在花生生产工作会议上的讲话

第一篇：在花生生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是全面分析我县花生生产形势，安排部署今年我县花生生产工作。下面，我讲三个问题，供同志们参考：

一、统一思想，认清形势，增强做好花生生产工作的责任感和紧迫感

花生在我县的发展已有几十年的历史，特别是近20年来，通过全县广大干部群众的辛勤耕耘，规模不断扩大，为扶余的种植结构调整乃至于农村经济的发展做出了重要贡献。具体表现在以下几个方面：一是规模大。恢复县制以来，我县花生种植面积不断扩大，发展到～年，已创历史最高记录，达到5万公顷，如果加上到外地开发面积，总面积近6万公顷，仅次于全国花生第一大县的河南省正阳县，列全国第二位。二是比较效益高。花生适于沙地种植，公顷投入不到千元，收入在6000元左右，效益接近玉米的两倍。据不完全统计，目前全县花生产业的收入已占全县农业总收入的四分之一。虽然我省实行了直补粮农政策，但也要针对地块实际情况，帮助农民算好经济帐，该种粮食作物种粮食作物，该种经济作物的，也不要盲目改种粮食作物。三是销路好。扶余花生已远销全国1300多个县市，并出口到东南亚和日本等国家，基本不存在市场的困扰。四是有特色。我县的花生属小粒型食用花生，不同于山东的大花生和辽宁、河北等省的中粒花生，营养丰富、口感好、颜色鲜艳，适于炒食小食品、糕点原料等，属花生中的精品。

当然，在看到有利条件的同时，我们还要冷静分析目前我县花生生产的县情，如果同花生生产先进地区相比较，从市场发展的前瞻性要求衡量，我县目前花生生产还存在一定的差距。具体表现在以下几个方面：一是品种单一。目前全县花生95%以上是扶余四粒红，而且经过20多年的种植，退化十分严重。而山东花生品种已先后更新过5次，品种才达到20几个，品种类型只有4—6个。当地扶花品种和山东花生的杂交品种，出现了双粒红花生，但目前产量和其它性状还不太稳定，有待于近一步实验。二是单产水平低。我县花生亩产在300—350斤，而山东覆膜花生亩产量800斤，夏花生600斤，锦州花生也在500斤左右。三是产业化程度低。我县花生生产基本上是以出售原料为主。以前我们曾小批量生产过花生奶、花生粉，但由于多种因素已处于停滞状态。这些是我县目前花生产业发展中应该解决的主要问题。

通过正反两方面对比，加之业内人士分析，我们认为，今后5—10年，将是我县花生产业开发的重要时期，有相当好的发展机遇。

一是入世机遇。花生是我国加入世贸组织后具有强劲国际竞争力的大宗农产品。加入WTO后，国外凡是机械化程度高、生产规模大、成本低的农产品，如小麦、玉米、大豆、油菜等都可能大量涌入而冲击国内生产。相反，作为劳动密集型农产品的花生仍将具有强劲的国际竞争力。目前国内市场花生价格比国际市场低约34%，比美国花生在国际市场的价格低20%，说明我国花生在国际市场上具有明显的价格优势。因此，在我国加入WTO后，如果我们能抓住这一机遇，通过建立基地，改进品质，发展外向型生产，我县花生出口将进一步大幅度增加，这样就可以有效地带动农业和相关产业的发展。

二是“黄曲霉”机遇。由于国际上对健康标准的提高，国际市场对花生中“黄曲霉”的含量有了严格的规定，山东以南地区生产的花生“黄曲霉”含量较高，被限制了出口，而东北和西北各省花生“黄曲霉”值则为零，为此，沿海有花生出口业务的经销商纷纷开始开发东北花生市常扶余作为吉林省花生的主要产区，正可以利用这一有利时机，加强同外地客商的合资合作，共同开发国际市常

三是产业化机遇。从全国形势看，花生较其它产业相比，产业化发展还不十分完善。加工企业大部分是初加工企业，利润率较低。在花生加工企业中，科技含量比较高的深加工企业占的比例很低，发展的空间还比较大。可以说，目前国内花生产业化开发的产业组合才刚刚开始。只要我们抓住机遇，乘势而上，一定会把我县的花生产业做大做强，进而带动全县经济总体实力的发展和壮大。

二、开发品种，专研技术，全力抓好花生生产

通过借鉴外地先进经验，结合扶余实际，从市场发展的大趋势出发，初步确定我县花生生产的总体思路为：以产业化发展为目标，以品种改良、建立专业化生产基地、加强初深加工项目建设为突破口，大力开展科研攻关，壮大经济人队伍，促进产加销、贸工农的联合，实现花生产业以原料生产为主向原料和花生制品并重方向发展，力争在3—5年内花生产业收入达到农村经济总收入的三分之一，推动县域经济的跨越式发展。针对以上思路，我认为，主要应该采取三项措施，实现三个转变。

第一，加大种子提纯复壮和引进示范力度，实现单一品种向多品种生产转变。针对国际和国内两个市场需求调整品种品质结构，是花生项目开发工作的基础之基矗目前主要抓好三个环节：一是继续搞好四粒红的提纯复壮。针对我县四粒红花生品种退化的问题，县里已经责成县农业局副局长、高级农艺师孟庆来同志领办了花生品种开发研究机构----县四粒红花生开发研究中心，进行系统四粒红花生品种的提纯复壮工作。目前已经运作了两年，“扶花”品系3个品种已通过审定，今明两年将在全县陆续推广。我们可以通过我县四粒红特有的色泽鲜艳、口感好、营养丰富的优势，占领国内花生食品加工市场，力争打入国际市常二是引进优良品种。针对国际市场对大中粒型品种需求量较大的实际，相关部门及人员要继续同山东济南开发区亚美农科院进行合作，在“吉扶”品系的基础上，继续引进各种适销对路可供出口的中粒型品种进行试种，然后进行筛选，找出适合本地生长的品种大面积推广种植，打入国际市场，实现由内向型向内外兼顾型发展。三是开发专用品种。我们了解到，目前国际市场上花生出口已呈现出专用型品种分布的态势，不同用途的制成品要求不同品种和品质。我们要针对这种状况，广泛与域外科研机构联合，不断进行品种开发工作，培育高蛋白、高糖、高油等

