第八次党代会精神教育活动安排

第一篇：第八次党代会精神教育活动安排

自治区救助管理站学习贯彻自治区 第八次党代会精神教育活动安排

为学习好、理解好、贯彻好自治区第八次党代会精神，按照民政厅党组统一部署，结合我站实际，现将学习自治区第八次党代会精神活动有关事宜安排如下：

一、学习内容及时间安排

（一）学习动员阶段（11月1日上午）

1．党支部书记巴里〃吾守尔同志做学习贯彻自治区第八次党代会精神动员讲话；

2．站长王政鹏同志安排部署学习贯彻第八次党代会精神工作安排。

（二）学习讨论阶段（11月1日——3日）

1．学习张春贤书记在自治区第八次党代会上的报告；

2．学习莫涓书记《在学习贯彻自治区第八次党代会精神动员部署大会上的讲话》；

3．结合工作实际，围绕怎样以变革、变化、创新、务实、发展的精神，打造好“民生工程”，开创“十二五”期间民政工作新局面开展讨论；

4．各科制定工作标准和服务承诺；

5．站上出台“以人为本、服务人性化”承诺（一是四个文明：语言文明、工作文明、行为文明、服务文明；二是

三个服务，即：服务救助对象，服务全疆各族人、服务社会；三是四个一，一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水解渴，一份诚心相待；四是六心：关心、热心、细心、耐心、诚心、善心；五是帮助最困难的人，救助最可怜的人，关心教育保护流浪未成年人；六是有问必应，有难在职权范围内力所能及必帮。出现问题有诉必纠。以实际行动践行民政宗旨，全心全意为各族人民服务）；

6．在学习和讨论的基础上，认真按照第八次党代会《报告》提出的奋斗目标和工作要求，结合各自工作的实际，查找工作中的不足，提出切实有效、操作性强的改进措施，明确努力方向。

（三）总结阶段（11月中旬）

根据近阶段各自学习的情况，并结合效能考评工作，认真进行这个阶段学习小结，将学习的情况、心得以书面形式报给政工科。政工科要根据第一阶段的学习贯彻情况，制定下一步的学习计划。

二、几点要求

（一）各科室要高度重视，把学习贯彻自治区第八次党代会精神活动作为当前一项重要任务来抓，精心部署，合理安排，切实落实好学习教育活动，防止走过场。

（二）在学习自治区第八次党代会精神过程中，要与工作紧密结合，并贯彻落实到今后的工作中。一方面要变化变

革、敢于担当、务求实效，创新工作思路，完善管理制度，积极推进各项工作，全面提升救助管理工作水平。另一方面要与本年各项工作任务挂钩，确保年度任务全面完成。同时理清明年工作思路，明确工作任务和保障措施。

自治区救助管理站

2011年11月1日

第二篇：第八次党代会心得

变化变革“敢”为先，凝心凝力促发展

----学习第八次党代会精神心得体会

胜利闭幕的中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，开启了新起点上实现跨越式发展的新征程。会议上张春贤书记作了题为《变化变革敢于担当务求实效为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的工作报告。这份报告是一份解放思想、实事求是的报告，是一项与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，也是一个指导今后五年我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一个纲领性文件。

张春贤书记首先提出了大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。新疆各级党组织和共产党员：要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程;加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。即在一种平等和谐的氛围当中，1

全疆各族代表齐聚一堂，共探民生发展方向。在根据新疆发展的实际条件下，对各族党员提出了适合新疆发展的精神和要求：团结各民族为根本，改革创新为手段，争取新疆的跨越式发展和长治久安。

紧接着，书记客观的总结了五年来新疆维吾尔自治区在经济、政治、文化以及社会建设等方面取得成效和经验。这五年是不平凡的五年，面对“7.5”事件和国际金融危机冲击的双重影响，自治区党委以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措。这是在国家、政府的带领下，各族人民齐心协力，共创和谐稳定的社会，为经济发展提供了安定的环境。

