2014年山东省公务员招录考试申论做好新形势下舆论引导工作

第一篇：2014年山东省公务员招录考试申论做好新形势下舆论引导工作

做好新形势下舆论引导工作的科学指南

新闻舆论处于意识形态的最前沿。做好舆论引导工作，关系道路和方向，关系人心和士气，关系中心和大局，是新闻宣传工作的重中之重，是意识形态工作的重要内容。习近平同志高度重视舆论引导工作，就如何做好新形势下的舆论引导工作作出一系列重要论述。这些重要论述，充分体现了马克思主义的立场、观点、方法，是我们做好新形势下舆论引导工作、巩固壮大主流思想舆论的科学指南。

定力与自信：做好舆论引导的思想根基

定力与自信，是习近平同志反复强调的重要问题。有定力，才能坚守立场、坚持原则，不被表象所惑，不为干扰所动，不为风险所惧;有自信，才能态度坚决、意志坚定，始终沿着正确道路前进，始终具有那么一股子气儿呀、劲儿呀，始终保持良好精神状态和工作作风。新闻宣传处于社会舆论的风口浪尖，更要增强定力与自信，不断夯实舆论引导的思想根基。有定力，首要的就是坚定理想信念。理想信念是一个国家、一个民族昂然挺立的强大精神支撑和不懈奋进动力，更是共产党人安身立命的根本和永葆本色的根基。有人会说，我们党成立90多年了，要坚守什么样的理想信念还不清楚吗?本来是十分清楚的，这就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，就是对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念。然而一个时期以来，有的人理想幻灭、信念动摇、精神迷失，对这些都不信了、或是忘记了，都不讲了、或是不敢讲了。正因如此，习近平同志一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。这句话既确有所指，又大有深意。新闻宣传是在人的头脑里搞建设，新闻宣传工作者更要在理想信念上坚定不移，做到“让人信先得自己信”。

有定力，最重要的就是讲政治。当前，舆论形势十分复杂，各种信息真假难辨，各种声音此起彼伏。讲政治，就是要在纷繁复杂的舆论环境中，毫不动摇地坚持党管媒体、政治家办媒体，坚持正确政治方向，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定宣传党的理论和路线方针政策;就是要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在观察认识问题时坚定立场，校正角度，得出正确的结论，既不能以西方为标准来看，也不能不知不觉以西方标准来看;就是要坚持正确舆论导向，在宣传报道中把握好方向、原则、节奏、力度，既不左右摇摆，也不感情用事。坚持讲政治，我们就会有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。

定力不是凭空而来的，而是源于自信。我们的自信是什么?就是习近平同志反复强调的“三个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信。同缺乏理想信念一样，现在有些同志也不够自信，觉得我们的政治制度不行、价值观念不行，这也不行、那也不行，总之，“西方的月亮就是比中国圆”。事实果真是这样吗?当然不是。改革开放30多年来，我们的成就举世瞩目，我们的进步有目共睹，我们今天比以往任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标。这些变化、成就和进步的背后，不正是政治制度和价值观念的有力支撑吗?在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上，习近平同志特别讲了一段话：“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。”这就把我们自信的理由，把自信与定力的关系，讲清楚、讲透彻了，为我们增强舆论引导自信提供了根本遵循。

增强舆论引导自信，关键在于准确把握自身优势、清醒认识自身不足、科学判断未来发展。准确把握自身优势，就是要看到我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的;清醒认识自身不足，就是要看到我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在完善国家治理体系和提高国家治理能力上需要下更大气力;科学判断未来发展，就是要在准确把握这两者的基础上，不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。可以说，我们的自信具有无比深厚的历史底蕴和无比坚实的现实基础。对此，国外许多政界人士和专家学者是承认的，也给予很多好评，倒是我们有些同志稀里糊涂、懵懵懂懂，不敢讲、不愿讲。我们必须增强自信，旗帜鲜明、满腔热忱地宣传党的理论和路线方针政策，鼓舞信心斗志、凝聚智慧力量、奋力攻坚克难，坚定不移、卓有成效地推进党和国家事业发展。

大局与大势：做好舆论引导的认识前提

习近平同志在全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”。在全面深化改革领导小组第一次会议上他又强调，“要善于观大势、谋大事”。中心与大局是统一的，大势与大事是相连的，要围绕中心必须胸怀大局，要抓好大事必须把握大势。做好舆论引导，关键在于知大局、明大势。只有对大局、大势了然于胸，才能进退有度、应付自如;如果胸中无数、局势不明，必然进退失据、手忙脚乱。胸怀大局，就要从大局上着眼，在大局下行动，服从服务于大局。我们党是一个团结统一的马克思主义政党，讲大局、顾大局，这是党的光荣传统和政治优势。新闻事业是党和国家事业的重要组成部分，理所当然要讲大局、顾大局，识大局、为大局。我们要胸怀国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局，把各种问题放到大局中去考虑、去掂量。只有这样，舆论引导才能找准出发点和落脚点，明确定位、把好导向，提高原则性、系统性、预见性和创造性。否则，就可能以偏概全甚至产生误导，影响或干扰大局。

把握大势，就要做到因势而谋、应势而动、顺势而为。我国古人深知“势”的重要和知“势”的不易。比如，“虽有智慧，不如乘势”“善弈者谋势，不善弈者谋子”，等等。新闻工作者更要注意研究“势”、把握“势”。“势”包括形势、走势、态势，既要从经济、政治、文化、社会等方面来分析，也要从国际国内的角度来理解。因势而谋，就是要提高洞察力，对那些趋势性、苗头性的问题进行敏锐观察、作出科学判断;应势而动，就是要提高应变力，在看到事物发展的“势”之后，及时行动、沉着应对，加强引领引导，不能落后落伍;顺势而为，就是要提高驾驭力，既发挥主观能动性，又借助事物自身发展的力量，有所作为，有效作为。

胸怀大局、把握大势，要求全面认识当代中国、客观看待外部世界。我们是在全面对外开放的大背景下开展舆论引导的，必须正确看待当代中国和外部世界。在这个问题上，存在着不少模糊认识和错误观点：有人抓住一点、不及其余，把我国当前形势说得一团糟;有的故意把点上的问题说成是面上的问题，把具体的问题说成是体制的问题，混淆视听;有人总觉得西方什么都好，试图用西方的政治制度和模式来改变中国;等等。我们的新闻报道，也有看国外讲好的方面多、讲国内挑毛病多的情况，没有一碗水端平。在世界舆论格局中，依然是“西强我弱”，西方一些媒体一会儿是“中国威胁论”，一会儿是“中国崩溃论”，报道十分片面。做好舆论引导，就是要纠正西方的舆论偏见，廓清他们的舆论蒙蔽，向世界展示一个全面、真实、立体的中国。同时，对于外部世界发生的事情，也要秉持客观、全面、真实的原则，好的要报道，不好的也要报道。只有这样，才能反映一个完整的现实世界。主旋律与正能量：做好舆论引导的价值内涵

