从“老虎苍蝇一起打”看中国反腐体制[★]

第一篇：从“老虎苍蝇一起打”看中国反腐体制

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2013年1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治疗、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防止腐败，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一、“老虎”“苍蝇”一起打的背景

腐败已经成为了中国人的切肤之痛，反腐败成为人民最关注的社会问题。是要民生、要稳定、要房子、要就业、要医保？还是要廉洁的政府？都要！但是如果一定要进行取舍，大多数人会毫不犹豫地选择：要廉洁的政府。

大多数人对“中国式反腐”缺乏信心，（一定还有大老虎）尽管这样的说法很难为官方所接受。但至少可以说明，之前很长一段时间内，我国在反腐败领域所作的工作，所取得的“战绩”，公众并非愿意照单全收。民众的结论，来源于非感官的接触。他们认为，腐败笼罩着他们的生活，影响了他们的生存，蚕食了他们的幸福，是他们的心理充满压抑和灰色的情结。

不被认可，大体上有以下几个原因：

一是没有主动出击意识。我国反腐败的机构不少，从上而下纵横交错、专兼职干部很多，但是缺乏主动出击意识，都是坐门等案，靠举报信、信访发现线索，而不是主动走出去寻找案源。因此各级反腐败部门查办的案件，一班都是靠举报破获的，其中不乏小偷偷出来的、捡废品的拣出来的、群众上访访出来的、当事人不小心说出来的、情妇翻脸漏出来的、重大事故带出来的。

二是执法执纪不严。制度、纪律、禁令不执行（发与情），执行变通打折扣，对违纪处理不到位。除了少数罪大恶极、影响极大、高层乃至中央关注、群众紧盯不放的一些重大案件以外，大多数案件在对当事人的处理上都是网开一面，就低不就高，能内部处理的，就内部处理，能党纪处理的，就党纪处理，能判实刑的判了缓刑，领导保、组织保、执纪执法不严，威慑力大打折扣。

三是体制上的不合理。现行的反腐败体制看似合力反腐，实际上，人人都管，人人不管，专门的反腐机构受制于人，缺乏查处的权威和力度。

四是态度不够坚决。就目前腐败带来的社会危害和社会公众的愿望而言，反腐败至少应该摆在全党核心政治任务的位臵。动员全党、全国力量清楚腐败，建设廉洁诚信政府。

（一）影响社会稳定，造成严重的社会问题

从2008年至今，每年群体性事件频发，并且逐步呈现出上升的势头。在几起影响恶劣的群体性事件中，都会发现腐败的影子。江苏同安2010年7月份发生大规模群众上访活动，原因就是因为“征地补偿款”被相关领导干部私吞。并最终演变成了致民众死亡的征地血案。200多人强征邳州市河湾村连霍高速北部一片耕地

（二）影响国家建设，造成严重的国家问题

远华特大走私案。在远华特大走私案暴露以后，当年厦门吸引外资下滑27%。厦门进出口贸易受到了严重的影响。一个商人之所以能有如此的的本事，就是因为不少官员贪污腐化。远华特大走私案最终涉及的干部数以千计。当时的公安部副部长李纪周、厦门市委常委副市长张宗绪、福建省委副书记厦门市委书记石兆斌、厦门市委副书记刘丰、厦门公安厅副厅长庄如顺等一大批高官被腐化，整个厦门乃至福建的政府机构成了赖昌星的自留地。他有一句话“不怕官员讲原则，就怕官员没爱好”。

（三）影响执政党的发展，摇执政根基

中央纪委研究室研究员邵景均在最新一期《求是》杂志上撰文说，任何政党、政治集团执政以后，都面临着失去政权的危险。在和平建设时期，危险主要来自执政党内部的腐败。执政党只有坚决反对腐败、有效地预防腐败，才能保持执政地位，维护国家的稳定和发展。