同时，书记还为我们指出，未来五年是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的发展空间。我国经济社会持续快速发展，社会政治保持长期稳定，深入实施西部大开发战略全面部署，为新疆科学跨越、后发赶超创造了良好发展环境。中央新疆工作座谈会为加快新疆发展提供了历史性机遇，作出 2

了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支持力度之大前所未有，特别是经过全疆各族干部群众的奋发努力，我们已经朝着中央新疆工作座谈会确立的推进新疆跨越式发展和长治久安战略目标迈出了坚实的步伐。面对复杂多变的国内外局势、面对经济社会发展滞后的区情、面对反分裂斗争出现的新特点、新动向，改革发展稳定的各项工作异常艰巨紧迫。全疆各级党组织和广大党员干部务必要强化机遇意识和忧患意识，进一步把思想认识统一到中央新疆工作座谈会精神上来，积极主动适应国内外形势的新变化，要全心全意地干工作、争分夺秒地干工作、务求实效地干工作，要科学跨越、后发赶超，顺应各族人民过上美好生活的新期待，努力把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，加快建设繁荣今后五年的奋斗目标的社会主义新疆。

书记对未来五年发展的设想和举措使我清楚地认识到，我市目前的发展水平和自身的工作能力水平还有很大的差距，亟待发愤图强，奋起直追。按照跨越式发展的要求，自治区乃至我市经济社会发展的主要指标都要翻番，有些甚至要更多。尤其是党代会报告中关于生态环境建设保护、基础设施建设明显加强、大型煤炭煤电煤化工基地建设、天山北坡西部中心城市、向西开放的桥头堡、挖掘和传承传统文化精华等方面内容，都 3

直接指向了伊犁，指向了伊宁市。由此深感，作为一名伊宁市的干部，肩负着历史责任和社会责任。

本人思考如何更好的把党代会精神落实到自身工作中来，有如下几点体会：

一、因势利导，准确定位

任何工作的谋划，方向的确定，都要掌握形势、准确分析，方可明确思路，制定目标。这次党代会报告就是在全面分析了全区发展的总体形势后，提出了符合区情实际的科学发展思路。报告首先实事求是全面回顾了5年来新疆的发展成果，在肯定成绩的同时，也认识到工作中存在的困难和问题，科学分析了实际和发展趋势。同时从发展规律、发展布局、发展环境和机遇等方面，进一步明确了我区所处的发展阶段、定位和现实支撑。提出了今后五年对新疆来说，是一个孕育着新的重大变化的五年，是抢抓机遇，实现跨越式发展的关键时期，也是我们必须倍加珍惜并牢牢抓住的战略机遇期。因此在今后的工作中，本人首要做的就是努力树立 “紧抓机遇，埋头实干”的工作精神，在工作中定位好自己。

在此基础上，以党代会的胜利召开为契机，始终把学习党代会精神作为今后一个时期的重要政治任务，摆在突出位臵。通过认真学习，切实提高对规划工作者的自身使命、工作宗旨 4 的认识，努力用党代会精神指导工作实践，不断提高工作水平。树立坚定的政治信仰和全心全意为人民服务的精神，在今后的工作中，把学习当作工作的要求，从而指导自己的行动。牢固树立长期坚持学习的观念，做到活到老学到老，要掌握学习方法，切实用学习武装自己，提高自己，做到学以致用，在学习中努力增长自己的才干。始终以“新疆效率、伊犁速度”为目标，切实发挥规划的前瞻性、指导性的作用，力求为城市建设打好前站、做好规划。

二是敢于变革、凝力发展。

第八次党代会再次将提出将伊犁建设成为天山北坡西部中心城市和向西开放的桥头堡。这也是再一次向我们提出伊宁市面领着前所未有的机遇与挑战，在这样一个日新月异、突飞猛进的社会，变化变革、凝心凝力就显得尤为重要。作为一名规划者，作为一名市委干部本人认为唯有扎扎实实做事，勤勤恳恳创新，凝心凝力管理，以党代会精神为指导，锐意进取，务求实效，争分夺秒做出实实在在的工作成效和业绩。结合张春贤书记的报告中所提出目标与内容，本人结合实际工作谈几点具体做法。

