反腐舆情报告认为“苍蝇”猛于“老虎”

第一篇：反腐舆情报告认为“苍蝇”猛于“老虎”

反腐舆情报告认为“苍蝇”猛于“老虎”

2013年08月20日02:54京华时报

京华时报讯(记者张然)昨天，由中国社科院社会科学文献出版社和上海交通大学舆情研究实验室联合发布2013舆情蓝皮书《中国社会舆情与危机管理报告(2013)》。蓝皮书指出，地方政府反腐倡廉舆情占比位居首位，但是呈下降趋势，国家部委反腐倡廉舆情占比上升。

蓝皮书指出，2012年地方政府反腐倡廉舆情占比位居首位，占比57.0%，但是呈下降趋势；国家部委舆情占比上升。

蓝皮书分析，这表明中国反腐倡廉舆情事件的主体仍然是地方舆情，其占比远远超过其他舆情主体，基层问题是中国反腐倡廉工作的重点。虽然特大、重大案件一度影响力大，但是地方性反腐工作重要性不可忽视。

“打老虎”和“拍苍蝇”成为反腐领域的形象比喻。蓝皮书称，“苍蝇”的危害在于一是直接面向基层、面向人民群众，不良作风和滥用公权将在群众中造成极坏影响，从而直接损坏党和人民政府在群众中的形象；比起“老虎”，“苍蝇”数量大，传播病菌范围广，其危害面更广、更深。“拍苍蝇”相对比较容易，但以其数量多，所以贵在坚持。

2012年反腐倡廉类舆情事件新闻发布方式明显主动性增加。影响较大和关注度较高的舆情事件有郑州房妹事件、微笑局长杨达才名表门事件、湖南职称评审索贿、广东汕头公路局原局长包养多名情妇、辽宁凤城市委书记疑卷款2亿离境、浙江桐乡公证处官员公款豪吃大闸蟹事件、兰州市长名表门、济南政府大楼造价40亿惹争议、青岛一村官被指拥34套房估价上亿、儿童慈善会公款出国考察遭质疑、安徽金寨营养午餐问题、安徽联通推出公务员1元套餐等事件。蓝皮书认为这些变化说明政府在信息发布层面正在从被动向主动转变。

(原标题：反腐舆情报告认为“苍蝇”猛于“老虎”)

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第二篇：反腐舆情报告认为“苍蝇”猛于“老虎”等三遍

反腐舆情报告认为“苍蝇”猛于“老虎”

2013年08月20日02:54 京华时报

京华时报讯(记者张然)昨天，由中国社科院社会科学文献出版社和上海交通大学舆情研究实验室联合发布2013舆情蓝皮书《中国社会舆情与危机管理报告(2013)》。蓝皮书指出，地方政府反腐倡廉舆情占比位居首位，但是呈下降趋势，国家部委反腐倡廉舆情占比上升。

蓝皮书指出，2012年地方政府反腐倡廉舆情占比位居首位，占比57.0%，但是呈下降趋势；国家部委舆情占比上升。

蓝皮书分析，这表明中国反腐倡廉舆情事件的主体仍然是地方舆情，其占比远远超过其他舆情主体，基层问题是中国反腐倡廉工作的重点。虽然特大、重大案件一度影响力大，但是地方性反腐工作重要性不可忽视。

“打老虎”和“拍苍蝇”成为反腐领域的形象比喻。蓝皮书称，“苍蝇”的危害在于一是直接面向基层、面向人民群众，不良作风和滥用公权将在群众中造成极坏影响，从而直接损坏党和人民政府在群众中的形象；比起“老虎”，“苍蝇”数量大，传播病菌范围广，其危害面更广、更深。“拍苍蝇”相对比较容易，但以其数量多，所以贵在坚持。

2012年反腐倡廉类舆情事件新闻发布方式明显主动性增加。影响较大和关注度较高的舆情事件有郑州房妹事件、微笑局长杨达才名表门事件、湖南职称评审索贿、广东汕头公路局原局长包养多名情妇、辽宁凤城市委书记疑卷款2亿离境、浙江桐乡公证处官员公款豪吃大闸蟹事件、兰州市长名表门、济南政府大楼造价40亿惹争议、青岛一村官被指拥34套房估价上亿、儿童慈善会公款出国考察遭质疑、安徽金寨营养午餐问题、安徽联通推出公务员1元套餐等事件。蓝皮书认为这些变化说明政府在信息发布层面正在从被动向主动转变。

