商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案

第一篇：商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号)精神，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发的通知》(京办发[2006]7号)部署，结合商务部治理商业贿赂的工作要求和本市商业服务业和对外经贸领域的实际情况，制定本工作方案。

一、提高治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识

采取切实有效措施，依法治理商业贿赂，既是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是预防与惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。

商业贿赂败坏党风廉政建设，造成企业间的不平等竞争，导致国家税收流失，为一些假冒伪劣产品提供方便，损害了消费者的利益。从商业服务和对外经贸领域实际情况看，商业贿赂背离了市场经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序；阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置；加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费；成为了滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。中央明确提出治理商业贿赂，惩治腐败行为，具有十分重要的现实意义和战略意义，也是进一步发挥纪检监察部门的职能作用，深入推进反腐败斗争的体现。各区县商务部门、各有关行业协会，广大商业服务业企业，要充分认识商业贿赂的严重性和危害性，统一思想，高度重视，联系工作实际，积极行动起来，切实抓好商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作。

二、明确治理商业贿赂的工作重点和自查自纠的方法

按照中央和市委、市政府开展治理商业贿赂专项工作的指导原则和工作部署，治理商业贿赂的工作重点是要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。

(一)商务领域的工作重点。

经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。以及国家公务员利用职权谋取私利、营私舞弊、弄虚作假、贪污受贿等行为。主要包括：

1、在交易之外直接给付或收受现金和实物的贿赂行为；

2、假借促销费、宣传费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物的贿赂行为；

3、以报销各种费用或“红票”冲账的办法给以贿赂；

4、提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的贿赂行为；

5、给予或者收受帐外回扣的贿赂行为。

(二)自查自纠的基本方法。

结合商务部的工作要求，以及本市商业服务业和对外经贸领域的实际情况和市商务局的工作职能，市商务局重点对2003年10月成立以来机关和直属单位的自查自纠，商业服务业和对外经贸领域的经营单位要对2001年以来的经营管理、财务管理、商品购销等情况进行自查自纠。自查自纠的基本方法是：分级管理、各负其责；分类指导、条块结合；行业引导、协调统一。

1、市商务局负责组织市商务局机关和存在经营活动的直属事业单位、社团组织，以及市粮食局、市口岸办的自查自纠；

2、各区、县商务局，在各区、县党委和政府的领导下，负责组织本部门和存在经营活动的各类下属单位的自查自纠；

3、按照管人、管事、管资产相结合的原则，市和区县商务部门要加强与市和区县国有资产管理部门的联系，及时了解市属和区县所属国有控股商务领域企业开展自查自纠的情况；

4、积极引导外商投资企业和进出口企业参与治理商业贿赂专项工作，由市外商投资企业协会和市进出口企业协会通过开展行业自律推动会员单位开展自查自纠；

5、市商联会及其他商务领域的社团组织结合行业实际情况，通过开展行业自律推动会员单位开展自查自纠；

6、加强与市工商联、市个私协的联系，及时了解商业服务业领域个体商户开展自查自纠的情况。

三、把握治理商业贿赂的工作环节和时间安排

根据《北京市治理商业贿赂专项工作实施方案》的统一部署，从今年3月开始到10月底，要采取有力措施，坚持“谁主管、谁负责，的原则，按照职能分工，分阶段集中开展不正当交易行为的自查自纠。本市商业服务业分三个层面组织自查自纠：一是市商务局机关和存在经营活动的直属事业单位，以及市粮食局、市口岸办；二是各区、县商务局及存在经营活动的各类下属单位；三是本市商务领域的社团组织。自查自纠要突出抓好五个环节：

(一)提高思想认识，加强宣传教育。

要坚持正面教育，坚决纠正“商业贿赂是‘潜规则’、‘润滑剂’的错误观念。一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和商业规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一

第二篇：商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号)精神，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<北京市治理商业贿赂专项工作实施方案>的通知》(京办发[2006]7号)部署，结合商务部治理商业贿赂的工作要求和本市商业服务业和对外经贸领域的实际情况，制定本工作方案。

一、提高治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识

采取切实有效措施，依法治理商业贿赂，既是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是预防与惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。

