关于赴湖南省、河南省两地学习考察情况的报告

第一篇：关于赴湖南省、河南省两地学习考察情况的报告

关于赴湖南省、河南省两地学习考察

情况的报告

为了认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步解放思想、更新观念、学习先进、查找不足，迅速贯彻落实赵正永省长的讲话精神和省文化厅党组广大会议精神，加快我馆建设步伐，促进全省群众文化繁荣大发展，经我馆领导班子研究决定：受洪济龙馆长的委托，3月6日——3月8日，由我馆党总支书记、副馆长张璋同志带队，一行四人赴文化大省湖南省、河南省群众艺术馆，就省级群众文化艺术馆建设、群众文化繁荣发展进行了历时三天的实地考察学习。考察学习期间，重点考察了两省在省级新馆建设方面的成功经验，听取了当地的经验介绍，实地考察了湖南省、河南省群众艺术馆的基础设施建设，群众文化活动展示等活动。现将外出学习考察情况报告如下：

一、两地基本情况

1、湖南是文化大省，潇湘文化博大精深。湖南省群众艺术馆成立于1956年7月1日，位于长沙市天心区新姚南路348号，东环省科技馆和地质博物馆，南靠省文化厅，北临湖南省青少年活动中心。直属省文化厅，是一个省级全额拨款的公益性文化事业单位。1956年始建于长沙市湘春街，1962年迁浏正街。1965年改为省文化馆，1980年8月复名湖南群众艺术馆，迁长沙市坡子街。2005年由省政府预算投资1.1亿，后追加到1.6亿元，开始在现址建设新馆，2009年建成开馆。现新馆占地面积49034平方米（占地70多亩），建筑面积2006.24平方米，绿化率45%，其中办公楼建筑面积：5342㎡，培训中心建筑面积：3667㎡，音乐厅建筑面积：4186㎡，多功能剧场建筑面积：1413㎡，地下车库面积：2342㎡，活动中心2600㎡。他们的作法是将活动场地管理由行政后勤部负责，交给社会物业公司管理，签定物业管理协议合同，充分显示机制的灵活。湖南省馆编制80人，在职职工中级以上职称26人，高级职称13人，大专以上文化程度66人（含本科32人，硕士研究生16人，博士研究生1人）。现新馆“三馆一中心”即：科技馆，地质博物馆，艺术馆；活动中心（含培训中心，教室27间。招待所、琴房18间），多功能厅小

1剧场可容纳340人座位小型演出。

音乐厅具有现代化建筑风格，680个座位，配备具有现代化生活原理的设备，免用话筒，露天活动配备价值50万元的音响设备。下属11个部门：（艺术活动部，培训部，少儿艺术拓展部，研究部，演出管理部，刊物编辑部，文艺生活部，非遗保护中心，调研部，办公室，财务室等）。后勤部下辖省曲艺队和少儿文艺创作室。编辑出版《湖群众文化》，《时代歌声》等刊物。2005年加挂湖南省非物质文化遗产保护中心牌子，2008年在第二次全国文化馆评估定级中被文化部评为国家一级馆。

2、河南省群众艺术馆成立于1956年，现为一馆两址。位于郑州市郑东新区核心区，是河南省“十五”规划重点项目，建筑面积6700平方米，投资一亿元。由加拿大OTT∕PDA建筑事务所国际著名设计大师卡洛斯•奥特先生设计，其规划、设计建设水平独具一格，设计新颖，建筑漂亮，具有现代化先进水平。由三层楼房组成，一层容纳300人动态剧演，二层2000㎡设立河南省非遗精品展，三层近900㎡静态现代艺术品展厅。在一层建有配备50台高端电脑的电子阅览室，二层可容纳90人教室，70人的报告厅。

位于郑州市花园路55号的河南省群众艺术馆分馆占地1.91亩，建筑面积3130㎡，馆舍建于1986年，拥有河南省少儿艺术培训基地，老年大学，省国画院，摄影协会，少儿艺术团等众多社会团体。河南省群众馆现有人员50人，副研究馆员19人，馆员9人。内部设有11个部门（活动部、培训部、展览部、少儿部、研究部、《青年之声》、杂志社、非遗中心、社联部、综合部、财务部、老干活动部）等。

二、两地的主要作法及成功经验

这次考察感受深刻、发展态势令人鼓舞。这次外出考察学习时间虽短，但印象深刻，感触很多，收获很大。所见所闻所学犹如一股清新的春风，开阔了视野，解放了思想，提升了思维，振奋了精神，激励了干劲，令考察组全体成员深受鼓舞。概括起主要有以下几个特点：

一是观念新、思路活。

两地群众文化之所以能够取得大发展、大繁荣，主要是干部职工观念新、思路活，能紧紧抓住中央文化大发展，大繁荣的新机遇在全省经济社会文化发展中找准发展定位，抢抓机遇，超前思维，行动迅速，大胆创新。特别是两省都建了新馆，这是很值得我们学习节前的。

把人作为第一资源的意识特别强。特别是湖南作为博大精深的潇湘文化的发源地，一是省委、省政府提出建设文化强省的战略部署，高度重视，加大财政支持力度，舍得花钱投入，新思路、大手笔为繁荣群众文化建设一流省级群众艺术馆抓好硬件建设。1999年湖南省群众艺术馆新馆建设项目被列入全省“十五”规划，省财政投资1.6亿元建设新馆，整个建筑占地面积49034㎡，建筑面积20066.24㎡，绿化率45％，建有目前国内设施设备最先进的音乐厅（616座席）和多功能剧场（306座席）以及展览厅，培训楼。活动场地、室内功能明确，各种配套设施齐全，是目前国内最大的省级群众艺术馆之一。新馆整体装饰工程荣获“全国装饰奖”，主体设计获省建筑“芙蓉奖”，2008年被文化部考评小组誉为目前国内建筑面积最大，功能最齐全，最漂亮的省级馆。同年5月，被文化部授“国家一级馆”称号。

二是把人作为第一资源的意识特别强。

两省都重视艺术人才队伍建设，充分发挥艺术人才的作用，目前湖南省群众馆除自身拥有一批在社会上有声望的艺术家外，在全省逐级建立起艺术传承人队伍，今年大年初六，他们组织“楚风湘韵——湖南民风民俗特展”第二批传承人共9人赴台湾，在台中市进行展示表演，许多台湾家庭的父母陪同小孩到场参观，受到台湾同胞的热烈欢迎。

三是活动内容丰富多彩，形式灵活多样。

湖南群众艺术馆连续2年举办“情系农民工文艺送春风”专场慰问演出，受到农民工的热烈欢迎。许多在长沙的农民工朋友给省文化厅厅长写信表示感谢。开展中老年公益性艺术培训，拓展思路，内外结合，让文艺演出走进社区，大专院校、党政机关、大型企业、大型医院，在省委党校建立省群艺馆演出基地，受到干部群众的交口称赞。让群众馆成为孩子们的艺术摇篮，青年人的艺术殿堂，老人们回归青春的舞台，党政领导干部欣赏艺术的平台，农民工朋友的“艺术之家”。河南省群众艺术馆在全省开展展演活动，先后组织“百日文化艺术节”，“牡丹争国花”全国大展演引起轰动。

四是主动出击，扩大内外交流。

为了扩大两岸文化交流，湖南精心组织，周密策划，先后多次举办两岸非物质文化遗产月, “ 楚风湘韵——湖南民艺民风民俗特展”，展示湖南民俗。连续在台湾台北市、新竹县，台中市、台南市、高雄市举办，让台湾各界人士为之惊艳。为纪念党90周年，他们还组织

20多为美术、书法、摄影家重走长征路，远走甘肃、甘南藏族自治州乘风创作，艺术家们行程4000多公里，拍摄了上万张照片，搜集了大量创作素材，满载而归。他们与香港建立了友好合作关系，河南省把港澳作为交流重点，应香港邀请，赴港展出民间艺术，受到香港同胞欢迎，香港《大公报》、《文汇报》等媒体隆重报道。

三、分析深刻，成功经验可资借鉴

从整体上看两地的共同特点是：思想解放、观念新颖，大胆创新，主动出击，发展环境打造的好，特别是湖南省超前思维，大胆创新，敢投入，大手笔、大动作，敢为人先，扩大内外交流，活动丰富多彩，形式灵活多样，这种成功的经验给我们以深刻的启示：