(原标题：反腐舆情报告认为“苍蝇”猛于“老虎”)

广东纪委书记:坚持有腐必反老虎苍蝇一起打

2013年08月11日07:19 大洋网-广州日报

全省第十二期“三纪班”结业 黄先耀作专题报告

本报讯(记者汤南 通讯员粤纪宣)8月9日，省委常委、省纪委书记黄先耀在全省第十二期领导干部党纪政纪法纪教育培训班(简称“三纪班”)上作专题报告，强调各级领导干部要继承和弘扬党的优良作风，坚持为民务实清廉。

黄先耀强调作风建设是一个永恒课题，必须常抓不懈。结合近几年广东查处的违纪违法案件特别是一些大案要案，认真分析了当前领导干部作风方面存在的突出问题，强调要坚持有腐必反、有案必查、有贪必惩，“老虎”“苍蝇”一起打，坚决铲除不正之风和腐败滋生的土壤，坚决维护党的先进性和纯洁性。

黄先耀强调，广大党员领导干部要以群众路线教育实践活动为契机，通过集中学习教育，认真解决作风方面存在的突出问题，力戒“官气”、接通“地气”、破除“奢气”、树立正气，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动之中。要求各级党委(党组)主要负责人要切实履行“一岗双责”，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，严肃整治“四风”，努力建设为民务实清廉的干部队伍，营造风清气正的发展环境。

各地市市委书记、市长，省委各部委、省直各部门、省属国有企业和高校的主要负责人以及各县(市、区)委书记等“一把手”共约300人参加了“三纪班”。学员认真聆听了中央政治局委员、广东省委书记胡春华作的开班动员讲话和省委副书记、省长朱小丹，省委常委、省纪委书记黄先耀，中央纪委案件审理室主任耿文清等作的专题报告，到省反腐倡廉教育基地开展警示教育。

全省第十二期领导干部党纪政纪法纪教育培训班于8月9日下午结束，黄先耀出席结业式并作总结讲话。

(原标题：将为民务实清廉植根于思想行动)新领导层反腐思路:探索制度反腐老虎苍蝇一起打

2013年07月04日00:02 中国新闻网

年中策划：聚集中国式反腐 打造权力之“笼”

编者按：

中共十八大以来，中国从中央到地方，持续掀起反腐风暴。“打铁还需自身硬”、“坚持„老虎‟、„苍蝇‟一起打”、“把权力关进制度的笼子”……履职以来，中国新一届领导层形象化的反腐表达，在获得民意支持的同时，其反腐思路也愈加清晰。

从整饬工作作风加强自身建设，到对贪腐官员保持严打态势，再到起步探索新时期反腐制度建设，后十八大时代的中国反腐，正以多措并举、标本兼治的“组合拳”形态呈现。

然而，成绩的另一面也反映出问题的严峻性。一方面权力监督缺位、防腐机制不健全等反腐老问题依旧存在，另一方面网络举报、情妇反腐、“房”事腐败等反腐新动向又频现。如何构筑权力之“笼”，一系列新题旧问亟待破解。

题：新一届领导层反腐“组合拳”：内外兼修 惩防并举

中新网北京7月4日电(记者 阚枫)中共十八大之后，面对反腐形势和民意期待，新一届领导层履职以来频频就反腐倡廉高调发声，一系列反腐举措相继出台。加强自身建设、严打“老虎苍蝇”、探索制度反腐，这组内外兼修、惩防并举的反腐“组合拳”，清晰呈现新时期中国反腐思路。

“打铁还需自身硬” 系列举措加强自身建设

“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”，去年11月，中共中央总书记习近平在履新伊始就厉声反腐，警示官员。新一届领导层上任以来，推进新时期党风廉政建设的步步举措无不强调“自身建设”。

十八大闭幕20天后，中共中央政治局就出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。今年5月中纪委官员介绍，据不完全统计，全国共查处违反中央八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。

今年1月，十八届中纪委二次全会对新时期中国反腐工作给出全面部署。在这次会议上，中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山特别强调纪检监察部门要加强自身建设，“中央要求全党做到的我们首先做到，中央明令禁止的我们坚决不做。”