习近平同志强调，宣传思想工作要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。弘扬主旋律、传播正能量，进一步揭示了我国新闻工作的本质和职责，进一步明确了舆论引导的重点和方向，是我们评价舆论引导成效的基本标准。我们的宣传报道、舆论引导，如果弘扬的不是主旋律、传播的不是正能量，就失去了价值和意义，就是失职。做好舆论引导，必须更好地弘扬主旋律、更多地传播正能量。任何国家的发展，都离不开强大的正能量。我们国家那么大、人口那么多、情况那么复杂，在发展中出现一些问题在所难免，如果不是坚持正面宣传为主，而是让负面报道整天充斥我们的媒体，岂不让人感觉天下大乱?这势必影响我国改革发展稳定大局。令人忧虑的是，现在有的媒体喜欢猎奇，崇尚“娱乐至死”;有的偏好雷人、雷语，摆出一副“语不惊人死不休”架势;有的不看主流看支流，习惯炒作放大社会阴暗面。还是那句老话，思想舆论阵地，积极、健康、向上的东西不去占领，消极、腐朽、落后的东西必然大行其道。主流媒体必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的愿望反映好，担负起巩固壮大主流思想舆论的“旗舰”责任，增强人们对改革发展的信心。

弘扬主旋律、传播正能量，当前的重要工作就是加强社会主义核心价值体系和核心价值观的宣传。习近平同志高度重视价值体系和价值观问题，强调要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。加强社会主义核心价值体系和核心价值观宣传，就是弘扬主旋律、传播正能量。当前，做好这项工作，尤须把握两个方面。一是发挥道德价值的作用。大力宣传中华传统美德及其在当代的创造性转化、创新性发展，不能盲目地、不加区分地去迎合西方的道德价值。二是发挥中华优秀文化的作用。中华文化是中华民族区别于其他民族的独特精神标识。如果连这个标识都模糊了，我们的价值体系、价值观就守不住了。要把中华优秀文化弘扬起来、传播出去，大力向国际社会展示中华文化独特魅力。弘扬主旋律、传播正能量，不能放弃舆论斗争。“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这其中必然也包括舆论斗争。正面宣传与舆论斗争是一枚硬币的两面：弘扬主旋律、传播正能量绝不意味着放弃舆论斗争;开展舆论斗争可以更好地弘扬主旋律、传播正能量。开展舆论斗争，要求我们在大是大非和原则问题上敢于亮剑，对恶意攻击、造谣生事等错误言论敢于回击，对社会关注、众说纷纭的热点事件敢于引导。习近平同志多次强调要敢于担当。对于舆论引导工作来说，敢于担当就是要在重大问题上旗帜鲜明，敢于发声，决不能“爱惜羽毛”，决不当“开明绅士”，决不能含糊其辞、退避三舍。如果主流媒体放弃了舆论斗争，任凭错误的、有害的东西大肆泛滥，何谈弘扬主旋律、传播正能量?

唯物论与辩证法：做好舆论引导的方法遵循

习近平同志系列重要讲话充满辩证唯物主义和历史唯物主义精神，闪耀着马克思主义的真理光芒，给人以思想的震撼和智慧的启迪。他指出，“领导干部特别是高级领导干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”。做好舆论引导工作，从方法论上讲，根本就在于将唯物论与辩证法贯穿到宣传报道的各个环节。

坚持普遍联系的观点，力戒断章取义。在舆论引导中坚持普遍联系的观点，就是从宏观上、整体上分析和解决问题，深入考察问题之间的内在联系，而不是“头痛医头、脚痛医脚”。这个道理在理论上容易说清，在现实中却容易走样。比如，在解读党的十八届三中全会精神上，有人只讲使市场在资源配置中起决定性作用，不讲更好发挥政府作用;只讲积极发展混合所有制经济，不讲推动国有企业完善现代企业制度;只讲如何分好“蛋糕”，不讲如何做大“蛋糕”;等等。特别是在对全面深化改革总目标的理解上，出现了把完善和发展中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化割裂开来、厚此薄彼的问题，对国家治理体系和治理能力现代化讲得不全、顾此失彼的问题。解决这些问题，一定要坚持普遍联系的观点，切忌盲人摸象、以偏概全。

坚持发展的观点，克服思维定势。世间万物，变动不居。“明者因时而变，知者随事而制”。形势发生了变化，舆论引导的思路和手段也要相应调整。人们在长期的工作生活中，都会形成一定的思维定势。面对社会信息化、受众个性化、新兴媒体异军突起、“人人都有麦克风”的舆论大变局，如果完全按照思维定势和原来的运作方式来进行新闻宣传，肯定行不通。只有打破思维定势，着力推动理念创新、手段创新、基层工作创新，加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，才能占领信息传播的制高点、掌握舆论引导的主动权。

坚持具体问题具体分析，避免纸上谈兵。一般来说，人的认识过程是从具体到抽象、再从抽象到具体，最后才会形成对事物的正确认识。坚持具体问题具体分析，是认识论，也是方法论，对做好舆论引导工作至关重要。比如，针对一些人鼓吹的“普世价值”，我们要认识到，任何价值观念都是具体的、历史的。自由、民主、人权、公平、正义等这些价值观念都不是抽象的，都是有具体的社会政治内容的。只有始终立足我国国情和具体实际，回应群众现实需求和关切，舆论引导才不会无的放矢，才不会落入一些人设置的“概念陷阱”。坚持透过现象看本质，分清表里主次。习近平同志在谈到改革方法论时强调，“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。这里所说的“内在规律”，就是指本质。本质不是明确无误地摆在那里，需要运用科学方法，进行由粗到精、由表及里的层层剖析、步步推进才能最终认识。现在，舆论引导的环境、对象、范围、方式都发生了很大变化，矛盾叠加、问题交织，信息海量、观点纷杂。这就要求我们比以往任何时候都更善于抓核心、抓关键，努力为人们提供客观、准确、有深度的信息和观点。旗帜鲜明与润物无声：做好舆论引导的境界追求

做好舆论引导是一门大学问，需要学习书本知识，更需要积累实践经验;需要科学方法，更需要高超艺术。习近平同志深知把握舆论导向的重要性，也深谙舆论引导的艺术。他强调，“做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。”把握好时、度、效，充分体现了舆论引导的科学性和艺术性，需要我们不断深化规律性认识。旗帜鲜明与润物无声的有机统一，是我们进行舆论引导应当追求的境界。对于什么是旗帜鲜明、什么是润物无声，我们是清楚的;但对于如何把二者有机地统一起来，还需要探索和实践。

把握住“时”，解决好“说不说、什么时候说”的问题。当今社会，信息来源多元，但大多数人还是相信主流媒体的。主流媒体提供什么样的信息，对人们会产生重要影响。这种情况下，报与不报、说与不说，很大程度上考验着主流媒体舆论引导的能力和水平。一般来说，舆论引导重在早、贵在快，特别是面对重大事件和突发事件，要快速反应、及时发声，做到抢先一步、先声夺人。但舆论引导不总是“抢”的问题，也有“缓”的学问。对于一些热点问题，事实并没有完全呈现，各方还有较大争议，就需要适当地缓一缓、看一看，不能盲目作判断、匆忙下结论。