特用品种，力争在3—5年内形成油用、食用、加工、出口品种的专用化结构，完成我县花生品种的更新换代。

第二，要以技术指导为依托，实现广种薄收向高产稳产方向转变。要实现花生的稳产高产，必须以先进的种植方式为基矗目前广大农户还缺少这方面的种植经验，心里还有些不托底，有畏难情绪。各乡镇一定要在这个问题上提高认识，配合县花生研究开发中心，搞好技术指导和培训，增强生产的科学性，保证播种质量。一是把握播种时间。我县花生品种较多，生长期也略有差别，关于具体播种时间问题，县花生研究开发中心将会同气象部门组织农业专家认真分析气温变化，确定最佳播种时间，并通过电视讲座或在县电视台以滚动字幕的形式向农户播报。各乡镇要组织并提醒农户认真收看电视进座，把握花生播种的最佳火侯期。二是合理选择品种，目前由我县花生研究开发中心研制成功的品种有两大品系，一种是四粒红花生类型品种有三个，既扶花一号、扶花二号、扶花三号；两粒型中大型花生品种有三个，即吉扶一号、吉扶二号、吉扶三号。覆膜栽培“吉扶一号”产量最高，可达4142公斤/公顷，露地栽培“扶花二号”产量最高，可达3012公斤/公顷。各地要根据本地实际合理选择品种。三是保证播种质量。播种时要严格按照花生品种要求，该坐水的坐水，该覆膜的覆盖，不得偷工减料，或图省事减少工序。四是有效利用生物制剂。目前，在我县已试验成功了三种抗重茬产品，即土地乐、花生根菌剂、扶花牌花生抗重茬肥，且已在本县大面积推广，增产幅度在15%以上。各地要引导农民群众有效利用抗重茬产品。通过以上几种办法，切实提高花生单产，增加农民收入。

第三，加强龙头企业建设，实现由单纯出售原料向生产加工复合发展转变。一方面，利用外贸局及县内一些经纪人的关系，扩大外销及出口的份额，要使这一优势得到充分利用，以乡镇或村为单位，把我县建设成为国内及国际花生生产基地，实行规模化经营,规模化管理,形成基地+农户的生产格局。同时，还要加强出口信息的搜集和整理。通过广播、报纸、电视、互联网络等多种媒体，广泛同国内外的厂家和商家进行联系和沟通，广交朋友，扩大信息来源渠道，形成花生出口信息库，有针对性地组织生产，扩大出口规模。另一方面，建立花生加工企业。外贸部门要充分利用市场信息准确、联系面广、影响力大的优势，引进或带头创办、领办花生加工企业，提高花生生产的附加值，增加农民收入。目前看，我县已经引进一个大型花生深加工企业，厂址确定在县植物油厂，设备在原来的基础上进行改造，年花生吞吐量为10万吨，所以希望各乡镇要做好宣传，提高农民群众的认识，只要土地适宜，就要发展花生生产，做到应种尽种，把我县建成这个企业的原料供应基地。

三、加强领导，真抓实干，确保我县花生生产取得实效

任何一项工作开展是否顺利，很大程度上取决于领导力度的大小，花生生产工作也不例外，因此，我们要切实加强此项工作的领导。一是要保证领导力度。今年要求各乡镇必须指定一名熟悉花生种植工作的领导专抓花生播种工作，同县花生开发研究中心搞好衔接，保证领导工作的连续性。二是坚持实行干部包保。各乡镇要继续实行乡村干部包保的有效措施，把干部包保责任明确到村到户，并要进行登记，年底考核。三是建立农户播种档案。包户干部在指导好农户播种的同时，要搞好播种记录，对播种时间、温度、方式等要进行详细的记录，以户为单位建立播种档案，一方面便于对农户进行技术跟踪指导及总结经验，指导全县的花生生产工作。另一方面作为考核干部包保工作的依据。四是建立奖惩机制。建议各乡镇回去后，认真研究一下，结合干部包保工作制定一个奖惩办法，年底考核后，严格兑现奖惩，调动干部的工作积极性，保证工作效果。

同志们，抓好花生生产不仅是增加农民收入的经济问题，也是为官一任，造福一方的政治问题，更是近期内农民增收致富的一次机遇，希望大家能够站在“三个代表”的高度，本着对百姓认真负责的态度，把握机遇，真抓实干，切实搞好花生生产工作，为深入调整种植结构，促进“三农”裂变做出新的贡献。

第二篇：在全镇三夏生产工作会议上的讲话

在全镇三夏生产工作会议上的讲话

（2012年5月29日）

同志们：

三夏、秸秆禁烧和防汛工作历年来都是“三农”工作的重头戏，镇党委、镇政府高度重视。今年，我们之所以把三夏、秸秆禁烧和防汛三项工作放在一起安排部署，有两层意思。第一，这三项工作都是当前农业和农村的重点工作，一并安排部署可以节省时间，使同志们能集中精力抓好落实。第二，这也是转变会风、重在务实的一个具体体现。就今年情况，我强调几点：