商业贿赂败坏党风廉政建设，造成企业间的不平等竞争，导致国家税收流失，为一些假冒伪劣产品提供方便，损害了消费者的利益。从商业服务和对外经贸领域实际情况看，商业贿赂背离了市场经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序；阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置；加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费；成为了滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。中央明确提出治理商业贿赂，惩治腐败行为，具有十分重要的现实意义和战略意义，也是进一步发挥纪检监察部门的职能作用，深入推进反腐败斗争的体现。各区县商务部门、各有关行业协会，广大商业服务业企业，要充分认识商业贿赂的严重性和危害性，统一思想，高度重视，联系工作实际，积极行动起来，切实抓好商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作。

二、明确治理商业贿赂的工作重点和自查自纠的方法

按照中央和市委、市政府开展治理商业贿赂专项工作的指导原则和工作部署，治理商业贿赂的工作重点是要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。

(一)商务领域的工作重点。

经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。以及国家公务员利用职权谋取私利、营私舞弊、弄虚作假、贪污受贿等行为。主要包括：

1、在交易之外直接给付或收受现金和实物的贿赂行为；

2、假借促销费、宣传费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物的贿赂行为；

3、以报销各种费用或“红票”冲账的办法给以贿赂；

4、提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的贿赂行为；

5、给予或者收受帐外回扣的贿赂行为。

(二)自查自纠的基本方法。

结合商务部的工作要求，以及本市商业服务业和对外经贸领域的实际情况和市商务局的工作职能，市商务局重点对2003年10月成立以来机关和直属单位的自查自纠，商业服务业和对外经贸领域的经营单位要对2001年以来的经营管理、财务管理、商品购销等情况进行自查自纠。自查自纠的基本方法是：分级管理、各负其责；分类指导、条块结合；行业引导、协调统一。

1、市商务局负责组织市商务局机关和存在经营活动的直属事业单位、社团组织，以及市粮食局、市口岸办的自查自纠；

2、各区、县商务局，在各区、县党委和政府的领导下，负责组织本部门和存在经营活动的各类下属单位的自查自纠；

3、按照管人、管事、管资产相结合的原则，市和区县商务部门要加强与市和区县国有资产管理部门的联系，及时了解市属和区县所属国有控股商务领域企业开展自查自纠的情况；

4、积极引导外商投资企业和进出口企业参与治理商业贿赂专项工作，由市外商投资企业协会和市进出口企业协会通过开展行业自律推动会员单位开展自查自纠；

5、市商联会及其他商务领域的社团组织结合行业实际情况，通过开展行业自律推动会员单位开展自查自纠；

6、加强与市工商联、市个私协的联系，及时了解商业服务业领域个体商户开展自查自纠的情况。

三、把握治理商业贿赂的工作环节和时间安排

根据《北京市治理商业贿赂专项工作实施方案》的统一部署，从今年3月开始到10月底，要采取有力措施，坚持“谁主管、谁负责，的原则，按照职能分工，分阶段集中开展不正当交易行为的自查自纠。本市商业服务业分三个层面组织自查自纠：一是市商务局机关和存在经营活动的直属事业单位，以及市粮食局、市口岸办；二是各区、县商务局及存在经营活动的各类下属单位；三是本市商务领域的社团组织。自查自纠要突出抓好五个环节：

(一)提高思想认识，加强宣传教育。

要坚持正面教育，坚决纠正“商业贿赂是‘潜规则’、‘润滑剂’的错误观念。一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和商业规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。

(二)联系工作实际，开展调查摸底。

从4月初至5月底，各单位要制定周密科学的调查方案，采取切实可行措施，检查在经营活动中是否有违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，要以商品(服务)购销环节为重点，以企业经营成本为关键，以行政审批事项和大额资金使用为源头，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。各层面要将调查摸底的工作进展情况、问题分析情况，及时报市商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂领导小组办公室。

各区、县商务局按照各区、县党委和政府的部署，在上报各区、县党委和政府的同时，抄报市商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂领导小组办公室。

