1462篇。对一个问题的争论，舆论引导员好贴一出来，就结束了争吵和攻击谩骂，并且带动网友心平气和深入讨论。二是网络舆论引导员迅速进入角色，形成影响，体验了成长。“网络创新人才团队”在对待一些垃圾话题和无聊争论以及商业炒作方面积累了一套较为成熟的办法，学会了判断什么样的帖子是就事论事就可以息事宁人的话题，什么样的话题是关系师生利益的民生话题，什么样的话题可以在讨论和争辩中引发深入学习和思考，什么样的话题是应该加以引导和关注的“导火索”问题。在奖学金问题和芙蓉学子评选问题上，他们开始思考：网络民主如何正常发展？正常拉票和贿选的区别是什么？在讨论校内一些现实问题解决思路的过程中，他们讨论了“制度第一，校长第二”的管理理念问题，得到校长的肯定。有些舆论引导员周围的同学为了能够加入这支队伍，也开始积极参与贴吧讨论。
三、校园网络舆论引导员队伍建设的思考和启示
1、要引导全体学生提高媒介素养，形成“掌握网络”而不是“被网络所掌握”的意识。增强大学生提高在网上辨别是非的能力，学会利用网络资源、选择网络信息、创造网络信息。实现网络行为的底线文明标准：“于己无害，于人无损，于私有得，于公有益”，使高校网络论坛成为既宽松自由，又严格理性的校园社区。
2、要吸引更多学生学会运用网络资源开展学习。树立能够创造性地利用网络资源开展学习和提高创新能力的典型，引导更多学生利用网络开展学习，形成良好的学风和教风。
3、要引导学生体验自我教育乐趣，提高自我教育能力，树立现代公民意识。从组织少数学生骨干自愿参与校园网络舆论引导开始，逐渐使骨干产生示范和带动效应，吸引全体学生有序参与社会和校园社区公共生活，以公民素质提高和价值提升来推动校园网络环境文明建设。
4、要探索校园网络论坛舆论引导策略建议及长期对策思路。鼓励骨干成员在社会主流网站“灌水”发帖，发挥影响，历练成才，为社会输送相关领域的专门人才。
5、要完善信息公开制度，建立学校相关部门与学生的网上沟通机制，让与校园有关的网络空间声音更准确、更权威、更真实、更客观、更理性、更全面、更文明、更和谐。
第三篇：从网络论坛论视角谈网络舆情与政府形象
从网络论坛论视角谈网络舆情与政府形象
【摘要】互联网及其衍生出的新事物从出现至今一直深刻影响着当代社会。互联网作为人们交流信息、抒发意见的平台，但有时也成了把对现实的不满转化成仇视政府社会的舆论导向的工具。本文调查了我国网络论坛的发展历程、现状，分析了网路舆情存在问题及原因，并对政府如何应对网络舆情问题提出了建议。
【关键词】
网络论坛； 网络舆情； 政府形象； 应对策略
前言
互联网从90年代初在我国出现至今，一直给人们的生活带来便利，对我们社会的影响越来越大。互联网更是成为了社会公众了解信息，表达诉求的主渠道。许多网民更是把互联网作为讨论社会现象、社会问题的平台，这一方面说明了我国国民民主意识的提高和参与社会建设的积极性加强，另一方面也成为政府部门发现、解决自身问题的工具。但一些消极的社会现象容易引发仇视社会和政府的舆论导向，如果处理不当或听之任之将严重影响政府的形象和公信力，影响社会的稳定。因此如何克服网络舆情的不良影响，发挥网络舆情的正面效应，事关社会的发展和稳定，是建设和谐社会需要解决的重要问题。
一、网络舆情及网络论坛现状
（一）网络舆情 1.网络舆情及网络舆论
“舆论是公众关于现实社会及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响，其中混杂着理智和非理智的成分。”1 一方面，舆情的客体是公众议论的对象，它既可以是某种事物，也可以是某个人物；另一方面，舆情所隐含的不仅是人们的情绪、态度等，其中的不少言论具有较高的鼓动性，表现出一定的行为倾向。
“网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合”2。网络环境下的舆情信息的主要来源有：新闻评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)。网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势。网络的开放性和虚拟性，决定了网络舆情具有以下特点： 直接性，通过网络媒介，网民可以即时地发表自身的观点看法，下情直接上达，使得民意表达更加畅通；突发性，网络舆论的从形成、发展到为人们所熟知往往非常迅速，其传播的速度和广度都是惊人的；偏差性：由于发言者往往以虚拟身份发言，并且网络上缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。
“舆情是人们的认知、态度、情感和行为倾向的原初表露，可以是一种零散的、非体系化的东西，也不需要得到多数人认同，是多种不同意见的简单集合。”3舆论是人们的认知、态度、情感和行为倾向的集聚表现，是多数人形成的一致的共同意见，即需要持有某种认知、态度、情感和行为倾向的人数达到一定的量。这也是最容易将二者混淆的地方。当舆情产生聚集时就 12王天意.网络舆论引导与和谐论坛建设[M].北京：人民出版社.2008.8：66 王天意.网络舆论引导与和谐论坛建设[M].北京：人民出版社.2008.8：69 3王天意.网络舆论引导与和谐论坛建设[M].北京：人民出版社.2008.8：67
可以向舆论转化。
2.我国网络舆情的现状
当前我国网络舆情具有下列特点：