拿捏好“度”，解决好“说多少、说多久、怎么说”的问题。同样事情，拿捏分寸不同，可能会产生截然不同的结果。做人做事，最难的就是把握好度。烧水差1度就不开，加热物质过1度就可能融化。舆论引导贵在把握度，“火候”不到或者太过，都可能产生不好效果。这就要求我们掌握火候，拿捏分寸，讲究适时适度。什么问题适合在全国报道，什么问题只在地方报道?什么问题只报道一下，什么问题要跟踪报道?什么问题要强化，什么问题要淡化?这些关于“度”的问题，需要我们认真琢磨、仔细拿捏，特别注意不要把点上的问题说成面上的问题，不要把个别问题说成整体问题，不要把局部问题说成全局问题。

求最大“效”，解决好“说了要管用”的问题。工作做了，不等于效果就好;内容正确，不等于影响就大。进行舆论引导，满足于一般化容易，但要真正产生广泛影响、达到满意效果，必须下一番苦功夫、细功夫、巧功夫。要进一步增强读者意识，多些“说话”，少些说教;多些平等交流，少些居高临下;多些真实体会，少些不痛不痒;多些深入实际，少些闭门造车。要把想传播的信息、想表达的观点融入娓娓道来的笔触中、融入巧妙的谋篇叙事中，让报道活起来、亮起来、跳起来，更富吸引力和感染力，扩大影响力和覆盖面，实现“内容更好看，读者更爱看”的效果。

潮平两岸阔，风正一帆悬。今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，形势催人，任务艰巨。顺利推进改革伟业，亟需大力营造积极健康向上的思想舆论氛围。广大新闻宣传工作者要从统一思想、统一行动、把好方向、干好事业的高度，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高思想政治素质和业务水平，着力巩固壮大主流思想舆论，推动中国特色社会主义事业不断开辟新局面、迈向新境界。

第二篇：做好新形势下舆论引导工作的科学指南

做好新形势下舆论引导工作的科学指南（深入学习

贯彻习近平同志系列重要讲话精神）——深入学习贯彻习近平同志关于舆论引导的重要论述

杨振武

新闻舆论处于意识形态的最前沿。做好舆论引导工作，关系道路和方向，关系人心和士气，关系中心和大局，是新闻宣传工作的重中之重，是意识形态工作的重要内容。习近平同志高度重视舆论引导工作，就如何做好新形势下的舆论引导工作作出一系列重要论述。这些重要论述，充分体现了马克思主义的立场、观点、方法，是我们做好新形势下舆论引导工作、巩固壮大主流思想舆论的科学指南。

定力与自信：做好舆论引导的思想根基

定力与自信，是习近平同志反复强调的重要问题。有定力，才能坚守立场、坚持原则，不被表象所惑，不为干扰所动，不为风险所惧；有自信，才能态度坚决、意志坚定，始终沿着正确道路前进，始终具有那么一股子气儿呀、劲儿呀，始终保持良好精神状态和工作作风。新闻宣传处于社会舆论的风口浪尖，更要增强定力与自信，不断夯实舆论引导的思想根基。有定力，首要的就是坚定理想信念。理想信念是一个国家、一个民族昂然挺立的强大精神支撑和不懈奋进动力，更是共产党人安身立命的根本和永葆本色的根基。有人会说，我们党成立90多年了，要坚守什么样的理想信念还不清楚吗？本来是十分清楚的，这就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，就是对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念。然而一个时期以来，有的人理想幻灭、信念动摇、精神迷失，对这些都不信了、或是忘记了，都不讲了、或是不敢讲了。正因如此，习近平同志一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。这句话既确有所指，又大有深意。新闻宣传是在人的头脑里搞建设，新闻宣传工作者更要在理想信念上坚定不移，做到“让人信先得自己信”。

有定力，最重要的就是讲政治。当前，舆论形势十分复杂，各种信息真假难辨，各种声音此起彼伏。讲政治，就是要在纷繁复杂的舆论环境中，毫不动摇地坚持党管媒体、政治家办媒体，坚持正确政治方向，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定宣传党的理论和路线方针政策；就是要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在观察认识问题时坚定立场，校正角度，得出正确的结论，既不能以西方为标准来看，也不能不知不觉以西方标准来看；就是要坚持正确舆论导向，在宣传报道中把握好方向、原则、节奏、力度，既不左右摇摆，也不感情用事。坚持讲政治，我们就会有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。

定力不是凭空而来的，而是源于自信。我们的自信是什么？就是习近平同志反复强调的“三个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信。同缺乏理想信念一样，现在有些同志也不够自信，觉得我们的政治制度不行、价值观念不行，这也不行、那也不行，总之，“西方的月亮就是比中国圆”。事实果真是这样吗？当然不是。改革开放30多年来，我们的成就举世瞩目，我们的进步有目共睹，我们今天比以往任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标。这些变化、成就和进步的背后，不正是政治制度和价值观念的有力支撑吗？在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上，习近平同志特别讲了一段话：“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。”这就把我们自信的理由，把自信与定力的关系，讲清楚、讲透彻了，为我们增强舆论引导自信提供了根本遵循。

增强舆论引导自信，关键在于准确把握自身优势、清醒认识自身不足、科学判断未来发展。准确把握自身优势，就是要看到我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的；清醒认识自身不足，就是要看到我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在完善国家治理体系和提高国家治理能力上需要下更大气力；科学判断未来发展，就是要在准确把握这两者的基础上，不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。可以说，我们的自信具有无比深厚的历史底蕴和无比坚实的现实基础。对此，国外许多政界人士和专家学者是承认的，也给予很多好评，倒是我们有些同志稀里糊涂、懵懵懂懂，不敢讲、不愿讲。我们必须增强自信，旗帜鲜明、满腔热忱地宣传党的理论和路线方针政策，鼓舞信心斗志、凝聚智慧力量、奋力攻坚克难，坚定不移、卓有成效地推进党和国家事业发展。

大局与大势：做好舆论引导的认识前提

习近平同志在全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”。在全面深化改革领导小组第一次会议上他又强调，“要善于观大势、谋大事”。中心与大局是统一的，大势与大事是相连的，要围绕中心必须胸怀大局，要抓好大事必须把握大势。做好舆论引导，关键在于知大局、明大势。只有对大局、大势了然于胸，才能进退有度、应付自如；如果胸中无数、局势不明，必然进退失据、手忙脚乱。胸怀大局，就要从大局上着眼，在大局下行动，服从服务于大局。我们党是一个团结统一的马克思主义政党，讲大局、顾大局，这是党的光荣传统和政治优势。新闻事业是党和国家事业的重要组成部分，理所当然要讲大局、顾大局，识大局、为大局。我们要胸怀国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局，把各种问题放到大局中去考虑、去掂量。只有这样，舆论引导才能找准出发点和落脚点，明确定位、把好导向，提高原则性、系统性、预见性和创造性。否则，就可能以偏概全甚至产生误导，影响或干扰大局。