他指出，纵观人类历史，虽然每一次政权更迭都有着复杂的外部原因和多种表现形态，如外敌入侵、自然灾害等等，但就其内部原因而言，都与执政者的腐败有本质上联系。执政者腐败程度较轻的时候，人民尚可忍耐。当腐败现象严重并且直接伤害到广大人民切身利益的时候，就有了起义，有了革命，有了新一轮的改朝换代。以往人们曾认为，腐败是长在剥削阶级身上不可治愈的癌症，在社会主义国家里，执政的工人阶级政党是不会被腐败打倒的。上世纪80年代末90年代初苏联东欧剧变发生后，人们的认识发生了根本变化。虽然苏联东欧共产党失去执政地位的具体原因各异，但在因腐败而丧失应有的先进性和执政能力这一点上却是相同的。

党的十一届三中全会之后，反腐倡廉建设呈现出新特点。邓小平形象地指出:“打开窗户，新鲜空气进来了，苍蝇蚊子也进来了。”一些党员干部被腐蚀，不正之风来势很猛。党中央坚持“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”，改变以往靠群众运动的做法，坚持依靠教育和制度反腐败，反对和纠正领导干部特殊化，打击经济领域的各种犯罪行为，遏制了腐败现象滋生蔓延的势头。

一、“老虎”“苍蝇”一起打的成果

习近平强调，反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、抓经常，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。把权力关进制度的笼子，逐步形成不敢腐的体制、不易腐的保障体制。

腐败现象在短时间内难以根除，这是一个现实问题。总书记在讲话中强调“经常”二字，体现了党对反腐倡廉形势的决定、长期作战的恒心，也进一步强化全党和全体人民反对腐败的信心。一、十八大以来落马的高官

十八大以来，中国的反腐进入一个新的高潮，坚持“老虎苍蝇一起打”。一年多来，有上万名违反“八项规定”的官员被查处。其中，省部级高官高达16人。12月20日中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办公室主任，公安部党委副书记、副部长李东生涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。

12月18日晚，中央纪委网站公布消息称，湖南省政协副主席童名谦涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。据媒体报道，童名谦系十八大以来国内第15位被调查的省部级官员。一位衡阳官场知情人士介绍，童名谦是一个“倒霉透顶”的官员，他在湘西州任职的时候，遭遇湘西凤凰大桥垮塌以及曾成杰的非法集资案。他来到邵阳后又遭遇邵阳沉船事故。

中央纪委日前对10起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，其中黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。

中央纪委监察部网站12月6日发布消息称，江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。两天后，中央组织部有关负责人证实，陈安众被免去领导职务。59岁的陈安众2010年1月任江西省人大常委会副主任。今年6月28日当选该省总工会主席。近30年的仕途中，曾先后出任湖南衡阳、江西景德镇两市市长，江西萍乡和九江市委书记。在萍乡任职期间，与“大师”王林关系密切。

11月27日，中央纪委监察部网站发布消息，湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。这是继11月19日，湖北省政协原副主席陈柏槐被组织调查后，湖北又一位“落马”的省级高官。据知情者称，郭有明是在陪同上级领导，在湖北丹江口库区视察南水北调工程时，被纪委人员带走的。其被调查原因所涉问题或涉及重大项目招商引资的决策失误和当地地产项目违规。11月27日，郭有明被中纪委宣布带走调查当晚，湖北省人民政府网站就撤下了他的简历。

中央纪委监察部网站11月19日消息，湖北省政协原副主席陈柏槐涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

10月28日，廖少华涉嫌严重违法违纪，接受组织调查。廖少华事发前后，两位与廖少华关系密切的商人、其妻王丽被带走调查，黔东南州多名干部被约谈。廖少华主政黔东南州7年间，与这两位湖南籍商人关系密切，两人或承包工程项目，或以房地产开发为主业。53岁的廖少华1982年大学毕业，在铁路系统工作15年，后主政过六盘水、黔东南苗族侗族自治州以及遵义市。多位北京、贵阳、遵义及黔东南州政界、商界人士透露，廖少华事发前后，两位与廖少华关系密切的商人、其妻王丽被带走调查，黔东南州多位干部被约谈。