（1）现实性与虚假性并存。众所周知，网络空间虚无缥缈，网络论坛是一个虚拟的聊天平台，网民在网络论坛上往往也都采取网名发表意见看法。但这并不意味着网络舆论是虚无缥缈的。相反的，网络舆论是真实的存在，它所反映的是现实社会中人们的思想、情感和观点等等。所反映的是实实在在的现实个人，而非网络上虚拟的个体。而且网民在论坛上所讨论的问题、热点也是来源于真实的客观社会，网民是针对客观社会所发生的事宜而展开讨论。因而网络舆论存在真实性。然而网络舆论也存在虚假，网络的匿名信为网民制造、传播虚假信息提供了可能。所以网络舆论的现实性与虚假性是并存的。（2）理性的观点与非理性的感情宣泄并存。当网民披露出社会生活中的一些热点或现象时，网络论坛的网民往往会针对相关问题进行讨论，表达自己的观点、意见。在这些意见中，有的是网民们经过深思熟虑、理性思考的结果，这些意见是有现实意义有创造性的。然而也存在着这样一些网民，他们针对问题缺乏理性，发布的观点缺乏理智，主要以个人情感宣泄为主。因而网络舆论同时存在着网民的理性观点和他们非理性的情感宣泄。
（3）网络舆论主体呈低龄化趋势。据CNNIC报统计告表明：在中国，30岁以上的网民到2010年达75%以上，其中20岁以上的网民在同时期已经达到了50%以上，年轻网民占绝对多数。而网民的职业构成中，学生是网民的主体。可见作为网络舆论的主体，网民的主力军已然成低龄化趋势。
（二）网络论坛
网络论坛是在网络BBS基础上发展起来的，它是互联网上的一种公共话语空间，是网民阐述思想观点、表达利益诉求、抒发个人情感、交流心得体会等等的一个多维的互动的交流平台。
近年来，随科学技术水平的发展，网络论坛的功能不断拓展完善，越来越多的人了解到了网络论坛，越来越多的人使用网络论坛。网络论坛的诞生给人们带来了极大的便利：网络论坛是了解信息汲取知识的平台，网民可以通过游览网络论坛来知晓天下大事，也可以了解社情民意，并可以就此发表自己的看法；网络论坛是自由表达、沟通交流的空间，相对于传统媒介而言网络论坛是目前话语权最为平等最为自由的公共话语空间。网络论坛还是网民直接沟通交流的一种纽带；网络论坛是舆论监督的阵地，一方面，网络论坛汇聚了方方面面的网民，而每个网民都是舆论监督的主体，这无形中把那些掌握了公共权力和公共自由的部门和人置于千百万双眼睛是注视下。另一方面，网络论坛的表达较为随意，任何一种反应社会阴暗面的东西一旦捅出，就会引起网民的热议，是她无处躲藏；网络论坛还是献策建言的舞台，网民上了论坛不仅仅是天南地北的闲聊，不少网民对时事政策和公共事务非常关注，并积极参与献策建言。
二、政府形象
（一）政府形象的概述
1.政府形象的含义
在唐钧先生出版的《政府形象与民意思维——政府直面群众与群众博弈政府（2008-2009）》一书中对政府形象做了这样定义，“政府形象是指政府与群众在互动过程中，群众对于政府的综合印象，简而言之，政府形象就是政府的行为在对象公众中的反映。”4 4唐钧.政府形象与民意思维——政府直面群众与群众博弈政府[M].北京：中国传媒大学出版社.2009.8：15 2
2.政府形象的构成要素
（1）政府 政府是政府形象构成要素中最重要的一个要素，对决定政府形象好坏的主导作用。（2）公民 在民主社会中，作为政府形象的认识主体，公民不再是纯粹被动的行动客体，而对作为行政主体的政府有着巨大的反作用。我们所说的政府形象正是政府在绝大多数公民整体意识的反映，在这一过程中，公民作为认识的主体，所反映出来的情绪和态度等对政府形象的形成和发展有着巨大的反作用。（3）认识过程 政府形象的形成是一个完整的认识过程。公民认识政府，形成意识，进而在意识中反映形成政府形象，这是个循序渐进的过程，这一过程分为偶尔映像阶段；暂时映像阶段；定型阶段和最后的形成政府形象阶段，是个循序渐进的过程。
3.政府形象的特征
（1）形象性
首先，政府形象具有形象性，表现为政府形象是主观形式与客观内容的有机统一。政府形象的存在形式是主观的，它产生、发展并定型于公民的意识之中，但政府形象的内容是客观的，它独立于公民的意识之外。政府形象正是这种主观作用于客观的产物，是主客观的有机结合而形成发展的。其次，政府形象是个体意识与整体意识的有机统一，是绝大多数公民整体认识的结果。最后，政府形象是现象与本质的有机统一。政府形象的本质是由成千上万的现象总和构成，公民就是通过对现象的直接观察、了解、形成政府形象。
（2）社会性
由于公民是由不同社会阶层构成，政府本身更是特定社会阶层的利益代表者，所以作为主观对客观的反映，政府形象必然要打上阶级的烙印。另一方面，政府形象的阶级性并不影响政府形象的客观性，因为政府形象是绝大多数公民对政府现存现在的有机反映，而非个人的主观臆断。
（3）动态性
首先，政府形象的形象是以政府行为为基础，公民主要是从具体的政府行为来认识政府，正因为政府行为并非一成不变的，进而影响人们的认识过程，因而我们看政府形象应该以发展的眼光来看待。其次，政府形象本身是不断发展变化的而非静止不变的，政府在特定时期政策制度等的发展变化，也使政府形象也随之发生变化。
（二）网络时代政府应有的政府形象
在网络时代，网络具有信息传播的平等化、多元化、快捷化等特点对当代政府形象提出了新的挑战。在网络时代，对话与互动成为新的主流趋势，政府不再是信息权与话语权的垄断者，政府必须与公众就公共是事务进行平等的协商与对话，并努力寻求共识，只有这样才能获取公众的接受与支持，才可能塑造良好的政府形象。
1.网络时代要求强化法治的政府形象
法治是维护社会秩序稳定与和谐的重要保障。只有法治才可以规范政府行为，保障公民权利。同时网络论坛具有自由性与分散性，因而给予了政府更多的关注和舆论评价，也使网络论坛成为了工作监督评判政府工作的一个重要平台。这就使得政府形象在网络时代尤其重要。如果政府不能依法行政，尤其是执法部门不按程序执法甚至是知法犯法，必然会给公众带来诸多满，激起民愤，而且要知道在网络空间上，信息传播的速度与广大的难以想象的，当网民的不满通过网络传播开来，势必使政府陷入舆论危机的困境中，严重损害政府形象。
2.网络时代要求高效的政府形象