① 超前的思想意识赋予了他们宏大的气魄，特别是湖南省给我们的启示发人深省。

② 开阔视野，扩大交流，提升了他们发展的速度。之所以能扩大交流，一个重要原因就是把扩大开放作为繁荣群众艺术的根本之策。在对外交流上视野宽，招数新，招数多，敢探索，敢尝试，借外力激发了内部活力。如湖南省开展的送文化变种文化活动，每逢元旦、春节、三八、五一、六一、七一、十一节日，组织外出展演，变送文化为种文化，把文化种子撒在基层。

③ 现代完备的发展载体，奠定了他们文化大发展的基础。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。群艺馆要发展，要繁荣，离不开有效的平台和载体。他们根本经验是建设了一流的基础设施。完善了一流的服务，吸纳了一大批人才，凝聚了人们的向心力，因而取得了累累硕果。

④ 饱满的精神状态，铸就了他们勇往直前的动力。精神状态是信念，是支柱，更是动力。这也是他们成功所在。

四、几点建议

“他山之石，可以攻玉”。学习考察组在学习两省成功经验的同时，一致表示要认真消化吸收考察成果，在努力结合上下工夫，在灵活运用上下功夫，真正使考察学习成为解放思想，更新观念的过程，成为我馆总结经验，理清思路，制定措施，建设全新的陕西省艺术馆加快发展，实现全省群众文化实现跨越大发展、大繁荣的动力，建议在6个方向实现新的突破：

一是在解放思想上实现新突破。

思路决定出路，观念就是财富。建议组织全体干部职工紧紧抓住赵正永省长视察我馆的大好机遇，认真学习贯彻落实赵省长的讲话精

神和省厅党组扩大会议精神，用赵正永省长的讲话精神统一干部职工的思想，进一步解放思想，更新观念，理清工作思路，振奋精神，只要有利于全省群众文化的大繁荣、大发展，有利于艺术馆建设就大胆的试，大胆的闯，抓住省上资金支持这一千载难逢的历史机遇，把我馆作大作强。

二是在工作上实现新突破。

以赵省长视察和省厅党组扩大会议为契机，理清思路，特别是要学习湖南省、河南省建设新馆的成功经验，抓紧制定实施措施；全力以赴，全馆动员，齐心协力，抓紧制定新的陕西省艺术馆策划实施建设方案，尽快上报省厅和省政府。

三是在破解瓶颈上实现新突破。

土地、资金等要素能否得到有效解决，决定着艺术馆的前途和命运，也关系到每一个干部职工的命运和福址，是我馆当前和今后一个时期的首要任务，头等大事，中心工作。要举全馆之力，组建成立专门机构，切实抓紧、抓好、抓实、抓细。

四是在干部职工队伍建设上实现新的突破。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。“人的因素第一”，以人为本。抓好干部职工队伍建设，统一思想、统一行动。全体干部职工都要把思想、行动统一到省艺术馆建设发展和全省群众文化大繁荣、大发展上来，在政治上和省委、省政府和省文化厅保持高度一致。

要完善各项规章制度，创新激励机制，树立饱满的精神状态，坚守工作岗位，坚持“三贴近”：贴近生活、贴近群众、贴近实际，“二服务”：服务农民、服务基层，“二手抓”：一手抓公益性群众文化，一手抓特色品牌的工作方针，转变工作作风，认真负责，做好本职工作，用实际工作的成绩衡量干部职工，调动每个职工的工作积极性，开创工作局面。

五是在狠抓落实上实现突破。

要把建设新的陕西省艺术馆作为一项政治任务来落实，切实抓住每一天时间，凝聚每一份智慧，抓住每一个机遇，办好每一件事情。把每项工作抓在手上，放在心上，落实到行动上，努力创一流业绩。聘请国内外著名专家论证，规划设计，建设高标准、高规格、高质量、设计新颖、结构合理、配套齐全、功能完整现代化的在全国具有领先水平一流的陕西省艺术馆。全体职工在本职工作上要出思路、出点子、出成绩，切实把全体干部职工的精力引导到加快文化大繁荣、大发展

上来，引导到苦干实干上来，推进我馆各项工作不断跃上新台阶，开创全省群众文化大繁荣、大发展的新局面。

陕西省艺术馆赴湖南、河南学习考察组

2012年4月8日

第二篇：赴双流增城两地学习考察报告

赴双流增城两地学习考察报告

为高标准做好县十六次党代会报告的起草工作，找准我县今后一个时期的科学发展新路径，努力在重点工作上寻求大突破，经县委同意，县委政研室针对统筹城乡发展、产业项目建设、社会管理创新等重点课题，利用一周的时间，分别赴四川省双流县和广东省增城市进行了学习考察。两地的强劲发展态势不但给我们带来了强烈的视觉冲击，更让我们在思想上得到了大解放，为谋划我县今后一个时期的工作提供了新鲜而宝贵的经验。

一、学习考察地的基本情况

本次考察选取的两个考察点都具有一定的代表性。双流县隶属于全国统筹城乡综合配套改革试验区——成都市，该县虽然在县域经济发展实力位于四川省首位，居全国前列，但因农业人口比重较大，仍存在着城乡发展不协调、小城市带大农村、‚二元‛结构突出、总体发展不足等县情。该县很多统筹城乡发展方面的做法，在全国具有首创性，对我县有很好的借鉴意义。增城市隶属于珠三角都市圈中心城市——广州市，在经济总体发达的广东省，属区域内相对落后县份。最近几年，增城以‚升级为中央政治局常委李长春同志开展深入学习实践科学发展观活动联系点‛为契机，在规划建设三大主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡一体化发展等方面率先进行探索创新，形成了科学发展的‚增城模式‛。

广东省增城市经济社会发展情况：广州增城市位于广东省中部，珠江三角洲东北部，是广州、东莞、深圳等珠三角城市群和粤港澳‚黄金走廊‛的重要节点。市域面积1616平方公里，辖6个镇、3个街道办事处，共282个行政村和37个社区，人口83万，拥有1个国家级经济技术开发区。增城是全国闻名的荔枝之乡、牛仔服装名城、新兴的汽车产业基地和生态旅游示范区。

近年来，增城市按照统筹城乡一体化发展的要求，以规划建设南中北三大主体功能区为抓手，以实施全区域公园化战略为载体，以着力推进富民惠民工程为重点，大力推动城乡基础设施、基本公共服务、城乡居民就业、社会保障等方面的统筹，逐步形成了城乡经济社会一体化发展格局。2010年，该市实现地区生产总值681.5亿元；工业增加值1520.5亿元；财政总收入158亿元；地方财政一般预算收入39.88亿元。全国县域经济基本竞争力排名第9位，连续9年领跑广东县域经济。

四川省双流县经济社会发展情况：双流县地处成都平原腹地，位于成都城市向南发展的轴心区域，幅员面积1032平方公里，辖19个镇、5个街道，户籍人口92万。境内交通四通八达，其中双流国际机场距县城仅2公里，开通国际国内航线160余条，已成为全国第四大航空港。

近年来，双流县抓住西部大开发、四川建设西部经济发展高地和成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，全面深化城乡统筹，全力以赴加快发展，实现了赶超跨越的重大突破，开创了科学发展的崭新局面。2010年，实现地区生产总值471亿元；规模以上工业增加值156亿元；全社会固定资产投资372.5亿元；社会消费品零售总额127亿元；地方财政一般预算收入33.5亿元；城乡居民储蓄存款余额381亿元；城镇居民人均可支配收入21350元，农民人均纯收入9030元。县域经济综合实力连续16年位居四川省‚十强县‛榜首，2011年全国百强县双流排名全国第20位，中西部第一，名列全国最具投资潜力百强县第6位、全国中小城市科学发展百强县第27位。

二、学习考察地的成功经验

在进一步了解两地发展情况的基础上，我们对两地取得跨越式发展的有关经验进行了概括总结，主要体现在以下几个方面。

1.明确发展定位，科学超前规划。思想解放的深度决定推动发展的高度，只有因地制宜科学谋划，才能把握大势、引领发展。

——增城市之所以能够在短短几年中实现经济社会发展的腾飞，关键在于他们大胆探索出‚规划建设主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡科学发展‛的新路。增城市委、市政府跳出增城看增城，将本地的区位条件、资源禀赋与整个珠三角都市圈的发展格局和发展趋势结合起来，发挥优势，转化劣势，借助强势，规划建设三大主体功能区。将工商业集中的南部定为重点开发的新型工业区，坚持组团式、园区化，集聚集约发展，大力发展先进制造业和现代服务业，培育汽车、摩托车及其零部件和牛仔休闲服装三大支柱产业，建设工商并举的生态卫星城；将环境优美，公共服务较为完善的中部定为优化开发的文化生活区，着力发展会议休闲、文化创意、教育研发产业，建设山水文化休闲城；将生态环境好，自然风光秀丽的北部定为限制开发的都市农业和生态旅游区，以白水寨省级风景名胜区和湖心岛、小楼人家等为龙头，建设广州东北部绿色生态屏障。