10月17日，据中央纪委监察部网站消息，江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。据报道，某接近中纪委调查组的人士透露，调查范围不断扩大，主要指向季在任时的工程项目。除吴中集团董事长朱天晓外，今年7月，香港地产商人周达伟也被有关部门带走。苏州房地产女老总高琪亦牵涉其中，有传言其逃往国外，但公司并不知其去向。他们都是曾承揽重要政府工程的“红顶商人”。

据监察部网站9月1日消息，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。这是十八大后首个落马的中央委员。

9月19日消息，广西壮族自治区政协副主席、区总工会主席李达球涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。李达球，男，汉族，1953年10月生，广西昭平人。中央党校函授学院本科班经济管理专业毕业，中央党校大学学历，副研究员。现任广西自治区党委委员、区政协副主席、区总工会主席。

7月3日，王素毅涉嫌严重违纪被免职，现正按程序办理。王素毅涉嫌贪污受贿、包养女大学生女记者。9月4日，被开除党籍和公职。郭永祥：四川省原副省长、四川省文联原主席。公布日期：2013年6月23日。监察部网站发布消息称，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。知情人士透露，郭永祥是在自己的别墅中被带离，郭的家属并未被带走。有关部门在郭的家中搜出了金条。对郭永祥的评价，四川省纪检监察系统一位官员表示：他在工作上严谨务实，但生活作风有问题。

倪发科：安徽省原副省长。公布日期：2013年6月4日。当天，监察部官方网站发布消息称，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。倪发科事发，与其主政六安期间的旧城改造、国资拍卖，以及矿业开发存在着不少关联，而这离不开六安当地众多退休官员多年而持续地举报。

刘铁男：国家发改委原副主任。2013年5月12日，中纪委发布消息称，国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，正接受组织调查。6月8日，国务院集中公布了一批国家工作人员的任免名单，刘铁男被免职。刘铁男被媒体爆出包养多个情妇，住宅查出多个银行账号，存款高达千万。

衣俊卿：2010年2月任中共中央编译局局长。2013年1月17日，衣俊卿因为生活作风问题，免去其中央编译局局长职务。衣俊卿，1982年毕业于北京大学哲学系，1987年获贝尔格莱德大学哲学博士学位。曾先后担任黑龙江大学哲学系主任，《求是学刊》主编，黑龙江大学副校长，黑龙江大学校长、党委副书记。2007年3月起任黑龙江省委宣传部部长、省社会科学界联合会党组书记，2007年4月起担任黑龙江省委常委、省委宣传部部长、省社会科学界联合会党组书记。

2012年12月13日，据中央组织部有关负责人证实，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务。李春城是中共十八大后第一位出事的副省级高官。

最近看了一本书叫做《政府太累》，上面是中国历史上的腐败记录。

王亚南先生曾经说过“一部二十四史，实为一部贪污史，深刻之至”。不论历史与现实有多大差别，在描述腐败现象的时候，却有着惊人的雷同。我们首先分析一下腐败存在的一些形式：

一、权利与金钱共生

二、特权与财富交辉

从形式上看，历史上的腐败与现代腐败十分相似，即政治地位代表了经济地位，政治利益与经济利益共存，得其一便自然得其二。所以我们常常听到有人说这样的话“有权就有钱，有钱就有权”。现代腐败的制度根源在于必须用公共权力来催生和建立市场制度，而历史上的腐败则基于各国都在劫难逃的政治特权。为什么不吃肉呢

一、高层亲自推动 2012年11月15日，习近平在第十八届中央政治局常委首次与中外记者见面会上表示：打铁还需自身硬，一些党员干部中发生的贪污腐败等问题必须下大力气解决。全党必须警醒起来。11月17日习近平在十八届中央政治局第一次集体学习强调