（一）坚持环保优先，生态立市。遵循资源开发可持续、生态环境可持续的原则，将区域经济规划与环境保护目标相结 5

合，以生态环境保护为指导编制“一桥至二桥间核心区控制性详细规划”、“南环路片区控制性详细规划”等规划。充分发挥规划的约束力，对生态环境负责，对人民群众负责和子孙后代负责。

（二）树立现代城市发展理念，加快推进新型城镇化。贯彻落实“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，协助完成达达木图乡、潘津乡、克伯克于孜乡三个乡总体规划上报审批工作。力求实现城乡规划全覆盖，优化行政格局，拓展城市发展空间。

（三）以增加居民幸福指数为目标，提高居民生活质量。以将伊宁市打造成为全国一流、全疆领先的“生态、宜居”城市为目标，进一步完善城市基础设施建设，继续做好伊宁市地下管网普查工作，力争于2012年底完成完成伊犁河两岸协调规划及奶牛场核心区城市设计、飞机场路街景设计、城市总体风貌设计。

（四）融合现代文化、民族特色和地域特色，打造特色城市。依据总体规划、南市区保护与更新规划及历史文化名城保护规划，于2012年底前完成喀赞其步行街旅游发展规划、伊宁市城市街景照明规划、伊宁市热电联产规划、伊宁市供热规划等多个专项规划的审查和报批工作。紧扣挖掘城市文化元素，实实在在的为城市居民解决好城市环境美观、城市街景风貌等

身边事。

（五）充分发挥人文景观资源，将文化融入规划。贯彻落实张春贤书记“把新疆建设成为我国重要的旅游目的地”的精神，重点做好喀赞其步行街旅游发展规划，强化其文化内涵，提升其特色魅力。

三是科学理念，与时俱进。

作为领导干部一定要带头做出表率，深刻理解和把握党代会确定的指导思想和奋斗目标的丰富内涵，坚定发展方向，更新发展观念，理清发展思路，为民办好事办实事，以执政为民为宗旨，切实转变工作作风，提高工作服务水平。全面加强作风建设、思想政治建设、业务能力建设，全面提高局机关行政效能。坚持用制度管人、管事、管文，加强制度化、规范化管理。加强工作作风建设，以务实的工作态度服务市民。大力弘扬实事求是、调查研究的优良作风，密切党群干群关系的务实之举，主动问政于民、问需于民、问计于民。

四是加强团结、稳定第一。

将稳定做为第一政治责任，结合自身工作特点，紧密联系州直反分裂实际，采取有效措施，将民族团结教育年和创建州级民族团结进步模范县活动贯穿于全年工作始终，进一步增强国家观、法制观念和党性观念，结合工作实际，统一部署、安排，认真落实“四知四清四掌握”机制，严格执行值班备勤制

度，确保活动取得实实在在的成效，进一步巩固和发展规划局局平等团结互助和谐的民族关系，单位各族干部职工共同团结奋斗、和睦相处，团结协作、建立良好合作关系。

总之，本人将继续学习党代会精神，充分认识学习党代会精神的重要意义，在今后的工作中更加严格要求自己，不断学习，发扬默默无闻、兢兢业业的精神，努力做好本职工作，将党代会精神贯彻落实到生活和学习中，为党的事业做出自己的贡献。

第三篇：第八次党代会学习心得

第八次党代会学习心得

中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会刚刚结束，我建管中心领导班子便带领我们学习了此次会议的精神，让我个人对新疆的现状以及未来的发展方向有了清楚的认识，同时结合自身的工作做了认真的思考，这次学习对于我个人收获颇益，影响非凡。

中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会，实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和经验，科学分析了新疆发展面临的形势与机遇，提出了今后五年工作的奋斗目标和任务，对推动新疆改革开放和社会主义现代化建设具有重大而深远的意义。

新疆是伟大祖国的一块宝地，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来。党中央始终高度重视新疆工作。以毛泽东，邓小平。江泽民同志为核心的当咋三个代表中央领导集体和依胡锦涛同志为总书记的党中央。先后对新疆工作做出一系列大决策部署，为新疆发展和稳定指明了正确方向。