作为一个社会主义国家，提高公共服务的质量，促进社会经济的发展，提高人民的生活水平，是当今政府工作的重中之重，更是政府合法性构建的重要保障。同时，低效率、低质量的政府工作行为势
必严重影响政府形象的塑造。同时网络时代政府的信息公开已然成为民主政治发展的必然趋势。当前，只有克己奉公、廉洁高效的政府方能为公众所接纳，也只有这样政府才能顺便变化莫测的网络环境，才能塑造良好的政府形象。同时，网络时代要求公平的政府形象，在当今社会公平与正义已然成为当今社会的一大主体，政府在促进社会公平与正义这一方面的工作做得如何，更是公众心目中形成府形象的重要参考条件。
三、网络舆情的影响及原因
（一）当前我国网络论坛中存在问题
网络论坛的出现与发展丰富和方便了我们的生活，但也伴随着诸多问题。这些问题体现在论坛交流、论坛批评网络争论和网络搞笑等，这些无不对网络论坛的日常管理和网络舆论的引导形成了挑战。这些问题主要有：
1.虚假信息的传播
网络论坛作给人们的生活带来了极大的便利，有时也充斥着大量的不良信息。主要表现有：网络论坛存在道听途说、或虚假信息，造成他人的误解甚至是损失，由于短时间内难以查证，极易出现以讹传讹人、“三人成虎”的局面。还有，在网络论坛中信息传播中的违法犯罪现象时有发生。
2.存在违法言论与侵权事件
在网络论坛人们随意的发布或转载信息，以至于侵犯到他人的隐私，比如论坛中常见的人肉搜索。还有的网友甚至置国家和社会的平和安定于不顾，擅自发布危害国家统一和公共安全的言论等等现象屡见不鲜。网络不良信息的传播对人们的生活带来了极大的不便，甚至还会危害到国家的长治久安。
3.网络牢骚泛滥
网络牢骚是一种以网络为载体的社会心理现象，是网民抑郁不平的情感在网络空间的表达，是不满情绪在网络中的宣泄。甚至形成这样的气氛：凡是为党和政府说话，维护正确的价值观者往往受到那些牢骚者的指责，而且这些牢骚者往往自称是“社会弱势群体的代言人”，从而去抨击党和政府的决策，久而久之，有网民或是被他们的言论所误导或是迫于他们的威势不敢或不愿意作出适当的辩解。这将导致牢骚者的不满情绪的进一步加深并朝着非理性的宣泄方向发展，长久下去是将不利于社会的和谐与稳定。
4.网络文明的缺失和庸俗文化的传播
有些论坛存在污言秽语、淫秽图片视频、人身攻击等等现象。还有网络搞笑的无序也是网络论坛存在的问题之一。无聊、故作惊人的言论在网络论坛得到追捧。
(二)网络舆情应对不当的影响
1.降低政府的公信力
网络时代信息传播的速度和广度超越了传统的媒体。倘若政府发布不完整、片面的信息、或是刻意隐瞒、或是未及时采取行之有效的解决方案而对信息进行刻意的“封、堵、瞒”，势必激起民愤，降低政府公信力。2003的非典的发生就是最好的例子。当时卫生部门、地方政府刻意隐瞒信息，导致事件未能及时得到解决。而由于政府对信息的封杀，网民难以对信息作全面的了解，只能在论坛上作猜测
性的讨论。在信息不公开的情况下，地方政府为息事宁人，竟然封杀相关讨论，在当时的强国论坛甚至出现了有网民由于讨论非典而被封号的现象。这类行为严重降低了政府的公信力，破坏了政府形象。
2.影响社会的稳定
在论坛中的网民的个人不满情绪往往极易导致网络牢骚和网络批评，而这些牢骚也批评又使个人的不满进一步加深为社会的不满情绪，而这种不满情绪随着批评的深入进一步扩散和加重，进而甚至对现实社会的稳定造成冲击。网民的道听途说而对政府机关或个人进行无中生有的攻击，而其他网民往往是采取围观或者是起哄的态度，这些都偏离了正常的监督批评轨道，并对社会的不满情绪推波助澜，在现实社会引发事端，进而增加公共管理的难度。
3.网络舆论有时可能会成为极少数利益集团的宣言书，进而导致网络话语权的失衡。
从整体上讲，网络是一种民意的反映，值得各级决策层的高度重视，但必须指出的是有些网络舆论的形成只是少数利益集团的造势，并不可能真正代表民意。
（三）政府对网络舆情应对不当的原因
1.观念陈旧
①.官、民的等级观念尚存。官本位思想在中国大地上根深蒂固（为维护封建君主专制制度及其管理行政体系的合法性，历代统治阶级都建立了相应的体制）。目前官本位仍旧横亘在现代公共管理面前的一道鸿沟，他颠覆了社会公共管理双方的主从地位。割裂了社会放了双方的地位，弱化了政府职能。
②.对网络的社会影响力预判不足。有些地方政府工作提留在老套路、老办法上，无论是观念上，还是具体实际操作上都没有达到与时俱进融入信息时代，他们还尚未感受到现代信息技术对现实社会深远的影响力。
2.应对机制不够健全
①.各职能部门间缺乏信息交流机制。现在有很多政府部门负有网络管理职能，但这些部门之间却缺乏有效的信息交流和沟通，而且加之问责制的出台，在涉及到责任承担时，各监管部门往往相互推诿，长久下去难以对网络进行行之有效的管理。
②.缺乏网络舆情应对机制。现在仍有部门的地方政府尚未形成和建立一套高效的网络舆情收集、分析、利用系统，尽管有些部门已经开展此项工作，但对于形成一套完善的机制体系还有不小的差距。
③.缺乏舆情的管理机制。具体表现为现在危机管理体系尚未完全建立，危机决策流程也没有有效的规范性预案。在应对应对舆情危机时，政府部门，非政府组织、社会公众等各应该承担什么样的任务、扮演什么样的角色，这方面的事情准备有待进一步的加强。
（四）网民的素质不够成熟
年轻网民有求新、求异、甚至是心理叛逆的特点，而且由于年龄和阅历上的不足，他们在网络论坛发表舆论时往往缺乏耐心或缺少理性，进而导致他们或是发表不恰当的言论，或是盲目跟风，被一些错误的舆论所误导。网络论坛上也存在一些别有用心的个人，利用网络的便利故意散播危害社会安定、国家统一的言论，也是致使政府形象损害的因素之一。
四、应对策略
（一）构建和谐网络论坛
1、高度重视网络论坛对中国现代化进程中的重大作用