“信任不能代替监督”，王岐山对纪检监察队伍的整顿在4月又有新动作。4月22日至26日的5天时间，中纪委领导班子成员在王岐山带领下，就贯彻八项规定等，约谈了53名派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。尽管“廉政约谈”在地方上屡见不鲜，但中纪委书记亲自上阵，还是头一回。

5月17日，中央新一轮“巡视反腐”打响。10天后，被称为“纪委自我开刀”的“会员卡专项清退活动”启动，中纪委带头整治会员卡腐败。

“退卡”活动中，中纪委常委和全国81万专兼职纪检监察干部职工递交零持有会员卡报告书。此外，最高人民法院、国资委、环境保护部，重庆市、海南省、浙江省等地区和部门，主动将会员卡清退对象扩展到全体党员干部。

著名反腐专家、北京航空航天大学教授任建明接受中新网记者采访时称，高层系列反腐举措中，一个非常重要的特点就是，强调自身建设和身先士卒，“他们看到了之前反腐„口号多行动少‟的老毛病，强调„抓铁有痕‟，强调自身带头做榜样，这是这半年来反腐„组合拳‟中的一大新特点。”

高压严打“老虎苍蝇” 多名省部高官落马

“要坚持„老虎‟、„苍蝇‟一起打”，习近平在十八届中纪委二次全会上的这句话特别引人关注。十八大以来，连续落马的大小官员，让民众看到高层惩治贪腐的决心不仅有声音，而且有行动，反腐正在“动真格”。

2012月12月6日，十八大后仅20天，中纪委就宣布了时任四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受调查的消息。此后，中央编译局原局长衣俊卿，国家发改委原副主任刘铁男，安徽省原副省长倪发科，四川省原副省长、四川省文联主席郭永祥，内蒙古自治区原党委常委、统战部部长王素毅等省部高官被查的消息接连被通报。

此外，今年5月，官方证实，中国农业银行股份有限公司原副行长杨琨因严重违纪违法被开除党籍和公职，成为中国国有银行股改上市之后，被调查级别最高的银行高管。

除此之外，反腐风暴还在各地刮起。在重庆，因“不雅视频”事件，中共重庆纪委对包括雷政富在内的21名违纪党员干部作出处理。在广东，据广东省纪委今年6月通报，十八大以来广东省纪检监察机关共立案4423件4613人，其中涉及地厅级干部29件29人、县处级干部241件242人。

十八大报告中提到“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。十八大之后，从中央到地方掀起的这场反腐风暴也可以看出，被查处的官员中上至省部级高官，下至县官村官，“既拍苍蝇，又打老虎”的特点突出。

改革巡视制度 疏通上下监督机制

反腐不能搞运动式，既要有惩治措施，也要有防治制度，这已是社会共识。自习近平今年年初提出“把权力关进制度的笼子里”之后，注重反腐制度建设，构建权力之“笼”，被媒体解读为未来一个时期中国反腐的基本路径。观察十八大以来的反腐“组合拳”，高层在制度反腐方面亦有新探索。

今年年初，十八届中纪委二次全会发布的公报就要求开展抽查核实领导干部个人有关事项报告制度，有媒体报道，广东、上海等地已启动抽查试点工作。此外，在这次中纪委全会上，王岐山还强调加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督，以及加强反腐立法。

除了释放抽查干部个人事项报告，以及加强“裸官”监管的信号，作为中共党内监督的重要形式，正式运行十年的巡视制度也迎来新变革。

5月开始，10个中央巡视组密集进驻内蒙古、中储粮等10省市和单位开展巡视。巡视组组长不是“铁帽子”，改为一次一授权，巡视工作关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告的个人有关事项等等。身兼中央巡视工作领导小组组长的王岐山强调，中央巡视组要当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”。

在加强“自上而下”巡视制度的同时，面对近年来网络反腐的民意期待，规范和保障“自下而上”监督渠道也有新举措。

今年4月，人民网、新华网、中国新闻网等国内主要网站同步推出网络举报监督专区，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。7月1日，国家信访局全面开放网上投诉受理内容，国家信访局局长舒晓琴强调，要认真办理网上信访诉求、意见和建议，做到“事事有着落、件件有回音”。

“十八大以来的中纪委反腐举措，是一套综合的反腐倡廉体系，一方面查处大案要案没有停手，另外，也没有忽略自身建设和制度建设。”