——双流县为全面加快县域经济社会发展，提出了‚统筹城乡、跨越发展，加大投入、扩大内需，群众殷实、实现和谐‛的基本取向；明确了打造国内一流、国际知名的空港现代田园大城市和以新能源产业为龙头的成都重要的现代制造业基地、以临空经济为引领的成都重要的现代服务业基地、以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地的‚一城三基地‛发展定位；用‚产城一体‛的理念，发展高端产业和产业高端；确立了以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，实施城市发展战略、现代农业发展战略、改革开放战略，加强城乡基础设施建设、公共服务体系建设、重大产业项目建设、规范化服务型政府（机关）建设和党的建设的‚一主线三战略五加强‛发展思路，构建了推动双流加快发展跨越发展和谐发展的基本框架。

2.瞄准高端产业，扩量升级发展。发展方式决定发展速度和发展质量，只有从根本上转变发展方式，才能形成核心优势、实现可持续发展。增城和双流有如此快的发展速度，在产业发展的谋划上是很相似的，都是瞄准了高端产业和产业高端，注重园区建设，加快产业升级。

——增城抓住工业园升级为国家级开发区的契机，在产业转型上取得了重大突破。坚持‚增城就是开发区、开发区就是增城‛的发展理念，实施‚一区多园、资源共享、功能互补、产业联动‛发展模式，规划建设LED产业园、光伏产业园、研发创意产业园等产业发展平台，大大提高了产业承载力。目前已经形成汽车、摩托车及其零部件制造等支柱产业，引进了阿里巴巴、日立汽车系统等一批具有战略性基础地位的产业龙头项目，携手行业领军企业，打造‚云计算‛、‚云仓储‛、物联网等新经济、新业态，推动节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业迅速发展。近年来共引进优质项目182个，形成了以广本、北汽两大整车项目为核心、拥有近30家零部件配套企业的汽车产业集群；8家整车和39家零部件企业的摩托车产业集群；以博创机械、科利亚农业联合收割机为代表的高端装备制造业产业集群。

——双流县按照‚一区一主业‛的产业定位，着力调整产业结构、推进产业优化升级，积极抢占战略性新兴产业制高点，大力培育太阳能、核能、风能等为主的新能源产业高端和高端产业。确定了‚以国家支持发展战略新兴产业为契机，以构建自主研发平台为支撑，以研发新能源产业高端为核心，以加速龙头带动型项目集聚为突破，倾力打造‘西部第一、全国一流、国际知名’千亿级国家新能源产业基地，力争2015年新能源产业主营业务收入实现1000亿元‛的发展思路与奋斗目标。经过短短三年的时间，双流县新能源产业实现了从无到有，由弱变强的跨越式发展，主营业务收入从2008年8亿元到2010年实现138亿元。集聚了汉能光伏、天威新能源、旭双太阳能、中光电阿波罗、中国工程物理研究院和成都佳电等一大批太阳能、核能、风能重点企业，成为四川工业新的经济增长点，成长为国内目前技术线路最齐、研发平台最高、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地。

3.大胆解放思想，敢于改革创新。两地在谋发展的思想里都融入了地区发展‚三怕三不怕‛（不怕起步晚，就怕起点低；不怕干不好，就怕没想好；不怕经济落后，就怕观念落后）的精神，敢于破旧立新，大胆实践。

——增城在抓发展中从体制机制创新入手，敢想、敢闯、敢试，不断在创新中加快发展。一是敢于尝试以‚不平衡发展‛破解‚发展不平衡‛。南部‚筑巢引凤‛和‚腾笼换鸟‛双措并举，壮大汽车、摩托车和牛仔纺织服装三大支柱产业，为主体功能区建设顺利推进提供坚实经济支撑；中部创建‚青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣‛的山水文化休闲城，为发展大工业、大商贸和大旅游营造一流的宜居环境；北部1000平方公里土地不发展工业。这样一个不平衡的发展格局很容易让人产生质疑，为此增城采取了一系列体制机制创新。建立资源配臵机制。在空间资源配臵方面，整合镇级行政区划设臵，大力推行‚大乡镇制‛，整合优势资源；在土地资源配臵方面，工业建设用地向南部集中，推动工业产业集聚发展，农田保护区和生态保护区向北部集中，促进都市农业和生态旅游业集聚发展；在财政投向方面，进行分类投入：南部重点投向工业基地以及与工业发展相配套的基础设施建设，中部重点投向城市配套设施和公共服务设施建设，北部重点投向农村基础设施以及生态环境保护和建设。建立生态补偿机制。加大财政转移支付力度，每年从南部工业镇税收超收返还额中提取10%给北部，确保山区镇干部收入不低于全市整体水平；设立山区专项发展基金，主要用于转农民，抓好教育、治安、计生等各项社会事业建设，支持北部搞好发展都市农业和生态旅游业的基础设施。创新绩效评估和政绩考核机制。修订了分类考核办法，经济方面南部重点考核工业产值，中部重点考核城市公共服务配套和现代服务业产值，北部重点考核旅游服务业和农业产值，不考核工业。二是敢于变中求胜。依托生态优势发展旅游产业中，大胆地提出‚三造‛即造景、造势、造谣，汇聚多方力量，集思广益，多造创新亮点，使小河变大河、小道变绿道、砍树变看树、石坑变景湖、牛场变广场、猪场变泳场、山区变景区。增城白水寨景区的开发就是其中一例，2003年前，白水寨景区还属穷山僻壤，遍布大大小小的水泥厂和采石场。增城2003年提出变资源优势为优势资源，变砍树为看树，变单一效益为综合效益，变农特产品为旅游商品，变输血扶贫为创业致富，关停了景区周边11间采石场和景区内的水泥厂，引山上用来发电的水库水源利用自然落差人造了中国大陆落差最大（428.5米）的‚白水仙瀑‛。在建设初期，利用国家水利专项资金铺路，建设基础设施，用梧桐树引金凤凰的理念，吸引了有实力的广州旅游集团投资开发，然后通过‚登山旅游节‛等炒作方式，提高景区知名度，现在这个景区已成为珠三角旅游度假、休闲新热点。三是敢于‚腾笼换鸟‛，促进产业升级。以‚壮士断腕‛的勇气，坚决淘汰落后产能，既依法依规，又讲究方式方法，‚给过渡，留出路‛，既充分照顾投资者利益，又妥善安臵10余万工人，先后关闭了上百家治污无望的水泥、洗漂印染和采石采砂等污染企业，没有出现不稳定因素，保护了生态，优化了环境，吸引了投资，为高端产业腾出了发展空间。

——双流的统筹城乡工作始终走在全国前列，这是他们大胆创新，敢于改革的结果。双流致力改变‚重城市、轻农村‛的制度安排，深入推进体制机制创新，统筹城乡发展的动力和活力显著增强。一是坚持集约节约方向，创新发展模式。率先提出‚三个集中‛的发展理念，即推进工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，推进新型工业化新型城镇化和农业现代化‚三化联动‛，推动了发展方式由粗放型向集约型转变。2010年全县工业集中度达66.7%，比2002年提高46.7个百分点；城镇化率达58%，比2002年提高21.6个百分点；全县农用地规模经营面积25万亩，占全县耕地总面积的45%，农业产业化带动面提高到91%。二是推进四大基础工程，夯实基层基础。双流重点实施了农村产权制度改革、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设‚四大基础工程‛，推动了城乡生产要素自由流动，促进了城乡公共服务均衡配臵，改善了农村生产生活条件，统筹城乡发展的基层基础更为牢固。全面完成农村集体土地和房屋确权颁证，率先在全国开展农村土地承包经营权‚长久不变‛改革，成功实现集体建设用地挂牌出让、农村土地承包经营权抵押融资和转让、农村房屋产权抵押融资和转让。系统抓好农村田、水、路、林、村、房综合治理，新增耕地1.65万亩，节约建设用地指标2358亩，建成一批集村落民居、产业发展、基础设施、公共服务和社会建设等生产生活要素于一体的新农村综合体。建立村级公共服务和社会管理财政投入保障机制，采取民主议决项目、政府购买服务、市场公开竞拍方式引导农村自治组织、市场主体参与农村公共服务和社会管理。探索构建以村级党组织为领导核心，村民会议为最高决策监督机构，村民议事会为日常决策监督机构，村委会为执行机构，其他经济社会组织广泛参与，充满生机活力的‚村两委+议事会‛新型基层治理机制。扎实推进基层治理创新,真正做到了党的政策让群众知晓、农民自己当好学员，村里的事务让群众作主、农民自己当好议员，具体的事项让群众操作、农民自己当好演员，城乡群众的民主权利得到有效保障、主体作用得到充分发挥。三是借力综合配套改革，破解发展难题。双流深化公共财政体制改革，优化财政支出结构，初步构建了城乡一体的公共财政体系，2010年全县公共财政支出占总支出的88%。创新农村金融服务机制，探索建立涉农银行、农业担保、农业保险和民间借贷相结合的农村金融服务体系，引导金融资本更好地服务‚三农‛，2003年以来全县涉农贷款投放达185.4亿元。深化投融资体制改革，通过资产重组、增资扩股等方式，组建和壮大八个国有投资公司，灵活采取BT、BOT、信托、股权租赁等方式吸引社会投资，充分发挥了政府投入的杠杆作用和社会投资的主体作用。深化行政管理体制改革，加强规范化服务型政府建设，整合优化文体、旅游、广电等部门职能，全面推行并联审批和集中服务，行政服务效能显著提升；创优分工协作的领导机制和工作推进机制，构建了条块清晰、权责一致、分工合理的管理体制。