我们的一些官员对网络舆论的认识比较片面，仅将网络舆论作为一种杂音看待并滋生了对网络舆论产生了厌烦情绪，少数地方政府更是要求网络管理员打压这些“杂音”。这种做法显然无法彻底的解决网络舆情带来的问题。当前网络时代，网络已然成为社会各阶层利益表达的一个重要阵地，网络已然是工作参与国家社会事务的一种重要载体，网络舆论监督更是为社会监督和舆论监督提供了有力的武器。因而我们不应该一味的打压网络舆情，而应保持宽容的态度，正视网络舆情的正面作用，“积极沟通而而不堵塞，注重引导而不强迫，有所敢于而不压制”5，方是解决之道。
2、建设社会主义核心价值体系，强化网络舆论的正面引导
在现实生活中，人们的言行受到诸多客观因素的制约，道德自律尚能为大多数人所接受。在网络公共话语空间，由于网络自身的隐匿性的特点，人们在交流和表达中披上一层隐去了真实身份的面纱后，道德自律变得越来越困难。鉴于此我们需要对网络舆论加以有效的监督与引导，应当以中华民族传统美德为基础，结合互联网实际特征，讲社会主义核心价值体系实践到网络中去，树立反映时代要求的道德标准，坚持网络舆论引导的正确方向。
3、加强网络法治建设，强化对网络违法犯罪的打击力度
由于我国的网络法治建设落后于互联网的飞速发展，使得一些网络犯罪问题无法得到及时有效的处理。宪法和法律是打击犯罪的有力武器，面对花样百出的网络违法犯罪现象，我们必须推动立法和司法实践与时俱进，这既是保护公民的正当利益、维护社会公共秩序的需要，也是有效规范网民言论和行为的重要保障。
（二）建立完善应对机制
1.建立透明的政府发布制度
在事件发生时，政府应该针对网络规律采取相认真负责的态度，积极有效的发布相关信息。在信息发布上，政府应该注重信息发布的全面性，不予网友质疑的空间，还应把握信息的发布次数，以免由于过多的信息发布次数而成为网友炒作的新话题。
2.建立网络舆情的预判预警机制。
政府可以委派专业从业人员，采取科学的分析方法，客观真的的把握网络舆情的走向，实时掌控网络舆论的发展方向，为决策层提供现实依据。防止由于个别领导的主观臆断而造成网络舆情的失控，进而导致政府形象受损。
3.加强政府各部门间合作。
在之前我们有提到，在我国有存在多个部门有监管网络的职能，但由于各方面原因该职能在各部门间分工不是很清楚，导致了网络舆论发生时出现各部门相互推诿的事情发生。因而规范好各部门的网络监管职能是对网络有效监督的重要途径。在此基础上各部门还应加强协作，分享相关信息和解决的方法。
（三）加强网络道德规范建设
王天意.网络舆论引导与和谐论坛建设[M].北京：人民出版社.2008.8：185
据最新数据表明，青少年是当今网民的生力军，占网民总数的绝大多数，学生更是这一生力军的主体。网络具有隐匿性的特点，这就造成了这样的一个状况：网民在互联网上的活动多靠自律。且青少年作为网民的生力军具有求新、求异、甚至是心理叛逆的特点，加之由于年龄和阅历的局限，他们看问题缺乏理性思考，易受他人影响，误入歧途。因而加强网络道德，强化网民的自律机制。让网民以自身行动积极抵制网上不良信息的影响，让网民能够更理性的思考问题、辨别真伪。
结束语
“防民之口，甚于防川”，这是千古不变的道理。这句千古名言也向我们昭示了政府解决网络舆情所带来的政府形象受损的这一问题的重要性。因而政府要端正态度，重视网络舆情的正面作用，强化网络舆论的正面引导，加强网络法制建设，强化网络违法犯罪的打击力度，同事建立完善相关应对机制，加强网络道德规范建设，只有这样政府方能有效的解决突发事件，改善同网民的关系，塑造良好的政府形象。
参考文献
[1] 王天意.网络舆论引导与和谐论坛建设[M].北京：人民出版社.2008.8:65-219.[2] 唐钧.政府形象与民意思维——政府直面群众与群众博弈政府[M].北京：中国传媒大学出版社.2009.8:1-98.[3] 陈俊.网络时代政府形象的维护和修复[J].学理论.2009.9:110-119.[4] 杨发坤,邱荣利.谈公共危机事件中政府对网络舆论的引导[J].行政与法 2010.（7）:98-106 [5] 潘彩霞.公众参与视野下对网络新媒介的舆论监督范式的探讨[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）.2010.09（3）:50-66.[6] 陈少卫.徐殿.试论网络舆情分析在地方政府公关危机管理的应用[J].消费导刊.2009（19）
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【Abstract】The appearance of the internet and the new things it derived has profoundly affect the contemporary society.As a platform where people can communicate information and express their opinions sometimes it become the direction tool that switches the the discontent of reality into hostile to government and public opinions.This thesis investigate the current situation and development history of the online forum in our country、analyzes the existent problems and it's reasons.Then make suggestions on how governments reply online public opinion。