中国政法大学副校长马怀德表示，所谓反腐“组合拳”，就是既要有制度性的要求和明确的政策界限标准，另外也要有上级和专门监督机构有效的监督，同时也需要社会和媒体力量的监督，通过综合的方式，对腐败进行有效的遏制与清除。(完)

(原标题：新一届领导层反腐“组合拳”：内外兼修 惩防并举)

（编辑：SN056）

王岐山:巡视组要当好“千里眼”找出“苍蝇”

2013年06月02日08:39 中国广播网

中广网北京6月2日消息(记者侯艳)据中国之声《新闻纵横》报道，最近，中央巡视组密集进驻一些央企和地方展开巡视工作，目的是加强党内监督，完善党内监督机制。

对于本轮巡视工作，中央态度鲜明。总书记要求中央巡视组要敢于碰硬。中央巡视工作领导小组组长王岐山则要求，中央巡视组要当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”。

2008年4月，中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇一审判处有期徒刑18年。2008年2月，天津市人民检察院原检察长李宝金一审被判处死缓。2006年9月，山西省委原副书记侯伍杰以受贿罪被判11年。这些大案，都源于中央巡视组在巡视工作中发现的蛛丝马迹。

中央巡视组是如何开展工作，为党内反腐提供线索的？找老虎，寻苍蝇的“火眼金睛”究竟是怎样炼成的？

解密一：巡视组由谁组成？

2003年“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立，设立5个巡视组，2009年更名为中央巡视组。目前中央巡视工作领导小组组长由王岐山担任，副组长由中组部部长赵乐际和中纪委副书记赵洪祝担任。中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但还没有年满70岁的省部级(正职)官员中选任。原来的规定是，巡视组组长一般工作到年满70岁正式退休才进行调整。这次，巡视组组长由“职务”变为“任务”，组长不再是“铁帽子”，而改为“一次一授权”。这一变化被看作是巡视组工作机制的重大调整。

国家行政学院教授汪玉凯：因为过去担任巡视组长以后就是长期的组长，一个巡视组可能同时管好几个省，时间长了以后，可能巡视组本身会产生一些腐败，主要是在选人用人这方面已经暴露出一些问题。每次巡视都任命组长，我认为从根本上可以改变巡视组的工作机制，也能够防止巡视组在巡视过程中出现一些腐败等其他方面的问题。

揭秘二：巡视组监督谁？

中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定，中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视；对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。

揭秘三：巡视组怎么开展工作？

听取汇报、列席会议、受理来信来访、召开座谈会、个别谈话、调阅资料、问卷调查、实地考察，中央巡视组的多种手段，目的是为了尽可能全面、深入地了解情况。

汪玉凯：一般来讲，中央巡视组到省上以后肯定要和主要领导见个面，到下面各个地市去，尽量不要过多干扰地方工作。要倾听社会基层老百姓的建议，通过各种途径了解社会对主要领导人、地方官员的一些反映。

今年的巡视工作还增加了新手段——核查领导干部报告的个人重大事项。汪玉凯指出，这将更加有效地对官员行为进行监督。

汪玉凯：中纪委前不久公布一个信息说，在全国要核查一些官员财产申报的状况，这个规定是非常重要的，因为现在对于官员的财产状况，老百姓非常关注，社会也有很强烈的呼声，希望官员能够公开财产。现在我们还做不到这个程度，但至少中纪委通过这个形式来抽查一些官员，我认为不仅仅完善了巡视工作的内涵，而且对官员的行为监督也更加有效。

揭秘四：巡视组重点巡视什么？

5月17日召开的中央巡视工作动员暨培训会议上，王岐山给巡视工作提出四个“着力点”，这也成为本轮巡视工作的重点。简单来说，就是“贪腐”、“作风”、“政治纪律”、“用人”四大内容。国家行政学院教授马庆钰表示，这全面的概括了当前执政党内外共同关注的问题。

马庆钰：腐败问题毫无疑问是权力变异，这一块现在来说应该还是比较严重的，这是一个我们首要加以关注和进行处理的问题。八项规定是党风问题、政风问题，涉及到党性。我们说自己是为人民服务的，最终弄成一套特权，这些非常伤害广大公众的感情。这四个方面应该覆盖了当前大家都共同关注的一些比较严重的问题。