一、要充分认识三夏、秸秆禁烧和防汛工作的重要性

三夏工作、秸秆禁烧和防汛是当前农业和农村工作的重点工作，认真抓好这三项工作对增加农民收入，保障人民群众的财产安全、维护生产生活环境和促进经济发展具有十分重要的意义。

（一）三夏和秸秆禁烧工作要持之以恒，常抓不懈

三夏工作一季关两季，既关系到收，又关系到种，对粮食生产和农业结构调整的影响很大。今年夏粮生产势头良好，小麦穗足、粒多。如果三夏工作抓的好，我镇今年的小麦产量水平极有可能再创历史新高。反之，如果三夏工作抓不紧、做不好，夏粮生产就会受到影响，农民群众经济利益就要受到损失。所以，做好三夏生产的各项工作至关重要。

秸秆禁烧工作任重道远。这几年来，通过抓秸秆禁烧，提高了大气质量，促进了农业结构调整。同时，通过抓秸秆禁烧，培养和锻炼了一大批作风过硬的干部队伍，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。我们在秸秆禁烧上投入了大量的人力、物力和财力，取得的成绩来之不易，我们应当倍加珍惜和保护。因此，我们必须坚定信心和决心，持之以恒，坚持不懈地把秸秆禁烧工作抓下去。

（二）防汛工作要警钟长鸣，常备不懈

根据气象部门预测，今年6－8月份北方雨带有可能增多，我县将会有发生大洪水、大暴雨的可能。我镇现有的滑坡点地形复杂，暴雨一旦来临，可预见期短，极易造成灾害。因此，今年的防汛形势不容乐观。防汛工作重在防，防的关键在于提高思想认识。近年来，我镇尽管未出现过重大险情和自然灾害，不少干部和群众对防汛工作产生了松懈思想和麻痹侥幸心理。这种错误的倾向直接影响了各项防汛制度和措施的落实。因此，我们宁可把今年的防汛准备工作做得充分一点，也不能因为我们的工作不到位而给人民群众造成损失。只有我们的防汛意识提高了，各项防汛制度和措施都真正落实了，才能确保安全度汛。

二、要统筹兼顾，明确责任

当前，我镇需要做的工作很多，除了三夏、秸秆禁烧和防汛工作，还有招商引资、项目建设、计划生育、安全生产、信访稳定等等，重点工作多、工作头绪多。这就需要我们各村委会特别是主要干部，要学

会统筹兼顾，把握关键，重点突破，打好三夏、秸秆禁烧和防汛攻坚战。

（一）明确责任，细化分工

各村委会要注重充分发挥班子成员的作用，对他们既要明确责任，又要充分授权，鼓励支持他们对于分管工作具体抓、大胆抓。主要干部要集中精力抓大事、谋重点，深入一线指挥，加快推进重点工作的开展。今年的三夏和禁烧工作要继续实行党政一把手负责制，防汛工作要认真落实好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各村委会必须把这三项工作同时摆上重要议事日程，将各项任务层层落实，细化分解，做到人人有责任，人人有任务。

（二）把握工作重点和关键环节

三夏、秸秆禁烧和防汛工作时间紧、任务多，必须把握重点，抓住关键，才能在有限的时间内把这三项工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。三夏收种要精心组织，提高收种质量和效率。发动群众赶时间、抓进度，加快收获腾茬、整地播种等各项工作的速度，尽量缩短三夏的时间，避免打长期战、消耗战。秸秆禁烧工作要坚持“以疏为主，疏堵结合”。既要加强“看、管、堵”，杜绝焚烧秸秆现象的发生，更要将秸秆清理和综合利用做为禁烧工作的重头戏，通过各种途径，千方百计减少秸秆总量，减轻禁烧的压力。防汛工作要“严”字当头，重点抓好“物”防和“人”防，强化各项准备工作。要建立完善严格的防汛工作制度，严肃执行各项防汛纪律。同时，要认真抓好防汛料物的准备，保证数量和质量，做到存放有序、调度灵活。加强防汛队伍的建设和培训演练，提高整体素质和实战能力，一旦有险情，确保拉得出、抢得上、守得住。

三、切实转变作风，抓好工作落实

三夏、秸秆禁烧和防汛工作的目标、任务都已明确，现在的关键是狠抓工作落实，确保各项工作扎实有序推进。

（一）工作要积极主动。农业工作的季节性、时间性很强，暴雨和洪水具有突发性。因此，对三夏、秸秆禁烧和防汛工作我们要提前安排，及早动手，争取时间上的主动。要在夏收全面开始和汛期到来之前，尽快落实好各项准备工作。要及早安排好夏种种子、肥料、农药等农业生产资料的供应，提前做好农机具检修等指导工作。

（二）工作要细致入微。三夏和禁烧工作要层层明确任务和责任，做到村村有人管，每块土地都有人负责。村干部要改变过去走马观花的工作方式，不能满足于转转、看看，要深入田间地头，深入群众，了解群众的想法，帮助群众解决遇到的困难，切实把工作抓细、抓实，要细到哪一块地已经开始收获，收获进度如何，农机具充足不充足，麦草清理的出路，集中堆放的是否规范等等，力求通过扎实细致的工作，确保三夏生产和禁烧工作的圆满完成。对于防汛工作，每个环节都要严阵以待，认真细致，慎之又慎。无论是开展防汛检查、落实防汛责任制、制定防汛工作方案，还是落实防汛抢险物资、组织抗洪抢险队伍、制定迁安救护措施等，都要考虑得细而又细，一丝不苟，做到万无一失。