在党中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委，政府团结带领各族人民艰苦奋斗，锐意进取，新疆经济社会发展取得举世举世举世瞩目成就，一清二白落后面貌得到明显改变，各族群众得到巨大实惠，天山南北发生翻天覆地变化，新疆的各项事业站到了历史的新起点。面对巨大成绩，我们也要清醒地看到，由于历史，自然，社会等多方面的原因，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大，部分群众生活仍然比较困难，要实现全面建设小康社会 的目标需付出艰苦的努力。

张春贤书记在大会上作的题为《变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的报告被社会各界一致评为民生报告，个人深有同感。报告提出 “环保优先、生态立区”的理念符合全区循环经济、低碳经济发展需要；报告提出“两到三年力争两年内解决全疆地州县市机关事业单位津补贴差距问题”，鼓舞了干部干事创业的热情，激发了工作活力；报告提出“让每一个流浪儿童都能回到温暖的家，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一位居民都能进入社会管理服务体系，让每一位公民都能依法享受权益，正常履行义务”，充分体现了新疆创新社会化管理，改善民生的信心和决心，特别是将人民群众的饮食起居住行细致入微地融入报告，让全疆各族群众感受到了党和政府的温暖。

当前，全疆上下已经形成了大建设、大开放、大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了。作为一名组工干部，学习贯彻落实好自治区第八次党代会精神，就是要结合本职工作深入调查研究、积极探索，把报告提出的各项政策、措施落到实处，我认为应着重在三个方面加强调研和落实。

第一，进一步解放思想，树立科学的选人用人导向。报告提出要 “坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，做到吏治清明、政风清新。”首次把五湖四海、任人唯贤作为用人标准，体现了自治区党委宽阔的用人眼界，海纳百川的用人气度、求贤若渴的用人姿态，作为

县一级组织部门要着重在推进干部人事制度改革，改进干部选拔方式，加强干部日常监督管理上认真探索研究。

第二，坚持党管人才，促进人才工作。这次自治区提出将对职称评定问题进行充分调研，对职称评定办法进行改革探索，职称聘用要努力向特殊人才和基层一线人才倾斜，全面体现以能力、业绩为导向的人才评价标准。对此，我县要先行一步，提前介入，做好摸底调研工作，争取为自治区深化人才工作积累经验、创新措施。

第三，要更加关注基层，服务基层。这次自治区提出各行各业都要重视基层、加强基层、服务基层，切实加强基层基础工作。特别提出要高度重视和关心农村“四老”人员，要对他们厚爱、厚待、厚养。这些年，我们大力提高农村“四老”人员待遇，今后要重点在“四老”人员服务管理、发挥“四老”人员作用上多进行探索。

新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一，民族团结，国家安全，关系中华民族的伟大复兴，具有重大经济意义和重大政治意义。我们必须从党和国家工作全局出发，正确把握新疆工作的新形势新任务，进一步增强做好新疆工作的自觉性，紧迫性，主动性。做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是深入实施西部大开发战略，培育新的经济增长点，拓展我国经济发展空间的战略选择；是我国实施互利共赢开放战略，发展全方位对外开放格局的重要部署；是加强民族团结。维护祖国统一，确保边疆长治久安的迫切要求。

民生连民心，民心系全局。新疆跨越式发展进程中，要把各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点。建设新疆，归根到底要靠发挥各族干部群众的积极性，主动性和创造性。只有把民生问题解决好，才能更好地凝聚民心。民智，民力，为新疆经济社会发展提供待久动力，因此，各级党委和政府要更加注重解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚定不移地把公共资源特别是财政资源向基层一线，向艰苦边远地区，向困难群众倾斜，首力办好老百姓所思所盼的事业，加快改善各族群众特别是广大农牧民的生产生活条件。

加快建设繁荣富强，和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。我们相信，有党中央，国务院坚强领导，有社会主义制度可靠保障，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定发能实现，新疆各族群众生活一定会更加幸福，更加美好！

