高考政治试题中的易错知识点剖析

第一篇：高考政治试题中的易错知识点剖析

高考政治试题中的易错知识点剖析

作者：康 华文章来源：广东省鹤山市第一中学

“获取和解读信息”、“调动和运用知识”、“描述和阐述事物”、“论证和探讨问题”是高考政治学科主要考查的四种能力。但“能力”是建立在“知识”的基础之上的。要具备这些能力，必须要有扎实的、考场上能够有用的知识基础，这个知识基础不是教材知识的机械重复和死记硬背，而是把从教材中学习来的知识，经过迁移整合，加工制作，形成属于自己的、具有实用性的新的知识联系即“知识建构”，再把它存储于脑海中，以备考场调用。这样的知识新体系才是高考考查的“能力”的基础。知识的掌握程度直接影响知识建构的质量和水平，影响考生综合能力的高低和表现程度。迁移整合知识，形成知识建构，建立自己的知识储备，提高综合能力，最关键的是要把握知识的精髓，领悟实质，理清联系、理解记忆。

突出对基础主干知识灵活运用能力的考查，是2006年高考各类试题的一个特点。认真分析和研究2006年各省市高考试卷的政治试题，不难发现有很多试题材料新颖、设计巧妙、观点隐蔽，突出考查考生对教材基础知识的理解、综合、迁移、运用等能力，现摘取几个高考试题中的易知识典例，做如下分析，希望对同学们把握知识精髓，领悟实质，理清联系、理解记忆有所裨益。

易错点1：农业税的取消意味着国家不再向农民征税

例1：(2006年全国文综卷Ⅰ28题)我国从2006年起彻底取消了农业税。农业税的取消将促进农村经济的发展，这意味着

A.国家不再向农民征税

B.国家利用税收调节经济

C.国家利用税收组织财政收入

D.国家利用税收进行经济监督

【剖析】A为易错点。考生容易将征税的对象与纳税人（即交税的主体）混为一谈。农业税是国家依法向从事农业生产并取得农业税收的单位和个人征收的一种税。长期以来，由于农业税以征收粮食为主，所以习惯上又称为“公粮”。农业税是以农业作为征税对象，而非以农民作为征税对象。农民交不交税，交什么税是以税法规定以及农民所处的经济地位决定的。事物上，农民进城务工，就可能交个人所得税，农民购买特定消费品就要交消费税。一句话，只要符合税法规定及农民所处的特定的经济地位，农民同样可以成为纳税人，所以A错误，不选。C明显不符合题意，舍去。B与D的取舍关键是对“调节”和“监督”内涵的理解，所谓监督经济，就是税务部门可以配合政法、工商等部门，维护财经纪律，打击各种违法犯罪行为，所以D不符合题干的规定性，因此，正确答案为B。

易错点2：意识对客观事物的发展起促进作用

例2：（2006年高考广东政治卷29题：不定项选择题）过去，由于片面追求GDP，导致了某河的严重污染；近年来，A市政府转变观念，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，下大力气治理河水污染，消失多年的鱼儿又回来了。从哲学的角度看，这种发展观的转变告诉我们

A．不同的意识对事物的发展起不同的作用

B．认识是变化发展的C．科学发展观是处理经济社会发展问题的指导思想

D．意识对客观事物的发展起促进作用

【剖析】D为易错点。考生容易受题干中“A市政府转变观念，树立科学发展观，治理河水污染，从而消失多年的鱼又回来了”这一信息的干扰而误选D。我们知道，意识是客观

对象在人脑中的反映，由于主客因素的影响，人们对客观事物的反映有这样或那样的区别，其中最重要的是如实反映与歪曲反映的区别，因此，意识是有正确与错误之分的。意识对事物的发展有反作用，但只有正确的意识对客观事物的发展才起促进作用，因此，D的表述是错误的，不选。材料中的分号表明材料是两层意思，过去的错误意识阻碍事物的发展，近年来的正确意识即科学发展观促进了事物的发展，因此，A、B、C都从不同侧面反映题意，均要选。因此，正确的答案为ABC。

易错点3：认识的根本任务在于指导实践

例3：(2006年高考北京文综卷34题)“不知荣辱乃不能成人”，这是千百年来传颂的至理名言。胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观，吸取我国传统荣辱观之精华，联系当前社会问题，面向中华民族未来，具有强烈的民族性和时代性，有利于构建和谐社会。上述材料说明

①社会意识随着社会存在的变化而变化②价值观对人的行为具有导向作

③用事物处于前后相继的相互联系之中④认识的根本任务在于指导实践

A、②③B、①②③C、①③④D、①②④

【剖析】④为易错点。学生易受题干材料中“胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观，„„有利于构建和谐社会。”这一信息的影响而得出“认识的根本任务在于指导实践”这一结论，从而误选包含④的选项C或D，这主要是由于基础知识不够扎实造成的。认识的根本任务是实现由感性认识上升到理性认识，透过现象抓住事物的本质与规律，而指导实践则是属于认识的根本目的所在，即认识世界只是为了改造世界。这一知识点理解难度不大，但很容易混淆，同学们在平时的学习中要注意区分那些易混知识点。此外，题干中由传统荣辱观到社会主义荣辱观，表明社会意识随着社会存在的变化而变化，故①正确的，因此，正确答案为B。

易错点4：矛盾的特殊性存在于矛盾的普遍性之中，并通过矛盾的普遍性表现出来；矛盾的普遍性是由矛盾的特殊性组成的。

例4：(2006年高考广东政治卷22题：单项选择题)丰富多彩的岭南文化包括融通善变的广府文化、精美细腻的潮汕文化和乐天豪放的广东客家文化。运用矛盾普遍性与特殊性的辩证关系原理判断，下列说法正确的是

A．广府文化、潮汕文化、广东客家文化通过岭南文化表现出来

B．广府文化、潮汕文化、广东客家文化存在于岭南文化之中

C．岭南文化存在于广府文化、潮汕文化、广东客家文化之中

D．岭南文化可以分为广府文化、潮汕文化、广东客家文化

【剖析】此题的选肢不是直接用教材知识语言表述，而是用题干材料语言间接表述教材知识，真可谓匠心独具，别出心裁。但万变不离其宗，只要有扎实的教材知识根底，不难做出选择。事实上，只要把选择肢中的广府文化、潮汕文化、广东客家文化转换为矛盾特殊性，岭南文化转换为矛盾的普遍性，再依据矛盾普遍性与特殊性辩证关系原理，不难选出正确答案是C。因为矛盾的普遍性通过矛盾特殊性表现出来，所以A错，矛盾的普遍性存在于特殊性之中，所以B错。至于D选项，从一般的语意来理解是正确的，但题干是要求从矛盾的普遍性与特殊性辩证关系角度理解，显然不能讲矛盾的普遍性可以分为若干矛盾的特殊性，这样就把矛盾的特殊性普遍性与特殊性理解为整体与部分的关系了，因此，站在矛盾普遍性与特殊性辩证关系角度来讲，D是错误的，不选。

易错点5：人类能够创造自然物

例6：(2006年高考江苏政治卷26题：不定项选择题)人们能够创造出自然界里本来没有的东西，如计算机、电冰箱、宇宙飞船等。这表明

A．人们能够创造自然物B．人们能够改变自然物的具体形态

C．人工化的自然物不再具有客观性D．人们已经全面把握自然规律

【剖析】A为易错点。考生易从题干中“人们创造出自然界里本来没有的东西，如计算机、电冰箱、宇宙飞船等”，从而顺理成章地得出“人们能够创造自然物”这一错误结论，从而误选A。造成错选的原因关键是对哲学上讲的“自然物”不理解。哲学上所讲的“自然物”是指自然界中不依赖于人的意识并能为人的意识所反映的客观实在，因此，自然物是客观的，不以人的意志为转移的。人们虽然可以有意识的利用自然物或改造自然物，但人们利用或改造自然物是建立在自然物本身的客观存在及其属性的基础上的，人们创造出来的计算机、电冰箱、宇宙飞船等只是改变自然物存在的具体形态而已，或称人工化了的自然物，并非创造了自然物本身，因此，人工化了的自然物也具有客观性，所以A、C表述是错误的。D本身表述也不符合客观现实，是错误的，舍弃。所以此题正确答案为B。