【Key words】 online forum;online public;sentiment,govenment image;coping strategyn of govenment image from online forum 8
第四篇：从实践着眼 谈市政工程档案的工作特性
从实践着眼，谈市政工程档案的工作特性
岳阳市城建档案馆 曹幼恒
市政工程是指为城市基础设施服务的工程，是城市的脉络神经，城市赖以生存发展的基础。因此，市政工程档案既是工程建设的实际记录，也是城市发展的缩影。近年来，随着国家政策的驱动，市政投资建设呈规模大、数量多、涉面广的发展态势，同时市政工程项目涵盖的工程类型越来越细分，由原先的地面道路工程、排水系统工程以及桥梁工程，发展到如今的高架道路工程、地铁工程、越江隧道工程、高速公路工程、高铁新站工程、大型会展中心工程、旅游风貌建筑群工程等多元化的市政工程体系。因而，城市建设的快速发展给市政工程档案工作带来了新的挑战和机遇，从实践着眼，在市政工程档案的业务指导、收费、备案、服务等关键环节上，根据城建档案政策法规，参照本地实情，创新管理、自出机杼，竭力做好市政工程档案的各项工作。
一、做好业务指导，贵在完成“两个难点，一个重点”
针对市政工程有许多资料员都是施工员来兼职、档案收集过程容易出现“偏、缺、漏”的现象，城建档案业务指导员主要抓住“两个难点”来工作。“两个难点”主要是指业务指导见效难和收齐、收全档案资料难。在业务指导实际工作中，市政工程档案资料员往往处于“被动工作状态”，一般来说，资料员在业务指导员的前期现场指导档案收集要点提示及一次告知书的备录下，一一核对、按部就班地提
交档案资料，缺乏主动工作，导致出现完全由业务指导员说了算的“备案拥挤”现象，所以一位有丰富经验的业务指导员他会努力开发资料员的工作主观能动性，通过关键性业务指导点拨，让资料员既明其收集资料的清单又知其整个档案资料“演化”的来龙去脉。只有这样，才能有效避免收齐、收全档案难。而要做好这些工作一个重要的前提是：“将工作前移，主动上门服务”。通常，在办理报建一个月之内就要与被服务单位取得联系并建立资料员信息卡，根据资料员实情，提前告之档案资料收集的易患错误，如建档工作不按计划、步骤逐步实施，而是等到工程竣工验收阶段，将零乱的文件资料拿出来开始建档。在接到咨询两天内，主动上门服务和指导，实行现场预审资料，在此阶段，业务指导员既要把握住关键档案要件的初审，又要向资料员宣讲其它各档案的重要性，并对“原件收集”的原则作出明确规定。档案资料经预验收送至业务指导室后，业务指导员要对初审的资料重查一遍，防止档案原件被复印件替代甚至是初审的关键要件“被调换”等违反城建档案收集法规的事件发生。在收到资料五天内，办结城建档案馆的审查、审批工作。
此外，还应重视业务指导员的业务技能理论与政策水准的提升，有计划地开办学习培训活动。如武汉市2009年11月按照科学发展观整改落实的具体要求，举办市政工程业务规范知识讲座，邀请专家就《市政基础设施工程施工技术文件整理》进行认真讲解，主要从城市桥梁、市政道路等工程的技术文件新规范、新标准，明确“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想，使业务指导员及时掌
握各类工程过程控制以及质量控制资料的内容，有利于市政工程竣工档案工作的指导和验收。
二、档案收费折射其档案工作灵魂，科学统筹是大趋势
近年来，根据国家物价局、国家档案局、国家住建部有关部门文件精神，全国各级档案行政管理部门及城建档案馆依据法规，结合当地实际情况，出台了较完整的城建档案收费办法。如笔者所在的湖南地区，就于2004年出台《湖南省城市建设档案利用服务收费管理办法》和《湖南省城市建设档案利用服务费标准》，省住建厅并于2010年进行此收费办法的专项调研，要求各地市城建档案馆提出具体意见和建议，笔者亦认为，城建档案收费标准的实施和调研，有效促进了城建档案的保管、开发和利用工作，促使城建档案收费逐渐走向完善。而对于建设工程档案的一个重要分支——市政工程档案的收费问题也一直是作为一项重要工作来抓。由于市政工程的特殊性，建设单位一般是指城市建设投资有限公司，所以，要收取市政工程档案综合服务费就必须与市有关投资市政建设部门协调收费、档案备案工作。岳阳市城建档案馆规定2011年起实行市政工程档案综合服务费统一由政府买单，收费备案两分开。
在推动城建档案收费制度发展的同时，也要在档案工作中加强廉政制度建设，档案收费工作做得好不好，效果明不明显，直接关乎其档案工作成功与否，关系人心向背，折射档案工作者的灵魂。所以，特别是在市政工程档案备案工作流程中，因其备案与收费两分开，就更要严格办事，备案资料经分管领导、信息管理室审核，做到层层监
管，促使工作有据可依，程序合法，杜绝“人情备案”、“红包备案”等腐败渎职行为。由此可见，档案收费经科学统筹是发展的大趋势，逐步把单一收费、分项收费、分块收费科学统筹到具有公开、透明、便民特性的收费制度上来。
三、备案与回访相结合，体现“以人为本”理念
随着机关作风建设的开展和深入，2010年，湖南地区继中央出台一系列规范权利运行的制度之后，将规范权利运行制度建设作为开展“机关效能建设年”活动的重中之重，《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等规范权利运行的制度，取得了良好的效果。放眼到建设系统的地州市城建档案馆，确定“建设工程（包括地下工程）建设项目档案备案”的行政确认权为城建档案馆的主要权利诉求，明确办理流程及风险，建立相关制度措施，着实做到程序简化、时限严格、收费公开，确保权利运行更为顺畅、管理更加务实。