二、密集出拳，老虎苍蝇一起打

三、群众参与形成反腐的人民战争

进一步加大工作力度，加快完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，从体制机制上加强对各级干部的监督，切实让权力在阳光下运行，加快形成健全的惩治和预防腐败的制度体系，逐步消除腐败现象吱声的土壤和条件，将反腐败斗争进行到底，以反腐败斗争的新成效取信于民。廉洁最早出现在战国时期伟大的诗人屈原《楚辞 招魂》“朕幼清以廉洁兮，身服义尔未末沫”。东汉著名的学者王逸在《楚辞 章句》中注释说“不受曰廉，不污曰洁”。也就是说不接受他人的馈赠和钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是清廉。概念：

廉洁：指清白高洁、奉公守法、诚信正直、不贪赃枉法 腐败：运用公共权力谋取私人利益。在狭义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。

从广义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力机关的权利蜕变现象。即国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家正是生活发生病态变化的过程。

第二篇：反腐打老虎和苍蝇

中新网1月23日电 中纪委二次全会再次就反腐工作做出部署，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平阐述了反腐的系列表述。中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖分析认为，今后一段时间内的反腐斗争，中央最可能重拳打击两大“老虎”，即金融领域腐败和省部级高官腐败。

据香港文汇报报道，毛昭晖指出，总书记是次强调反腐要“老虎苍蝇一起打”，显示新一届中央对腐败问题“零容忍”，以及有腐必反、有贪必肃的坚定决心，同时也是对社会上所谓中共“政治反腐”、“选择性反腐”等言论的有力响应。他并分析认为，今后一段时间内的反腐斗争，中央最可能重拳打击两大“老虎”，即金融领域腐败和省部级高官腐败。

毛昭晖说，长期以来，外界有些言论认为，中共反腐是“政治反腐”、“选择性反腐”，也有一些民众认为中国反腐力度还不够，仅仅停留在“只拍苍蝇，不打老虎”的层面。习近平此次在中纪委全会上明确提出，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，这是新一届中央矢志高压反腐的决心宣示，也是对部分不实言论与民众希冀的响应。

他认为，反腐打“老虎”，即查办大案要案，就当前形势来说，中央很可能会重拳打击两大老虎：首先是金融领域腐败。目前中国金融腐败案高发多发，已一定程度影响中国经济的健康运行，而新任中纪委书记王岐山早年长期在金融行业工作，熟悉金融规律，他本人亦多次谈及金融腐败，有理由认为金融领域将成反腐重要战场；其次是省部级党政高官贪腐，省部级官员是中央力量与地方力量的连接点，关系到中央政策的顺利执行，这个环节出现腐败将令国家和民众都蒙受巨大损失，近年来中央重拳出击，查处数十名省部级高官，今后将继续在这方面保持并加大反腐力度。对于习近平提到的“打苍蝇”，“切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，毛昭晖亦认为切中时弊。从近年案件查办情况来看，基层一些单位和领域腐败案件易发多发，窝案、串案增多；一些违纪违法人员级别虽低，但涉案金额巨大、影响恶劣，由于发生在群众身边，因而对普通群众的伤害更大，同时影响政党和政府的威信、损害执政之基，必须对此高度关注。

他并指出，习近平表态是一种重要宣示，但在制度设计仍需完善。习近平明确提出，“要把权力关进制度的笼子里”，并提出不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制等三个层面的制度设计理念，值得关注和期待。

上发表重要讲话

新华网北京1月22日电（记者徐京跃、周英峰）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。

王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

原标题：“把权力关进制度的笼子里”

要加强对一把手的监督

要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。——习近平

【解读】

《求是》杂志研究员黄苇町：腐败很大程度上是因为权力滥用，以权谋私。权力是公共的，应该是公开透明的，对权力的监督和制约也是必须的，不受制约的权力容易导致腐败。把权力关进笼子，形象地说明必须让权力受到制约和监督。