易错点6：企业兼并的必然结果是提高企业经济效益，企业兼并的主要目的是扩大企业规模。

例7：(2006年高考江苏政治卷23题： 单选择题)2005年，联想集团以12．5亿美元并购IBM个人电脑业务。企业兼并是企业优胜劣汰的有效形式。这充分说明

A．市场竞争是企业兼并的核心B．政府是企业兼并的主体

C．提高经济效益是企业兼并的必然结果D．扩大规模是企业兼并的主要目的【剖析】此题是对06年高考新增考点“企业的兼并与破产”这一知识点的考查。C、D都可能成为考生的易错点，因为企业的规模与企业的效益在材料中都有所体现。企业兼并是指由经济效益好的优势企业，吞并那些长期亏损甚至资不抵债的劣势企业的经济现象。优势企业兼并劣势企业，固然有利于扩大优势企业规模，但扩大规模不是企业兼并的主要目的，提高经济效益才是企业一切经济活动的根本出发点，所以D项是错误的。同时，实施企业兼并，有利于实现生产的集中与优化，提高整体效益，但企业兼并未必带来提高经济效益这一必然结果，因为经济规模不等于规模经济，兼并只有在实现优势互补，实现资源优化配置，降低生产成本，提高劳动生产率的前提下，才能产生提高经济效益这一必然结果，否则，规模的扩大不但不能带来经济效益的提高，相反，还会降低经济效益，所以C也是错误的。B也是错误的，因为企业兼并的主体是企业而非政府。所以正确答案为A。

易错点7：加大对民族地区的扶持是推动民族地区发展的主要手段

例8：(2006年高考四川文综卷33题)2005年5月，胡锦涛同志在中央民族工作会议上指出，民族问题始终是我国建设有中国特色社会主义必须处理的重大问题。下列关于民族问题的认识，正确的有

①民族平等是实现民族团结和各民族共同繁荣的政治基础②加大对民族地区的扶持是推动民族地区发展的主要手段③民族地区的经济繁荣、社会稳定是我国解决民族问题的重要保证④坚持和完善民族区域自治制度是民族地区高度自治的前提条件

A、①②B、①③C、②③ D、③④

【剖析】A为易错点。学生易受课本“为了发展民族地区的经济、文化，促进各民族共同繁荣，首先要积极推进西部大开发，国家要在投资项目、税收政策等方面加大对西部地区的支持”这一教材知识的影响而误选包含②的选项A或C。不可否认，国家的扶持对推动民族地区发展的起着重要作用，是重要手段，但依然不是主要手段，因为国家的扶持与发达地区的支援对民族地区的发展只起到“输血”功能。民族地区的发展应主要依靠民族地区发扬自力更生、艰苦奋斗精神，发挥自己的创造性、积极性，充分利用民族地区的优势，增大自身的“造血”功能，这才是根本措施，是主要手段，同时这也能从事物发展的内外因角度得到理解。因此，A与C不能选。④的表述也是错误的，因为民族自治地区的没有高度自治权，高度自治权是属于特别行政区的，所以D不能选。正确答案为B。

易错点8：我国民族间发展不平稳性得到消除

例8：(2006年高考上海政治卷3题)2005年10月12日，世界上海拔最高、线路里程最长的高原铁路-------青藏铁路全线铺通，将西藏纳入了四通八达的铁路网。青藏铁路的开通

①能够促进少数民族地区进步和繁荣②可以巩固民族团结和加强国防

③有利于全国各族人民共享发展成果④消除了各民族发展的不平衡性

A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④

【剖析】④为易错点。由于历史、地理、社会等各个方面的原因，青藏等民族地区经济社会文化还比较落后，与东部沿海地区相比存在着较大的差距。因此，青藏铁路的开通有利于促进青藏等民族地区经济社会的发展，缩小与东部发达地区的差距，即缩小与东部地区发展的不平衡性。事实上，各地区之间经济社会的发展，无论是发达地区与欠发达地区，还是发达地区与发达地区之间，不平衡性是永远存在的，消除不平衡性既不现实也不可能，否则就是一种绝对的平均主义了，社会主义的本质是要消除两极分化而非差距。因此，包含④的选项均不选，正确答案为A。

作者自介：男，39岁，中学高级教师，省级骨干教师，市学科带头人。现在广东省江门重点中学----鹤山市第一中学任教，工作18年，有14年从事高三文科班教学。在省级以上刊物发表文章近100余篇。(联系电话：0750—8092621

第二篇：易错知识点

易错知识点

1、中国近代史的开端是鸦片战争，中国的近代化的开端是洋务运动

中国政治民主化的开端是戊戌变法

2、新疆正式归属中央管辖的标志是西汉西域都护（前60年）

西藏正式归属中央管辖的标志是元朝巡检司

3、新经济政策的实施者列宁；新政的实施者：罗斯福

4、一战的导火线：萨拉热窝事件一战爆发的标志：奥匈帝国攻打塞尔维亚

5、冷战开始的标志：杜鲁门主义 两极格局形成的标志：华约成立

6、日本局部侵华的标志：九一八事变日本全面侵华的标志：七七事变

7、改革开放的指导思想是：解放思想，实事求是

8、确立毛泽东思想为党的指导思想的会议：七大

邓小平理论首次写入党章是在哪一次会议：十五大

9、一战的性质：帝国主义掠夺战争二战的性质：反法西斯战争

10、社会主义在我国基本建立的标志是：三大改造完成 我国进入社会主义现代化建设新时期的标志是：十一届三中全会的召开

11、我国对外开放格局是经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地（全方位、多层次、宽领域）

12、罗斯福新政的核心是对工业的调整

13、秦朝完成统一前221年鸦片战争1840年甲午中日战争1894

辛亥革命1911洋务运动19世纪 60年代到90年代

中共一大1921.7.23日,九一八事变1931.9.18七七事变1917.7.7

抗日战争胜利 1945.8.15中华人民共和国成立1949.10.1一五计划1953～1957三大改造完成1956年底中国恢复在联合国合法席位1971年尼克松访华1972年十一届三中全会1978年香港回归1997中共十五大1997澳门回归1999年 英国工业革命开始18世纪60年代英国工业革命完成19世纪40年代

俄国农奴制改革1861年 美国南北战争1861.4月～1865.4月 日本明治维新1868年 第二次工业革命开始19世纪70年代第三次科技革命开始20世纪四五十年代

14、新中国的外交

20世纪50年代的外交成就：和平共处五项原则 亚非会议提出“求同存异”方针20世纪70年代的外交成就：恢复在联合国的合法席位；中美建交；中日建交； 20世纪90年代的外交成就：中国加入亚太经合组织

21世纪初的外交成就： APEC、WTO21、前两次科技革命中美国的成就

工业革命：轮船第二次工业革命： 碳丝灯泡飞机

22、列举日本历史上的两次改革：大化改新明治维新

列举日本对中国发动的两次侵华战争：甲午中日战争全面侵华战争

23、中国古代行政制度：西周: 分封制秦朝: 郡县制元朝:行省制

24、英．法、美资产阶级革命期间及革命后颁布的法律文件：

英国：《权利法案》法国《人权宣言》《法典》

美国 《独立宣言》《宪法》《解放黑人奴隶宣言》

25、近代中国三大历史巨变 孙中山领导的辛亥革命毛泽东领导的中华人民共和国成立邓小平领导的十一届三中全会

第三篇：高考历史――易错知识点归纳解析

高考历史――易错知识点归纳解析

易错点1 不能深入理解专制主义中央集权制度

易错分析 1.君主专制和中央集权

君主专制是决策方式，中央集权是一种政治体制，两者的结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。君主专制强调君主个人权力至高无上，国家大事由其一人独断。中央集权是指全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央，地方长官只能在允许的范围内行使自己的权力，强调中央对地方的统治。

2.中央集权制度下的两对基本矛盾——皇权与相权的矛盾（皇权加强，相权削弱直至消亡）、中央与地方的矛盾（中央权力不断加强，地方势力不断削弱）。3.中央集权制度下的三大趋势

一是不断改革中央行政结构，不断削弱相权，以加强皇权；二是不断改革地方行政结构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖；三是对人们的思想控制日益加强，明朝的八股取士和清朝的文字狱就是典型的表现。

易错点2 不能正确认识郡县制和分封制的差异

易错分析 分封制和郡县制的不同

第一，传承方式不同。分封制实行世袭制。郡县制则不同，郡县的行政长官郡守和县令，均由皇帝直接任免，不能世袭，即实行任免制。

第二，职责范围不同。在分封制下，受封的诸侯在封地内不但享有行政统治权，而且拥有对土地和人口的管理权，但受封的诸侯必须对周天子尽一定的义务。郡县制则不同，郡守和县令在辖区内只行使行政管理权，对土地和人口没有统治权。郡守和县令只负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役。

第三，历史作用不同。分封制下的各诸侯国具有保卫王畿、保护国君绝对安全的义务，这与西周时期经济发展水平低、政治不稳定、文化差异较大的情形相适应，有一定的进步意义。但是，各诸侯国在封地内拥有绝对的统治权，逐渐演变成完全独立的国家。春秋争霸局面的形成是分封制的必然产物。郡县制的出现及推行，消除了由分封割据带来的隐患，使皇帝能够直接控制地方，成为中国两千多年封建专制统治的组成部分。