把握大势，就要做到因势而谋、应势而动、顺势而为。我国古人深知“势”的重要和知

“势”的不易。比如，“虽有智慧，不如乘势”“善弈者谋势，不善弈者谋子”，等等。新闻工作者更要注意研究“势”、把握“势”。“势”包括形势、走势、态势，既要从经济、政治、文化、社会等方面来分析，也要从国际国内的角度来理解。因势而谋，就是要提高洞察力，对那些趋势性、苗头性的问题进行敏锐观察、作出科学判断；应势而动，就是要提高应变力，在看到事物发展的“势”之后，及时行动、沉着应对，加强引领引导，不能落后落伍；顺势而为，就是要提高驾驭力，既发挥主观能动性，又借助事物自身发展的力量，有所作为，有效作为。

胸怀大局、把握大势，要求全面认识当代中国、客观看待外部世界。我们是在全面对外开放的大背景下开展舆论引导的，必须正确看待当代中国和外部世界。在这个问题上，存在着不少模糊认识和错误观点：有人抓住一点、不及其余，把我国当前形势说得一团糟；有的故意把点上的问题说成是面上的问题，把具体的问题说成是体制的问题，混淆视听；有人总觉得西方什么都好，试图用西方的政治制度和模式来改变中国；等等。我们的新闻报道，也有看国外讲好的方面多、讲国内挑毛病多的情况，没有一碗水端平。在世界舆论格局中，依然是“西强我弱”，西方一些媒体一会儿是“中国威胁论”，一会儿是“中国崩溃论”，报道十分片面。做好舆论引导，就是要纠正西方的舆论偏见，廓清他们的舆论蒙蔽，向世界展示一个全面、真实、立体的中国。同时，对于外部世界发生的事情，也要秉持客观、全面、真实的原则，好的要报道，不好的也要报道。只有这样，才能反映一个完整的现实世界。主旋律与正能量：做好舆论引导的价值内涵

习近平同志强调，宣传思想工作要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。弘扬主旋律、传播正能量，进一步揭示了我国新闻工作的本质和职责，进一步明确了舆论引导的重点和方向，是我们评价舆论引导成效的基本标准。我们的宣传报道、舆论引导，如果弘扬的不是主旋律、传播的不是正能量，就失去了价值和意义，就是失职。做好舆论引导，必须更好地弘扬主旋律、更多地传播正能量。任何国家的发展，都离不开强大的正能量。我们国家那么大、人口那么多、情况那么复杂，在发展中出现一些问题在所难免，如果不是坚持正面宣传为主，而是让负面报道整天充斥我们的媒体，岂不让人感觉天下大乱？这势必影响我国改革发展稳定大局。令人忧虑的是，现在有的媒体喜欢猎奇，崇尚“娱乐至死”；有的偏好雷人、雷语，摆出一副“语不惊人死不休”架势；有的不看主流看支流，习惯炒作放大社会阴暗面。还是那句老话，思想舆论阵地，积极、健康、向上的东西不去占领，消极、腐朽、落后的东西必然大行其道。主流媒体必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的愿望反映好，担负起巩固壮大主流思想舆论的“旗舰”责任，增强人们对改革发展的信心。

弘扬主旋律、传播正能量，当前的重要工作就是加强社会主义核心价值体系和核心价值观的宣传。习近平同志高度重视价值体系和价值观问题，强调要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。加强社会主义核心价值体系和核心价值观宣传，就是弘扬主旋律、传播正能量。当前，做好这项工作，尤须把握两个方面。一是发挥道德价值的作用。大力宣传中华传统美德及其在当代的创造性转化、创新性发展，不能盲目地、不加区分地去迎合西方的道德价值。二是发挥中华优秀文化的作用。中华文化是中华民族区别于其他民族的独特精神标识。如果连这个标识都模糊了，我们的价值体系、价值观就守不住了。要把中华优秀文化弘扬起来、传播出去，大力向国际社会展示中华文化独特魅力。弘扬主旋律、传播正能量，不能放弃舆论斗争。“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这其中必然也包括舆论斗争。正面宣传与舆论斗争是一枚硬币的两面：弘扬主旋律、传播正能量绝不意味着放弃舆论斗争；开展舆论斗争可以更好地弘扬主旋律、传播正能量。开展舆论斗争，要求我们在大是大非和原则问题上敢于亮剑，对恶意攻击、造谣生事等错误言论敢于回击，对社会关注、众说纷纭的热点事件敢于引导。习近平同志多次强调要敢于担当。对于舆论引导工作来说，敢于担当就是要在重大问题上旗帜鲜明，敢于发声，决不能“爱惜羽毛”，决不当“开明绅士”，决不能含糊其辞、退避三舍。如果主流媒体放弃了舆论斗争，任凭错误的、有害的东西大肆泛滥，何谈弘扬主旋律、传播正能量？

唯物论与辩证法：做好舆论引导的方法遵循

习近平同志系列重要讲话充满辩证唯物主义和历史唯物主义精神，闪耀着马克思主义的真理光芒，给人以思想的震撼和智慧的启迪。他指出，“领导干部特别是高级领导干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”。做好舆论引导工作，从方法论上讲，根本就在于将唯物论与辩证法贯穿到宣传报道的各个环节。

坚持普遍联系的观点，力戒断章取义。在舆论引导中坚持普遍联系的观点，就是从宏观上、整体上分析和解决问题，深入考察问题之间的内在联系，而不是“头痛医头、脚痛医脚”。这个道理在理论上容易说清，在现实中却容易走样。比如，在解读党的十八届三中全会精神上，有人只讲使市场在资源配置中起决定性作用，不讲更好发挥政府作用；只讲积极发展混合所有制经济，不讲推动国有企业完善现代企业制度；只讲如何分好“蛋糕”，不讲如何做大“蛋糕”；等等。特别是在对全面深化改革总目标的理解上，出现了把完善和发展中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化割裂开来、厚此薄彼的问题，对国家治理体系和治理能力现代化讲得不全、顾此失彼的问题。解决这些问题，一定要坚持普遍联系的观点，切忌盲人摸象、以偏概全。

坚持发展的观点，克服思维定势。世间万物，变动不居。“明者因时而变，知者随事而制”。形势发生了变化，舆论引导的思路和手段也要相应调整。人们在长期的工作生活中，都会形成一定的思维定势。面对社会信息化、受众个性化、新兴媒体异军突起、“人人都有麦克风”的舆论大变局，如果完全按照思维定势和原来的运作方式来进行新闻宣传，肯定行不通。只有打破思维定势，着力推动理念创新、手段创新、基层工作创新，加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，才能占领信息传播的制高点、掌握舆论引导的主动权。