（三）工作要注重实效。各级干部特别是领导同志都要改进工作方法，转变作风，对市里的各项安排部署，不能以文件落实文件，以会议贯彻会议，要根据各自的实际情况，制定切实可行的工作方案和工作措施，真正把市委、市政府和各项决策部署落到实处，防止出现政策棚架。党政一把手要负总责，亲自抓；分管领导要具体抓，抓落实，扑下身子，深入一线，具体组织推进。镇班子领导定期深入村组，了解掌握三夏、秸秆禁烧和防汛准备的动态和进展情况，指导各村开展工作，帮助解决实际困难和问题。并加强对三夏、秸秆禁烧和防汛工作的督查，对出现的问题和遇到的困难及时反馈，凡工作不力的村要进行通报批评。镇党委、镇政府将严格兑现各项奖罚制度，对先进村进行表彰奖励。对组织领导不到位，工作措施不落实，玩忽职守，处置失当而造成重大后果的村，要追究领导责任，情节严重的要依法追究当事人刑事责任。

同志们，当前，三夏、禁烧和防汛工作是对我们当前工作成效的一次检验，也是对全镇干部作风、综合素质、工作能力的一次全面检验。各村委会一定要高度重视，切实转变作风，以实事求是、真抓实干的精神和态度，积极服务好农村三夏等各项工作，在实战中充分展示我们每个干部和党员的精神面貌，在实干中创造一流的工作业绩，将三夏、秸秆禁烧和防汛工作做实做好，力争取得全面胜利。谢谢大家！

第三篇：在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是总结2020年安全生产工作，深入分析当前的安全生产形势，对2021年全区安全生产重点工作进行安排部署。刚才，×同志通报了全区2020年安全生产工作情况，安排部署了今年的工作任务，大家一定要抓好贯彻落实。区应急局、×街道办事处和济南新材料产业园区经济发展局依次作了发言，体现出坚决抓好安全生产工作的信心和决心。下面，就做好节后及今年安全生产工作再强调几点意见。

一要强化底线思维，毫不放松地抓好安全生产工作。春节期间,我省我市发生多起安全事故,安全生产形势严峻、不容松懈。×月×日，×区一建筑工地发生×事件，造成×人受伤。×月×日，×区×街道一村民家中发生×，造成×人死亡。×月×日,×区×街道一村民家中发生×，过火面积×平方米。×月×日，×发生×事故,造成7人死亡、1人受伤。特别是×月×日，×因设备检修引发×事故，造成×人死亡、×人受伤。事故发生后，刘鹤副总理作出批示，要求抓紧排查风险隐患，有针对性开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。×书记、×秘书长、×副省长亲自赶赴现场，指挥应急救援。近期发生的多起事故，暴露出企业主体责任落实不到位、安全监管不严格、群众安全意识不强等突出问题，给节后安全生产工作敲响了警钟。当前，复工复产进入关键时期，做好这一特殊时段的安全生产工作意义十分重大。全区上下要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，以更加严谨的态度、更加扎实的措施，全面深入地开展地毯式排查整改，确保“全覆盖、无死角”。要深入研判事故规律特点，真正找准风险点，有的放矢地开展安全风险防控，防止特重大事故发生，确保安全生产形势稳定，为全国“两会”召开营造良好的安全环境。

二要深刻汲取教训，全面加强复工复产安全执法检查。各部门、各单位要立足防风险、除隐患、遏事故,持续深入推进“安全生产大排查大整治”，突出交通运输、危险化学品、民爆物品、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域，通过交叉检查、联合检查、明查暗访等方式，立即启动节后安全生产执法检查。检查要贯穿企业生产经营全过程、各环节，严防漏管失查，严查未经隐患排查治理而盲目复工复产等违法违规行为。每一次检查都要有纪录、有佐证材料、有问题整改反馈，全程留痕、闭环管理。要按照企业安全复工复产“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求,对有法不依、验收不严走过场,甚至弄虚作假的，坚决依法依规严肃处罚;对存在重大安全隐患不整改、强行违章冒险作业的,坚决依法责令停工停产停业整顿;对非法违法生产、危及人民群众生命安全的,要采取行政与司法联动,坚持依法打击到位,提高其非法违法成本。

三要突出重点领域，持续开展安全生产专项整治。结合当前正在进行的专项整治三年行动，持续推进重点领域安全生产专项整治。危险化学品领域要严格落实冬季“四防”工作措施，强化生产、储存、运输、经营、使用等各环节安全管理。道路交通领域要加强对“两客一危”、过境车辆、重点营运企业安全监管。建筑施工领域要加强农民工安全教育、施工现场安全管理，严格落实农村“煤改气”安全措施。文化旅游领域要加强对网吧、KTV、影院、A级景区等人员密集场所的安全巡查检查，落实好各项防控措施。教育部门要加强对校车、校舍、校园安全管理，指导做好寒假、春节、复学期间的安全管理工作。农业农村领域要紧密结合冬春季农业生产特点，重点加强温室大棚、农机上路等方面的安全防范。消防部门要扎实开展好人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、“多合一”场所、出租屋、民工聚居区等重点区域的火灾隐患排查治理，严防群死群伤恶性火灾事故发生。

四要明确责任分工，全面压实安全生产责任。统筹抓好发展和安全“两件大事”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压实责任链条，牢牢守住安全底线。各街道要强化责任意识，认真落实属地管理责任，深入研究排查本辖区重大安全风险，及时部署落实各项风险防范化解措施。各行业主管部门要严格履行“一岗双责”，强化源头风险防控，全面提升本行业本领域安全监管水平。安全监管部门要强化监管执法，加大安全生产打非治违力度。同时，各单位各部门要协调联动、多措并举，敦促企业扛牢安全生产主体责任，严格落实安全教育培训、安全设施和设备管理、事故隐患排查治理等制度，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