在权力行使过程中，要有分权，同时要有权力的监督。官员的权力和责任要绑在一起，改变一些官员行使权力毫无顾忌、责任却想得很少的现状。

让官员“不敢腐”，首先要做到“伸手必被捉”。怎么才能不敢腐？权力是公开透明的，有人盯着，只要有腐败就会被发现。“不能腐”，就是有权力制约，权力必须按照规范和轨道运行，不具备权力滥用的条件，无法去腐败。

“不易腐”，就是各种因素的制约，都使他很难去腐败。

以前更多地说“不想腐”，不想腐，很多都是主观的，不想腐是有必要的，要通过廉政教育来解决，但是不能把一切寄托于个人的主观愿望，不能把一切寄托在教育上，必须让官员不能腐败。

这次突出的是制度，是通过完善制度防止腐败。教育必须靠制度和法治来保障，一伸手就要受到制度的制约和法治的惩戒，这更现实。

中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉：有些地方官员上任之后，会有政绩冲动，以树立自身权威、提升地位，这可能会导致出现光喊口号，不脚踏实地的情况。在这种情况下，强调人民的评价，接受人民的监督，把社会公众对政府的评价，来作为考核政绩和地方治理的贡献，这些也很重要。

坚决抵制享乐和奢靡之风

要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

——习近平

【解读】

中共中央党校教授谢春涛：习总书记讲的这些，不是直接的惩治腐败，而是预防腐败。在很多人看来，铺张浪费要比直接贪污要轻得多。但是有句话叫“贪污和浪费是极大的犯罪”，贪污是把国家的钱弄没了，浪费其实也是把钱给弄没了，无非是方式不同而已。

厉行节约，反对浪费，要控制三公消费。很重要的就是人大要发挥作用。人大的一项职责就是监督政府的预算，包括对预算的绩效监督。政府的钱花得对不对，值不值，有没有浪费，人大都要监督。

这需要有一套越来越具体的规定，包括公务接待、公务消费，都要有一套具体的可操作的东西，亮明尺度，什么叫正常消费，什么叫浪费，什么叫挥霍，都要有具体的标准。另外，不同地方要有不同的标准。

不得谋求任何私利和特权

共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

——习近平

【解读】

黄苇町：领导干部有些和工作相关的待遇，并不能都看作特权，问题是有些干部把这些待遇膨胀化，膨胀到他的家属等与工作无关的方面，在群众中造成很坏的影响。比如警车开道，过去是有严格规定的，但是后来竟然发展到有些县委书记出行都要警车开道。

政治局出台了改进作风的八项规定，其中涉及的并不都是特权，但通过这种形式，确实体现了一种从上到下的作风转变。很快“不令而行”，直接促使各级领导机关的作风转变。

第三篇：反腐要坚持 老虎 苍蝇一起打

反腐要坚持 老虎 苍蝇

一起打

原标题：习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话 新华网北京1月22日电（记者徐京跃、周英峰）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。

王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

第四篇：习近平:反腐坚持“老虎”“苍蝇”一起打

习近平:反腐坚持“老虎”“苍蝇”一起打

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

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习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。

王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

第五篇：学习习近平反腐“老虎、苍蝇一起打”思想汇报

尊敬的党支部：

习近平强调，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。

总书记发表的重要讲话观点鲜明、措辞严厉、态度坚决、语气强硬、斩钉截铁、铿锵有力，既高屋建瓴，振聋发聩，又具有很强的现实针对性和实践性，尤其他强调抓反腐要坚持“老虎、苍蝇一起打”、抓作风要以“踏石留印、抓铁有痕的劲头”等语句对所有党员干部都具有明显地震慑、提醒和警示作用，尤其令有问题的干部读后心惊肉跳，让老百姓听后十分振奋，备受鼓舞。