坚持具体问题具体分析，避免纸上谈兵。一般来说，人的认识过程是从具体到抽象、再从抽象到具体，最后才会形成对事物的正确认识。坚持具体问题具体分析，是认识论，也是方法论，对做好舆论引导工作至关重要。比如，针对一些人鼓吹的“普世价值”，我们要认识到，任何价值观念都是具体的、历史的。自由、民主、人权、公平、正义等这些价值观念都不是抽象的，都是有具体的社会政治内容的。只有始终立足我国国情和具体实际，回应群众现实需求和关切，舆论引导才不会无的放矢，才不会落入一些人设置的“概念陷阱”。坚持透过现象看本质，分清表里主次。习近平同志在谈到改革方法论时强调，“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。这里所说的“内在规律”，就是指本质。本质不是明确无误地摆在那里，需要运用科学方法，进行由粗到精、由表及里的层层剖析、步步推进才能最终认识。现在，舆论引导的环境、对象、范围、方式都发生了很大变化，矛盾叠加、问题交织，信息海量、观点纷杂。这就要求我们比以往任何时候都更善于抓核心、抓关键，努力为人们提供客观、准确、有深度的信息和观点。旗帜鲜明与润物无声：做好舆论引导的境界追求

做好舆论引导是一门大学问，需要学习书本知识，更需要积累实践经验；需要科学方法，更需要高超艺术。习近平同志深知把握舆论导向的重要性，也深谙舆论引导的艺术。他强调，“做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。”把握好时、度、效，充分体现了舆论引导的科学性和艺术性，需要我们不断深化规律性认识。旗帜鲜明与润物无声的有机统一，是我们进行舆论引导应当追求的境界。对于什么是旗帜鲜明、什么是润物无声，我们是清楚的；但对于如何把二者有机地统一起来，还需要探索和实践。

把握住“时”，解决好“说不说、什么时候说”的问题。当今社会，信息来源多元，但大多数人还是相信主流媒体的。主流媒体提供什么样的信息，对人们会产生重要影响。这种情况下，报与不报、说与不说，很大程度上考验着主流媒体舆论引导的能力和水平。一般来说，舆论引导重在早、贵在快，特别是面对重大事件和突发事件，要快速反应、及时发声，做到抢先一步、先声夺人。但舆论引导不总是“抢”的问题，也有“缓”的学问。对于一些热点问题，事实并没有完全呈现，各方还有较大争议，就需要适当地缓一缓、看一看，不能盲目作判断、匆忙下结论。

拿捏好“度”，解决好“说多少、说多久、怎么说”的问题。同样事情，拿捏分寸不同，可能会产生截然不同的结果。做人做事，最难的就是把握好度。烧水差1度就不开，加热物质过1度就可能融化。舆论引导贵在把握度，“火候”不到或者太过，都可能产生不好效果。这就要求我们掌握火候，拿捏分寸，讲究适时适度。什么问题适合在全国报道，什么问题只在地方报道？什么问题只报道一下，什么问题要跟踪报道？什么问题要强化，什么问题要淡化？这些关于“度”的问题，需要我们认真琢磨、仔细拿捏，特别注意不要把点上的问题说成面上的问题，不要把个别问题说成整体问题，不要把局部问题说成全局问题。

求最大“效”，解决好“说了要管用”的问题。工作做了，不等于效果就好；内容正确，不等于影响就大。进行舆论引导，满足于一般化容易，但要真正产生广泛影响、达到满意效果，必须下一番苦功夫、细功夫、巧功夫。要进一步增强读者意识，多些“说话”，少些说教；多些平等交流，少些居高临下；多些真实体会，少些不痛不痒；多些深入实际，少些闭门造车。要把想传播的信息、想表达的观点融入娓娓道来的笔触中、融入巧妙的谋篇叙事中，让报道活起来、亮起来、跳起来，更富吸引力和感染力，扩大影响力和覆盖面，实现“内容更好看，读者更爱看”的效果。

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潮平两岸阔，风正一帆悬。今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，形势催人，任务艰巨。顺利推进改革伟业，亟需大力营造积极健康向上的思想舆论氛围。广大新闻宣传工作者要从统一思想、统一行动、把好方向、干好事业的高度，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高思想政治素质和业务水平，着力巩固壮大主流思想舆论，推动中国特色社会主义事业不断开辟新局面、迈向新境界。

（作者为人民日报社社长。本文系作者在人民日报社学习贯彻总书记系列重要讲话精神集中培训班上所作的辅导报告，发表时有删改。）

第三篇：13年山东省公务员考试申论A

给定资料

1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超 限超载现象出现于上世界90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据 反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该 自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安 全形势越来越严峻。2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。2011 年第四季度，新增四类、五类危桥17座。2012年第一季度，又新增危桥5座。截至2012年底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良 路率公为50.5%、差路率达12%。另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。由于超限超载运输缩短公路使用寿 命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到 5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。此外，恶生超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广 泛关注。

2.2004年4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参加的全国治理超限超越载工作领导小组。9部委联合推出了《关于在全国开 展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正 各种超限超载行为。（方案）同时提出：“从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养 路费的收费标准和征收方式遵行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。”

据某省有关执法部分门调查反映，该省运输市场运费大约为每吨公里0.2元甚至0.1元，运价很低。多年来由于公路通行费增加和各种规费、罚款等因素 影响，为了营利，企业和司机不得不增加装载量。由于我国公路通行费等规费都是按车辆核定吨位收取，不管是否超载、核载或空载，均按同一标准收费。比如标 10吨的车，过路过桥费是按10吨来交，多装也是这个标准。于是实际装的有六七十吨甚至七八十吨，因为超的这部分不用交通行费了，运输企业大多用这样的办 法来弥补运价低的损失。

2006年，交通部出台了一个《收费公路试行计重收费指导意见》，规定车辆收费不再按货车的核定载重量而是按其实际载重量收费，即计重收费，尝试用 经济手段遏制超限超载行为。有专家算了一笔账，以载重量5吨的货车为例，车辆自重7.5吨加上载货5吨，原来执行按车收费标准时，约需60元/100公 里。执行计重收费标准后，满载12.5吨时仍为60元/100公里，车货总重为10吨时为55元/100公里，空载时为45元/100公里，均比按车收费 标准节省了费用，可见实行计重收费后，货运成本将会降低。据了解，作为全国率先实施计重收费的江苏省已经取得了明显的成效——恶意超限超载车辆减少，超限 50%至100%的车辆减少42.86%，超限100%以上的车辆减少83.74%。但在其他地区，计重收费效果却并不乐观。据某省公路管理局人士称： “实行计重收费后，大量超限超载运输车辆改道行驶普通公路，造成大量普通公路不堪重负，路面病害迅速发展，通告路况日益恶化。一些超限超载车辆为规避计重 收费，还想方设法改走农村公路。由于我村公路设计的建设等XX、承载能力差、XX速度。已经严重影响到农民的安全由行。”

2007年，国X固和扩大XX成果，9部委XXX《全国车辆超限超载长效治理实施意见》，提出了建立治超工作长效机制，确保治超工作长期、有效和XX推进的长远目标。

业内人士指出，超限超载问题在一些资源能源地区情况更加严重。特别是XX、石油以及暴建用的砂石、钢材、水泥等建材运输比较集中的地区，因为直接涉及到一些地方和行业的经济发展。“干扰多、阻力大、矛盾多、压力大”的现象十分突出。

3.货物堆得像小山一样、车速慢得像老牛一样、黑烟冒得像拖拉机一样„„这是人们对公路上超限超载车辆形象的比喻。XX者深入某省超限超载治理现场。了解超限超载车辆疯狂的背后。

