“红盾保民生护企业促发展”纪行之苏州

第一篇：“红盾保民生护企业促发展”纪行之苏州

创新服务理念破解融资难题

——江苏省工商系统“红盾保民生护企业促发展”纪行之二

<作者>

<正文>江苏省苏州工商局积极应对国际金融危机的挑战，创新服务理念，破解融资难题，今年以来，帮助企业获得直接贷款164.78亿元，为地方经济发展作出了积极贡献。既要锦上添花

更要雪中送炭

苏州工商局认为，对企业发展来说，锦上添花固然需要，雪中送炭更难能可贵。特别是在企业发展面临困难的情况下，留住一家企业就是留住一份希望，发展一家企业就是增加一份信心。因此，苏州工商局切实把帮扶企业渡过难关摆在突出重要位置。

苏州工商局组织人员开展国际金融危机下企业生存状况调研，通过对1800家企业进行专题问卷调查，举办银行、担保公司、外资企业、台资企业、中小企业代表参加的座谈会，发现资金难是当前困扰企业发展的最大问题，其主要原因是银行有钱恐贷、企业想贷无门、融资路窄不畅三大问题。

为此，苏州工商局全面树立主动行政、积极行政理念，引导干部走出职能有限难以作为、协调乏力无法作为、市场行为无需作为等思想误区，在融资服务理念上实现了“三个转变”：一是转变经验式、粗放式的融资服务思维，拓宽思路，大胆探索，提高融资服务的针对性和有效性；二是转变单纯依赖市场方式融资的观念，善于运用政策引导、行政指导、创新机制等手段推动融资工作；三是转变依靠工商部门单兵作战的观念，实现企业、金融机构和工商部门三方有效对接。

加强三方合作

实现银企共赢

工商部门在助企融资上能否有所作为，关键是要通过金融机构、企业和工商部门三方有效协调联动，实现银企的合作共赢。为此，苏州工商局狠抓技能培训，着力发挥工商干部的服务能动性。他们把面向企业、面向金融机构开展融资帮扶活动纳入经济户口网格管理，采取多种形式，加大培训力度；举办金融业务专题培训，多次与银行及相关机构联合召开辖区担保业、银行业座谈会，使一线干部全面掌握动产抵押登记、股权出质登记、商标权质权登记等业务工作技能。在此基础上，苏州工商局在吴江召开了全市助融资促发展工作经验交流会，努力将点上经验变为面上成果。

为消除银行的风险顾虑，苏州工商局加强与金融机构的合作、联动。一是共同制定融资政策。苏州工商局积极向政府建言献策，联合金融机构共同制定了苏州市动产抵押登记办法、苏州市股权出质登记管理办法和苏州市商标专用权质押贷款管理办法，从政策层面找准破解融资难题的切入口。二是共评信用风险。让金融机构提前介入“守合同重信用”等企业信用评估，加强信用征询和信用数据采集工作，提高企业信用评估的公信力，使金融机构提高对“守合同重信用”企业的授信额度。工商部门还联合金融机构共同建立“联保信贷”机制，充分发挥信用监管平台的作用，支持无财产抵押物作担保的个体工商户相互担保，向金融机构申请贷款。三是共享信用信息。建立与金融机构的信息共享机制，向金融机构通报市场主体信息、企业生存状况和产业发展态势等情况。

苏州工商局加强行政指导工作，着力提高中小企业融资的主动性。他们深入开展了“千名工商干部送法进万家企业”活动，广泛宣传工商部门帮扶融资政策。今年以来，苏州工商局共走访企业20241家，开展各类行政指导26655人次，发放行政指导手册77754本。发挥职能作用

拓宽融资渠道

苏州工商局充分发挥职能作用，注重挖掘、整合资源，在建立多渠道、多元化的融资体系方

面下功夫。

实现抵押登记新的延伸。该局突破模式限制，实现了抵押登记的“三个延伸”，即在抵押登记主体上，由大中型企业向个体工商户延伸；在登记类型上，由常规形式向浮动抵押等新类型延伸；在登记机制上，由岗位受理向抵押登记代理制延伸，从而最大限度地扩大了受益群体，提高了登记效能。今年以来，苏州工商局办理动产抵押登记1017件，帮助企业融资76亿元。

拓宽融资渠道。该局在全省率先启动股权出质登记，帮助企业以股权作质押向金融机构融资，使企业的资本存量变为经济能量，先后办理股权出质登记227件，帮助融资58.38亿元；办理股权出资登记4件，实现股权出资4.08亿元。今年3月，苏州工商局又试行商标专用权质权登记，帮助江苏七宝光电集团、江苏梦兰集团分别获得了1000万元和2亿元的商标专用权质权贷款，在融资体系上实现了由单一动产抵押向股权出质、商标权质押等多元化转变，为企业创造了一条“静态资产变动态资本、无形资产变真金白银”的有效途径。