(三)开展自查自纠，查找突出问题。

从6月初至7月底，按照“分级管理、各负其责；分类指导、条块结合；行业引导、协调统一”的基本方法，认真自查自纠本行业、本单位在经营活动中存在的不正当交易问题，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的突出问题。各层面要将自查自纠的情况，及时报市商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂领导小组办公

(四)切实抓好整改，规范经营行为。

从8月初至10月下旬，要针对自查中发现的问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，特别是在制度、机制等方面，研究提出解决办法，切实加以整改。经营单位要认真研究提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。各层面要将整改措施和整改效果，及时报市商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂领导小组办公室。

(五)加大监管力度，强化督察工作。

市和区、县商务局要加强对机关和所属事业单位自查自纠情况的督促检查，及时发现和解决问题，防止搞形式主义，防止走过场；要加强对行业内经营组织的引导和约束，制定并推行经营行为规范；会同政府有关部门加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营等行为的打击力度。

四、依法查处商业贿赂案件

市和区、县商务领域纪检监察部门要充分发挥监督检查的职能作用，保证治理商业贿赂工作取得成效。要把严肃查办商业贿赂案件作为今年和今后一个时期查办案件的经常性工作。要贯彻从严执纪的方针，对接受商业贿赂的国家公务员给予行政纪律处分或者财产处罚。要正确处理惩处商业贿赂行为与搞活市场、发展经济的关系，坚决树立只有认真治理不正当竞争行为，坚决依法惩处商业贿赂，才能保证经济协调、健康发展的观念。要加大执法监察力度，主动积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，保证行政监察在治理商业贿赂的职能落到实处。

要认真对待在自查自纠和监督检查过程中发现的案件线索，组织力量进行排查，准确适用法律和有关政策，严格区分罪与非罪，主动加强与相关部门的密切联系，对经调查属实的商业贿赂案件，依法严肃处理。

五、积极探索建立防治商业贿赂的长效机制

治理商业贿赂是一项系统工程，为进一步净化市场环境，加大对商业贿赂的惩治力度，要积极探索建立防治商业贿赂的长效机制。

(一)厂泛宣传，社会监督。

要倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商务文化，逐步建立统一、开放、竞争、有序的市场经济体系。治理商业贿赂要与“百城万店无假货”、“守合同、重信用”、“价格诚信”、“诚信纳税”等创建活动结合起来。要利用广播、报纸、电视等媒体，加强舆论监督，通过对各种商业贿赂行为的揭露，营造出良好的社会氛围。

(二)加强规范，健全制度。

继续贯彻落实《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》和《北京市商业零售企业进货交易行为规范(试行)》，推广《北京市商品购销合同》和《北京市商品代销合同》示范文本的运用。抓紧对超市企业风险防范“预警”机制的调研，会同有关部门研究制定“风险防范机制的工作方案”和“北京市商业特许经营企业备案管理办法(试行)”，协调有关部门加大对企业的监管力度。结合《对外贸易经营者违法违规行为公告办法》实施情况，积极与有关部门联合建立北京市对外贸易经营者违法违规行为信息库，整合各部门监督信息，共享信息资源，加大对外贸易活动中商业贿赂的打击力度。

(三)依法行政，转变职能。

要进一步理清和规范商务领域行政审批事项，改进机关作风，规范文明行政。完善商务领域发展资金的申报、复核、审批、使用、核查、审计等各环节的制度，加强对重点岗位、重点人员的管理，探索建立履行职能的监管机制。推进商务领域社团组织的管理改革，进一步发挥行业组织的作用。

(四)强化管理，守法经营。

要充分发挥有关行业协会的作用，结合树立社会主义“八荣八耻”荣辱观，加强行业自律，增强企业“诚信兴商”，守法经营的自觉性。企业要加强对经营管理和财务管理等重点人员的管理，加强对商品(服务)购销等环节的监督检查，强化内部管理，建立企业自律机制。