4.注重生态建设，实施绿色富民。两地都十分注重生态建设，尤以增城最为典型，可谓是亮点纷呈。一是实施公园化战略。增城公园化战略的实质是统筹城乡建设生态文明，建设宜居城乡，是增城探索工业文明与生态文明并举发展的新路，用公园化的规划要求、管理方式、经营理念和文明特征来统筹城乡建设，变‚在城市里建公园‛为‚在公园里建城乡‛。全市上下大力推动‚五园变化‛：家园变公园、田园变公园、果园变公园、校园变公园、工业园变公园。很多城市建公园需要大兴土木，种花植树，挖塘蓄水……增城不同，增城本身处处都有田园风光，上百年的荔枝林、乌榄、龙眼树随处可见，山水自然生态资源丰富。要变公园，关键是发挥生态优势，转化乡土和纯农业劣势，借助全民动手和珠三角强势，只需以人为本搞些人行小径、避雨亭等‚小玩意‛，在现有基础上稍稍‚变身‛，就能营造出其他城市难以复制的乡土味十足的生态公园。政府不征地，不与民争利。既省钱又省力，无需额外占用土地资源，更不必投入大量资金。政府以租地的方式，在村民的果园里建绿道，果树产权不变，建成公园后‚不收费，促消费‛，土地是农民的，果树和竹子还是农民的。把游客引来，把游客留下，引导游客到现场采摘果子尝尝鲜，把土特产品带回家，到农家乐里放松一下，既让城市人享受田园风光，又让农民得实惠，农民的腰包自然就鼓起来了。公园化战略的实施还带动城市和土地升值，既营造了良好的生活与投资环境，又营造了良好的生态旅游环境，有力地推动了产业生态化和生态产业化。二是把握舍和得的关系。良好的生态环境成为增城强大的后发优势，很多投资者看好增城，投资增城。增城市严格把好项目环保准入关，抬高准入门槛，坚决拒绝污染和落后产能企业。2002年以来，整治漂染、水泥等高污染行业，先后依法关闭水泥企业167家、洗漂印染企业97家、线路板厂54家和采石采砂场200多家。2010年，全市万元GDP能耗比‚十一五‛期末下降20%以上。虽然短期税收受到了很大影响，但却换得了长远的生态竞争力。三是善于发掘和包装。增城在提升城市形象和综合实力方面，树立精品意识，千方百计把重点工程做出特色，做成精品，成功打造了增城工业园、凤凰城、白水寨、增城广场及增城中学、职业教育园区等一批精品工程，以此带动了房地产、生态旅游、文化教育等产业快速发展。在发展特色农业方面，高招频出，提出了打造‚五好‛农业的目标，即好吃、好看、好玩、好销、好价。他们通过申报国家地理保护标识，放大品牌效应，在广泛宣传、全民评选的基础上包装出挂绿荔枝、丝苗米、迟菜心等‚增城十宝‛，然后又通过与中央电视台《乡村大世界》栏目组联合举办菜心节、开展荔枝节等高水平的节庆活动及推广特产专卖店，大肆宣传，大力炒作，使‚增城十宝‛成为远近闻名的餐桌新贵，既提高了增城的知名度，又大幅度提高了农产品价值。四是倾力加快特色绿道网络建设。以‚幸福市民、快乐游客、致富农民‛为出发点，积极探索绿道生态化、人性化、产业化、市场化、效益化新路，重点打造了200公里自驾车绿道、250公里自行车健身绿道、50公里增江画廊游船绿道。并且以绿道结藤，以藤结瓜，串起沿线的村庄发展农家乐和乡村游，建设‚绿上添花‛，充分利用良好的自然生态和优美的田园风光，重点建设了白水寨、湖心岛、小楼人家、鹤之洲、莲塘春色等一批各具特色的乡村生态公园、农家旅馆，发展生态文化休闲游，使增城绿道真正成为市民休闲健身之道、游客体验消费之道、农民致富增收之道，带动绿色崛起。

5.实施精细管理，建设时尚新城。两个城市给人最直接的感觉是天更蓝、水更清、树更绿、路更宽、城更洁，路网十分发达，具备承担高效运载的能力，更好的拉开了城市框架，匠心独运的生态模式极具国际眼光。

——增城的文化广场是‚全国特色文化广场‛，文化设施齐全，以文化为主题，建有万人永久舞台、音乐文化雕塑群、乐湖、市民阅览室、展览展示厅等一批文化设施，可满足各类不同层次的文化活动需求；服务功能齐全，分为信息发布和咨询服务区、远程教育区、文化学习区、展览展示区、娱乐活动区等五大主体服务区，通过广场这个平台，宣传党的理论知识，开展各项党建活动，为党员干部免费提供各种文化活动和公共信息服务，延伸政府服务平台。这样一个广场是在2002年规划建设的，直至今日仍能够引领潮流，不得不钦佩规划前瞻的眼光放得很远。城市保洁也有新招，不仅设立专门保洁的公益性岗位24小时清理垃圾、监督管理，还经常性的开展垃圾举报有奖等活动强化环境治理，环境管理已经不单单是政府的事，而是全民意识、全民行动的大事了。——双流，推进市政管护精细化。在全省首创了‚花园式停车区‛，将鲜花‚搬进‛停车栏中。‚正看为花，后看为车。‛一个小小的创新，却体现出管理者精益求精的良苦用心。在城区推行人行道机动车停车位设臵，利用东升、华阳和航空港这三大城区现有的人行道通行资源，采用彩色压印砼新型材料，一举破解人行道小方砖易被车碾，造成破损的难题。在30条街道新建盲道12810平方米，25条街道改建盲道10000平方米，新（改）建后，东升城区盲道覆盖率已达100%，达到全国无障碍设施建设示范城市标准。双流加强管理前移，推进城管服务进社区。把‚城管执法人文化‛作为城乡环境综合治理的基础性保障工程，特别建立亲民执法体制。即通过规范自由裁量权，按照性质对城市问题实行差别化处臵。例如，对出摊占道、乱停非机动车等行为进行劝导教育，同时又对擅设非法广告等重大违规行为进行有力查处。‚柔性执法‛与‚刚性执法‛综合施治的成效明显。双流，拓展现代管理。在城乡环境综合治理的进程中，借力高科技，积极推行城市管理科技化。目前，双流继东升老城区3.6平方公里实现数字化城管覆盖后，东升新城区及华阳、航空港城区新增26平方公里也已纳入数字化城管监管，在全市率先实现了数字城管全覆盖。不仅如此，双流还积极拓展系统功能。以电信CDMA通信网络为平台，建立并正式启用了数字集群指挥系统；引入物联网新技术，建立了车辆GPS定位和油耗监测管理系统，140辆各类城管作业车辆的运行路线、行驶速度、所在位臵和油耗状况实时监控，实现了车辆的优化配臵和高效调控；通过‚天网‛监控平台，实现对直管的39座城市桥梁的实时监控的同时，全面提升桥梁安全监管水平。

三、深刻启示及发展建议

我们本次所选取的双流县和增城市，是我国中西部和东南部沿海地区发展较快的县份。无论是经济总量、财政收入，还是产业发展、城市建设等各个方面我县与之差距都非常大。但两地已经成型的发展经验，有许多也适用于我县，可以采取‚拿来主义‛的办法，直接用；不能直接用的，可结合实际，有所取、有所变、有所留，使之为我所用。尤其是两地抓发展的先进理念，抓工作的许多具体措施、载体，对于我县今后一个时期的工作都具有很强的借鉴意义。‚临渊羡鱼，不如退而结网‛，在感叹先进地区的高度发达和飞速发展的同时，引发了我们对全县工作的深刻思考。