揭秘五：发现问题怎么办？

国家行政学院教授汪玉凯强调指出，巡视组的职责是发现问题，而不是办案。

汪玉凯：一般巡视组是只发现问题，但它本身不能办案。它发现线索、发现问题以后，要如实向中央汇报，按照行政管辖的权限上报。如果要对官员采取措施的话，要按照组织程序，由其它机构来采取措施。

(原标题：中央巡视组进驻各地 当好“千里眼”找出“老虎”“苍蝇”)

（编辑：SN034）

第三篇：河北政法干警考试时政热点：反腐舆情报告认为“苍蝇”猛于“老虎”

河北人事考试网：http://hb.offcn.com/

唐山人才网：http://tangshan.offcn.com/

京华时报讯(记者张然)昨天，由中国社科院社会科学文献出版社和上海交通大学舆情研究实验室联合发布2013舆情蓝皮书《中国社会舆情与危机管理报告(2013)》。蓝皮书指出，地方政府反腐倡廉舆情占比位居首位，但是呈下降趋势，国家部委反腐倡廉舆情占比上升。蓝皮书指出，2012年地方政府反腐倡廉舆情占比位居首位，占比57.0%，但是呈下降趋势；国家部委舆情占比上升。

蓝皮书分析，这表明中国反腐倡廉舆情事件的主体仍然是地方舆情，其占比远远超过其他舆情主体，基层问题是中国反腐倡廉工作的重点。虽然特大、重大案件一度影响力大，但是地方性反腐工作重要性不可忽视。

“打老虎”和“拍苍蝇”成为反腐领域的形象比喻。蓝皮书称，“苍蝇”的危害在于一是直接面向基层、面向人民群众，不良作风和滥用公权将在群众中造成极坏影响，从而直接损坏党和人民政府在群众中的形象；比起“老虎”，“苍蝇”数量大，传播病菌范围广，其危害面更广、更深。“拍苍蝇”相对比较容易，但以其数量多，所以贵在坚持。

2012年反腐倡廉类舆情事件新闻发布方式明显主动性增加。影响较大和关注度较高的舆情事件有郑州房妹事件、微笑局长杨达才名表门事件、湖南职称评审索贿、广东汕头公路局原局长包养多名情妇、辽宁凤城市委书记疑卷款2亿离境、浙江桐乡公证处官员公款豪吃大闸蟹事件、兰州市长名表门、济南政府大楼造价40亿惹争议、青岛一村官被指拥34套房估价上亿、儿童慈善会公款出国考察遭质疑、安徽金寨营养午餐问题、安徽联通推出公务员1元套餐等事件。蓝皮书认为这些变化说明政府在信息发布层面正在从被动向主动转变。

河北政法干警考试网：http://hb.offcn.com/

唐山人才网：http://tangshan.offcn.com/

第四篇：反腐要坚持 老虎 苍蝇一起打

反腐要坚持 老虎 苍蝇

一起打

原标题：习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话 新华网北京1月22日电（记者徐京跃、周英峰）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。

王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

第五篇：反腐打老虎和苍蝇

中新网1月23日电 中纪委二次全会再次就反腐工作做出部署，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平阐述了反腐的系列表述。中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖分析认为，今后一段时间内的反腐斗争，中央最可能重拳打击两大“老虎”，即金融领域腐败和省部级高官腐败。

据香港文汇报报道，毛昭晖指出，总书记是次强调反腐要“老虎苍蝇一起打”，显示新一届中央对腐败问题“零容忍”，以及有腐必反、有贪必肃的坚定决心，同时也是对社会上所谓中共“政治反腐”、“选择性反腐”等言论的有力响应。他并分析认为，今后一段时间内的反腐斗争，中央最可能重拳打击两大“老虎”，即金融领域腐败和省部级高官腐败。

毛昭晖说，长期以来，外界有些言论认为，中共反腐是“政治反腐”、“选择性反腐”，也有一些民众认为中国反腐力度还不够，仅仅停留在“只拍苍蝇，不打老虎”的层面。习近平此次在中纪委全会上明确提出，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，这是新一届中央矢志高压反腐的决心宣示，也是对部分不实言论与民众希冀的响应。