易错点3 不能区分张骞两次出使西域的目的

易错分析 学生易错认为张骞两次出使西域的目的是联合大月氏进攻匈奴。其实张骞两次出使西域的目的各不相同。第一次是为了联合大月氏反抗匈奴，第二次是为了加强西汉与西域的联系。

易错点4 不能全面认识三省六部制

易错分析 学生易对三省六部的职权区分不清，对三省六部制的作用局限于一点——提高行政效率，下面从多角度梳理一下：

（1）三省 尚书省——最高行政机构，负责执行国家的重要政令。门下省——审议机构，负责审核政令。中书省——决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。

（2）六部 吏部——主管官吏的考核和任免。户部——主管户口、赋税等。礼部——主管

——主管军政。刑部——主管刑法。工部——主管国家的工程建设。

（3）历史作用：①三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率；②三省分工使宰相的权力一分为三，削弱了相权，从而避免出现权臣专权的局面，加强了皇权；③三省六部制的确立和完备，是中国官制史上的重大变革。

易错点5 弄不清各时期管理西域（新疆）的机构

易错分析 历代封建王朝对新疆的管理

（1）公元前60年，西汉设西域都护，标志着西域开始正式归属中央政权。

（2）唐朝设安西都护府（唐太宗时）和北庭都护府（武则天时）管辖新疆地区。

（3）清朝乾隆帝派兵平定了天山北路的蒙古族叛乱和天山南路的回部（维吾尔族）的叛乱，重新统一了新疆地区。

（4）清朝于1762年设伊犁将军，统管包括巴尔喀什湖在内的整个新疆地区。

易错点6 对英国发动鸦片战争的根本原因理解错误

易错分析 学生易对英国发动鸦片战争原因认识不清，下面梳理一下：

（1）根本原因：英国率先完成工业革命。

（2）具体原因：清政府统治腐朽，实行闭关锁国政策。

（3）直接原因：英国用武力保护其肮脏的鸦片贸易。

易错点7 对近代列强攫取的中国特权掌握不准确

易错分析近代列强在中国攫取的侵略特权及废除 1．近代列强通过不平等条约攫取的中国特权

(1)《南京条约》规定英商进出口货物缴纳的关税税率，中国须同英国商定；

(2)《南京条约》附件，英国取得了“领事裁判权”“片面最惠国待遇”和在通商口岸租赁土地、房屋及永久居住的特权；

(3)《望厦条约》，美国取得兵船可任意到中国各通商口岸“巡查贸易”特权，美国人在通商口岸“开设医院，建立教堂”等特权；

(4)《黄埔条约》允许法国天主教在通商口岸自由传教；

(5)《天津条约》规定外国军舰和商船可以在长江各口岸自由航行；外国人可以到中国内地游历、经商和传教；

(6)日本通过“二十一条”攫取了大量特权；

(7)《中美友好通商航海条约》，美国攫取了中国政治、经济、军事和思想文化各方面的特权。

2．列强攫取的中国特权的废除

（1）1919年巴黎和会上中国代表提出废除帝国主义在中国的一切特权的要求；

（2）1943年南京国民政府与美英等国签订协议，废除治外法权等一些特权；

（3）1949年9月通过的《共同纲领》宣布，“中华人民共和国必须取消帝国主义国家在中国的一切特权”。根据《共同纲领》，新中国彻底清除了帝国主义百余年来通过不平等条约在政治、经济、文化等领域所获得的特权。对百日维新和清末“新政”辨别不清

易错分析 学生易对二者区分不清，二者出现的相同历史背景：

（1）经济基础一致：封建自然经济虽然在逐渐解体，但仍占主导地位；中国的民族资本主义处于初步发展阶段。

（2）阶级基础相同：占统治地位的仍是地主阶级，但新兴的民族资产阶级的力量有了一定的发展。

（3）在政局方面，都发生在遭到列强侵略之后，清政府“摇摇欲坠”。

二者的主要不同点体现在：百日维新的主观目的是加强清王朝的封建统治，而清末“新政”则提出建立君主立宪。

易错点9 对新民主主义革命时期中国的政治建设活动记忆混淆

易错分析 新民主主义革命时期中国的十大民主政治建设活动

（1）五四运动标志着新民主主义革命的开始。

（2）中共二大制定了党的民主革命纲领。

（3）国民大革命基本上推翻了北洋军阀的反动统治，沉重打击了帝国主义的侵略势力，为民主革命的前进奠定了基础。

（4）1931年成立的中华苏维埃共和国临时中央政府是工农民主专政的政权。

（5）抗战时期中共按“三三制”原则建立的敌后抗日根据地政权是当时中国最为民主的政权。

（6）中共七大提出打败日本侵略者，建立一个独立、自由、民主、统一和富强的新民主主义国家。

（7）《双十协定》规定避免内战，保证人民享有民主、自由的权利。

（8）1946年的重庆政治协商会议通过了有利于实现民主政治与和平建国的政协协议。

（9）《共同纲领》规定新中国为人民民主主义的国家。

（10）新中国成立标志着新民主主义革命的胜利。

易错点10 不能准确理解抗战胜利后的形势和主要政治势力的主张

易错分析 抗战胜利后中国的形势特点和主要政治势力的主张

特点：

（1）中日民族矛盾基本解决，国内矛盾逐渐突出；

（2）全国人民要求和平，反对内战，希望和平建国；

（3）中国人民革命力量空前壮大；

（4）国民党实行“假和平、真内战”策略。

主张：

（1）国民党在美国支持下主张消灭共产党及其领导的人民军队，坚持***的独裁统治。

（2）中国共产党主张推翻国民党的***，建立民主联合政府和新民主主义国家。

（3）民主党派主张在中国建立资产阶级共和国。

易错点11 混淆亚洲革命风暴与“亚洲的觉醒”

易错分析 对二者的比较：

（1）背景：亚洲革命风暴出现的背景是19世纪上半期西方资本主义国家的侵略严重侵犯了亚洲国家的领土和主权；“亚洲的觉醒”出现的背景是19世纪末20世纪初帝国主义国家加紧了对亚洲各国的侵略，加深了亚洲各国的民族危机和各国人民的苦难，阻碍了这些国家民族资本主义的发展。

（2）性质：亚洲革命风暴的性质是反殖反封；“亚洲的觉醒”的性质是反帝反封。

（3）领导阶级：亚洲革命风暴的领导阶级是农民领袖或封建王公；“亚洲的觉醒”的领导阶级是新兴的民族资产阶级。

（4）斗争形式：亚洲革命风暴是旧式的农民战争，带有一定的宗教色彩；“亚洲的觉醒”属于资产阶级领导的民族民主运动，宗教旗帜被民族主义、民主主义等旗帜所代替。

（5）结果：亚洲革命风暴大部分被镇压下去；“亚洲的觉醒”虽大部分归于失败，但取得了一定的成果。

易错点12 对中美关系的阶段特征掌握不牢固

易错分析 新中国成立后中美关系发展的阶段特征及形成原因

（1）第一阶段（新中国成立到20世纪60年代末）：中美关系处于对抗状态

主要原因：美国推行反共、反社会主义和反人民民主国家的全球霸权政策。在此期间，美国侵略朝鲜、侵略越南等，把斗争矛头指向社会主义中国。

（2）第二阶段（20世纪七八十年代）：中美关系缓和，结束对抗，两国关系走向正常化

主要原因 ①从美国方面来看：美国在资本主义世界的霸权地位动摇；美国在与苏联的争霸中处于守势，陷入越南战争的泥潭不能自拔。因此，美国不得不考虑改善与中国的关系。

②从中国方面来看：当时，中苏关系不断恶化，苏联陈兵中国北方边境，直接威胁中国安全；美国在亚洲的战略收缩和保守倾向非常明显；中美关系的改善对提升中国的国际地位、应对苏联的威胁非常有利，同时，对实现和平解决台湾问题、解决中美之间的长期争端也有重要作用。

（3）第三阶段（20世纪90年代以来）：中美关系时而紧张，时而缓和

主要原因：美国的“和平演变”策略在东欧、苏联得逞，使之加紧对中国进行“和平演变”，不断制造矛盾和摩擦；我国改革开放取得巨大成就和国际地位的不断提高，中美经济交流日益密切。

易错点13 对“一国两制”认识不到位

易错分析 1.“一国两制”构想

在“一个中国”的前提下，国家的主体大陆实行社会主义制度，香港、澳门、台湾实行资本主义制度。“一国两制”是中国政府为解决台湾问题、恢复对香港和澳门行使主权、以和平方式实现祖国统一而制定的一项重要战略。

2.“一国两制”构想的历史意义

(1)大发展：是邓小平理论的重要组成部分，是中国共产党人对马克思主义的丰富和发展。(2)大贡献：为解决历史遗留问题提供了新的方式。

(3)大促进：成功地解决了香港和澳门问题，有利于完成祖国统一大业。

易错点14 对英国君主立宪制理解不准确

易错分析 君主立宪制

（1）议会、内阁和首相

英国议会包括上院和下院，下院掌握实权。在下院大选中获胜的多数党领袖为首相。首相通过国王形式上的任命即可组阁。内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。内阁对议会负责，议会监督内阁。