推进规范权利运行制度建设是深入贯彻落实科学发展观、保持地区长远竞争力的必然要求。而城建档案备案与回访相结合，则充分体现了“以人为本”理念。在实践工作中，针对部分市政工程施工单位资料管理人员对城建档案的归档要求不熟悉的情况，采取主动“请进来”、“走出去”的多种形式，加强业务指导工作，进一步做好服务回访工作。根据市政工程在建单位的需要，不定期进行业务指导，每次指导结束后，主动请建设、施工、监理等单位填写业务指导回访表，以便业务指导人员根据反馈信息，及时调整业务指导的内容和方法，使业务指导取得最佳效果，同时，各单位只有填写该表盖章后才可认
定其业务最终办理完毕，以进一步检验该馆各项工作的成效与廉洁。并定期举办城建档案管理培训班，让许多新开工的建设单位、施工单位和监理单位的工作人员能及时了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范，有效解决建设档案资料管理人员由于整体业务水平不高、人员流动性大等原因造成的档案收集的脱节和不完整。
总之，城建档案工作线长、面广、点多、事杂，看似平凡却并非易事。其中每年的市政工程报建、验收，都须跟踪服务，项项对接，件件入档，繁复琐屑的工作凭的是认真负责的求真务实，精益求精的精神。而对于市政工程档案的后期服务（主要是施工方对已备案的档案查找个别要件，复印盖城建档案馆的印章之后另有它用）、统算、审核、统一收费与档案的分类整理、编制条码、建档入库则环环相扣，不能有半点疏漏，否则，市政工程档案的收集便功亏一篑。因此，作为市政工程档案的业务指导员就要一开始，从实践着眼，抓住市政工程档案的基本特性，日复一日，年复一年，认真做好市政工程档案的归档入库，把市政工程档案工作推向前进。
第五篇：从编写实践谈地方志工作要紧贴时代脉博
随着《四川省地方志工作条例》的颁布与实施，我省地方志工作步入了依法修志的轨道，正日益呈现出生机勃勃的景象，但面临市场经济条件下许多新情况、新问题，地方志工作不能因循守旧，必须要有新思路、新举措和新突破来激活。这就必然要求我们地方志工作能与时俱进，勇于改革，矢志创新，紧贴时代发展的脉博，及时反映社会的发展和进步，千方百计地巩固和拓展地方志的发展空间，更好地为县域经济建设服务。也正是带着这样的思考，我们在编写《xx县民营经济谱》的实践中进行了一些有益的尝试和探索。
地方志要适应时代的需要
我们认为紧跟时代步伐、服务现实是地方志工作永葆生机与活力的不竭源泉。《xx县民营经济谱》的编写自始至终贯穿着这条主线。
首先，时代催生出我们编写《xx县民营经济谱》。为响应党的十六大提出的：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展”的号召，去年，省委和省政府、市委和市政府相继召开全省、全市民营经济发展工作会议，强调发展民营经济是实践“三个代表”重要思想的重大举措，是推进跨越式发展的重大战略，要把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。乘全省、全市发展民营经济的强劲东风，xx县委、县政府在实现“民营兴县”、“民营立县”发展战略的基础上又响亮地提出：“打造中国西部温州、争创全省经济强县、建设全市工业大县”的奋斗目标，相继出台了一系列发展和扶持民营经济的优惠政策，发展民营经济已成为xx经济战场的主旋律，成为时代的最强音，可以说xx县的民营经济迎来了发展的黄金时期。置身于这个伟大的时代，不言而喻，我们地方志工作者必将承担更重要的使命，那就是要紧紧围绕县委、县政府做强、做大民营经济这一中心工作，敏锐的把握这一时代的脉动，充分发挥地方志部门的优势。为此我们毅然忍痛割爱，暂时放弃编写～年版《xx年鉴》的工作计划。我们没有按部就班，而是另起炉灶，精心筹划编写《xx县民营经济谱》的工作方案，由于方案的设计体现了时代特征，使得我们以后的编写工作左右逢源，井然有序。
其次，领导科学决策需要我们编写《xx县民营经济谱》。为体现《xx县民营经济谱》的资政功能，帮助领导规划和决策民营经济的发展，我们立意新、定位高。在制定编写《xx县民营经济谱》的指导思想时，我们考虑：既要客观记述改革开放以来xx县民营经济发展演变的历史，又要全面介绍党和政府推进民营经济发展的一系列重要政策，热情讴歌和赞美我们这个伟大的时代给民营经济发展创造的好环境；既要展示xx县民营经济发展不平凡的光辉的历程和丰硕的成果，又要再现xx县民营企业家和个体工商户勇立潮头、拼搏商海的精神风貌；既要总结xx县民营经济发展过程中的得与失，又要揭示xx县民营经济发展的规律，研究和探索在新的历史条件下xx县民营经济发展的对策。我们的这些构想和方案适应了县委、县政府决策的需要，引起县委、县政府的高度重视。～年7月3日，县委、县政府便专门召开《xx县民营经济谱》编写工作会，县委、县人大、县政府、县政协领导以及县直相关部门、乡镇领导和民营企业家、个体工商户200余人莅会。会上，县委副书记、县纪委书记刘希福作了《编写xx县民营经济谱·铸造民营经济历史丰碑》的讲话。县政府副县长熊正琪作了《高质量编写xx县民营经济谱、大力推进我县民营经济持续健康发展》的讲话，县委办、县政府办还以新委办发[～]45号文件转发了县地方志办公室《关于编写〈xx县民营经济谱〉的安排意见》。从此，编写工作在县委、县政府的直接领导下得以顺利展开。在编写过程中，县委书记宋朝华欣然为本书作序、县委副书记、县长陈海元还特为本书题写后记。同时，县委、县政府目标督查办也因我们地方志办公室开创性的工作专门追加～年目标考核分。