他认为，反腐打“老虎”，即查办大案要案，就当前形势来说，中央很可能会重拳打击两大老虎：首先是金融领域腐败。目前中国金融腐败案高发多发，已一定程度影响中国经济的健康运行，而新任中纪委书记王岐山早年长期在金融行业工作，熟悉金融规律，他本人亦多次谈及金融腐败，有理由认为金融领域将成反腐重要战场；其次是省部级党政高官贪腐，省部级官员是中央力量与地方力量的连接点，关系到中央政策的顺利执行，这个环节出现腐败将令国家和民众都蒙受巨大损失，近年来中央重拳出击，查处数十名省部级高官，今后将继续在这方面保持并加大反腐力度。对于习近平提到的“打苍蝇”，“切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，毛昭晖亦认为切中时弊。从近年案件查办情况来看，基层一些单位和领域腐败案件易发多发，窝案、串案增多；一些违纪违法人员级别虽低，但涉案金额巨大、影响恶劣，由于发生在群众身边，因而对普通群众的伤害更大，同时影响政党和政府的威信、损害执政之基，必须对此高度关注。

他并指出，习近平表态是一种重要宣示，但在制度设计仍需完善。习近平明确提出，“要把权力关进制度的笼子里”，并提出不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制等三个层面的制度设计理念，值得关注和期待。

上发表重要讲话

新华网北京1月22日电（记者徐京跃、周英峰）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。

王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

原标题：“把权力关进制度的笼子里”

要加强对一把手的监督

要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。——习近平

【解读】

《求是》杂志研究员黄苇町：腐败很大程度上是因为权力滥用，以权谋私。权力是公共的，应该是公开透明的，对权力的监督和制约也是必须的，不受制约的权力容易导致腐败。把权力关进笼子，形象地说明必须让权力受到制约和监督。

在权力行使过程中，要有分权，同时要有权力的监督。官员的权力和责任要绑在一起，改变一些官员行使权力毫无顾忌、责任却想得很少的现状。

让官员“不敢腐”，首先要做到“伸手必被捉”。怎么才能不敢腐？权力是公开透明的，有人盯着，只要有腐败就会被发现。“不能腐”，就是有权力制约，权力必须按照规范和轨道运行，不具备权力滥用的条件，无法去腐败。

“不易腐”，就是各种因素的制约，都使他很难去腐败。

以前更多地说“不想腐”，不想腐，很多都是主观的，不想腐是有必要的，要通过廉政教育来解决，但是不能把一切寄托于个人的主观愿望，不能把一切寄托在教育上，必须让官员不能腐败。

这次突出的是制度，是通过完善制度防止腐败。教育必须靠制度和法治来保障，一伸手就要受到制度的制约和法治的惩戒，这更现实。

中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉：有些地方官员上任之后，会有政绩冲动，以树立自身权威、提升地位，这可能会导致出现光喊口号，不脚踏实地的情况。在这种情况下，强调人民的评价，接受人民的监督，把社会公众对政府的评价，来作为考核政绩和地方治理的贡献，这些也很重要。

坚决抵制享乐和奢靡之风

要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

——习近平

【解读】

中共中央党校教授谢春涛：习总书记讲的这些，不是直接的惩治腐败，而是预防腐败。在很多人看来，铺张浪费要比直接贪污要轻得多。但是有句话叫“贪污和浪费是极大的犯罪”，贪污是把国家的钱弄没了，浪费其实也是把钱给弄没了，无非是方式不同而已。

厉行节约，反对浪费，要控制三公消费。很重要的就是人大要发挥作用。人大的一项职责就是监督政府的预算，包括对预算的绩效监督。政府的钱花得对不对，值不值，有没有浪费，人大都要监督。

这需要有一套越来越具体的规定，包括公务接待、公务消费，都要有一套具体的可操作的东西，亮明尺度，什么叫正常消费，什么叫浪费，什么叫挥霍，都要有具体的标准。另外，不同地方要有不同的标准。

不得谋求任何私利和特权

共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

——习近平

【解读】

黄苇町：领导干部有些和工作相关的待遇，并不能都看作特权，问题是有些干部把这些待遇膨胀化，膨胀到他的家属等与工作无关的方面，在群众中造成很坏的影响。比如警车开道，过去是有严格规定的，但是后来竟然发展到有些县委书记出行都要警车开道。

政治局出台了改进作风的八项规定，其中涉及的并不都是特权，但通过这种形式，确实体现了一种从上到下的作风转变。很快“不令而行”，直接促使各级领导机关的作风转变。