（2）内阁的权力：控制下院立法程序，通过控制下院本党议员控制下院等。

（3）首相是国家政治生活中的最高决策者和领导者。拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权等。

（4）英王的地位和权力：作为国家元首，英王是国家统一的象征；作为英联邦首脑，英王起着维系英联邦的纽带作用；英王“统而不治”，只是最高权力的象征。

易错点15 对美国1787年宪法的原则掌握不准确

易错分析 美国1787年宪法主要遵循的三大原则(1)民主原则——总统和国会议员都由选举产生；

（2）分权制衡原则——立法、行政、司法三权分立，互相制约；

（3）联邦制原则——一个最高行政长官(总统)，一个全国性的议会，一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。

易错点16 对马克思主义诞生的历史条件掌握不准确

易错分析 马克思主义诞生的历史条件

（1）社会经济前提：随着工业革命的深入发展，资本主义得到迅速发展，资本主义制度的各种弊端也日益暴露。

（2）阶级基础：欧洲三大工人运动爆发标志着无产阶级开始作为一支独立的政治力量登上历史舞台。

（3）理论来源：德意志古典哲学、英国古典政治经济学和英法空想社会主义学说。

（4）主观条件：马克思、恩格斯深入工人群众之中，总结工人运动经验，对资本主义制度进行了深刻揭露和批判。

易错点17 区分不清隋唐三省六部制与美国三权分立制的本质

易错分析 学生易错认为两种体制都体现了民主，其二者的区别体现在以下几个方面：

（1）设置目的：三省六部制是为了加强皇权；三权分立制是为了防止专制独裁和维护民主。

（2）分权内容：三省六部制是决策、审议、执行；三权分立是立法、行政、司法。

（3）分权部门：三省六部制分中书省、门下省、尚书省；三权分立分国会、总统、最高法院。

（4）实质：三省六部制式封建社会皇权专制加强的表现；三权分立是资本主义社会民主制度。

易错点18 对二战后欧洲联合认识不全面

易错分析 学生易将欧洲联合的根本原因当作美苏的威胁，另外，不能全面掌握联合的影响。

（1）欧洲走向联合的原因

①根本原因：经济发展的需要。②现实因素：世界政治经济中心的优势地位丧失。③外部因素：美苏的威胁。④直接原因：1950年，“舒曼计划”的提出。

（2）欧洲走向联合的影响

①促进了欧洲经济的发展和实力的增强；②动摇了美国的霸权地位；③冲击了两极格局，促进世界向多极化趋势发展。

易错点19 对世界多极化趋势认识不准确

易错分析 学生易对世界多极化趋势出现的原因认识不全面，下面梳理一下：

（1）随着西欧由经济联合走向政治联合，其实力越来越大，在各个领域与美国和日本展开竞争。西欧在外交上逐渐做到了“用一个声音说话”，执行独立自主的外交政策，不再唯美国马首是瞻。

（2）战后日本抓住机遇，经济高速发展，在20世纪80年代中期成为在经济上唯一能与美国抗衡的国家。日本以自己强大的经济实力为基础，谋求政治大国地位，其国际影响力越来越大。

（3）不结盟运动使得第三世界国家联合起来，共同反对美苏的霸权主义，冲击了两极格局。

（4）通过建国后几个五年计划的实施和1978年开始的改革开放，中国经济崛起。同时作为最大的发展中国家和安理会常任理事国，中国在世界政治舞台上的地位日渐重要。

（5）美国和苏联因军备竞赛和对外侵略战争的拖累，实力逐渐衰退。

总之，两极格局因为美苏的衰落和日本、西欧、中国的崛起以及不结盟运动的兴起而逐渐受到越来越大的冲击，世界多极化趋势已经出现，正向多极化方向前进。

易错点20：江南农业发展的原因

易错分析：此知识点出错的原因是没有掌握中国古代江南经济开发的主要原因。①经济因素。自唐朝晚期以来，大量中原地区的人口南迁，既带来了先进的技术和生产经验，又增加了南方的劳动力，为南方经济的发展提供了条件。

②自然因素。南方的气候条件更适宜发展农业。

③政治因素。自唐末以来，北方战乱频繁，而南方相对安定，为南方经济的发展提供了较为稳定的社会环境。两宋时期，中原人民反对北方少数民族掠夺的斗争阻止了北方少数民族的南下，使南方免遭战祸。同时，统治者重视经济的发展，采取了一些有利于经济发展的政策，促进了南方经济的发展。

易错点21：明清时期我国商品经济发展的史实

易错原因：忽视教材中对明清时期我国商品经济发展史实的描述。

（1）主要特点①封建经济发展到顶峰：边疆地区得到开发，经济发展速度较快；农业生产结构发生显著变化，农业生产发展；手工业进步；商业繁荣。

②资本主义萌芽产生并缓慢发展：明中后期，在江南一些地区、一些生产部门稀疏地出现了资本主义萌芽；在清代，手工工场规模扩大，部门增多，资本主义萌芽缓慢发展。

（2）成因：①生产力的发展(技术、工具先进等)；②生产关系的调整(更名田、一条鞭法、地丁银等)；③有利的社会环境(政治稳定，国家统一，多民族国家进一步巩固和发展)；④腐朽的封建制度严重地阻碍了资本主义萌芽的成长。

易错点22：“海禁”、闭关锁国政策

易错分析：缺乏对“海禁”、蜜罐锁国政策相应了解。

（1）含义

①海禁政策：指明清时期严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行(郑和下西洋)的措施——主要是对内的防范。

②闭关政策：严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外商在华的活动采取了严格限制的措施——主要是对外的消极防卫。

（2）实行海禁政策的原因

根本原因：自给自足的自然经济。

具体原因：①明初实行海禁政策主要是因为统治者担心流亡海外的敌对势力勾结倭寇;②清初实行海禁政策是为了对付东南沿海的抗清斗争，特别是要割断沿海人民同台湾郑氏政权的联系;③统治者盲目自大的观念。

客观原因：西方殖民者的侵扰。

（3）清朝的闭关政策，是清朝政府针对西方殖民者的不断侵扰和日益严重的鸦片走私等活动所采取的防范措施，因而具有民族自卫的性质，起了一定的自卫作用。但在客观上不仅妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长，而且使中国与世界长期隔绝，造成中国逐渐落后于世界潮流。

易错点23：资本主义萌芽的产生

易错分析：缺乏对资本主义萌芽产生于发展的条件的深刻认识。下面梳理一下：(1)有利条件

①发达的农业。明朝中后期，农作物产量提高，经济作物被普遍种植，为手工业的发展提供了充足的原材料。

②发达的手工业。明中期以来，纺织、制瓷、矿冶等行业规模大、水平高，培养了一批熟练工人。

③发达的商业。农产品、手工业品被广泛投入市场、对外贸易的繁荣促进了商品经济的发展。④充足的货币条件。大量的货币投入流通领域，到明朝后期，白银成为普遍流通的货币。

⑤科技优势。四大发明的传播、科技巨著的问世推动了经济的发展。(2)不利条件

①自然经济的顽固性、封闭性，造成国内市场狭窄，农民被固定在土地上，无法脱离土地。

②商人发财后往往买田置地，使资本主义萌芽的发展缺乏资本积累，手工业难以扩大再生产

③封建制度的束缚，重重关卡，征收重税，抑制工商业的发展。④对外转向闭关自守，未能形成海外商品市场。

⑤传统观念、习俗的影响，自然科学和技术没有转化为生产力。

易错点24：中国古代赋税制度的发展变化

易错分析：缺乏对中国古代赋税制度的发展变化规律的有效掌握。下面总结一下：（1）征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩多少为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越小。

（2）由实物地租逐渐向货币地租发展，以一条鞭法为标志。（3）征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法为标志。（4）农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役。（5）税种由繁多到减少，以一条鞭法为标志。

（6）随着商品经济的进一步发展，对商品征收重税。

这种演变说明，随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制逐渐松弛；用银两收税则是封建社会后期商品经济活跃及资本主义萌芽产生的相应反映。

易错点25：重农抑商政策

易错点：缺乏对中国的重农抑商政策的全面了解。下面梳理一下：

（1）重农抑商政策形成于战国时期，是中国封建社会大多数统治者所推行的一项基本政策，其目的是保护封建地主经济、巩固封建专制统治。

（2）评价：①在封建社会初期，由于商业与农业争夺劳动力，影响农业生产甚至危及封建政权统治，所以重农抑商对促进经济发展、巩固新兴地主阶级政权起到了积极作用；②明清时期，由于生产力的发展，商品经济空前活跃，资本主义萌芽出现，重农抑商政策严重阻碍了资本主义萌芽的发展，从根本上阻碍了中国社会的进步；③值得肯定的是，这一政策中的“重农”是正确的，它能够促进农业生产的发展。