1.要实现大发展、快发展，就必须有一个准确明晰、长期坚持的发展思路。思路决定出路，落实决定成败。从双流、增城两地，也包括全国其他发达县份的发展实践来看，都是根据各自的发展基础、比较优势、工作重点等要素明确了一个好的思路，而且坚持五年、十年甚至更长时间。两地的发展实践说明，准确的定位、清晰的发展思路，是一个地方发展的先决条件，而一以贯之地坚持既定发展思路不动摇，是一个地区更好更快发展的重要保证。我们一定要结合县情实际，注意根据形势的发展变化创新、细化、完善思路，只有全县上下，把我们确定的工作目标，作为团队的集体愿景，按照确定的大方向、大目标，一如既往地狠抓落实，真正付出艰辛、努力拼搏，蓝图才会变成现实。

2.大胆地解放思想、打破思想桎梏，真正做到敢想、敢试、敢干。解放思想是永恒的主题，在任何一个发展阶段都需要解放思想，不管什么工作只有想到才能干到。要想实现大发展，就必须敢想前人没有想过的事、敢走前人没有走过的路。在2006年县十五届党代会报告中我们提出的目标是财政收入年均增长17%，而五年实际年均增长超过35%；工业各项指标计划年均增长不超过10%，而各项指标年均增长都达到50%以上，税金等指标连续几年实现当年翻番。可以说，我们取得这样的发展成绩，在五年之前，甚至是三年前，提出‚两个前列‛奋斗目标时，都有很多人持怀疑态度。但实践证明只要我们自我加压、把握机遇，就能够实现快发展。双流县着眼抢占未来经济发展战略制高点、做强县域经济可持续发展支撑，改变产业顺次发展、梯度转移的传统观念，直奔高端产业和产业高端，提出全力打造以太阳能、核能、风能为重点的新能源装备制造，以物联网产业链为核心的新兴电子信息，以临空经济为引领的航空枢纽服务及制造维修‚三大千亿级产业集群‛。这也是双流县在产业基础优势不突出，依靠把握国家大力发展战略新兴产业的前沿信号而提出的发展设想。但正因为他们的敢想与大力发展战略新兴产业的政策方向一致，因此很好地把握了政策机遇，实现了新能源产业和新兴电子信息产业的从无到有、由弱渐强、迅速崛起，实现临空经济优势放大、加快提升、蓄势待发。我们提出建设黑龙江省东部新型化工产业基地，立足于我县资源优势、产业基础、生产要素，确定重点发展硅酸盐化工、煤化工、生物化工三大产业，虽然现在仅处于起步阶段，但只要我们按照这个方向去努力，也一定会实现这几大产业的从无到有、由弱到强。在谋划和推动今后工作中我们要站位更高，从全国乃至全球的高度去思考问题，把眼光放得更远一些。在谋划项目上拿出更多的精力去研究高新技术产业项目，研究战略性新兴产业项目，只有敢往这方面想，我们才有可能获得更好的发展机遇。在招商时要敢试，敢敲‚大户人家‛的门，主动攀亲结贵，主动与世界500强和全国500强企业谋求合作，要不怕吃闭门羹、不怕丢面子，在失败中不断总结经验，只有这样才能不错过每一个发展机遇。当前对于我们已经运作的百万吨焦炭、抽水蓄能电站等百亿级的超大项目，要充分发扬龙虎山精神，敢想、敢试、敢干，盯紧不放松，只要其中一个项目落地，林口经济就会实现一个大飞跃。

3.以园区为载体，全面加快培育和壮大优势产业。各地的发展实践已经充分证明，要加快经济发展就必须把产业项目建设作为一号工程强力推进，要加快产业项目建设就必须有园区来承载。振西工业园目前已完成启动区的基础设施建设，我们现在是筑巢引凤，要以一流的环境和服务吸引实力雄厚的投资者。应克服以往招商的盲目性，不能胡子眉毛一把抓，要宁缺勿滥，园区内坚决不接收高耗能、高污染，低税收的企业，真正做到寸土寸金，最大限度地实现有限土地税收的最大化。林口经济技术开发区要加快审批进程，尽早进入实质性启动阶段，力争5年之内成为林口重要的经济增长点。当前，林口的优势产业并不突出，工业经济财源主要还是依靠初级的煤产业，其他资源类企业的税收仍比较零散。铁矿、水泥、石材产业下游产业链条短，要多方攻关尽快协调林地等手续，促进项目早日达产。从长远和现实基础看，在加快煤化工、生物化工等产业招商的同时，要集中主要兵力和主要精力打硬仗，强力推进碳酸钙这个优势产业不断向规模化、集群化、专业化、精细化方向发展。要通过实施资源整合开发战略，提高行业门槛，用税费、产能、环保等硬指标，淘汰落后产能，改变县内碳酸钙行业内部的无序竞争，提高产业集聚度和全行业市场竞争力。积极引进国内碳酸钙龙头企业，大力发展纳米级超精细粉，以提高产品精度来提高附加值；大力发展石头造纸等碳酸钙下游产业，以延长产业链来提高附加值。

4.以产业和制度为突破口，大胆改革创新，实质性推动城乡统筹发展。统筹城乡发展是今后一个时期我县的重要课题。我县由于农业人口众多且居住分散，二三产业不发达，吸纳农民转移的能力不强，使我县的城镇化率低于全市平均水平近20个百分点，低于全国平均水平近10个百分点。我县在统筹城乡发展方面难度要远大于其他县市。当前在完善城市功能，提高城市综合承载能力的同时，要加快区域性中心镇和中心村建设，用良好的公共服务来吸引农民。当然要使农民真正地安居在城镇，核心是要解决产业的问题。一方面要大力发展二、三产业，促进农民就近就地转移，增加农民工资性收入，为人口向城镇集中创造条件；另一方面要通过提高农民组织化程度，增加统分结合中‚统‛的成分，促进土地向规模经营集中，发展现代农业、特色农业，提高土地利用的综合效益。要以莲花生态搬迁旅游新镇为试点，大胆地探索实践统筹城乡发展‚三换三转‛的机制，即以现有农居及宅基地换城镇住房，转变农民的生活方式；以承包地换股、换租、换设施农业的经营权，转变农业生产方式；以农民现有宅基地整理后换资金，转变城镇化发展模式。同时，研究出台农村居民转籍制度、转籍居民的社会保障制度、土地过渡期制度和居民创业与产业投资的优惠政策等制度与政策，为推进城乡统筹工作提供必要保障。

5.力求突破，打造精品、放大特色，敢于尝试“林口模式”的发展之路。每个地区都有其独特的优势和发展潜力，只要善于审时度势，扬长避短，抓住主要矛盾，就能集中优势抓好试点，打造亮点，树立品牌，从而带动全面，打开工作局面。我们要敢于挖掘和包装，善于推介和炒作，集中优势力量主攻精品项目，树立精品工程。工业要叫响资源牌，充分利用煤炭、碳酸钙等资源，招大联强，将优势资源转化为优势财源，打造黑龙江省东部新兴化工产业基地，利用风能、水能等资源打造新能源产业开发基地；农业要叫响有机绿色牌，大力发展设施农业、生态农业、观光农业，做大做强‚烟、菌、畜、薯、莓‛等优势产业，着力打造中国优质粉条第一县、中国优质滑子蘑生产基地县、中国红树莓之乡、黑龙江省优质烤烟生产基地县、黑龙江省有机肉牛养殖加工基地县，建设有机绿色农副产品生产加工基地；第三产业要叫响物流、旅游牌，要放大黑龙江省东部中心枢纽的区位优势，全力抓好林口镇建筑材料物流和古城粮食物流；紧紧抓住莲花新镇上升为省级战略和‚八女投江‛遗址纪念地景区上升为国家级AAA景区的机遇，大力发展生态休闲游、红色旅游，把我们自己的品牌打造成省内、国内甚至是国际驰名品牌。6.实施资源开发与生态恢复双注重，建设生态林口。在增城学习考察期间，感受最深的就是低碳经济和绿色发展。他们提出既要金山银山，也要绿水青山，提出了保护也是发展的先进理念。同时该市大刀阔斧地淘汰落后产能，治理污染企业，做大绿色生态旅游文章，大力发展吸引‚ABSE‛（ABSE分别为毗邻增城市的广州、深圳、东莞、佛山四个城市的车牌字母）休闲旅游，在实现科学可持续发展中趟出了一条好路子。增城市为了保护生态，仅水泥厂就关停了167家，这其中有相当一部分企业的产能，要超过我县唯一的森泉水泥厂。当前，我县正处于经济起步阶段，而且我县又是典型的资源型县份，要发展只有向资源要效益。因此，如何把资源开发与环境保护有机地结合起来也是我们要实现可持续发展必须深入研究和解决的问题。要坚决避免先污染、后治理的老路，在资源利用中充分考察环境保护的因素，多为子孙后代着想，为林口长远发展着想。要加大对现有企业的环境保护约束力度，采用倒逼机制，促进企业节能减排。要加大对城市内大、中烟囱的烟尘排放监管，科学规划城市供热，消灭小烟囱和分散供热，逐步改善林口冬季空气质量。研究政策、利益引导机制，对县属超坡耕地，大面积实施退耕还林、还果、还草。协调森工逐步退耕还林，力争用5年的时间消灭‚开天窗‛、‚挂地图‛等现象，使县域内生态环境得到明显的恢复。