稽查科科长周俊：超载超限实在也是没办法。最主要的是车子的运费这几年没涨，但是油价和驾驶员的工资涨了，车主的成本高了。还有一个就是我们工厂造的车子，它本身会引起超载、超限发生。记者：什么叫工厂造的车子会引起超载、超限发生？

周俊：有的生产厂家在设计过程中就把超载能力算进去了。这么跟你说吧，有的车即使不改动也可以超载，而且批量生产的时候，一些厂家还会对所用钢材的材质、型号做改动，这些改动从外观上很难辨别，但车辆的载重能力会增加不少。记者：这种车上路会有危险吗？ 驾驶员对师傅：危险肯定有的，拉多了刹车不灵，也容易出事故。其实谁都不想超载，现在就是不超载挣不到钱，不超载的话跑一趟亏一趟。

据周，目前全国公路车辆送力总体上是销大于求，竞争过度，惟一的竞争手段就是

上世纪８０年代每吨公里２毛钱左右,如今２０多年了，最多只涨到３毛钱左右。面对激烈的市场竞争。运输 是个体户竞相压。很多年来 不得不采取超载方式争抢生意。

除了资本生产企业，全国各地数量众多的汽车改装厂也提供货车改装服务。记者以客户身份来到一家紧挨210国道的汽车修配厂，只是满地油污的店前伴着两辆自卸货车，一片狼藉的地上丢弃着一串弹簧钢板。记者：这本还挺新的啊，还要做些什么？ 工人：加装辅轮和后桥，加高栏板，还要加固弹簧钢板。记者：是增加载重量吗？ 工人：对。记者：要花多少钱？

工人：3000来块。

记者：奉改装后上路安全吗？ 工人：不知道，我们只知道给钱干活。

记者接着询问改装是否需要什么手续。一旁的老板说，客户有要求双方可以签一个合同，别的不需要。但车辆被查的话，我们不负责任。

4.超限一词源于我国《公路法》。其中第50条规定了超限车辆“不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶。”交通部令2000年第2号《超限运输车 辆行驶公路管理规定》中对运输车辆的超限标准做出了具体规定：如车货总高度从地面算起4米以上（集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上）；车货总长18 米以上；车货总宽度2.5米以上；车辆轴载质量在规定值以上等。机动车辆行驶需要遵守不同等级公路的限载标准，如果超限运输，必须接受执法部门的查处。根 据《公路法》有关条款，超限的法律责任除罚款外，造成公路损害的应当依法承担民事责任。根据国务院《道路交通管理条例》有关条款，超载行为可处以罚款、警 告并同时吊扣驾驶证等行政处罚。

据某省交通厅交通稽查总队李主任介绍，交通部门查车，主要是查超限，而交警则主要查超载。虽然根据法律要求，交通路政和公安交警分工明确，各管一 摊，但具体执法过程中却常常出现问题。比如交通、公安两家在治理超限超载中，有时会出现处罚标准不一的情况。按照《道路交通安全法》规定，机动车超过核定 载质量的，处200元以上500元以下罚款；超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。但交通厅部署的大规范治超专项 整治行动，则要求对超载车辆单车处罚不得超过1000元。两个标准前后不一，很多司机询问我们究竟该遵循哪个标准？此外，因两家检测站点数量和分布不均，经常发生重复处罚，严重的一次甚至出现十几辆被重复处罚的车辆集中堵在检测站口，造成高速路大面积拥堵，严重影响正常的公路交通秩序。

有专家指出，随着我国公路建设的快速发展，很多地区固定治超检测点布局明显滞后，数量过少，根本无法适应《公路安全保护条例》规定的就近引导和卸载 处理的要求。加上流动治超受人员、设备、安全环境条件等因素限制，难以做到对超限超载车辆监控检测全覆盖。由于检测站数量有限，而国省干线公路车流量大、超限超载运输车辆多、超限吨位大，检测工作难度不小。据有关部门测算，每个检测站昼夜24小时连续单向检测，其检测率仅为该线路单向超限车辆总数的 28%，尚有72%的超限车辆漏检。由于检测站偏少，管理、执法难以到位，各种对抗执法检查的招数层出不穷。如有的超限超载车辆采取在检测站前分载，驶离 检测站后再合载的办法；有的超限超载车辆绕道逃避；有的受车辆司机花钱雇一些闲散人员每天“望风”，根据执法人员的行踪调整“闯关”时机；有的运输企业和 司机甚至买通交警或公路执法人员，通过建立稳定的保护伞逃避处罚。还有一些执法站点迫于风险和压力，采取“以罚代管”，交罚款就放行，客观上造成超限超载 愈演愈烈。

5.公路运输超限超载是一个世界性难题。有关专家曾形象的将超限超载车辆比喻为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”。许多国家在市场经济发展的初期，都不同程 度地存在着超限超载问题，也相应采取了严格的管理措施。如美国出台多部法律治超，1913年通过第一部限制车重的法律，随后又出台了多部联邦法律，对超限 超载车辆的管理做出了明确规定。目前，美国的超限超载车辆约占被检测货运车辆总数的3.5%。处理超限超载车辆的主要措施有：一是向违章车辆发出违章传 票，确定罚款金额。并辅以其他惩罚措施，如交付路产补偿金、被列入驾驶员和运输企业不良记录档案等。二是卸载或均载（移动货物直到轴

载不超限）。三是对严 重超限超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑事诉讼、短期拘留和多达1年以上的监禁。韩国从1973年7月开始对重车实行重点检查。1994年10月，超 限超载车辆过多导致圣水大桥坍塌后，韩国政府进一步加大了治理力度，在全国设立了400余个超限超载检测站（点）。目前，韩国超限超载车辆仅占被检测货运 车辆的1.5%。韩国法律规定，对超限行驶者或强迫驾驶员超限运营者判处1年以下有期徒刑或处以200万元韩币（约合人民币1.5万元）以下罚款；对擅自 改装车辆或妨碍检测者处2年以下有期徒刑或处以700万元韩币（约合人民币5.2万元）罚款。超限运输车辆一经发现，将被公路部门直接引导至法院接受法律 惩处。德国在11000公里的高速公路上共设有700多个超限超载检查站。德国对超限运输驾驶员的处罚办法中规定，第一次超限的驾驶员将被登记在案并口头警告；第二次被发现将面临3个月的监禁；1年内超限3次以上的驾驶员，将被 吊销驾驶执照，列入“黑名单”，终身不得从事驾驶行业工作。南非 非常重视车辆自动称重技术的研究工作，将电子秤应用于治理超限超载工作中。电子秤可以对时速不低于10公里的重载车辆进行自动称重，并显示在重载车辆信息 管理系统上，管理部门据此对这些超重车辆进行卸载和处罚。这一技术系统在近10年来的治理超限超载工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超载车辆的比例已 下降到10%以下。日本使用固定或移动称重设备对超限车辆进行检测，在高速公路收费站设有电子秤测量 超载，大型货车还要安装货物自动测重仪。日本还实行“一超三罚”制度，那罚货主、罚运输企业、罚司机。根据日本相关法律，超过行驶证最大载重量的，处6个 月以下徒刑，10万元罚款（约合人民币7400元）；超过车辆总重量一般限值20吨的，处以30万元罚款（约合人民币2.2万元）；禁止货运企业接受超载 运输业务或指示驾驶员进行超载运输等。