马玉

2011.12.12

第四篇：第八次党代会通知

**[2011] 号

关于召开中共**镇第八次代表大会的通知

各党总支、支部：

我镇第七届党委和镇纪委即将任期届满，根据市委要求，经镇党委研究决定，我镇第八次代表大会定于今年*月底召开，为了开好这次会议，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

这次代表大会的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展创先争优活动，认真落实党的十七届四中、五中全会精神，不断增强镇党委领导班子的生机和活力，进一步明确我镇今后改革发展的目标和主要工作任务。切实加强党的建设，进一步动员和凝聚各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结全镇人民，振奋精神、同心同德，开拓进取、扎实工作，为我镇顺利实施“十二五”规划，实现经济社会更好更快发展提供组织保证。

二、大会议程

1、听取和审查中共**镇第七届委员会的工作报告。

2、听取和审查中共**镇纪律检查委员会的工作报告。

3、选举中共**镇第八届委员会。

4、选举**镇纪律检查委员会。

5、选举出席市党代表大会代表。

三、代表名额、构成比例和选举产生办法

根据《中共**市委关于认真做好乡镇党委、人大、政府换届工作的通知》，**镇第八次党代会代表名额拟定为111名，分为27个选举单位，各选举单位的代表名额由镇党委统一分配。其中，镇、村（社区）干部代表不高于代表总数的60％，妇女代表不低于代表总数的10%，50岁以下代表不低于代表总数的50％，注重在农村外出务工党员中选举产生党代表。代表名额的分配，拟参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位所辖基层党组织的数量、党员人数和经济、科学技术、文化教育等发展情况以及工作需要确定。

党代会代表必须具有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大政治原则上是非分明，坚定不移地站在共产党的立场上，能够认真执行党的以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，在社会主义现代化建设中成绩显著，公道正派、清正廉洁，密切联系群众，受到群众拥护，具有较高的素质和一定的议政能力，能够反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民主权利。

党代会代表由各选举单位召开党员大会，以无记名投票方式进行差额选举。选举时，有选举权的到会人数必须超

过应到会人数的五分之四，代表候选人的差额比例应不低于20%。具体程序是：（1）采取“两推一选”办法，先由选举单位按照多于分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，与镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，并在一定范围内公示；（2）在广泛征求党员、群众意见基础上，由选举单位召开支部委员会确定代表候选人预备人选，报镇党委审查；

（3）由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。

四、切实加强组织领导

1、成立专班，认真做好党代会的筹备工作。镇党委成立党代会筹备工作领导小组，由**同志任组长、**两名同志任副组长、****同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责筹备工作。办公室设在镇党委组织办，***同志兼任办公室主任。办公室分设五个小组：（1）组织组：由 **组成；

（2）秘书组：由**组成；（3）宣传组：**组成；（4）会务组：由**组成；（5）保卫组：由**组成。

2、加强对选举工作的指导。各级党组织要高度重视选举工作，严格按照《党章》、《基层组织工作条例》和《基层组织选举工作条例》办事。加强检查指导，发现问题及时纠正。在选举过程中，遇有不清楚的问题，要认真研究，及时请示汇报，妥善加以处理。

3、认真做好思想政治工作。党代会期间要加强思想政治工作，既要做好候选人的思想工作，又要做好代表的思想工作，尤其要做好落选同志的思想工作。同时，要采取多种形式搞好宣传工作，保证镇党代会取得圆满成功。

附：中共**镇第八次代表大会代表名额分配表

中共**镇委员会

2011年8月*日

主题词：召开党代会通知中共**镇委办公室2011年8月*日印发

共印30份

第五篇：第八次党代会摘要

张春贤在中国共产党新疆维吾尔自治区

第八次代表大会上的报告（摘要）

中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会，是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

新疆各级党组织和共产党员：要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

极不平凡的五年

过去的五年极不平凡。在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了新疆各项工作的新局面。

综合经济实力增强；社会事业加快发展；人民生活水平稳步提高；基础设施建设取得新进展；改革开放扎实推进；民主法制和精神文明建设有了新进步；民族团结不断加强；社会大局总体保持稳定；党的建设取得新成效。