易错点26：中国古代商业的发展

易错分析：不能通过城市的发展认识到中国古代商业的进步。

（1）中国古代基本的经济政策是重农抑商。重农抑商的含义是重视农业、以农为本，限制商业的发展。

（2）农业直接关系到国家兴衰和人民生计，农民又是国家赋税和徭役征派的主要承担者，关系到国家的财政收入，因此“重农”。

（3）商业不能提供最基本的生活资料，其发展又会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题，因此“抑商”。

（4）重农抑商政策在封建社会初期促进了社会经济的发展，巩固了新兴地主阶级政权，但到了明清时期，在商品经济空前活跃、资本主义萌芽已经出现的情况下，统治者仍推行这一政策则严重阻碍了商品经济的发展和社会的进步。

（5）辩证地看，“重农”是正确的，但把商业和农业长期放在对立面，人为地抑制商业发展则违背了基本经济规律。

易错点27：鸦片战争前的中外贸易

易错分析：缺乏对鸦片战争前的中外贸易的正确理解。

清朝虽然实行闭关锁国政策，且自18世纪末起英国等国大肆向中国走私鸦片，但是正常的中外贸易一直是存在的。

（1）鸦片战争前，清政府对外贸易的对象有两类：一类是日本、朝鲜、菲律宾等亚洲国家，中国和这些国家的贸易基本上是以朝贡形式进行的，数量少，规模小；另一类是西方国家，包括英国、法国、美国、荷兰、西班牙、丹麦及俄国等，其中与俄国的贸易主要在陆路上进行，市场交易额不大，中国与西方国家的贸易中最主要的是中英贸易。清政府对对外贸易的限制主要表现在：地区——只许广州一地；范围——只许十三行进行；对输出商品的种类及数量的限制；对外商在华活动的限制。

（2）在18世纪正常的中英贸易中，英国输入中国的主要是呢绒、棉布、金属制品；中国输往英国的是日常生活用品和原料——茶叶、生丝、药材，中国处于出超地位。但鸦片战争前几十年英国对中国鸦片走私激增，导致中国大量白银外流，中国处于入超地位。

易错点28：中国近代自然经济的解体

易错分析：不能正确认识中国近代自然经济的解体

明清时期，由于资本主义萌芽的产生和发展、商品经济的活跃，自然经济出现解体迹象；鸦片战争后，自然经济解体的过程加速了。

表现：（1）小农业与家庭手工业的分离；（2）农产品的商品化。

原因：（1）根本原因是生产力的发展；（2）外国资本主义向中国倾销商品和在中国掠夺原料；（3）中华民族资本主义的发展。

影响：（1）在半殖民地半封建的中国，小农经济始终占优势，自然经济缓慢解体，但并未完全解体；（2）中国自然经济的解体为中华民族资本主义的产生和发展提供了劳动力和市场。

易错点29：列强对华经济侵略的阶段性特征

易错点：没有认识到列强对华经济侵略分商品输出和资本输出两个阶段。

列强对中国的侵略从鸦片战争开始，以《马关条约》为界，分为以商品输出为主和以资本输出为主两个阶段。

两者的目的是相同的，都是想在中国掠夺原料、倾销商品。两者的不同点表现在：①商品输出主要是通过签订不平等条约，取得各种特权，掠夺原料和向中国倾销商品，一些国家的商人还在通商口岸开设工厂，利用中国廉价劳动力和原料，剥削中国人民；②资本输出主要是列强用过剩资本对其他国家（如中国等殖民地半殖民地国家）进行投资或贷款，列强对中国的资本输出包括贷款资本输出和生产资本输出，具体表现为争做中国的债主、抢夺修筑铁路的权利、争夺路矿和办厂权。

列强对中国的商品输出和资本输出使中国沦为它们的商品倾销市场、原料产地和投资场所，同时严重阻碍了中华民族经济的发展，是中国近代落后的重要原因。

易错点30： 民族资本主义发展史

易错分析：缺乏对民族资本主义产生、发展等相关知识的理解。（1）民族资本主义的产生

表现：19世纪六七十年代，中华民族资本主义工业兴起，主要分布在上海、广东、天津等沿海地区；早期著名企业主要有发昌机器厂、继昌隆缫丝厂等。

特点：中华民族资本主义工业是在半殖民地半封建化的过程中产生和发展起来的，一开始就受到外国资本主义和本国封建势力的压迫。

（2）民族资本主义的初步发展 表现：中国出现了兴办工业的浪潮。

特点：19世纪末，中华民族工业有了初步发展；在近代工矿企业中，棉纺织业的发展尤其突出。

（3）民族资本主义的进一步发展

表现：从1912年到1919年，中国新建厂矿有600多家，其中发展最快的是纺织业和面粉业；此外，造纸、化工等轻工业也发展迅速。

特点：民族资本主义出现短暂的春天。（4）民族资本主义的逐渐萎缩

表现：抗日战争时期，日本侵略者大肆掠夺沦陷区的工矿企业；国民政府实行统制经济政策，进一步加强经济垄断地位，官僚资本急剧膨胀，到1941年底，官僚资本已占全国资本总额的一半；解放战争时期，美国加紧对华经济侵略，美国货在上海占80%，这对中华民族资本是个毁灭性的打击。

特点：民族资本主义逐渐萎缩。（5）民族资本主义重获新生

表现：建国初有利于国计民生的资本主义经济在社会主义国营经济的领导下得到恢复和发展；对资本主义工商业进行社会主义改造；1956年底，完成改造，走上社会主义道路。

特点：获得新的发展机遇。

易错点31：中国共产党的土地（农村）政策

易错分析：不能正确理解中国共产党在不同时期制订的不同的土地政策。

土地革命时期：制定土地革命路线，实行农民土地所有制。把农业生产放在首位，开展互助合作，兴修水利，开垦荒地。这改善了农民的生活，调动了农民革命和生产的积极性，保证了根据地的经济需要，成为“工农武装割据”取得胜利的最可靠保障。

抗日战争时期：制定地主减租减息，农民交租交息的土地政策；减轻农民的地租负担，改善农民的物质生活。通过大生产运动，开垦荒地，促进农业生产的发展。

解放战争时期：制定《中国土地法大纲》，在解放区开展土地改革。大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地，这极大地调动了解放区农民革命和生产的积极性，保证了解放战争的顺利进行。

新中国成立初期：颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。通过土地改革我国彻底废除了封建剥削的土地制度，农民在政治上、经济上翻了身，农村生产力得到解放。

社会主义现代化建设新时期：废除人民公社体制，在农村实行家庭联产承包责任制；国家坚持把农业放在首位，大力发展乡镇企业和非农产业。这调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展；农村经济得到全面振兴，农村改革向专业化、商品化、社会化发展；为农村致富和实现现代化开辟了一条新路。

易错点32：建国后中国共产党对民族资本主义工商业的调整和改造

易错分析：不能有效认识建国后中国共产党对资本主义工商业的调整和改造。

（1）合理调整资本主义工商业是在国民经济的恢复时期；目的主要是恢复和发展资本主义私营工商业，发挥其有利于国计民生的积极作用，从而从根本上恢复和发展国民经济，最终达到国民经济的根本好转；内容主要是调整公私关系、劳资关系和产销关系，但并没有改变生产资料的资产阶级所有制。

（2）1953年开始的对民族资本主义工商业的社会主义改造，其主要目的是消灭资本主义剥削制度，变革生产资料所有制，确立社会主义公有制，为国家工业化开辟道路；改造时实行了赎买政策。通过赎买政策，新中国实现了生产资料由私有制向社会主义公有制的转变。

二者的联系：前者为后者奠定了基础、创造了条件，后者是前者发展的必然结果。

易错点33：建国以来对生产关系进行调整的代表性事件 易错点：对建国以来对生产关系进行调整的代表性事件混淆。

(1)1950年土地改革，使中国延续数千年的封建剥削的土地制度被彻底废除，农民翻了身，为新中国农业生产的发展和工业化开辟了道路；

(2)1953年开始对农业进行社会主义改造，进一步提高了农业生产力水平，为社会主义现代化建设奠定了基础；

(3)1958年人民公社化运动，严重损害了农民的利益，挫伤了农民建设社会主义的积极性；(4)改革开放后实行的家庭联产承包责任制极大地调动了农民的积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展。