五要抓好督查问责，真正筑牢安全生产防线。区安委办要以企业复工复产安全生产工作为重点,突出事故多发易发行业领域,积极组织开展专项督导检查,确保各项工作措施有效落实到位。对大排查大整治活动期间工作不力、责任不落实导致事故发生的，严格实行安全生产“一票否决制”，严格执行安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核和追究制度。对各类安全事故，都要按照“四不放过”原则，查明原因、严肃处理，举一反三、狠抓整改。要实行“一案双查”，除追究当事人责任外，还要以案溯源追究安全管理渎职、失职方面的领导责任。区委、区政府也将由两办牵头进行督导督查，切实将责任压紧压实，对因排查整治不力、发生安全生产事故的，将顶格处罚，严肃追究责任。

同志们，做好当前安全生产工作是一项紧迫而又艰巨的政治任务。各部门各单位要统筹兼顾、合理安排，切实把做好安全生产工作放在首要位置抓紧抓好，切不可掉以轻心，更不能麻痹大意、心存侥幸，要站在讲政治的高度，扎实细致地做好安全生产工作，确保安全生产形势稳定。

第四篇：在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

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一、通报**区幼华农贸市场闪爆事故

9月4日下午17：00左右，**区**区古田一路38号三楼一私人住宅发生闪爆，造成一人（**，62岁，**区东风村人，为住户叔叔）烧伤（三级烧伤，属轻微伤），现已送三医院治疗，另一名路人（汪大黑，56岁，湖北汉川人）被闪爆玻璃划伤，目前在普爱医院治疗。

百江煤气公司安全人员18：10赶到现场，初步勘查情况为：11.6公斤钢瓶通过中压阀、皮管向中压灶供气，皮管与中压阀连接脱落，现场检查中压阀及钢瓶正常，无漏气现象，钢瓶合格。

初步原因判断：使用过程中，胶管与中压阀脱落，引发液化气泄露后遇明火发生闪爆。目前受伤二人无生命危险。

事故发生后，伤者韩世华的侄子拨打了煤气钢瓶上武煤百江的售后电话，武煤百江上报了市燃气集团，市燃气集团上报了市政府（但上报信息仅为古田一居民家长发生爆燃）。但事发属地街道、行业主管部门均没有报告区政府和区应急管理局，直至19:13市政府办公厅督办**区政府，市应急管理局督办区应急管理局，我们才接到信息，但因信息模糊，查找具体点位耗时半小时以上，导致市应急管理局先于区应急管理局到达具体位置，给工作做成较大被动。

一、统一思想，充分认识信息报送工作的重要性

国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》明确指出，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。区委、区政府一直以来高度重视信息报送工作。近年来，按照市委、市政府的要求，区委办专门下发了《关于进一步加强和改进党委信息工作的意见》，去年区安办也下发了文件，今年四月份区安办专题调度信息报送工作，信息报送工作的质量和程序取得了一定成效。但是，目前信息报送工作还存在一些突出问题:一是迟报现象十分严重。突发事件信息迟报是通病，在全区范围内普遍存在。（主要是很多单位到了现场后没有及时开展事故信息的收集，二是等区政府和应急管理局到达现场收集）。二是漏报瞒报现象时有发生。尤其是职责有交叉、属地有交叉时，因怕担责漏报瞒报（突发事件发生时，属地和行业主管部门都有第一时间上报的责任，但并不是谁上报了就是谁的责任，谁不报就不是谁的责任，相反，如果因迟报瞒报造成恶劣影响，还会对责任单位加重处理）。三是信息报送的质量不高，缺乏许多关键要素（具体需要报送哪些要素我们在今年四月份的调度会上进行了明确）。突发事件发生后，属地街道和行业主管部门要第一时间按信息要素收集相关信息，及时向区政府总值班室和区应急管理局报送，同时报告主要领导和分管区领导。

信息报送是处置突发事件的关键环节，信息报送渠道畅通与否和传递效率的高低，直接影响对突发事件的预判、应急处置、善后恢复。如果信息报送渠道不畅，发生信息迟报、轻报、漏报甚至瞒报、谎报的行为，那么将直接影响上级的决策，影响应急处置工作的有效开展，还有可能导致事态的进一步恶化。及时、准确的信息报送,有利于掌握事故的动态和发展趋势,及时采取积极有效的措施,最大限度地减少事故和次生灾害的发生，避免造成更大损失。因此，各级各部门务必提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好突发事件信息报送工作。《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条规定“任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。”各单位、各部门务必从讲政治、讲大局的高度，采取有效措施，切实加强对事故信息报送工作的领导，主要负责人要负总责、亲自抓。坚决把责任落实到岗位、落实到具体人员。区安办将加强对各单位报送紧急信息工作的督导考核和情况通报，建立责任追究和倒查机制，对各类事故信息报告中出现的问题，该通报的及时通报，倒逼工作落实。

二、压实责任，加强突发事件现场的应急处置

各单位必须严格执行领导带班和24小时值班制度，特别是非工作时间、节假日和休息日。现场应急处置各单位要形成工作“一盘棋”，确保紧急情况发生后，值班人员与现场处置人员无缝对接，相关单位负责同志要第一时间赶往现场，积极参与突发事件的应对指挥，协调做好现场突发事件的应急处置。突发事件发生单位，先期到达的现场的街道和部门要保护好事发现场（本次突发事件的教训深刻，闪爆只是造成部分窗户玻璃有裂痕，但因到达现场滞后，事发房主为怕发生玻璃掉落再次伤人，主动把玻璃全部敲碎，把门和窗户全部拆了下来，给市里看事故现场时感觉是因闪爆将门和窗户全部震掉了），必要时及时调度派出所控制围观群众，防止负面舆论炒作。要积极配合区政府、区应急管理部门和相关行业部门的应急处置调度。突发事件现场指挥部成立后，认真落实现场指挥部的各种指令，分工协作开展现场处置。