六、加强对治理商业贿赂工作的组织领导

为抓好本市商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作，成立“北京市商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作领导小组”。市商务局党组书记、局长李昭任组长；市商务局党组成员、副局长王卫平，市商务局党组成员、纪检组组长任雅丽任副组长。市商务局办公室、人事处、法制与公平贸易处、机关党委、监察处、流通秩序管理处的负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局监察处，承担日常组织协调、信息简报、督查督办等工作职能。市粮食局、市口岸办，各区、县商务局，市商务局直属事业单位，要成立相应的领导小组和工作机构，指导本单位治理商业贿赂专项工作。市外商投资企业协会、市进出口企业协会及有关社团组织要明确主管领导、指定专人负责日常工作。

开展治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐败的重点工作，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察机关组织协调的领导体制和工作机制。要协调配合，加强沟通，形成合力，抓出实效。

第三篇：治理商业贿赂专项工作方案

锦安监党组发〔2006〕1号

关于贯彻落实《锦州市治理商业贿赂

专项工作方案》的意见

局各处（室）、安全教育中心：

为贯彻落实锦委办发〔2006〕12号〘市委办公厅、市政府办公厅关于印发〖锦州市治理商业贿赂专项工作方案〗的通知〙精神，进一步做好治理商业贿赂专项工作，严厉打击违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，促进机关廉政建设，结合我局实际，现就开展治理商业贿赂专项工作提出如下意见：

一、成立组织领导机构

按照市委、市政府治理商业贿赂专项工作会议要求，市安监局成立治理商业贿赂专项工作领导小组，具体人员名单如下：

组 长：张海波 副组长：宁久富

成 员：王维建（办公室副主任、纪检委员）

朱洪斌（监管一处处长）王良玉（监管二处处长）肖德昌（危化处处长）

王德利（监管三处副处长主持工作）齐志刚（综合法规处副处长主持工作）张宏欣（教育中心主任）

办公室设在局办公室，具体工作王维建同志负责。

二、主要工作任务

1、自查自纠。以局领导班子及各处室、教育中心为单位，开展治理商业贿赂的自查自纠专项工作。要求制定工作方案，搞好调查摸底，查找突出问题，并以书面材料上交办公室。

2、加强整改。对在自查自纠中查找出的问题加强整改。

3、依法查处商业贿赂案件。在自查自纠的同时，依法严肃查处商业贿赂案件。

4、建立健全防止商业贿赂的长效机制。一是搞好宣传教育工作；二是强化内部管理，建立机关自律机制；三是深化管理制度改革，从源头上防止商业贿赂。

三、切实加强组织领导

各处室、教育中心要按照市委、市政府的统一部署，坚持局党组统一领导，认真做好各项工作，查找问题，坚决防止走过场，确保治理商业贿赂工作取得实效。

二○○六年八月十五日

第四篇：治理商业贿赂工作方案

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治理商业贿赂工作方案

来

为切实抓好商委系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范公路施工市场秩序，维护公平竞争，深入推入反腐倡廉工作，根据《集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》精神，结合我分公司工作实际，制定本实施方案。

一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

商业贿赂是指经营者为获取私利而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害交通建设的健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为不严格施工开了方便之门，直接侵害国家的利益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

山东高速和集团公司高度重视治理商业贿赂工作。我们应该清楚地看到，公司工程项目分散，职工流动性强，经营开发任务重，涉及的劳务队伍和敏感环节多，治理商业贿赂是我们所面临的一项重要任务。我们要从政治和全局的高度，从改1

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革发展的角度来认识商业贿赂的严重性和危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实、切实有效地开展专项治理工作。

二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则

（一）总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《山东省路桥集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》的要求，结合七公司的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）指导原则：

1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。

3、突出重点，注重实效。结合交通施工建设实际，对各项目部与地方政府、与业主切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题从严治理。

4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的工作交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进公司改革、发展、稳定。

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三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法

（一）对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。分公司的自查自纠工作从今5月至8月，在分公司各个工地开展对不正当交易行为自查自纠。

通过自查互查找出存在的问题，组织职工深本文来源于文秘知音网站入学习中纪委六次全会、省纪委七次全会及集团公司2006年党风廉政建设工作会议精神，学习上级有关治理商业贿赂的文件精神，让广大职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强治理工作的责任心和紧迫感，形成治理商业贿赂的良好氛围。