易错点34：资产阶级革命或改革时期资本主义各国的土地政策

易错点：对资产阶级革命或改革中各国处理土地问题的政策认识不清。英国

方式：圈地运动。

影响：①形成大土地所有制，有利于农村资本主义经济的发展；②为工业革命的开展提供了劳动力、资金、市场、原料等。

法国（雅各宾派执政时期）

方式：将土地分成小块出售，购地款十年内付清。

影响：①当时：赢得了农民的支持，挽救了革命；②长远：小农经济的长期存在，阻碍了资本主义经济的发展。

美国

方式：颁布《宅地法》。

影响：①当时——得到广大农民的支持，扭转了战争形势；②长远——形成大土地所有制，促进西部领土的开发及整个美国经济的发展。

俄国

方式：农奴高价赎买份地

影响：①为工业资本主义的发展提供了劳动力、市场、资金；②小土地所有制的形成及地主土地所有制的保留，阻碍了农业资本主义的发展。

日本

方式：废除禁止土地买卖的禁令。

影响：正式从法律上保障新兴地主的土地所有权，统一征收地税，有利于农村资本主义的发展。

易错点35：对资本主义发展过程中的重大事件的评价

易错点：对资本主义发展过程中的重大事件的评价易陷入一点论，只看到破坏性作用，看不到建设性作用。

（1）评价英国的“圈地运动”。从道德标准来看，给当地人民带来了深重的灾难，是一场“羊吃人”的运动；但从生产力的标准来看，英国形成了大土地所有制，这有利于农村资本主义经济的发展，并且为工业革命的开展提供了劳动力、资金、市场和原料等。（2）评价美国的“西进运动”。从道德标准来看，给当地印第安人带来了深重灾难，是一部印第安人的“血泪史”；但从生产力标准来看，它促进了美国西部领土的开发，促进了资本主义生产方式向西部扩展，带动了整个美国经济的发展。

（3）评价工业革命后的殖民扩张。从道德标准来看，给当地人民带来了深重灾难；但从生产力标准来看，殖民扩张冲击了当地落后的社会经济体制，给当地带来了先进的生产方式与思想观念，客观上有利于当地经济的发展与社会的进步。

易错点36：资本主义世界体系和资本主义世界市场

易错点：对资本主义世界体系与资本主义世界市场的关系认识不清。

（1）资本主义世界体系包括政治体系、经济体系和殖民体系，其中经济体系指的是资本主义世界市场。由此可见资本主义世界体系包括资本主义世界市场，资本主义世界市场是资本主义世界体系的重要组成部分。

（2）资本主义世界市场是指在世界范围内通过对外贸易联系起来的各国市场的总和。新航路开辟后，世界市场开始形成；工业革命后，世界市场初步形成；第二次工业革命后，世界市场最终形成。

易错点37：世界工业化进程

易错分析：对世界工业化进程缺乏全面有效地了解。

（1）中国在明朝和清朝时期，国民生产总值居世界之首，高于整个欧洲的总和。（2）19世纪中期随着英国完成工业革命，英国逐步成为“世界工厂”。

（3）第二次工业革命后，美国逐步取代英国，工业产量跃居世界第一位；后起之秀德国也超过英法，居世界第二。

（4）在西方殖民列强侵略和清政府、北洋军阀统治之下，中国越来越落后于世界。（5）改革开放后，中国的国民生产总值不断提升，2008年我国国民生产总值首次超过德国，仅次于美国和日本，跻身世界第三。

易错点38：1929-1933年的经济危机与当今的经济危机

易错点：不能全面比较20世纪30年代的大危机与当前金融危机。

（1）相同点

①爆发的根本原因都是资本主义制度的基本矛盾。②都开始于华尔街股市下跌。

③由一国波及到多国，都引发了世界性经济危机，波及世界的原因都在于世界市场形成。

④都具有较大的破坏力。（2）不同点

20世纪30年代的大危机爆发后，世界各国着力于各自寻求各自的出路；当前世界各国寻求全球合作来应对危机。这主要是因为：当今国际贸易日趋制度化、规范化，全球化的深入发展使各国相互依存程度增强。

易错点39：二战后，德日经济崛起

易错分析：对二战后德日经济崛起的原因认识不清。

（1）二战后两国都实行了一定的社会改革，为发展现代经济奠定了基础。

（2）两国在战后都实行国民经济非军事化，政府得以集中有限的财力和物力进行经济建设。（3）两国政府都重视发展科学技术，以提高国家的国际竞争力。

（4）两国政府都大力发展教育事业，重视人才培养。（5）美国在经济上的援助和扶植。

（6）两国经济发展都有良好的国际环境和国内环境。

易错点40：经济全球化

易错分析：对经济全球化的片面理解。

（1）经济全球化是社会生产力和科学技术发展的客观要求与必然结果。跨国公司有力地促进了世界经济的发展和全球化进程。

（2）经济全球化是发达国家主导下的经济全球化，其本质是资本在全球范围内的新一轮扩张。发达国家凭借其资金、技术、市场等方面的绝对优势，成为经济全球化的最大受益者。

（3）经济全球化是一把双刃剑，它既加速了世界经济的发展和繁荣，也加剧了全球竞争中的利益失衡。对发展中国家来说，经济全球化既是机遇，也是挑战。

第四篇：行政法易错知识点

行政法易错知识点

黄亚飞2012.09

1.行政法的基本原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

2.派出所：警告，500元以下罚款；税务所：2000元以下罚款；工商所：查处个体户、集贸市场，不包括吊销营业执照。

3.街道办是区政府的派出机关。

4.人大选举的公务员，政府决定撤职、开除的，向人大提出罢免建议。

5.聘任制公务员岗位需经省级以上公务员主管部门批准。

6.公务员处分的办案期限自批准立案之日起6个月，最长不超过12个月。

7.公务员考核优秀、称职享受年终奖金，不称职降职，连续两年不称职，辞退。

8.公务员对违法行为“自首+中止”应当减轻处罚，“自首”应当从轻处罚。

9.公务员的错误命令抵抗权：命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明显违法责自负。

10.对已退休的公务员不得因其在职期间违法违纪行为而受处分，但依法应给予降级、撤职、开除处分的，降低或取消其享受的待遇。

11.公务员人事处理：两级申诉制，仅限于初次申诉由省级以下机关处理。

12.一般行政法规的制定：权限（①法律规定②宪法规定③全国人大及其常委会授权的），立项（由国务院有关部门报请立项②由国务院法制机构拟订立法工作计划报国务院审批）——起草（①由有关部门起草或由国务院法制机构起草、组织起草②由起草部门主要负责人签字送审）——审查（①国务院法制机构负责审查②直接涉及公民、法人或其它组织切身利益的可以听证，有关行政许可的必须听证）——决定（①国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明，直接由国务院传批）——公布（①标准文本为国务院公报文本②公布后30日后施行，但涉及外国货可以自公布之日起施行③公布后30日内由办公厅报请备案）；解释（条文本身问题，国务院解释；具体应用问题，国务院法制办解释）。

13.授权立法的范围：犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利、限制人身自由的强制措施与处罚、司法制度属法律绝对保留。

14.授权立法的识别：授权制定的行政法规一般称“某某暂行条例”（准法律高于行政法规）而普通行政法规一般称“某某条例”

15.行政规章的制定都要由全体会议决定。

16.批准与备案：1.备案找上级，2.人大不备案，3.批准当备案，4.规章由例外。

17.批准问题：1.自治区条例报全人常批准，2.较大市法规、自治州县条例报省人常批准。

18.领导关系：1.人大领导人大常，2.上一级政府领导下一级政府，3.政府领导组成部门。上级既可撤销也可改变下级立法

19.监督关系：1.权力机关监督政府，2.权力机关监督下一级权力机关。上级只能撤销不能改变下级立法。

20.授权关系：若两机关为授权关系，则上级可撤销下级立法乃至撤销授权。

21.批准关系：经批准的立法视为批准者的立法对待（审查结果仅为撤销）

22.同位阶法冲突解决办法：新一般规定与旧特别规定冲突的，由制定机关裁决（制定机关为某级人大的，则替换为其常委会）

23.具体行政行为：法律性、外部性、单方性、特定性

24.具体行政行为的效力：拘束力、确定力、执行力。

25.未经送达受领的具体行政行为时未成立的具体行政行为，没有法律效力。

26.违宪、违法审查权只有全人常有。

27.行政许可的设定：1.一般许可权，2.认可，3.核准，4.特许，5.登记。

28.授权停止实施：省政府对行政法规规定的经济事务行政许可——许可法第13条——报

国务院批准——本省停止实施。

29.法律、行政法规、地方法规能创设经常性许可，省级地方规章不能。

30.中央立法无特殊禁止，地方法规、省级地方规章不得实施：1.①必须由国家统一确定资

格资质的许可2.企业或其他组织的设立登记及其前置性许可3.限制外地生产、经营、服务、商品进入的许可

31.行政许可的委托只能机关委托机关。

32.行政许可跨级上报：须跨级上报的许可，下级机关应将有关材料直接上报，上级机关不

得要求申请人重复提供材料

33.行政许可政务公开：准予许可的决定应公开，公众有权查阅。

34.行政许可补正告知期限：补正告知应在5日内1次做出，否则视为受理申请

35.行政许可决定期限：A一机关决定（20日内决定，经本机关负责人批准可延长10日）B

平级多机关决定（统一联合集中办理的45；日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日）C跨级多机关决定（下级机关应在20日内审查完毕）