三、勇于担当，积极配合开展突发事件事故调查

国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》明确指出，事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。事故发生地有关地方人民政府和行业主管部门应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

目前我区事故调查存在着应急管理局

第五篇：在全区安全生产工作会议上的讲话

张 福 龙 区 长

在全区安全生产工作会议上的讲话

（2012年2月18日）

同志们: 这次全区安全生产工作会议，主要任务是：贯彻落实全国、省、市近期召开的安全生产会议精神，表彰2011全区安全生产工作先进集体和先进个人，安排部署当前(今年)全区安全生产工作。刚才，各乡镇、各部门分别与区政府签订了2012安全生产目标管理责任书，希望大家对照责任书要求，务必认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认真分析我区安全生产形势，务必做到警钟长鸣、常抓不懈

2011年是我区安全生产形势持续稳定、各项工作取得较大成绩的一年。一年来，全区上下认真贯彻落实上级关于安全生产工作的各项部署，以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，不断加大安全投入，狠抓重点领域专项整治，严厉打击非法生产经营建设行为，加强应急救援体系和能力建设，夯实安全生产基层基础工作，有效地防范了各类事故发生，实现了安全生产形势持续稳定。1—12月份，全区共发生各类生产安全事故39起，死亡18人，受伤26人，直接经济损失41.57万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降35.6%、22.7%、59.4%、10.7%，全区工矿商贸领域没有发生一起重大人员伤亡和财产损失事故，较好地完成了市政府下达的各项目标任务。我区 被省政府评为消防工作先进县（区），区安监局被评为全省安全生产工作先进单位，南城办事处被省政府授予全省安全示范社区，朱光远同志被国家安监总局授予全国安全社区建设先进个人。在我区经济快速增长、安全监管工作难度不断加大的情况下，能够取得这些成绩，可谓来之不易，这是各乡镇办事处、各部门、各单位齐心协力、扎实工作的结果，是全区安全生产战线上广大干部职工奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表区委、区政府，向辛勤工作在安全生产站线的同志及支持关心安全生产工作的社会各界表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前安全生产形势仍然十分严峻，与人民群众的要求和期盼相比，仍然存在较大差距，少数领导干部“一岗双责”意识淡薄，安全生产责任心不强；部分企业对安全生产重视不够，责任主体意识不强，安全投入不足；部分单位负责人存在侥幸心理，责任落实不到位，安全隐患未得到有效整改，反弹现象时有发生。上述问题和现象的存在，在很大程度上影响了全区安全形势的进一步好转。因此，全区各级各部门一定要统一思想，排除对安全生产的松劲思想和厌战情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，以对党和人民高度负责的态度，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，牢固树立“安全第一”的思想和“安全生产责任重于泰山”的意识，高度警惕，居安思危，未雨绸缪，在工作上坚持做到标准不降、力度不减，将安全生产工作真正作为执政为民和事关全局的一项重要工作抓紧抓好，坚决把事故多发的势头压下去，以实际行动推动我区安全生产工作的全面开展。

二、突出当前，着眼长远，努力实现全区安全生产形势持续稳定

安全生产工作只有起点没有终点，不是一劳永逸的工作，我们必须深刻认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。由于我区安全基础设施投入不足，安全教育滞后，从业人员文化素质和安全素质不高，这在客观上造成我区安全生产先天条件不足，对当前和今后一段时期的安全生产监管带来一定的难度。要实现全区安全生产形势的持续稳定，从当前讲，就是要找准要害，突出重点，突破难点，尽快扭转局面；从长远讲，就是要抓好基层、打牢基础，实现本质安全。

（一）抓住重点，突破难点，努力实现安全生产形势持续稳定。抓经济要有重点，抓建设要有重点，抓安全生产同样也要突出重点。当前，我们要坚持“以人为本、安全发展”的理念，按照“强化基层，夯实基础，分级监察，标本兼治”的总体要求，围绕“完成一个目标，落实两个责任，完善三项机制，突出四个重点”的总体思路，努力在持续推动企业安全生产主体责任落实上强化措施，在不断提升安全生产基层基础上再上台阶，在致力创新创优长效工作机制上寻求突破，努力实现依法治安、科技兴安、全民促安，为全区经济社会实现又好又快发展提供可靠的安全保障。

1、突出抓好道路交通安全专项整治，努力开创道路交通安全新局面。我区在2011年发生一起一次死亡4人的道路交通事故（我区2011年共发生道路交通事故

起，共造成直接经济损失

万元，其中一次性死亡3人以上的较大交通事故一起），可以说道路交通是当前全区安全生产形势最为严峻的领域。今年全区的安 全生产形势要在去年的基础上继续稳定好转，继续实现“双下降”，抓好道路交通安全极为关键。一是进一步理顺和明确公安、交通、公路、教育、农机、城管、工商、质监、高管、安监等部门在道路交通安全监管中的职责，细化监管目标任务，制定切实可行措施，建立道路交通安全监管的有效机制，上述部门要具体细化各自对道路交通安全监管的职责和任务。二是立即组织开展全区道路交通安全专项整治行动。重点整治校车学生接送、机动车交易、检测检验、市场销售配件质量、车辆报废、车辆拼装、无牌无证车辆、无证驾驶、违章驾驶、非法营运、违法载客、客运企业安全管理、驾校培训、标志标牌、危险路段和事故多发路段等。三是建立联合检查、联合执法机制，实施综合监管。道路交通安全监管涉及多个部门，在这次专项整治行动和今后的监管工作中，各有关部门要在认真履行监管职责的同时，建立必要的联合检查、集中打击各种道路交通违法违规行为机制。四是严格执行公路安全设施建设“三同时”制度。今后，凡因未按“三同时”建成的公路发生事故的，严肃追究公路设计、施工、验收等部门有关人员的责任。五是严格责任追究。对在道路交通安全专项整治和今后道路交通安全监管中重视不够、领导不力、工作走过场、监管不到位，或在监管工作中推诿扯皮导致事故发生的，取消年终受奖资格，从严追究相关部门主要领导、分管领导和有关人员的责任。总的来说，要有效扭转道路交通死亡指标不断攀升的不利局面，使我区今年亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.165以内，确保生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。