认真开展对不正当交易行为进行自查自纠。一是摸清不正当交易行为所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是按照集团公司要求，结合分公司和各项目部实际，排查出存在商业贿赂问题的重点部位和关键环节，明确治理重点。三是边查边改，对自查出的问题不隐不瞒、不等不靠，按照政策界限，根据情节轻重，影响大小和认识态度、区别对待，认真纠正。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有问题，但能主动说清楚并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对情节严重，态度恶劣的，及时上报集团公司，给予处分。

（二）集中整改阶段，在9月和10月两个月内进行。

分公司各项目部对自查出的不正当交易问题，认清危害，找准根源，认真整改。认真梳理分公司和各项目部存在的问题，分析不正3

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当交易行为滋生的土壤和条件，掌握其发生的形式、规律和特点，查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定整改措施，强化管理、完善制度，形成专项治理整顿情况报告，为集团公司建立专项治理长效机制创造条件。

（三）重点检查阶段，在11月份进行。分公司对自查自纠情况，特别对重点部位和关键环节的清理纠正，完善制度情况，进行认真检查。分公司治理商业贿赂领导小组会对各项目部执行情况进行不定期抽查，对自查自纠走过场流于形式的，要推倒重来；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要依纪依法严肃处理追究责任人的责任，并及时上报集团公司。

四、开展治理商业贿赂工作的保证措施

为开展好治理商业贿赂工作，主要采取以下几项保证措施：

（一）建立机构、明确责任、抓好落实。分公司成立治理商业贿赂领导小组。分公司经理和书记等主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室共同参与的工作机制和责任机制。要结合分公司实际，制定实施方案，明确工作任务和责任要求，做到思想认识、组织领导、工作措施三到位。

（二）加强宣传、广泛发动、营造氛围。通过宣传栏、广播、各项目部的集中学习，广泛宣传治理商业贿赂专项工作的文件精神，加强学习党和国家的有关政策、法律法规，对各级领导人员和业务处置权的重要岗位人员，加强对治理商业贿赂重要性和廉洁本文来源于文秘知音网站从业相关规定的教育。运用典型案件开展法制宣传和警4

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示教育，观看集团公司下发的教育片，筑牢自觉抵制商业贿赂的思想道德防线。加强舆论监督和信息举报工作，分公司公布的举报电话是**络举报平台是**泛发动干部、群众举报商业贿赂行为。在排查和举报中要注意保护投诉人的安全，对投诉举报商业贿赂有功人员按照有关规定给予奖励。

（三）健全制度、源头治理、严肃查办。开展治理商业贿赂工作，坚持完善党风廉政建设责任制和效能监察为抓手，健全制度，强化监督，把专项治理同落实惩防腐败体系建设结合起来，坚持关口前移、源头治理，坚持用发展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题。对自查中发现的商业贿赂案件进行认真剖析，分析案件发生的深层次原因，研究公司在经营运作机制和监督管理机制存在的薄弱环节和漏洞，准确把握法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。

（四）建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义思想，营造反对商业贿赂的社会氛围。广泛宣传商业法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。

二是加强规范，进一步建立健全制度规章，严防商业贿赂案件的发生。进一步完善公司内部管理制度，坚决查处商业贿赂行为。建立反商业贿赂的长效机制，建立跨科室、项目部甚至与其他兄弟分公5

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司互相结合的反商业贿赂预警监管、执法协调和联防体系。

来

第五篇：治理商业贿赂工作方案

文章

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6为切实抓好商委系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范公路施工市场秩序，维护公平竞争，深入推入反腐倡廉工作，根据《集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》精神，结合我分公司工作实际，制定本实施方案。

一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

商业贿赂是指经营者为获取私利而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害交通建设的健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为不严格施工开了方便之门，直接侵害国家的利益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

山东高速和集团公司高度重视治理商业贿赂工作。我们应该清楚地看到，公司工程项目分散，职工流动性强，经营开发任务重，涉及的劳务队伍和敏感环节多，治理商业贿赂是我们所面临的一项重要任务。我们要从政治和全局的高度，从改革发展的角度来认识商业贿赂的严重性和危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实、切实有效地开展专项治理工作。