7.高标准规划建设，拉开城市框架，打造宜居林口。目前‚塞车‛已经成为许多城市的通病。一方面是因为经济高速发展，汽车保有量激增，但最关键的是当初城市规划时，缺少前瞻性，对未来城市的承载能力设计不足。从增城和双流的城市建设来看，后发也是优势。两地在新城规划和建设中，有了很多的反面教材，所以这两地在新城区建设中无论是道路、绿化等各项基础设施水平都很高。当前我县正值棚户区改造的高峰期，城市框架还没有完全拉开。随着我县经济的发展，我们要充分考虑到外出务工人口回流、农民进城、外来务工人口等因素，进一步明确城市功能分区，有计划地拓展城市空间。尤其是在路网建设方面，必须坚持高标准、体现前瞻性，决不能给未来的城市发展留下遗憾。

8.进一步激发干事创业热情，让广大干部群众都融入加快林口发展大潮中来。加快发展、关键在人。报告写得再好，不落实就是一纸空文。要通过广泛而生动的宣传，出台一系列的激励约束机制，使全县广大干部都把心思集中到抓发展上来，让大家真想事、真干事、干成事。要让广大干部通过干事创业不但获得政治和经济上的利益，而且更多地体现人生的价值。要善谋为民之策，想问题、作决策、办事情都要从群众利益出发，充分考虑到有多少群众从中受益，群众能从中得到多少利益，群众是长期受益还是短期受益，真正做到发展成果由人民共享，让更多的林口人关心、支持和参与林口的发展。

第三篇：关于赴＊＊两地招商考察报告

关于赴湖南省浏阳市、攸县两地

招商考察报告

镇党委：

7月24日-7月26日，由镇政府镇长王泽友同志和镇党委委员陈旭同志带领经发办、农业中心等相关部门负责同志一行6人组成镇招商引资考察小组，前往湖南浏阳市、攸县两地进行了为期3天的招商考察。本次考察通过实地参观、座谈商洽等方式考察了油茶种植、新型环保烟花两个项目，为加快我镇招商引资工作步伐、加大招商引资力度起到了积极的推动作用，同时也为今后的招商引资工作奠定了较为坚实的基础。根据会议安排，现将考察情况汇报如下：

一、项目基本情况

（一）油茶种植项目：

1.项目情况

本次考察的油茶种植项目是由攸县华莉苗木有限公司投资3000千万元打造的中大型油茶苗木种植基地，项目占地480余亩，位于湖南攸县槚山乡，距离株洲市高铁西站100公里，车程1.5小时左右。基地内有盛果期油茶树350余亩、2-4年油茶苗50余亩，油茶杯苗80余亩，公司与多家零售商和代理商建立有长期稳定的合作关系，在湖南油茶苗木市场当中享有较高的声誉，基地综合实力位列湖南株洲市油茶苗木种植基地前三。

2.项目特点

一是市场前景广阔。

油茶果皮是提制栲胶的原料，茶饼既是农药，又是肥料，种子可榨油（茶油）供食用，是优质保健食用油，随着人民群众生活水平的提高，对优质食材的需求将持续增大，因此，油茶种植项目拥有广阔的市场前景；

二是管理成本较小。

根据考察盛果期油茶树基地发现，油茶苗栽植后成活率高，能够适应多种土壤、气候。且与我镇现有的果蔬种植项目不同，田间管理无需修建枝条，仅需中耕除草和幼年时期病虫害防治即可，大大减少管理技术成本和田间管护成本；

三是投资回报明显。

以1年生的油茶杯苗为例，移植后3年挂果，5年可达到盛产期，亩均栽植110株，盛产后株均挂果30斤，按照目前市场价2元每斤估算，每亩收入可达6600元。

（二）新型环保烟花项目

1.项目情况

新型环保烟花项目由湖南梦想烟花有限公司斥资500万元研发打造，该公司位于世界烟花之都浏阳，是一家集烟花研发、生产、销售、燃放为一体大型企业，公司年销售额2亿元以上，产品销售和焰火燃放遍及全球70多个国家。该公司是长沙橘子洲国际音乐焰火大赛总运营商，承办大型焰火表演有缅甸佤邦庆祝和平30年音乐焰火、第七届世界军人运动会开幕式等项目。该项目具有互动体验、节能环保等优点，在2020世界烟花大会上得到广泛关注，在当前节能环保的时代主题下对烟花文化的传承具有重要意义。

2.项目特点

一是模式新颖，科技含量高。

该项目可结合地方特色文化、红色文化等文旅资源，充分运用AR、激光等科技硬件，通过专利技术融合烟花产品特效，实现虚拟与现实相结合的趣味互动，增强体验者的的互动性和娱乐性，推动文旅产业发展；

二是安全环保，适用范围广。

当下环保节能发展要求使传统烟花燃放受到一定局限，该项目大量使用科技手段，以电子烟花代替传统烟花，实现了定时、定点燃放，且具有无烟、无害、无污染等特点。可摆脱地理、造型等条件限制，适用于文旅场所、酒吧、婚礼等室内场所，安全环保，符合时代主题，发展前景广阔。

二、考察成果

（一）成功签订合作协议。

通过镇招商引资考察小组的全面推介和深入商洽，与攸县华莉苗木有限公司成功达成合作意向，并签订了“温泉镇大尖山村油茶种植项目合作框架协议”，签约金额3000万元；与湖南梦想烟花有限公司达成初步合作意愿，拟根据我镇特色小镇、田园综合体建设等项目，继续深入洽谈合作事宜，推进我镇文旅事业发展。

（二）全面推介温泉资源。

此次考察活动，镇招商引资考察小组与客商进行了广泛的接触，全面推介了温泉镇的区位、环境、产业、资源等优势，并向客商们详细解读息烽县招商引资优惠政策，客商对来息投资表现出浓厚的兴趣，表示愿意前来考察，加强项目合作，实现互利双赢。

三、总结经验和建议

（一）深挖地域文化，突出特色亮点产业。当前，随着我国国民消费结构不断升级，各类农业产业、文旅事业在遍地开花的同时出现了同质化的问题，照搬照抄他地成功经验，多样性缺乏。发展需充分因地制宜，深入挖掘自身资源禀赋、地方历史底蕴、文化脉络和民族风情，我镇拥有温泉资源优势，人文资源丰富，应不断引进科技含量高、市场需求好的特色产业，积极探索“农业+康养+文化+旅游”产业模式，形成完整产业链，促进我镇一、二、三产深度融合。

（二）加强协调联动，全力做好营商服务。

“没有梧桐树，引不来金凤凰”，良好的营商环境是促进项目落地的根本要素，各部门、村（居）之间应加强联动协调力度，全力做好项目服务工作，确保新招商项目“进的来、留得住、稳得住”，已落地项目“发展好、有希望、能共赢”。

（三）解放禁锢思想，干事创业敢为人先。

湖南当地之所以取得大发展，第一原因在于本地干部群众不限于传统思维和惯性思维的影响和束缚，敢于和善于突破陈规，观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，抢抓机遇，能以超前的思维、崭新的观念和富有创造性的工作适应社会的发展潮流。与之相比，我们还存在唯客观、唯条件的思想，思想不够解放，缺少一定创造性。我们应在解放思想上实现新突破，摒弃自我设限的思维模式，坚持抓发展劲头不减，认真研究并灵活运用政策，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。