开辟机构培育新路。苏州工商局从有效激活苏州的大量民间资本入手，大力培育民营小额贷款公司和互助性融资担保公司。目前已登记注册小额贷款公司9家，发放贷款近20亿元；登记互动性融资担保公司8家，为148家成员单位融资8.3亿元。

□许步伟 丁兆平

谈 玮 张文华

第二篇：“红盾保民生护企业促发展”纪行之徐州

积极履行职能 促进经济发展

——江苏省工商系统“红盾保民生护企业促发展”纪行之四

提高服务发展能力

围绕服务徐州老工业基地振兴和克服当前国际金融危机的不利影响，江苏省徐州市工商系统始终着眼于保增长、保民生、保稳定，做了大量卓有成效的工作。

全力以赴保增长、促振兴。徐州市工商系统大力支持发展现代服务业、振兴装备制造业；严格主体资格管理，引导各类市场主体沿着符合国家产业政策的方向发展，促进产业结构调整和经济发展方式转变；高度注重培育产业集群，在园区产业规划发展、新城区建设、体制机制创新等方面加强扶持引导，延伸和强化主导产业链，促进各类企业做强做大；积极实施商标战略，提高企业竞争力，继续加大商标注册指导、政策引导和商标行政执法力度，鼓励企业通过自主创新提高可持续发展的能力。

全力以赴保就业、促创业。徐州工商局大力推进行政审批制度改革，初步实现了审批事项“一个窗口对外”；将审批服务职能向行政服务中心集中。全市工商系统深入开展优质服务促发展活动，依托电子政务平台，推动登记注册流程再造，通过开辟特快通道、绿色通道和一站式服务等，努力为各类市场主体提供优质服务；积极开展市场主体登记信息分析工作，每季度及时发布市场主体发展情况，为政府和社会各界提供有价值的数据分析报告，扩大工商信息服务的覆盖面和影响力；广泛开展千名工商干部联系万家私营企业活动；大力开展股权出资登记、股权出质登记和动产抵押登记工作，帮助中小企业拓展融资渠道、缓解融资压力。今年1月至6月，全市新办理股权出质登记11户，出质额4000万元，担保债权总额4800万元。今年以来，全市新登记个体工商户28756户，新登记私营企业5678户，分别增长69.7%和44.6%，增幅均位居全省前列。同时，全市工商系统立足解决大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工和低保家庭就业创业的困难，成功承办了大型就业招聘会，现场达成用工意向7367人，并帮助1611人实现就业创业，受到社会各界好评。

全力以赴保市场、促消费。徐州市工商系统大力培育各类市场，努力为城市商圈和市场群建设搞好综合服务；深入开展放心消费区域创建活动，以市政府将放心消费区域创建活动列入为民办实事项目为契机，引导更多的企业、行业和区域参与创建工作。目前，徐州市已有省级试点单位11个、试点行业8个、试点区域11个，市级试点单位155个、试点行业10个、试点区域38个。同时，该局深入开展平安市场创建工作，做好“家电下乡”活动中的消费维权工作。

提高执法效能

为提高监管执法效能，徐州工商局做好新形势下的监管、执法和维权工作，对

保护经营者和消费者合法权益、营造公平竞争的市场环境发挥了积极作用。

围绕“一个主题”，加强食品安全监管。徐州工商局以深入贯彻落实《食品安全法》为主题，加强流通环节食品安全和商品质量监管；深入开展食品安全专项整顿工作，努力构建食品安全监管长效机制，切实保障人民群众食品消费安全；严格规范食品流通许可证发放工作，按照工作程序和要求，及时研究解决食品流通许可证发放过程中存在的矛盾和问题。

突出“一个重点”，加强市场监管。徐州工商局严格市场主体准入，规范市场交易行为，大力推进商品市场准入制度改革，监督销售者建立健全进货查验和购销货台账制度；继续做好“家电下乡”各项工作，严把家电、农机、汽车下乡经营主体准入关，严厉打击以旧翻新等制假售假、欺诈消费者的违法行为；充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，妥善解决消费纠纷，维护消费者合法权益。

做好“三项工作”，加强行政执法工作。

一是建立打击传销区域协作机制，维护社会稳定。徐州工商局牵头组建苏鲁豫皖周边地区打击传销协作平台，重点打击以职业介绍、招聘兼职为名诱骗学生参加传销的行为和利用互联网传销、假借直销名义从事传销的违法行为，维护社会稳定；集中查办一批涉及范围广、参与人员多、社会危害严重、群众反映强烈的大要案，重点打击跨区域传销组织，摧毁传销网络；深化无传销社区创建工作，力争年内将无传销社区创建纳入社会治安综合治理考核体系。