二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则

（一）总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《山东省路桥集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》的要求，结合七公司的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）指导原则：

1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。

3、突出重点，注重实效。结合交通施工建设实际，对各项目部与地方政府、与业主切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题从严治理。

4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的工作交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进公司改革、发展、稳定。

三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法

（一）对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。分公司的自查自纠工作从今5月至8月，在分公司各个工地开展对不正当交易行为自查自纠。

通过自查互查找出存在的问题，组织职工深本文来源于文秘知音网站入学习中纪委六次全会、省纪委七次全会及集团公司2006年党风廉政建设工作会议精神，学习上级有关治理商业贿赂的文件精神，让广大职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强治理工作的责任心和紧迫感，形成治理商业贿赂的良好氛围。

认真开展对不正当交易行为进行自查自纠。一是摸清不正当交易行为所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是按照集团公司要求，结合分公司和各项目部实际，排查出存在商业贿赂问题的重点部位和关键环节，明确治理重点。三是边查边改，对自查出的问题不隐不瞒、不等不靠，按照政策界限，根据情节轻重，影响大小和认识态度、区别对待，认真纠正。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有问题，但能主动说清楚并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对情节严重，态度恶劣的，及时上报集团公司，给予处分。

（二）集中整改阶段，在9月和10月两个月内进行。

分公司各项目部对自查出的不正当交易问题，认清危害，找准根源，认真整改。认真梳理分公司和各项目部存在的问题，分析不正当交易行为滋生的土壤和条件，掌握其发生的形式、规律和特点，查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定整改措施，强化管理、完善制度，形成专项治理整顿情况报告，为集团公司建立专项治理长效机制创造条件。

（三）重点检查阶段，在11月份进行。分公司对自查自纠情况，特别对重点部位和关键环节的清理纠正，完善制度情况，进行认真检查。分公司治理商业贿赂领导小组会对各项目部执行情况进行不定期抽查，对自查自纠走过场流于形式的，要推倒重来；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要依纪依法严肃处理追究责任人的责任，并及时上报集团公司。

四、开展治理商业贿赂工作的保证措施

为开展好治理商业贿赂工作，主要采取以下几项保证措施：

（一）建立机构、明确责任、抓好落实。分公司成立治理商业贿赂领导小组。分公司经理和书记等主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室共同参与的工作机制和责任机制。要结合分公司实际，制定实施方案，明确工作任务和责任要求，做到思想认识、组织领导、工作措施三到位。

（二）加强宣传、广泛发动、营造氛围。通过宣传栏、广播、各项目部的集中学习，广泛宣传治理商业贿赂专项工作的文件精神，加强学习党和国家的有关政策、法律法规，对各级领导人员和业务处置权的重要岗位人员，加强对治理商业贿赂重要性和廉洁本文来源于文秘知音网站从业相关规定的教育。运用典型案件开展法制宣传和警示教育，观看集团公司下发的教育片，筑牢自觉抵制商业贿赂的思想道德防线。加强舆论监督和信息举报工作，分公司公布的举报电话是**络举报平台是**泛发动干部、群众举报商业贿赂行为。在排查和举报中要注意保护投诉人的安全，对投诉举报商业贿赂有功人员按照有关规定给予奖励。

（三）健全制度、源头治理、严肃查办。开展治理商业贿赂工作，坚持完善党风廉政建设责任制和效能监察为抓手，健全制度，强化监督，把专项治理同落实惩防腐败体系建设结合起来，坚持关口前移、源头治理，坚持用发展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题。对自查中发现的商业贿赂案件进行认真剖析，分析案件发生的深层次原因，研究公司在经营运作机制和监督管理机制存在的薄弱环节和漏洞，准确把握法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。

（四）建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义思想，营造反对商业贿赂的社会氛围。广泛宣传商业法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。

二是加强规范，进一步建立健全制度规章，严防商业贿赂案件的发生。进一步完善公司内部管理制度，坚决查处商业贿赂行为。建立反商业贿赂的长效机制，建立跨科室、项目部甚至与其他兄弟分公司互相结合的反商业贿赂预警监管、执法协调和联防体系。

来源莲

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