此外，编写《xx县民营经济谱》是民营经济发展到新的历史阶段的客观要求。一方面，改革开放二十多年来，xx县民营经济从无到有、从小到大、从弱到强。民营经济已基本实现由劳动密集型到技术型、由粗放型到集约型的历史性转变，先后诞生了“希望”、“美好”、“恒力磁材”、“琪乐塑业”、“事丰医疗”、“新筑路桥”、“伍田食品”、“和昌化工”等一大批全国第一、中国西部第一、四川第一的民营企业和民营企业产品。xx县从1993年被批准成为全省民营经济发展试验区到～年正式成为全省民营经济发展示范区，xx县民营经济的发展从许多层面都取得了成功的经验，不少兄弟省、市单位领导慕名前来考察学习，而县委、县政府领导苦于没有能展示xx县民营经济发展全貌的志书交流，这在客观上需要我们地方志部门系统地编写一部《xx县民营经济谱》，使之能成为县委、县政府对外开放、扩大交流的工具。另一方面，我们认为xx县民营经济的发展史是xx县社会经济发展的一个缩影，广大民营企业家和个体工商户的创业史、奋斗史、发家史、致富史，本身就是一笔宝贵的财富，需要我们地方志部门以“官书”的形式予以传承，发扬光大，以总结他们创业、致富的得与失，帮助他们树立更先进的经济思想和经营观念。这样既能体现先进文化前进的方向，又能极大地调动民营企业家和个体工商户的创业热情和积极性。由此不难看出，《xx县民营经济谱》实际是xx县民营经济发展到新的历史阶段的必然产物。
地方志要突出地方经济特色
地方志是地情的裁体，其性质和功能决定我们地方志必须突出地方经济特色。编写《xx县民营经济谱》正是紧扣突出地方经济特色这一主题。xx县地方经济的特色就是名扬海外的民营经济，民营经济已成为xx社会经济中最具潜力、最有前景、最活跃的成分。一提起xx，往往首先引起人们关注的是“希望”，“希望”这个福布斯榜上有名的跨国集团公司已成为了xx县的代名词，以“言、行、美、好”排名的商业巨子刘氏兄弟已成为29万xx人民的骄傲。刘氏四兄弟从养鹌鹑、办饲料厂起家，到摘取全国民营经济的桂冠，跻身世界500强企业行列，创造了许多商业王国的奇迹和神话。正是在希望集团的带动、示范下，xx县的民营经济才如雨后春笋、蓬勃发展。可以说xx造就了民营经济，民营经济造就了xx。到目前，xx县个体工商户达13154户，民营企业876户，注册资金达169906万元，注册从业人员33741人。全县90%的企业是民营企业。全县17户在企业中16户是民营企业。民营经济纳税已占全县工商税收的75%，占财政收入的比重达85%，占GDp的比重达78%以上，对GDp的贡献连续几年保持在80%以上。全县以民营经济为主体，形成了食品、机械、化工、建材、饲料等一大批支柱产业。全县民营经济从业人员达10.4万人，占全县劳动力总数的60%，吸纳和转移农村剩余劳力8.5万人、城镇待业人员1.2万人、安置下岗职工7000余人，95%以上的国有集体企业下岗职工在民营经济领域实现了再就业。同时，民营经济已成为全县劳动就业和转移农村劳力、促进农村增收的重要渠道，发展民营经济已成为xx县加快“三个转变”、实施“三个集中”，全面建设小康社会的必由之路。
为了全方位、立体地突出xx县民营经济这一地方经济特色，我们从纲目设计上入手，纵观民营经济发展历史，剖析各个历史阶段的特征，科学设计。全书由凡例、前言、xx县概况、书记访谈录、投资环境、专文、大事记、民营经济综述、民营经济主要门类、个体工商户、重点民营企业、乡镇民营经济，民营市场、民营经济人物、xx人在外地创办民营企业、川浙合作工业园区、民营经济引进、管理与服务、民营经济党建、工建、团建、妇建、光荣榜、民营企业和个体工商户名录、后记共22篇构成，基本上能包容xx县民营经济发展的全貌。在谋篇布局上，我们把“点、线、面”有机的结合与统一。在“点”的确立上，我们主要是突出民营经济发展中的重点企业，以“重点民企业”篇来展开，记述县委、县政府从1996年起设立重点民营企业以来的发展历史，既有定性的“述”，又有量化的“表”。“线”是从纵向上，把握民营经济在xx县的诞生、发展、演变的历史线索，上溯至1993年xx县成为四川省民营经济试验区，下限到～年xx县成为四川省民营经济示范区。“面”是指从民营经济发展的横断面上以板块形式阵列史实。这样可以多角度、多侧面、全镜式展示民营经济发展的历史画卷。
我们设立“民营经济主要门类”这一重点篇目，就是想通过对行业的分类记述，来集中表现民营特色经济。我们采取纵述史实、横排行业的体例。全书排列民营经济门类有：食品工业、化工工业、机械制造业、医疗器械业、建工建材业、饲料工业、水产业、房地产业、交通运输业等29个，在材料取舍上，对支柱产业浓黑重彩，排序在前，突出其行业的支撑地位。每一行业门类又分“概述”、“发展历程表“、“重点企业介绍”三个条目。在“概述”条中全面记述该行业的诞生、发展、演变的历史和现状；在“发展历程表”条目中设“、企业个数、投入资金、产值、收入、利润、税金、从业人员”等指标，从数量上反映该行业发展、变化的历史脉络；在“重点单位介绍”条目中详细展示该行业中影响大、规模大、社会效益和经济效益良好的龙头企业。这样，从三个条目中，综合反映该行业的地位、影响和贡献。从编写的20余个民营经济门类来看，基本上能让人们从宏观和微观上都能看到xx县民营经济不仅异军突起，已形成了布局合理的门类体系，而且民营经济已渗透到国民经济的各个领域，真正成为托起xx工业的脊梁。