6.作为我国能源生产和运输大省、“西煤东运”的咽喉要道之一，山西省一度是全国超限超载最严重的地区。2007年是山西超限超载最为严重的一年。当年全省超 限超载率达到了13%，全省25万辆货运车辆中，每天有近3万多辆属于超限超载运输，有的大型超载车辆重达百吨。被人戏称为火车跑在公路上，混乱局面触目 惊心。全省因车辆超限超载造成的交通事故占全省交通事故总数的六分之一，死亡近600人，而当年全省煤矿事故死亡人数400多人。损毁高速和国省干线公路 共3838公里，造成危桥827座，直接经济损失十多亿元。严重的超限超载已经发展成为影响山西经济社会稳定发展的一大顽疾。由于超限超载治理的复杂性、艰巨性和反复性，山西省数年的多次治超都没有取得实质进展。每次行动一般只能维持三五个月，“风声”过后，超限超载行为更加猖獗，越治越超的局面愈演愈 烈。

2007年12月，山西省全面启动了“无缝隙、拉网式”治超行动，下决心根治超限超载行为。这次治超由以往部门牵头改为省委、省政府直接领导，分管 副省主体，交通、工商、等21个部门联合组成治理模导小组，统一领导。各审其也相 成立了常 机构，化 超专项职能。各审 明确，政府力责任主体，市长，县长为第一责任人，各级政府基层 订责任，落实治理责任。各审县还把治理工作纳入政府目标责任制考核范围，省，市，县相关监管部门与相关企业层层签订了治理目标责任书，并明确了考核 办法。

省政府出台了《山西省道路货物送输源头治理超限超载暂行办法》，把煤、焦、铁等各类货物运输源头企业的 载行为纳入监管范围。同时针对有关货物源头，检测站点等每个运输环节的问责制度也随之由台。省治超办明确规定，发现超限超载车后，必须进行追查。查明车辆 途径哪些站点，是哪个装货点装的货，车辆是否非法改装，涉及到的责任部门（交通、交警、工商、运管、经信委等）是

哪一个，哪个环节出了问题就追究到哪个环 节。2008年，山西省治超办 查人员在大原吉交市、大同南郊区进行检查时，发现了治超点执法人员不称重放行车辆，人员脱岗，非法储售煤场死灰复燃、货物源头监管失职、超载车辆严重反弹 等一系列问题。省治超办立即启动问责机制。根据《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究实施细则》等 规定，对问题所涉及的多个部门时空行追根溯源，古交市有关部门18名责任人和南郊区政府以及区公路、经贸、公安交警、煤运公司等5个责任单位共26人进行 了严肃处理，其中开除公职11人。省治超办还对两地实施了“交通项目限批”，即暂停交通建设相关项目及资金拨付。同年3月，有群众举报朔州市山阴县出现大 批超载车，省治超办根据线索进行了多次暗访，并组织进行专项检查，确认情况属实。其中，四个检测站点的交警、交通执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只 眼”，个别执法人员发现检查组人员后，竟然指挥超载车辆从小路逃遁，检查组成员还受到不明身份人员的棍棒威胁和跟踪。针对这起严重事件，省委省政府进行了 严肃处理。4月，中共朔州市委免去了山阴县县长的县委副书记、常委委员职务，并提名免去其县长职务。山阴县县长成为全国首名因治超不力而丢官的县级干部，同时被查处的相关责任人共有23人。三年来，山西省共有450多名干部因治超不力受到党纪、政纪处分，其中县处级干部达13人。由于措施得力，这一轮治超成果喜人。一年来，工商部门共取缔非法车辆改装、修理厂111处，非法储（售）煤场1927户；交管部门查扣无牌无证货车 7.7万辆，拆解非法改装车辆941辆，没收并销毁拼装车辆108辆；运管部门对经公示的1.1万户货源企业实行了派驻和巡查，对7998户货源企业的 2.9万名装载、计量、开票人员进行了培训。由于监管严格，货源企业严把“进厂、装载、过磅、验票”4个环节，确保了出厂车辆无超载行为。省运管局还建立 了全省运输企业质量信誉档案及违法单位和个人“黑名单”制度，对违法企业及个人进行重点监控。与此同时，山西省充分发挥经济杠杆作用，出台了高速公路通行 费对合法运输者减免10%的优惠政策。仅此一项，就相当于每年减少3.5亿元的财政收入。

为了改变“人盯、车跑、手工记”的人海战术，山西省高速公路全部安装了不停车检测系统。2011年，全省45万辆货车全部发放了道路运输IC卡，所 有高速公路超限检测站实现了不停车快速检测，大大提高了工作效率。三年时间里，全省2万多名执法人员共检测货运车辆18亿次，查处超限超载车辆7.7万 次，处罚违法企业210家。面对执行部门的“动真格”，这一轮治超以来，山西各地均出现了司机强行冲卡或故意堵塞交通的事件。据统计，全省共发生各类暴力 抗法事件上百起，82名执法人员被打伤打残，两人英勇牺牲。尽管存在一些干扰，但由于目标明确，真抓实干，治超工作还是克服种种困难，取得了阶段性成果。据统计，从2007年12月开始实施新一轮治超到2010年，仅仅三年，山西全省超限超载率由13%下降到0.2%以下，大大低于全国6%的治超目 标，这在世界上都是一个比较高的水平。此外，道路交通事故减少4590起，平均每年减少死亡人数300人，事故率下降60%以上；公路“三乱”举报下降 38%，其中涉及治超的下降了66%；累计减少公路桥梁损失119亿元，相当于2010年山西全省财政收入的13%。

作答要求

一、认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。（20分）

要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过350字。

二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。（20分）

要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过350字。

三、“给定资料6”提到山西省治超工作取得了阶段性成果。假如你是省治超办的一名工作人员，请起草一份上报省政府的治超工作情况汇报。（20分）要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；不超过600字。

四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《谈“执法”》为题，写一篇文章。（40分）

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900字左右。

第四篇：2019国家公务员考试申论热点：新闻舆论引导

2019国家公务员考试申论热点：新闻舆论引导

21世纪的今天，网络不仅成为人们获取信息的来源，更是成为人们发布信息的平台、民众和政府的沟通交流平台。近年来，网下发生的各种热点、焦点、疑点问题和突发事件，都会转移至网上，并快速传播、扩散，演化为网络舆论，甚至一些舆论在网络空间被“无中生有”地制造出来。在这种背景下，网络舆论生态治理越来越成为治国理政的重要内容、领域与影响变量。而作为新生代的80后、90后也越来越愿意借助网络，发表自己对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动的看法。