36.行政许可颁证期限：10日内颁发送达许可证或加贴、加盖标志物

37.需延续的应在许可有效期届满30日前申请而非30日内

38.行政许可听证申请期限：权利人应在被告知听证权利之日起5日内申请听证。组织期限：

行政机关应当在20日内组织听证。告知期限：行政机关应于举行听证7日前告知听证时间与地点，必要时予以公告

39.行政许可实施的特别程序：有数量限制的许可：多人符合条件的，应当根据受理申请的顺序决定许可

40.行政许可的监督检查：1.责令改正（直接关系重要安全的设备设施存在隐患，应责令停

建停用，并立即改正）2.撤销许可3.注销许可

41.行政许可的撤回（废止）与补偿：①应由行政机关先行处理，行政机关不予答复或不服

补偿决定的可以复议或诉讼②法院审理行政许可补偿案件可以适用调解，具体程序参照行政赔偿的调解。补偿标准：一般，损失标准；特许：投入标准。

42.行政处罚的设定：地方性法规 限制人身自由、吊销企业营业执照除外

43.行政处罚的实施主体：中央垂直领导机关（海关、国税、金融、外汇管理）的处罚权和

限制人身自由的处罚权不得被集中行使（城管）

44.行政拘留不适用听证程序。

45.只有法律法规可以授权具体管理公共事务职务的组织实施行政处罚和行政许可。

46.违法行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起2年后（治安处罚为6个月后）不

再处罚。税收处罚为5年

47.行政处罚的实施程序：听证程序：责令停产停业、吊销许可证或执照、大额罚款

48.简易程序：1.可以一人执法2.可以当场决定3.当场决定

49.处警告、200元以下罚款，可当场作出治安处罚决定。可当场收缴50元以下罚款

50.治安管理处罚法：行为人有权陈述和申辩，公安机关必须充分听取意见。

51.对行政强制措施不服可以起诉，对行政强制执行不服，对其不服可以起诉或复议，执行

有错的诉的是执行行为，执行内容有错的诉的是执行内容。

52.行政强制措施：1.行政法规：N-限制人身、冻结、其他法律保留2.地方法规只能设定查

封、扣押，没有冻结。3.规章及以下无权设定强制措施。

53.机关实施：法律、法规规定的行政机关可以实施，但冻结权只能由法律规定

54.授权实施：法律、行政法规授权的行政机关可以实施，但不得实施查封、扣押、冻结

55.委托实施：禁止。

56.强制措施实施程序期限：①30日+30日，法律、行政法规另有规定的除外（冻结是法律

另有规定除外）

57.强制措施费用由行政机关承担。

58.强制措施实施前须报单位负责人批准，通知当事人到场，当场告知理由、依据、权利，听取陈述申辩。

59.强制措施一般程序的特殊情形：①紧急情况：不经批准当场实施后，24小时内向负责人

报告并补办批准手续，负责人认为不应强制的立即解除②限制人身：立即通知当事人家属③紧急情况下限制人身： 返回机关后立即向负责人报告并补办批准手续

60.行政强制执行：有强制执行权的，自己执行，不得申请法院执行，法律没有规定直接强

制执行权，但已采取了查封、扣押的机关有拍卖权，没有执行权的只能申请法院执行

61.行政机关的执行程序：1.做出强制执行决定前，应先书面催告当事人履行义务，2.当事

人收到催告书后有权陈述申辩，行政机关应当充分听取，经催告当事人逾期无正当理由仍不履行的，行政机关可以作出书面的强制执行决定。行政机关不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行，但情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务。如果执行标的是建筑物、构筑物、设施，行政机关除了应先予以公告限期当事人自行拆除之外（类似于催告），还要求当事人在法定期限内不复议、不诉讼又不拆除，行政机关才可强制拆除。

62.行政机关的执行罚：金钱给付义务，加处不超过本金的罚款或滞纳金。直接强制：适用

执行罚已超过30日，经催告仍不履行的可拍卖、划拨

63.行政机关的执行程序代履行前应送达决定书，再催告： 提前3日催告当事人履行，当

事人履行的即停止代履行，代履行的费用由当事人承担。

64.法院的非诉执行程序：当事人不复议、不诉讼、不履行，无直接强制权的机关可以自期

满后3个月内申请法院强制执行，申请法院强制执行前，应当催告当事人履行，催告后10当事人仍未履行的再申请法院强制执行，申请机关所在地法院，执行不动产的是不动产所在地，一般是基层法院管辖，法院接到申请应当在5日内受理，法院裁定不予受理的行政机关可以申请上一级法院复议，一般情况法院只做形式上的书面审查，符合条件的应在7日内裁定执行，法院发现明显违法的，转入实质审查听取被执行人和行政机关意见，30日内裁定是否执行，情况紧急时，行政机关可以申请法院立即执行，经院长批准应当在做出裁定后5日内执行，行政机关申请法院强制执行，不缴纳申请费，强制执行的费用由被执行人承担

65.公开体制：领导机关、主管部门、公开主体、工作机构。

66.部分涉及个人隐私、商业秘密信息，不公开。

67.行政复议：①可附带审查规章（不包括规章）以下的抽象行为，②违法或不当的行为，68.复议前置不终局：①纳税争议②侵犯已经取得自然资源权利的确认性行为③限制经营者

集中的行为

69.复议不前置但终局：①出入境处罚②省部级单位对自身行为的复议决定：省部级作出的行为—向省部级复议—向国务院二次复议终局（还可诉讼）

70.复议前置且终局：侵犯已经取得自然资源权利的确认性行为，由省级政府在特定条件（国

务院或省政府勘界、调界等规定）下做出了复议决定

71.中级法院：①被告高级：县级以上政府（含部委）（不动产登记除外）②被告特殊：中

央专利部门、中央商标部门、各级海关、证交所（含第三人）③人数众多：重大共同诉讼、重大集团诉讼④涉外因素：重大涉港澳台外案件（含国际贸易案件、部分反倾销案

件（高院指定）、部分反补贴案件（高院指定））

72.被告所在地管辖：①一般案件②复议维持案件

73.复议机关与原机关所在地管辖：复议改变案件（改变行为结果、改变事实证据、改变规

范依据并影响其定性）

74.原被告所在地管辖：限制人身自由案件（原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制

人身自由地）

75.不动产所在地专属管辖：不动产纠纷案件

76.可以由县级人民政府接受后7日内转交有权的复议机关：1.政府派出机关2.部门派出

机构3.被授权组织4.被撤销的机关5.多个行政机关。

77.垂直领导：国税、海关、金融、外汇、国安

78.行政诉讼原告与行政复议申请人：法律上直接的利害关系。法律上利害关系：行政主体

作出行为时依法应当给予考虑的利害关系。直接：一定能。

79.共同行为：诉讼，共同被告（原告不同意追加的转列为第三人）。复议，共同被申请人

80.假共同行为：其中的行政主体是被告、被申请人，非行政主体是第三人

81.联合行为：对行为结果产生实质影响的主体作被告获被申请人。

82.经批准的行为：诉讼，签名盖章的机关（形式标准）；行政许可（上下级为共同被告）

案件例外。复议，批准的机关（实质标准）

83.原告型第三人：①行政处罚案件中的第三人②行政确权、裁决、许可案件中的第三人

84.被告型第三人：①做出矛盾行为的其他行政主体②共同署名的非行政主体③原告起诉时

遗漏的行政主体

85.行政诉讼的起诉：诉作为：1.全知道，知道具体行政行为做出之日起3月内，有例外则

从例外2.知一半，知道诉权或起诉期限之日起3月内，且在（应）知道行为内容2年内，3.全不知，（应）知道行为内容之日起3月内，且在行为做出之日起5年内（不动产20年内）

86.行政诉讼的审理，原则上无调解程序；完全无简易程序（没有独任制，都是合议）。

87.行政诉讼的审限：一审3月，二审2月，需延长报高院批准，高院报最高院

88.起诉状副本送达被告的，原告提起新的诉讼请求的（不包括赔偿请求），法院不予准许，但有正当理由的除外。

89.人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理；准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

90.上诉期内撤诉有上诉的，受理上诉。

91.受诉法院不立案又不作出裁定的，原告既可起诉也可向上级法院申诉

92.受诉法院对不属于受案范围的案件，不能不做任何答复

93.行政复议程序：5日内审查决定是否受理，5日内告知补正后受理

94.行政诉讼的举证原告责任：①初步证明责任：在起诉阶段，证明自己符合起诉条件②申

请证明责任：在诉行政不作为时，证明自己提出过申请，但有两点例外（1.依职权的，2.被告的申请登记制度不完备）③损害证明责任：在提出赔偿请求时，证明自己遭受损害的事实④新事实证明责任：在提出被告并未作为行为依据，但与行为结果有密切联系的事实时，证明该事实