中央新疆工作座谈会以来，面对“7·5”事件和国际金融危机冲击的双重影响，自治区党委以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，召开七届九次全委(扩大)会议，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措，各项工作取得了新进展、新突破。201O年全疆生产总值突破5000亿元。全口径财政收入突破1000亿元。针对稳定工作的新特点，综合施策，推进维稳工作常态化。特别是去年以来，在充分调研、广泛听取广大干部群众意见和建议的基础上，敢于触及多年形成的深层次矛盾和问题，大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等工程；统筹解决养老保险、提高400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；零就业家庭实现动态清零；2.2万未就业普通高校毕业生赴内地对口援疆省市培养计划顺利实施；27座牧区小水库全部开工；2011年“民生建设年”确定的22类、80项重点民生工程全面启动，成效显著，这些惠及民生的工作，提振了民心，展现了美好生活前景。在这里，我郑重向同志们报告，自治区党委、政府公开向社会和人民群众做出的所有承诺，都将在规定时限内全部兑现。当前，全疆上下已经形成了大建设大开放大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。

五年的实践，积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。这些基本经验归结到一点，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，放眼世界发展大势，把握全国发展大局，立足新疆发展实际，始终相信和依靠各族人民群众，集智、凝心、聚力，不断开创新疆改革开放和现代化建设新局面。

机遇和挑战前所未有

新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。我们一定要以对党和国家、对历史、对人民负责的态度和精神，从全局和战略的高度，深刻认识新疆的重要战略地位、重要使命和历史任务，深刻认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，进一步增强造福新疆各族人民的历史责任感和使命感。全面贯彻落实科学发展观，深入实施“稳疆兴疆、富民固边”的总体战略和自治区确立的具体战略选择，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

未来五年，是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的发展空间。我国经济社会持续快速发展，社会政治保持长期稳定，深入实施西部大开发战略全面部署，为新疆科学跨越、后发赶超创造了良好发展环境。中央新疆工作座谈会为加快新疆发展提供了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支持力度之大前所未有，特别是经过全疆各族干部群众的奋发努力，我们已经朝着中央新疆工作座谈会确立的推进新疆跨越式发展和长治久安战略目标迈出了坚实的步伐。面对复杂多变的国内外局势、面对经济社会发展滞后的区情、面对反分裂斗争出现的新特点、新动向，改革发展稳定的各项工作异常艰巨紧迫。全疆各级党组织和广大党员干部务必要强化机遇意识和忧患意识，进一步把思想认识统一到中央新疆工作座谈会精神上来，积极主动适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上美好生活的新期待，努力把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，加快建设繁荣今后五年的奋斗目标的社会主义新疆。

今后五年的奋斗目标 ——综合经济实力明显增强。实现自治区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人均地区生产总值达到全国平均水平。财政一般预算收入快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。

——人民生活水平明显提高。城乡居民收入实现翻一番。全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平。新增城镇就业200万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。

——基础设施建设明显加强。全社会固定资产投资年均增长25％以上。兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政项目建成投产。

——生态环境质量明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。森林覆盖率达到4.5%。

——社会发展和管理明显进步。九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率达到88％；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49％提高到1.8％。文化、卫生、体育等事业加快发展。民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断巩固。

——党的建设明显加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。党风廉政建设取得新成效。

科学发展、和谐社会，是人民福祉。我们必须坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会精神，坚定不移地推进科学跨越、后发赶超，坚定不移地打击“三股势力”的破坏活动，坚定不移地推进民生工程建设，坚定不移地以现代文化为引领，坚定不移地加强民族团结，坚定不移地加强党的建设和基层基础工作。坚定信心、奋发有为，谱写各族人民美好生活的新篇章，在天山南北创造新的人间奇迹。

科学跨越 后发赶超

实现中央提出的到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、2020年与全国同步实现建设小康社会的目标，任务繁重而艰巨，我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超。