【标准表述】

之前说起新闻舆论更多的指新闻宣传。但随着网络发展，网民借助便捷的网络平台可以随时接触到大量来自四面八方的消息、意见和观点，增加了他们对周围世界和社会环境的认识和了解;另外网络传播技术的裂变式发展，改变了网民信息消费的习惯，拓展了意见参与的空间，网民话题设置和意见表达的自主性和独立性大大增强，使网民意见成为影响社会舆论的重要力量。

以互联网为基础的网络舆论新常态，驱使我们的工作理念不断发生变化。要求我们既要重视新闻宣传，另一方面，我们更要关注新闻舆论。习总书记强调要“尊重新闻传播规律”，而更加重视“新闻舆论工作”的传媒理念，正是尊重新闻传播规律的体现。

其次，时代的新特点要求我们改变工作思路。网络媒体对舆论场的介入更深，介入能力更强、介入面积更广，所以，今天舆论场所显示的复杂性超过了以往任何时代;显而易见地，新闻舆论工作的难度和力度也是超过了以往任何时候。

网络时代的信息传播不能像过去那样只管从上而下的灌输式宣传，而应更加注意信息传播的自上而下和自下而上的双向流动，注意信息传播的平等性和互动性，注意信息传播的公

共性和服务性，注意信息传播的卖点和炸点，注意信息传播的快发散和小圈子，也要注意信息传播的危害性和不可控，等等。

[网络舆论的特性] 与其他舆论不同，网络舆论生态有其独特性。这表现为：话语权配置“去中心”，言论表达“无忌讳”、网络沟通具有互动性、快捷性、平等性等特征。

网络传递原生态的社会情绪、诉求和意见，为政府提供了问需、问计、问政于民的窗口，为发现、甄别、回应、疏导民情民意搭建了及时、平等对话沟通的平台，有助于消除隔阂、缩小分歧、化解矛盾、增进共识，形成良好的网络舆论生态。但是，互联网发展造就的是一个复杂的“人造”生态，它可能是正能量的扩音器，也可能是负舆论的搅拌机。

如果说在前互联网条件下，舆论生态主要是在政府(媒体)—民众二元互动中促生的，那么在互联网环境下，则是在政府—媒介—民众三维沟通中形成的。而网络发展极大地改变了媒介格局，让小角色、小人物、小百姓都成了“麦克风”、自媒体，享受着“均等”的话语权，成为舆论场的参与者、传播者。

【中公解析】

创新舆论引导方式，要适应分众化、差异化的传播趋势，加快构建舆论引导新格局。现在，受众需求越来越多样，参与意识越来越强，新闻传播日益呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征。创新舆论引导方式，就是要善于通过生动形式、多样手段来表达内容，形成全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵。新闻媒体要善于设置议题，既面向普通人群，也影响关键少数，努力引导社会舆论走向，形成最大公约数，画出最大同心圆。

创新舆论引导方式，要适应新媒体发展最新态势，推动融合发展，巩固和拓展舆论阵地。融合发展，关键在融合，目的在发展。要加快数字化、网络化、移动化转型步伐，积极打造

新兴内容传播平台和网络用户平台，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，促进传统媒体优势向互联网、移动互联网延伸，抢占传播最高点。

创新舆论引导方式，要把握好时、度、效，提高舆论引导力。好的新闻宣传是时、度、效的完美结合。时，就是要把握最佳时机，注重时效，快速出击，掌握主动权和话语权;度，就是要恰当掌控舆论引导的密度和尺度，合理运用媒体和宣传方式;效，就是要讲究时效，增强新闻宣传的影响力和穿透力。做好新闻宣传工作，不管是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督，都要从时、度、效着力，体现时、度、效要求。

创新舆论引导方式，要讲好中国故事、传播好中国声音。要下大力气加强国际传播能力建设，通过讲事实、讲形象、讲情感、讲道理来说服人、打动人、感染人、影响人。要通过创新对外传播话语体系，以引人入胜、循循善诱的方式讲好故事。要积极打造具有较强影响的外宣媒体，不断增强中国话语的国际影响力。

第五篇：2014年山东省公务员招录考试申论把讲“认真”体现到工作的

2014年山东省公务员招录考试申论范文:把讲“认真”体现到工作的 中国共产党人历来最讲“认真”。毛泽东同志指出，“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。”“认真”是做人处事的应有态度，更是一种责任意识和思想境界。正如习近平同志强调的，“对我们共产党人来说，讲‘认真’不仅是态度问题，而且是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，是关系党和人民事业发展全局的大问题。这股‘认真’劲应该体现在干事创业的方方面面，也应体现在党内生活的方方面面。”

应该看到，目前，在我们的党员干部队伍中，讲“认真”的作风有所淡化。比如，有的心浮气躁，朝思功名、晚求利禄;有的办事三分钟热度，没有耐性，见异思迁，急功近利，有始无终;有的搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，满足于一般号召和逐级传达;有的抓工作不深入细致，方法简单粗放，手段粗枝大叶;有的工作责任心不强，马马虎虎，敷衍了事，简单应付，只求过得去，不求过得硬;有的工作不负责任，对群众的困难视而不见、充耳不闻，应该做的事不做;有的工作我行我素，有法不依、有章不循、有诺不践„„这些行为背离了“认真”二字，也背离了党的宗旨和党的群众路线教育实践活动的要求。对这些问题若不及时有效地加以纠正和解决，势必影响我们党整体的战斗力和凝聚力。

历史选择为民务实者，未来属于勇毅笃行者。在党的群众路线教育实践活动中，广大党员干部要切实按照中央要求，把讲“认真”贯穿于教育实践活动始终，以思想认识上的真自觉、查摆问题时的真严格、边查边改中的真到位，确保教育实践活动不虚、不偏、不空，把讲“认真”体现到工作的方方面面，落实到为群众办事的一点一滴和一言一行中。

一是坚定信念、牢记宗旨。有了“革命理想高于天”的精神力量和全心全意为人民服务的宗旨意识，党员干部才能端正工作态度，事事出于公心，认真做事，诚恳做人。事实证明，只有我们认真对待群众，群众才会真情对待我们;只有我们认真为人民服务，人民才会真心支持我们。

二是积极作为、敢于担当。领导干部要在其位、谋其政，履其职、尽其责。要有“泰山压顶不弯腰”的本色，敢于对困难问题叫板，敢于向不良习气叫板，说实话、办实事、求实效，客观真实地认识事物、反映情况、提出意见、开展工作。对看准的事情、正确的事情，不等待、不观望，要“早、快、新、实”去抢、去抓、去做，努力取得成效。

三是用心做事、狠抓落实。做事用不用心、认不认真，效果是大不一样的。不管做任何事情，都要有热情、真情、激情，以一流标准、一流态度、一流作风扎扎实实地把工作做好。同时，对任何一项工作、一个项目、一件民生实事，都要发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印”“抓铁有痕”的作风一抓到底。唯有如此，才能始终保持共产党人的先进性和纯洁性，才能不断改进党风和政风。

据新华社北京5月27日电近日，国务院办公厅印发《2014年食品安全重点工作安排》，深化改革创新，完善制度机制，标本兼治食品安全突出问题。