温泉镇经济发展办公室

2020年7月30日

第四篇：赴港澳两地的考察报告

8月22日至8月28日，我随省工商联组织的考察团到香港、澳门两个特别行政区进行学习考察，这次主要考察了2个大型商会，即：香港中华厂商联合会、澳门冻肉食品业商会。通过利用两天的时间听取了成功商会讲经验、讲做法，到会员企业参观学习。在澳门参观完以后并与会员企业座谈有关招商×县和澳门冻肉食品业商会的情况，已初步达成合作意向，提出有关×县生禽肉类的出售问题，即可取得联系。在考察经济发达地区中的所见所闻，开阔了视野，振奋了精神，初步学习了经济发达地区行业商会做大做强的成功做法，增强了加快发展的决心和信心。

第一，赢得支持：行政特区政府的大力支持，是商会成功运作的前提。香港、澳门经济发达，民营企业密度大，行政特区对发挥好商会作用期望值高。一是行政特区主要领导出席商会安排的一些活动。二是在人员配备上有专职人员，负责协调、处理会员企业遇到的各种问题。三是由行政特区每年划拨一定的经费，支持商会开展工作。

第二，扩大参与范围：行政特区各职能部门对民营企业的各种检查、收费、罚款等都要在行政特区政府监管、商会配合下进行。职能部门如果对企业进行收费、罚款，先找商会，商会在政策范围内进行协调。如果双方协调不一致，职能部门方可到会员企业行使职权。

第三，服务到位：一是对会员企业，商会要为其提供信息、项目、融资、法律、人才等多项服务内容，有针对性地对会员企业进行各种培训，为企业规避风险、提高效益，提供可靠的依据。二是加强会员之间的交流。利用商会，搭建企业家之间交流的平台。定期组织会员企业开展交流活动，谈经营感受、市场开发等亲身体会。工商联和商会要做到：会员企业有问题在一起研究解决，互相信任，互相解决，在资金方面可以互相拆借。

第四，建立信誉企业：完善企业信誉评估体系，加强行业自律建设，是成功商会运作的有效载体。对企业的信誉评估，实行商会评定对社会各界公布，才可成为综合信誉企业。

第五，达成共识：要教育和引导企业，对商会达成几点共识。

1、竞争是市场经济的必然产物，不因为你不入商会就不存在竞争，就能保证你的市场份额；

2、加入商会，本质不是挑起内部竞争，而恰恰是引导有序竞争，共同来抵制不正当竞争，还可以通过行业商会的协调，对行政特区政府提出要求，为会员企业办理各种事务，共同规范市场行为；

3、加入商会，就是为了打造某个行业的团队精神，团结起来形成优势，协调起来走出去与人竞争，取得市场竞争的主动权；

4、可以增强地方知名度，提高行业知名度，有利于企业做大做强，有利地方的发展；

5、可以争得行政特区政府对该行业的重视，在政策、资源配置等方面给予支持。

和发达地区比起来，我们内地存在着明显的差距，但是我们应该在现有的基础上奋起直追，以快赶强，不辜负×县人民的期望。我想应该做到以下几点：

（一）解放思想，提高认识。尽快弥补观念上的差距，弥补因观念差距带来的理念、体制、环境等方面的差距；拿出发展的魄力，打破唯条件论，最大程度的优化我们的发展氛围。

（二）要建立现代企业管理制度，实现企业可持续发展。管理是企业生存的根本条件之一，民营企业要竞争一流，持续发展，一定要在管理上下功夫：战略管理要有全局；生产管理制度要追求效益第一；质量管理制度要让产品完美无暇；企业文化管理使企业更具凝聚力。

（三）注重对人才的利用。企业做大做强离不开人才，以人为本，吸收并留住人才，才能使企业获得更快发展。人才的忠诚，是企业用“心”换来的，只有用“心”，人才会安“心”。

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（四）加大创优民营经济发展环境的力度，严肃查处破坏经济环境的案件和人员。

（五）拓宽融资渠道，打破土地制约瓶颈，为民营企业解决实实在在的问题。

（六）加强对民营企业家“致富思源、富而思进”的教育，增强社会责任感，为构建和谐社会做出应有的贡献。

以上是这次外出考察的几点感受，请领导给予批评指导。

第五篇：2021年赴两地学习考察报告

2021年赴两地学习考察报告

按照区委、区政府安排，××月××日至××日，由区委主要领导带队，经济开发区、发改局、商促局及区委、区政府“两办”有关负责同志参加，到××、××两地学习考察。考察组先后参观了××市的××药业中药现代化产业基地项目、××碳纤维复合材料生产线项目、××纺织园、××功能性纤维项目、××高档蕾丝面料项目、××集团精密铸项目、××机器人产业化项目，××县的省级经济开发区、××型材有限公司，并就招商引资、项目建设、园区建设以及推进机制等问题，与当地有关负责同志进行了深入沟通了解。一路走、一路看、一路听、一路议、一路想，××、××两地在解放思想中争创一流的气魄胆识，在永不停息奋进中书写出的发展轨迹，大思路谋划，大手笔推进，大干劲带来的大变化，让我们深受触动、深受教育、深受启发。

启示一：让解放思想真正成为干大事、创大业的“动力源”

思想“活”是这次学习考察第一大感受。××、××两地的发展让我们感到非常惊讶、非常震撼。这主要体现在他们的思路清、发展快、变化大。归根结底在于思想解放的程度高。

××古为“九州之一”，今是××市下辖的一个县级市。市域面积××平方公里，辖区××镇××乡××个行政村，人口××万。是省委、省政府确定的首批××个扩权县市。××的发展目标是“自强跨越、全市领跑、全省晋位”，主旋律是“乘势而上、奋力争先”，发展路径是加快推进“四化同步”进程。他们的发展可以用四句话来概括，即“文化传承有底蕴，生态环境有基础，产业发展有特色，城镇建设有活力”。先后获得全国绿化模范市、全国平安建设先进市、全国科技进步先进市、国家级生态示范区、国家级环境优美小城镇、省级卫生城市、省级园林城市、省人居环境进步奖、全省节能减排目标考核优秀单位等荣誉称号。

××县地处××流域，面积××平方公里，辖××镇××乡××个行政村，人口××万，是××市人口第一、面积第二大县。基本县情为“四不靠两没有”，即不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠大城市，地下没矿藏、地上没资源。××—××年间全部财政收入一直在××万元左右徘徊，××年综合经济实力在全省 县（市）中倒数第×位。近年来，××县坚持以工业突破为先导，以招商引资、项目建设、全民创业为切入，全力做大做强县域经济，被省委、省政府授予“经济发展先进县”荣誉称号，实现了华丽转身、跨越发展。××年全部财政收入过亿后，每年以1亿元的规模递增，20xx年全部财政收入突破××亿元，增速居××市第一，创造了“×县速度”“×县现象”，被评为“中国最具特色经济发展潜力县”，得到省委、省政府主要领导批示肯定。

通过到两地学习考察，我们感到最大的差距依然是思想观念的差距，思想解放的程度还不高。进入“十四五”，贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们的干部必须带头解放思想，带头“转观念、转方式、转作风”，真正树立“干大事、创大业”思想，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，以思想的大解放促进发展的大跨越，让解放思想真正成为加快高质量发展的“动力源”。一方面，要保持战略定力。目前，我区高质量发展仍面临诸多问题和不足，经济实力不强，产业结构不优，加快高质量发展的任务依然艰巨。要紧紧围绕建设“中等城市、实力××”总体目标，大力弘扬“求真务实、奋发图强”主旋律，对照目标找差距，对照先进找不足，勇于担当，主动作为，力争在新一轮发展中赢得主动。另一方面，要坚定信心决心。在正视差距的同时，我们也要看到加快高质量发展的有利条件和良好机遇。我区中等城市建设 框架已经拉开，重点行业经受住了疫情冲击和市场考验，支柱企业转型升级正在启动，战略新兴产业逐渐兴起，为加快“十四五”高质量发展奠定了良好基础。要发挥优势，抢抓机遇，特别是京津冀协同发展、雄安新区规划建设“两大机遇”，对标赶超，乘势而上，力争在新一轮竞争中赢得先机。

启示二：让园区建设真正成为干大事、创大业的“大舞台”