我们考虑到，xx县在大力发展民营特色经济的同时，还立足县情，按照“围绕经济抓党建促发展”的指导思想，积极探索和创新民营经济党建工作，xx县被省委确定为“四川省非公有制经济党建工作试点县”和“在新的社会阶层中发展党员试点工作试点县”，党建工作有声有色，在全省乃至全国树起一面光辉的旗帜。目前，全县已建立民营企业党组织80个、其中党委6个、总支1个、支部73个、有党员810多人，其中业主37人，特别还在希望集团建立了党委。可以说民营经济党建与民营经济发展相得益彰，交相辉映。为了真实地反映民营经济发展历程中这一闪光点，我们设立“民营经济党建”篇，分“概述、作法与经验、丰硕成果”三个条目。既追溯民营经济党建经历的艰难地探索、稳步发展和深化提高三个阶段，又概括出党建现状。既记述开展民营党建的措施，又总结出民营党建的经验；既从横断面上展示民营党建特色，又着重反映民营党建促进企业综合经济势力壮大的成果。特别详实记述了2002年7月，经中央同意，世界第三大新闻媒体——日本NHK新闻媒体在中央对外联络部、外交部、省委组织部陪同下来我县拍摄《新世纪的中国共产党》专题片，摄制组到恒力磁材公司党委、太平针织厂党支部拍摄入党积极分子、讨论发展新党员的情况。9月底，该专题片在东南亚50多个国家播放后引起良好反应，先后有日本、韩国、泰国对国家的十多个大型企业前来我县考察投资环境和被拍摄企业发展情况，在推动了民营企业对外开放与交流的同时，也为这些企业带来了良好的经济效益。其中仅恒力磁材公司的产品在日本市场销售产值预测达120万美元。透过这一典型史实的记述，不仅体现了新时期加强民营经济党建工作的重大作用和意义，而且深化了抓党建促发展的主题。其目的是让人们通过“民营经济党建”篇验证党建工作与民营经济发展目标的一致性，能认识到党建工作已经是xx县民营经济发展的重要内容。
地方志要增强实用性和人文性
马克思的商品价值论告诉我们，没有使用价值的东西不是商品，也就不会有商品的价值，使用价值是价值的物质承担者。任何事物在社会中的地位，是由社会实际对它的客观需求来决定的，《xx县民营经济谱》的编写同样如此，我们十分注意的入编信息资料的实用性，始终把《xx县民营经济谱》看作是全县民营经济对外开放的重要信息载体。我们设立的“川浙合作工业园区”篇，就是基于这样的认识。我们知道，“川浙合作工业园区”是县委、县政府筑巢引凤、实现工业向园区集中的重要载体，必须多角度展示园区的情况。所以我们从“园区的基本情况、主要成效、具体措施、发展思路与方向”几个条目来反映园区的基础设施、投资环境、优惠政策、落户企业情况，旨在推出县委、县政府为实现“三五三”发展战略、“打造中国西部温州”而构建的工业平台，使《xx县民营经济谱》成为县委、县政府对外交流、招商引资的实用工具书。同时，我们还尽量放大《xx县民营经济谱》的信息容量，使它能为人所知，为人所用，特别设立了“民营企业和个体工商户名录”篇，在这一篇
中，将县委、县政府确立的重点企业和成长型企业一一列出。其余的又按它在行业门类中的地位、影响先后排列，共列民营企业600余个，个体工商户1万余户，企业名称、法人代表、地址、电话都予以收录，方便人们检索、查阅，使《xx县民营经济谱》真正成为xx县民营经济的“百科全书”，能很好地发挥其投资决策咨询工具书作用。
在讲究《xx县民营经济谱》实用性的同时，我们更重视增强《xx县民营经济谱》的人文性、趣味性和可读性。我们在构思篇目的时候，就借鉴中央电视台“CCTV经济人物”的创意，开设“民营经济人物”篇，突破“官修史志、生不立传”的束缚，把目光聚焦在xx县当代民营经济人物的身上。在语言风格上大胆使用各种表现手法，在文章体载一般采用长篇通讯或报告文学的形式，使当代民营经济人物血肉丰满、鲜活的跃然纸上。全书共列28位民营经济人物，既着重表现这些人物的经营理念、管理思想、企业文化，又承载他们的喜怒哀乐和人生哲学，体现了极强的人文气息。从人物传标题设计上，尽量使人物个性化，不千篇一律，或突出其影响、或突出其成就、或展示其品牌、或张扬其个性。并在标题上方用精炼的语言概括出各色人物的座右铭。如“刘永言，领航中国变频技术的专家”，其座右铭为“实业报国，永创第一”。“张莉萍，小黄辣丁烹造大奇迹”，其座右铭为“金牌、银牌。不如市场好名牌”。“徐长久，天长地久心如海”，其座右铭为“人心换人心，黄土变成金”。“杜诚斌，西南红肠王”，其座右铭为：“超越自我，为社会创造更多财富”。“张佑仁，中国西部磁材王”，其座佑铭为“有恒心才会有恒力”。“胡春兰，西部金属回收业中绽放的‘女人花’”，其座右铭为“看准市场，抢抓先机，时不待我，争创一流”。从民营经济人物篇的字里行间能使人们栩栩如生地感受到他们驰骋商海、历经苍桑、无怨无悔的执着！感受到他们商海沉浮、百折不回、义无反顾、勇往直前的英雄气概！感受到他们失意荆州、折戟沉沙、屡败屡战的悲壮！感受到他们我行我素，指点商海、傲视群雄、荣登福布斯光荣榜的风流潇洒！感受到他们身临波诡云谲而大智大勇、运筹帷屋、决战决胜的豪迈。可以说每一位列传人物波澜壮阔的人生都是一个传奇的故事、都是一首澎湃的歌，都是一部厚重的书，他们的智慧、勤劳，他们的观点、信念，他们的人品、情操也无不折射其间。还有他们千辛万苦去创业、千方百计搞经营、千山万水找市场的生动画面，我们正是企图用这样可歌可泣的史诗来教化后人，激励子孙，让历史告诉未来，在我们xx这片美丽富绕的土地上曾经和正在孕育出无数优秀民营企业家，也正是他们的不懈奋斗才创造了今天xx县民营经济的辉煌。
《xx县民营经济谱》的编写历经半年余，洋洋80万余字，收录照片1000余幅。《xx县民营经济谱》的编写出版，虽然促进了史志品种的多元化，为史志百花园增添了异彩，并受到各界人士推崇，其影响远大。但掩卷而思，我们深感地方工作任重道远，不用扬鞭自奋蹄，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体系的建立和完善，无庸讳言，地方志工作不可避免地还要迎接许多新的挑战。因此，我们地方志工作者只有不辱使命，以全新的视角来观察当今时代，来审视时代的变迁，才能选准切入点，抓住时代的本质的特征，把握时代的脉博，推动地方志编写工作实践的创新，使我们地方志事业无愧于时代！无愧于历史！永远兴旺发达！
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