2、创新监管手段，加大安全监管力度。我区生产安全基础目前还十分脆弱，整体管理水平还不高，排查治理隐患的能力还不强，一旦松懈麻痹，极易发生事故。因此，我们必须创新监管手段，采取更加扎实有力的措施抓深、抓细、抓实、抓到位。当前和年内，要着重抓好以下工作：一是危险化学品领域监管工作。针对不同季节、不同时段的安全生产特点和工作重点，继续深入开展危险化学品生产企业、涉氨涉氯企业、加油站、农药化工门市等行业领域的专项整治，严密排查安全隐患，督促企业认真做好危险化学品生产区和储存区的防水、防雷、防爆、防泄漏工作。严格执行重大隐患挂牌督办、公告公示、领导约谈等各项制度，督促相关企业进一步加大隐患整改工作力度，做到责任、措施、资金、时间、预案“五到位”。二是烟花爆竹领域监管工作。继续保持严管、严查、严打非法烟花爆竹的高压态势，深入开展烟花爆竹安全专项整治，严厉打击烟花爆竹非法生产、销售、储存、运输行为。进一步完善烟花爆竹有奖举报制度，健全“区、乡、村、户”四级烟花爆竹“打非”责任网络体系，层层签订责任书，全面开展“村不漏户、户不漏房”的拉网式排查，全力清除安全隐患，确保广大群众生命财产安全。三是非煤矿山领域监管工作。加强对非煤矿山企业的日常检查和安全监管，通过严格执法，规范企业安全管理，及时发现和消除事故隐患。对年久失修、窑体出现较大裂缝、拱形变化严重的砖瓦窑厂，一律责令停产整顿。继续做好砖瓦窑厂的“打非”工作，确保实效，坚决杜绝“死灰复燃”现象。四是建筑施工领域监管工作。建设部门要进一步强化对建筑施工现场的安全管理和监督检查，严防坍塌、坠落等安全事故发生，同 时认真抓好群众住房和中小学校舍安全隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患。五是消防安全领域监管工作。各级各部门要积极推进消防工作法制化、社会化和消防安全管理标准化建设，认真落实消防工作责任制。企事业单位要依法履行主体责任，把“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全责任制落到实处。公安消防部门要结合近期开展的“清剿火患”集中行动，加大对宾馆、饭店、商场等人员密集场所和“九小场所”火灾隐患的排查整治力度，及时向政府报告重大火灾隐患整改情况。对未按期整改的，区政府将明确整改责任，并实行备案督办、挂牌督办等措施。六是其他领域监管工作。安监部门要结合不同时期安全生产工作特点，在一般工商贸等领域深入开展专项整治，认真排查安全隐患，抓好整改落实。国土资源、公路、水利等部门要加强对地质灾害多发地区的安全监测和巡查，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨等灾害危及公路、桥梁和村庄安全。质监部门加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验，督促相关单位及时落实隐患整改措施。同时重点做好牡丹花会、“五一”、林交会、“十一”、“两会”、春节等重大节日和重要时期的安全稳定工作，坚决杜绝各类重特大事故发生。

3、严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效遏制生产安全事故发生。按照省、市有关部署，继续保持“打非治违”的高压态势，认真落实各部门“打非治违”工作职责，加大联合执法力度，把不符合国家政策、安全生产条件不达标的危化品生产企业作为“打非”重点，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产、经营、建设单位，有效规范安全生产秩序，严防各类生产安全事故发生。同 时，进一步加大安全执法和事故问责力度。一是加大执法监察工作力度。严格行政许可，严把市场准入关，对各类非法、违法、违规生产经营行为，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，触犯刑律的要追究刑事责任。安监、公安、质监、交通、建设、国土资源、工商等部门要密切配合，切实形成强大工作合力，不断提高联合执法效能。二是严格事故查处和问责力度。要充分发挥安委会事故处理协调机制的作用，按照“实事求是、规范执法、注重实效”的基本要求和“四不放过”的原则，严肃查处各类生产安全事故。今年是区委、区政府定的“领导干部问责年”，对责任不落实、工作失职、造成重大生产安全事故的，今年将坚决严格追究相关责任人责任，决不心慈手软，姑息迁就。同时要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核，完善通报考评制度，坚持季度通报、半年检查、年终考核、兑现奖惩。三是严格执行建设项目“三同时”制度。针对我区今年启动的一大批建设项目，各级各部门要严格建设项目安全生产标准，按照建设项目与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则，切实把好立项审批、设计、建设、试生产、验收等关口，力争每个项目都能成为有安全保障的优质工程。

（二）强化基层，打牢基础，构建全区安全生产的和谐环境。近年来，我区的安全生产形势逐年好转，除了各级党委、政府高度重视，采取了一系列行之有效的监管措施外，与各级各部门及各生产经营单位狠抓基层，不断强化基础密切相关。但从总体上分析，我们虽然做了大量工作，但安全生产工作仍然存在一些突出矛盾和问题。在已发生的生产安全事故中，多数都是由于安全 生产基层管理薄弱，基础工作脆弱，从业人员安全意识不强，安全管理疏漏所造成的。特别是小规模企业，安全投入不足，技术、管理水平参差不齐，安全防范能力弱，是安全生产事故的多发领域。因此，加强基层基础工作，是解决我区安全生产工作存在的突出问题的治本之策。抓基层基础，当前应着重抓好以下五个方面的工作。