园区“强”是这次学习考察第二大感受。这也是××、××两地的省级经济开发区的建设特点。这主要体现在：一是规划面 积大。××经济开发区前身是始建于××年的“××产业园区”，××年经省委、省政府批准更为现名，并通过国家发改委审核，成为省级经济开发区。总规划面积为××平方公里，建成区面积 ××平方公里。××县经济开发区从××年××月开始大规模建设，××年××月升格为省级经济开发区。总规划面积为××平方公里，建成区面积××平方公里。二是基础设施全。××经济开发区具有完备的路、水、电、汽、讯、污水处理等基础设施，实现了“九通一平”。××经济开发区投资××亿元，实施了路网、电网、供热站、供气站、污水处理厂等大批基础设施工程，建成区实现了“十一通一平”（路网、供电、供水、排雨水、排污水、通邮、固话、宽带、有线电视、供热、供气和平整场地）。三是主导产业突出。经过多年发展，××经济开发区已形成采暖铸造、化工医药、复合材料三大战略支撑产业。××县经济开发区主导产业为电子信息、汽车及零部件、农产品深加工、通用航空、新材料。四是入驻企业多。目前，××经济开发区入驻企业达××家，其中规模以上企业××家。××县经济开发区入驻企业达××家。五是集群布局鲜明。××经济开发区：围绕采暖铸造、化工医药、复合材料三大战略支撑产业的优化升级拓展项目，建有现代铸造园、复合材料园、医药物流园等专业园区，形成主体园区、专业园区梯次推进、产业互补、各具特色、协调发展的格局。××县经济开发区：围绕主导产业确立了“园中园”发展模式，规划实施了××电子产业园、××高新技术产业园、××产业园等“园中园”建设，拉长了产业链条，实现了企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用。

两地省级经济开发区发展如此强势，带给我们诸多思考。我 们要学习打造“四化同步”希望之地的宝贵经验，更要借鉴 ××县无中生有，沙土地和棉花田上建成省级开发区的成功实践。目前，我区规划面积××平方公里的××经济开发区，作为沿海开发的窗口，××年被命名为省级经济开发区，××年跻身省循环经济示范园区创建名单，××年成功纳入××协同发展示范区总体规划。园区设施已基本完善，进入产业加速集聚阶段。目前已入驻企业××家，其中规上企业××家。推动和实现“十四五”高质量发展，必须要举全区之力，进一步加强基础设施建设，进一步加大项目推进力度，着力打造沿海经济板块，让园区建设真正成为加快高质量发展的增长极。

启示三：让项目建设真正成为干大事、创大业的“硬支撑”

项目“好”是这次学习考察第三大感受。××、××两地的项目，“好”就好在项目新。考察团参观的××个项目，都是在建的新项目。其中，××中药现代化产业基地项目、××功能性纤维项目、××精密铸项目、××机器人产业化项目，均属于战略性新兴产业项目，具有较大的发展空间和广阔的市场前景。“好”就好在质量高。通过参观，我们感觉到这些在建项目无论是投资，还是在占地方面，没水份、比较实，并且项目成长性好、贡献率大。××中药现代化产业基地项目，总投资××亿元，占地××亩，总建筑面积××万平米。项目建成后，年可生产中药颗粒剂××亿袋，口服液××亿支，可实现销售收入××亿元，利税××亿元。“好”就好在体量大。××机器人产业化项目，总投资××亿元，占地××亩。项目达产后，年可生产固定翼无人飞机××万台/套、旋翼无人飞机××万台/套、陆地智能车××万台/套、水下仿生机器鱼××万台/套、水下探矿车××万台/套，可实现销售收入××亿元，利税××亿元。“好”就好在链条长。××精密铸项目，总投资××亿元，新建年产××万吨安全铸件项目，一期工程投资××亿元，目前已基本完成，年产能达到××万吨，正在谋划预留的二、三期发展空间。项目全部建成后，年产能达到××万吨，全国市场占有率提高到××%以上，年销售收入××亿元，年利税××亿元。

项目是立区之本、发展之基。近年来，我区始终把项目建设 作为主攻方向，牢牢抓在手上，持之以恒推进，取得了明显成效。××坚持“项目第一”，着力做到“无中生有、有中生新、筑巢引凤、借梯上楼”文章。即，“无中生有”，靠科技牵线培育高新技术产业；“有中生新”，靠企业联姻提升传统特色产业；“筑巢引凤”，靠园区搭台打造优势产业集群；“借梯上楼”，靠资本投入延伸产业发展链条。他们的经验启示我们，一定要站在更高的发展平台上，谋求项目建设新突破，让项目建设真正成为加快高质量发展的“硬支撑”。一方面，要加快传统产业提质升级。坚持“有中生新”，支持钢铁、造纸、焦化、热电等传统产业和钢锹、纺纱、食品、手套等四大产业集群“二次投入”“二次创业”“二次崛起”。另一方面，要发展壮大战略性新兴产业。坚持“无中生有”，加大新能源、新材料、生物制药、高端装备制造等战略性新兴产业的培育力度。力争通过几年努力，把战略性新兴产业培育发展成为我区主导产业之一。

启示四：让招商引资真正成为干大事、创大业的“新引擎”

招商“实”是这次学习考察第四大感受。尤其是××县，他们通过招商引资带来的巨大变化令人称赞叫绝。招商引资使××县发生了哪些变化?一个“四不靠两没有”，曾是出了名的“大、破、穷”县，缘何短短几年能实现华丽转身、跨越发展?通过座谈了解，××县的变化主要有三大方面，用他们的话来说是：发展有势头。继××年全部财政收入过亿后，××县每年以1亿元的规模递增，××年全部财政收入突破××亿元，年均增长40%，增速居全市第一。被省政府列为“××流域综合改革试点”。工业有干头。工业从“一棉独大”的棉花初加工，发展成为“3+2”主导产业（电子信息、汽车及零部件、农产品深加工三大产业，航空、新材料两大新兴产业）。工业园区从无到强，建成1个省级和××个市级工业园区，形成“三区鼎立”格局。省级经济开发区连续××年在全省新批开发区中名列前三。累计引进项目××个，其中亿元以上××个，列入省重点××个。干部有劲头。××县上下人心思进，实干苦干，“5+1”“白+黑”成为自觉习惯，“要我干”变成“我要干”，形成了“见红旗就扛、见第一就争”的浓厚氛围，“往深里想、往细里谋、往实里做、往早里抓”成为普遍工作标准。他们开展招商引资的主要做法：一是领导重视，责任明确。将招商引资作为“天字号”工程，全县每个乡镇、县直部门，个个有指标，人人有任务。一月一调度、每季一考评，半年一观摩，现场点评打分，后进当场“亮相”。年底揭晓招商考核成绩，成绩突出的经济上重奖、政治上重用。奖励标准一般按项目建成达产后到位资金的×׉-×׉掌握，每年招商引资奖励都在××万元以上。二是队伍健全，方式灵活。在全民招商、以商招商、园 区招商等传统方式基础上，××县采用委托招商、产业链招商、国别产业园招商等高端方式，成立××个产业招商分局、××个招商小分队，x、x、深圳三个招商联络处、××多名商界精英和专家学者组成招商顾问、联络员，与××余家招商机构和科研院所建立战略合作关系，形成上下联动、内外结合，覆盖全国30多个省市的招商引资组织构架。三是定期招商，氛围浓厚。××县秉承“多大的领导招多大的商”的理念，县委、政府主要领导每年交替在外招商，乡（局）一把手定期集中招商，相继开展了百日招商、招大引强年、机关干部离岗招商等集中发力活动。全县性重大会议邀请贡献大的客商在主席台就坐，营造“创业有功、招商光荣”氛围，开放招商成为主旋律、最强音。四是优化环境，服务到位。对新上项目开辟“绿色通道”，推行首问负责、一次告知、全程代办、并联审批、限时办结等制度，实行县级领导、纪委书记、银行行长、引进单位、政法干警、代办人员“六位一体”的联动分包责任制。把服务细化为对接洽谈、手续跑办、落地开工等××个阶段、××个环节，每个阶段、环节都有明确的责任主体、工作标准、完成时限。

如今，××县摒弃过去“捡到篮子都是菜”的理念与做法，将“招商引资”调整为“挑商选资”，提高项目入园门槛，严格执行前期考察和产业政策、投资强度、财政纳税率、环境影响、节能降耗、社会效益等××项评估，先后“谢绝”亿元以上高污染、高耗能、低收益项目××多个，确保入驻园区项目高质量。从招商“抢”资到招商“引”资，再到理性“选”资，××县实现了跨越式“三级跳”。借鉴××县招商引资成功经验，我们要继续实施开放招商“一把手”工程，领导带头“走出去”招商，深入开展招商活动，让招商引资真正成为加快发展的“新引擎”。要成立专门招商队伍，完善调整招商引资激励机制，面向京津、“长三角”“珠三角”等重点区域，设立招商联络处，将招商引资触角延伸到每一个经济活跃的城市。要创新招商方式，创优服务环境，严格项目准入门槛，确保实现大招商、招真商、招大商，力争实现招商引资新突破。