95.第三人不承担举证责任，但有权举证或申请法院取证（由此证明被诉行为合法的应判决

驳回原告诉讼请求）

96.行政诉讼中民事纠纷应告知当事人另行提起民事诉讼，但有两种例外情况构成行政附带

民事诉讼（行政裁决、行政许可案件的附带）

97.不允许法院依被告申请调取证据

98.缺席证据质证：被告无理拒不到庭的，其证据不能作为定案依据，但当事人在庭前交换

证据中没有争议的除外

99.涉密证据质证：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或其他应保密的证据，不得在开庭

时公开质证

100.部分证据无效：①被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或其他组织依法享有的陈述、申辩或听证权利所获得的证据②复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者原机关在复议程序中未向复议机关提交的证据③被告及其代理人在作出具体行政行为后或在诉讼程序中自行收集的证据④原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据

101.一审：被告胜诉：1.维持判决，2.驳回判决：①诉不作为不成立②诉不合理行为③行为

合法的依据废止④第三人举证或法院取证证明被诉行为合法的。原告胜诉：1.撤销（诉作为）2.履行（诉不作为），3.变更（诉处罚显失公证），4.确认：①不宜撤销②不宜责令履行③行为不成立或无效④撤销行为将给国家或公共利益造成重大损失⑤行为法律依据由违法变合法。

102.撤销判决与复议决定：①复议决定维持原行为的，法院判决撤销原行为则复议决定自然

无效，②复议决定改变原行为错误的，法院判决撤销复议决定时应责令复议机关重新作出决定

103.变更判决：①不得加重对原告的处罚，但加害人与被害人同时起诉的情况除外②对行政

程序中未处罚的人，法院不得在诉讼程序中直接判决处罚

104.确认与驳回判决的转换：①被诉行为的依据当时违法，而现在变成合法的，应当判决确

认违法（以便解决赔偿问题）②如果此类行为并不损害公共利益或他人合法权益，则应判决驳回原告诉讼请求

105.二审发回重审：①如一审遗漏必须参加的当事人或漏判必须判决的诉讼请求，则必须发

回重审②如一审遗漏的是赔偿请求，则应先行调解，调解不成的就赔偿部分发回重审③如二审当事人新提赔偿请求，则也应先行调解，调解不成的告知另行起诉

106.再审发回重审：条件为“三未两漏”：①应回避而未回避的②应开庭未开庭的③当事人应

出席未经合法传唤而缺席判决的④遗漏必须参加诉讼当事人的⑤漏判有关诉讼请求的 107.行政复议的结案方式：1.调解结案：①赔偿和补偿争议②裁量行为引起的合理性争议

2.和解结案：裁量行为引起的合理性争议。3.被申请人获胜：①维持决定，②驳回决定（不应受理的案件、对不作为的申请不成立）。4.申请人获胜：①撤销决定，②确认决定，③变更决定，④履行决定，①②③对作为错误的处理，程序违法不能用变更决定，不合理行为不能用确认决定，④对不作为错误的处理。5.附带做出赔偿决定，可先调解，调解不成或一方反悔的应及时做出赔偿决定，如申请人提出，必须决定赔偿与否，撤销或变更直接针对财物做出的行为应当作出赔偿决定。6.附带审查具体行为依据，依申请审查：针对规章以下文件，限30日内处理，无权处理的在7日内转送有权行政机关，后者在60日内处理；依职权审查： 类似依申请审理，但审查范围不限规章以下文件，接受转送的有权机关不限行政机关，且无审查期限

108.行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；

109.国家赔偿责任的行为要件：1.广义的违法归责：违反法律规范，违反法律原则，行为

明显不当，未尽合理注意，2.严格的结果归责：错捕；错判；公民被限制人身自由期间死亡或丧失行为能力的，除非赔偿义务机关能够证明自己与此事无关

110.行政赔偿义务机关：1.复议机关赔偿，复议加重损害的，对加重部分赔偿，2.派出机

关赔偿，执行自身职权由自己赔偿，执行交办任务由交办机关赔偿

111.行政事实行为侵权的赔偿程序：1.赔偿义务机关先行处理解决，2.赔偿义务机关先行处

理没有解决→单独的行政赔偿诉讼。

112.具体行政行为侵权的赔偿程序第一步是行政复议或诉讼一并解决，若没有解决，跟事

实行为赔偿程序一样。

113.废除了司法赔偿的确认程序。

114.司法赔偿程序：申请人可委托律师，被申请人不能委托律师，可委托机关工作人员1

至2人，作为代理人。

115.赔委会实行书面审理（非诉程序），必要时可以听取双方陈述申辩、进行质证。3个月

可延长3个月。

116.上级赔委会重审：本院院长决定；上级法院指令，2个月内完成117.上级赔委会重审：请求人向上级法院赔委会申诉；上级检察院要求（类似于抗诉），2

个月内完成118.伴随精神损害：侵犯人身权（包括人身自由）并造成精神损害的，应消除影响、恢复名

誉、赔礼道歉；后果严重的同时支付抚慰金

119.侵害财产权利：①能够返还财产或恢复原状的返还恢复，不能者给付赔偿金②已拍卖的给付拍卖所得③吊销许可证和执照、责令停产停业的赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支④其他情况赔偿直接损失。

第五篇：行政法易错知识点

行政法常识重点知识记忆

1、认为下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可一并向复议机关提出对该项规定的审查申请：

（一）国务院部门的规定；

（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；

（三）乡镇人民政府的规定。以上规定不含国务院部委规章和地方政府规章。

2、自知道该具体行政行为之日起60日内提出复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。

3、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可申请复议；同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人参加行政复议；申请人申请行政复议，可以书面、也可以口头申请。

4、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府具体行政行为不服，应向该派出机关申请行政复议。

5、对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，应向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可向法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请复议，国务院依照行政复议法规定作出最终裁决。

6、对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或规章的规定，以自己名义作出的具体行政行为不服，应向设立该派出机构的部门或该部门的地方人民政府申请复议。

7、对于有行政复议法第15条所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府申请复议，由接受申请的县级地方人民政府，自接到该复议申请之日起7日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。

8、法律、法规规定复议为必经程序的，公民、法人或其他组织可自收到不予受理决定书之日起或复议期满之日起15日内，依法起诉。

9、复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一可以停止执行：

（一）被申请人认为需要；

（二）复议机关认为需要；

（三）申请人申请，复议机关认为其要求合理，决定停止执行；

（四）法律规定。

10、被申请人应当自收到申请书副本或申请笔录复印件之日起十日内提出书面答复。

11、申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政复议机关有权拒绝。

12、在复议过程中，被申请人不得自行向申请人或其他有关组织和个人收集证据。

13、一并提出对有关规定的审查申请的，复议机关有权处理的，应在30日内依法处理；无权处理的，应在7日内依法转送。有权处理的行政机关应在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

14、复议机关审查具体行政行为时认为其依据不合法，有权处理的，应在30日内依法处理；否则应在7日内转送有权机关处理。处理期间中止对具体行政行为的审查。

15、复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为。

16、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已依法取得的自然资源所有权或使用权的，应先申请行政复议，对复议决定不服可起诉。

17、根据国务院或省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定，调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认自然资源梭鱼权或使用权的行政复议决定为最终裁决。

18、变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行或申请法院强制执行；维持具体行政行为的复议决定，则由作出具体行政行为的行政机关完成上述行为。

19、受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属可要求赔偿。

20、经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。

21、赔偿请求人要求赔偿应先向赔偿义务机关提出。

22、赔偿义务机关应自收到申请之日起2个月内给予赔偿；逾期不赔或请求人对数额有异议的，请求人可自期间届满之日起3个月内提起诉讼。（行政赔偿）

23、对没有犯罪事实或没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。

24、对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

25、再审改判无罪的，作出原生效判决的法院为赔偿义务机关。二审改判无罪的，作出一审判决的法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。

26、赔偿义务机关应自收到申请之日起2个月内给予赔偿；逾期不赔或请求人对数额有异议的，请求人可自期间届满之日起30日内提请其上一级机关复议。复议机关应在2个月内作出决定。请求人不服的，可在收到复议决定之日起或复议机关逾期不作决定的，可自期间届满之日起30日向复议机关所在地同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

27、侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按国家上职工的日均工资计算。

28、外国人、外国企业和组织在中国领域要求国家赔偿的，适用[赔偿法]。

29、请求国家赔偿的时效为2年，自国家机关及其工作人员行使职权的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押的期间不计算在内。

30、对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的依照刑法规定不负刑事责任的人和依照刑诉法规定不追究刑事责任的人，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。