1、抓好监管队伍建设，充分发挥基层安全监管作用。要根据监管区域大小和监管任务的轻重，调整充实乡镇安全监管机构人员。根据工作需要和行政执法的要求，建立区、乡、村、片区“四级”监管网络，构建横向到边、纵向到底的安全监管体系，实现安全监管无盲区、全覆盖。

2、抓好监督管理，全面提高依法监管水平。各级安全监管机构要综合运用法律、行政和经济手段，加大执法力度，对基础工作不扎实、安全生产条件差的企业，紧紧盯住不放，进行定期检查和突击检查，督促企业建立健全各项规章制度，落实主体责任，加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的排查和整改。通过强化监管，提高依法监管水平，使生产经营单位不敢违法，不能违法，不想违法，努力将各类事故消除在萌芽状态。

3、抓住安全生产责任主体，规范企业安全生产行为。各级安全监管和负有安全监管职责的部门，要指导督促各类企业建立健全和严格实行企业安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个管理岗位和每个从业人员，要指导督促各类企业依法保证企业安全生产所必需的资金投入，加大安全设施、设备的更新力度，保证企业达到法定的安全生产条件，确保安全生产。

4、强化宣传教育，增强全员安全防范意识。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体的作用，加大对安全生产工作的宣传力度。要严把安全培训资格准入关，认真抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育和培训，做到培训考核不合格不准许上岗。进一步提高企业管理人员和员工的安全管理水平、岗位操作技能、安全法律意识和自我防范能力，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。

5、落实好安全投入，实施科技兴安。加大安全投入，提高本质安全，要鼓励、引导、支持企业加强技术改造，积极推广使用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，及时淘汰危及安全的工艺、设备，改良安全装备，改造和提升企业安全生产水平。要继续完善我区应急救援指挥中心建设，不断完善和修订各类应急预案，加强预案演练。要建立健全应急救援队伍，配备应急救援装备和器材，完善信息平台建设，建立“统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急指挥体系。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年各项安全生产目标任务顺利实现

春节前后，我区相继召开党代会、人代会、政协会和经济会，明确了2012年的经济社会发展任务目标。今年是新一届区委、区政府履职的第一年，也是能否实现每年在全省上升3个位次、综合经济实力跨入全省第二方阵前列、在鲁苏豫皖四省交界66个县市区跃入前10位、建设科学发展高地核心区宏伟蓝图的关键一年，各级各部门的主要领导一定要站在坚持以人为本、执政为民的高度，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的观念，把安 全生产摆在更加突出的位置，做到重心下移，关口前移，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。

（一）加强领导，进一步落实安全生产层级管理责任。一要全面落实政府监管责任。各乡镇办事处是本行政区域内安全生产监督管理的主体，必须认真落实属地管理责任，把安全生产工作有效融入经济社会发展各项工作，做到常议常抓。乡镇办事处行政主要领导是本行政区安全生产第一责任人，要对安全生产工作负总责，常研究、常部署；分管领导和其他领导要按照“一岗双责”要求，切实抓好分管行业的安全生产工作。二要全面落实各部门监管职责。安监部门和行业管理部门是政府监管主体的组成部分，必须认真贯彻落实各级党委、政府关于安全生产工作的总体部署，坚持“谁审批，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则，各司其职，各尽其责。三要全面落实企业安全生产主体责任。各企业要依法落实安全生产主体责任，严格执行企业负责人现场带班制度，自觉履行安全生产职责和义务，进一步加强和规范企业安全基础管理，积极推进科技兴安，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，要做到安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同总结。

（二）转变作风，求真务实抓落实。我们常常要求安全生产要抓好落实，但“严不起来，落实不下去”的现象仍然存在，究其原因，主要是一些部门工作作风不实。安全生产是实实在在的工作，不能有半点马虎和骄傲，不能有半点虚假和浮夸，不能有半点急躁和漂浮。各级各部门要以科学的态度来谋划，以务实的精神来对待，以实干的作风来落实，工作要有部署、有检查、有落实、有效果，要把安全生产的各项措施落实到基层、落实到企业。通过多次重复把简单的事情做好，通过细化责任把复杂的事情办好，通过坚持不懈努力把难办的事情办成，要抓一件成一件，件件抓落实、个个见成效。

（三）健全制度，强化责任抓落实。一是要在认真执行好现有安全生产法律法规、方针政策、规章制度的同时，不断探索和创新工作思路，抓好落实制度建设，形成规范化抓落实的制度体系，把抓落实以制度的形式固定下来，使抓落实工作走上规范化的轨道。二是要进一步强化落实安全生产目标管理,对安全生产目标任务要细化、硬化、量化，并逐级分解落实到基层，使安全生产的各个环节有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。三是要进一步增强执行力，严肃工作纪律，做到政令畅通，令行禁止。对省、市作出的决定和工作部署，决不允许搞上有政策、下有对策，坚决防止讲在嘴上、写在纸上而不落到行动上的情况发生。

同志们，牡丹区正站在一个新的历史起点上，担负起发展的重任，安全生产工作任务也更加艰巨而繁重，我们一定要树立坚持不懈、长期奋斗的思想，以对人民群众生命财产高度负责的精神，不断探索加强安全监管的新办法、新措施，进一步落实责任，强化监管，确保全区安全生产形势持续稳定，为牡丹区科学发展、高效跨越发展创造安全和谐的社会环境！