坚持环保优先、生态立区。新疆生态环境极其脆弱，可持续发展，最为现实、最为关键的就是生态环境问题。一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。以保护现有的生态为基本目标，全面加强生态环境的保护和建设，将区域经济规划与环境保护目标有机结合起来。对水源涵养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态良好区域、风景名胜区和人群密集区等生态敏感区域实行最严格的环境保护措施，严禁进行任何资源勘探和开发。对伊犁、阿勒泰等地的重要生态功能区和风景名胜区，要在前期规划的基础上重新规划提升。保护好珍贵物种资源，保护好优美自然景观，保持原有生态，造福子孙、造福人类。

加快推进新型工业化。新型工业化事关新疆现代化建设的全局。要坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。

加快推进农牧业现代化。要以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。

加快推进新型城镇化。树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到2015年城镇化水平达到48%。

大力发展现代服务业。服务业是现代经济社会的重要支撑。要围绕“三化”建设，重点发展现代服务业，改进传统服务业，构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务业体系。依托独特的自然风光和人文景观资源，大力发展旅游业。努力把旅游业培育成为自治区国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。

加强基础设施建设。今后一个相当长的时期，新疆仍处在打基础、增后劲的阶段，必须抓住国家支持新疆加快基础设施建设的有利时机，立足新疆长远发展和可持续发展的需要，按照适度超前的原则，突出重点领域，多上快上一批事关新疆经济社会发展全局的重点基础设施项目。

强化水利建设，加快形成对发展战略全局具有重要保障和支撑作用的水资源优化配置战略体系。力争通过5—10年的努力，根本上扭转新疆水利建设滞后的局面。

要以打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道为重点，加快疆内国家高速公路网和国省干线公路、农牧区公路以及铁路、民航机场、管道建设，力争建成三北通道明水一哈密、库尔勒一格尔木铁路、乌鲁木齐机场四期改扩建、西气东输后续等重点工程项目。力争用5—10年时间，把新疆由国家交通网络末端，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。

加大电网建设投资力度，全力支持疆内750千伏骨干电网建设，促进各电压等级电网协调发展。加快哈密—郑州800千伏、准东一成都士1100千伏特高压直流送电工程建设步伐，推进“疆电外送”通道建设。

深化改革 扩大开放 要以更大的决心推进改革开放。以更宽广的视野推进对内对外开放。面向国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局。

认真贯彻落实《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，充分发挥喀什和霍尔果斯对外开放的区位优势，实行特殊的经济政策，加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设，使其成为推进新疆跨越式发展新的经济增长点，我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。

新疆区域之间发展水平差异较大，要努力促进协调发展，缩小区域发展差距。支持天山北坡经济带和天山南坡产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带发展，扶持带动南疆三地州加快发展，推进区域优势互补、相互促进、共同跨越发展。

新一轮对口援疆工作，是资金、人才、技术、管理的综合援疆，是经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我们一定要按照中央的部署和要求，坚持把保障和改善民生放在优先位置，把产业援疆、增强自我发展能力作为重点任务，统筹兼顾、突出重点，科学规划、有序推进对口援疆各项工作。

科学跨越、后发赶超的宏图展示了新疆光辉灿烂的美好未来。我们一定要立足新起点、抢抓新机遇，努力建设西部强区，造福新疆各族人民。

把保障和改善民生作为发展首要目标

要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让人民群众在改革发展中得到实惠，走向共同富裕、走向现代文明。

积极促进就业。多渠道增加就业岗位，重点解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业困难问题。强化政府促进就业的公共服务职能，开发主要面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。发挥企业在促进就业中的主体作用，尽可能多地创造就业岗位。力争“十二五”实现城镇就业再就业200万人，农村富余劳动力转移就业1100万人次，应届普通高校毕业生当年就业率达到85％以上，城镇登记失业率控制在4％以内。

加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，逐步实现人人享有基本社会保障。

努力提高城乡居民收入水平。落实增加群众收入的各项政策，稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制，扩大覆盖范围。坚决落实稳定物价的各项措施，加强市场价格监管，确保物价总水平基本稳定。