客观地讲，改革开放三十多年来，我们党在领导反腐倡廉建设的伟大实践中，紧紧围绕在改革开放和发展社会主义市场经济条件下“为什么反腐倡廉、怎样反腐倡廉”的问题，不断总结新鲜经验，不断进行理论概括，从而形成了中国特色反腐倡廉理论，丰富了中国特色社会主义理论体系。在实践中，党始终保持惩治腐败的强劲势头，不管涉及到谁，不论权力大小，只要触犯了党纪国法，都一查到底，决不姑息。比如近十年来，中纪委严肃查处了***、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案。

这些腐败分子曾经都是权高位重的高官，是“老虎”的屁股摸不得。可他们一旦因违法乱纪被拿下，就成了名副其实的“病猫”了。按理说，中纪委查处这样的“老虎”可以起到震慑“豺狼”、“苍蝇”、“蚊子”的作用。但事实证明，有一些人仍属“不见棺材不落泪”的那一类：在一些领域消极腐败现象仍易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。尤其一些干部享乐主义、拜金主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀依然存在，他们生活作风腐化、贪污受贿等问题时有发生。

可以这么说，随着社会的发展，腐败也在变异，并更具隐蔽性、间接性和巨量性。但不管是搞大腐败的“老虎”，还是搞中腐败的“豺狼”、搞小腐败或在作风上有问题的“苍蝇”、“蚊子”等，如果不加以整治，而是放任自流，他们就会从小贪发展到大贪，就会对国家的经济发展和政治稳定构成一定的威胁，就会在不知不觉间侵蚀着执政党的社会基础，就会离间党群干群关系，就会严重败坏党和政府的形象。

一方面，我们不仅要有敢打“老虎”的决心与狠劲——不管涉及到谁，不论其职务多高，只要违法乱纪了，都要一查到底，决不姑息。另一方面，我们还要有敢打“豺狼”和“苍蝇、蚊子”的恒心和绵劲。我们既不能因为害怕“老虎”长的太大太凶而不敢动手，又不能嫌弃“苍蝇”、“蚊子”长的太小，甚至认为危害不大、消耗的时间和精力太多、不好打而放弃。关键是对此首先要有深刻地认识，要讲究方式方法，要常抓不懈，要在“常”、“长”字上下工夫。

在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力形成反腐倡廉的制度体系。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

一是要狠抓干部的作风建设。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。党风正则政风清，政风清则民风纯。抓作风关键要抓领导干部的作风。因为领导干部作风是社会风气的“加工厂”，而社会风气则是反映领导干部风气的“告示牌”。二是要真正刹住“舌尖上的腐败”即吃喝风。“舌尖上的腐败”的根子在在上级领导身上。因此，治理“舌尖上的腐败”既要要动真格，要拿公权开刀，又要各级领导必须自觉遵纪守法。三是要真心刹住玩乐风。干部生活作风和生活情趣，反映世界观、人生观、价值观，折射思想品质、道德修养、文化素养，不仅关系个人品行，也关系党的形象，影响社会风气。现实中，往往最不自觉最爱带头破坏制度的就是领导。因此，必须抓好对领导权力的监督。

总之，无论是在抓作风方面，还是在抓反腐败方面;无论是“老虎”、“豹子”，还是“豺狼”、“苍蝇”等，都要一起抓一起打。各级纪检监察部门主要领导要亲自抓落实、抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底，发现一起，查实一起、处理一起、追究一起。同时，奉劝那些试图蠢蠢欲动想搞贪污腐败或正在搞腐败的人必须认清形势，并立即悬崖勒马，弃暗投明，早日回到正确的轨道上来，做群众真心拥护的公仆;对各级干部，尤其是那些有问题的干部来说，一定要牢记习总的誓言，一定要有敬畏之心，一定要严格要求自己，一定要加以改正，监管部门与自己都不能认为那是小事而放纵不管。

汇报人：xiexiebang

2014.07.29