二是严打商业贿赂，促进公平交易。全市工商系统深入开展反限制竞争执法工作，分析市场动态，拓宽办案领域，集中开展针对供水、供电、供气、电信、邮政、交通、殡葬等垄断行业及公用企业限制竞争行为的专项整治；进一步规范零售商经营行为，切实保护消费者的知情权、选择权和公平交易权等合法权益；继续以查处大要案为重点，推进商业贿赂治理工作深入开展。

三是重视专项执法，规范市场秩序。全市工商系统围绕政府重视、企业关注、群众反映强烈的突出问题，加大对各类虚假宣传、虚假广告、虚假促销、以假充真、以次充好等误导消费者的商业欺诈行为的打击力度；针对“傍名牌”行为，加大执法力度，严厉查处商业企业、房地产企业、中介机构不正当促销、虚假宣传和误导消费等各类违法行为。

全力帮助名品出口

邳州大蒜种植历史悠久。随着邳州大蒜出口量连年增加和知名度不断提高，一些地方打着邳州大蒜的旗号销售本地大蒜，严重影响了邳州大蒜的声誉。工商部门认为，要保护邳州大蒜品牌，一个很好的办法就是尽快使邳州大蒜拥有地理标志证明商标。地理标志证明商标不仅对于保护商标所有人权益、维护产品信誉、提高品牌知名度、推动产业发展有着十分重要的作用，更是国际知识产权保护的重要内容。按照WTO规定，产品一经获得这一称号，就会在各成员国受到保护。

邳州工商局积极发挥职能作用，经过多方调研，向邳州市委、市政府进行了专题汇报。邳州市委、市政府高度重视，决定把申请邳州大蒜地理标志证明商标作为振兴邳州地方经济和扩大邳州大蒜出口的重要战略举措。在邳州工商局的全力支持和帮助下，邳州市大蒜协会向国家工商总局商标局提出注册邳州大蒜地理标志证明商标申请。经过不懈努力，2008年11月邳州大蒜取得了地理标志证明商标证书，填补了徐州市地理标志证明商标领域的空白。

因为有了邳州大蒜地理标志证明商标这张“国际通行证”，邳州大蒜供不应求，今年1月至5月实现出口额2975万美元，出口量比上年同期增长43.16%。邳州大蒜的强势出口，不仅促进了邳州地方经济发展，而且也鼓起了邳州蒜农的钱袋子。

第三篇：红盾护农保春耕典型事迹材料

红盾为农保春耕 春雨润物细无声

在**广袤的热土上，活跃着一支“红盾护农”的忠诚卫士——**市工商局。他们从职能出发，高举“红盾护农”的旗帜，以实际行动“亲农、爱农、护农”，用真情和实干赢得了农民群众的信任，得到了各级党委、政府的广泛赞誉和好评，被农民亲切地奉为“农民利益的保护神”。

依法监管净化环境

今

年3月1日、3月5日，他们分别在前郭县洪泉乡、长岭县流水镇举行了省工商局、省消费者协会及市、县“红盾护农送法下乡进百乡”宣传活动，通过省局领导和县政府领导讲话、工商执法人员代表表态发言、农资经营户代表宣读承诺书、农业专家现场解答农民问题，拉开了全市工商系统服务新农村建设的序幕。在“红盾护农”行动中，无论是田问地头，还是偏避的农村，都能看到工商人员走村串户的身影，他们把“红盾护农"的政策和农资产品识假辨假知识逐村逐户地宣传给农民，提高了农民群众的识假辨假能力和维权能力。**市地处三省三地交界，针对一些制售伪劣农资商品的违法分子，利用特殊地理环节和节假日，逃避监管执法的现象，各级局坚持“全天候”值班制，做到人不离岗，岗不脱人，不论是公休日和节假日，不论是白天和黑夜，一有情况和任务迅速出击，对损害农民利益的违法行为，坚决从严从重处罚。市局、县局以经济稽查部门为主体，辖区基层分局抽调精干人员成立了多个执法分队，进行“拉网式”巡查。并针对种子、肥料、农药三大类农资商品，集中开展整治行动和农资质量监测工作，目前，已立案各类坑农害农案件15件，责令退市返厂不合格化肥125吨，有力地维护农资市场秩序，保护了农民利益。

创新机制规范秩序

在工作中，经济卫士们找准红盾护农坐标，探索建立长效监管机制。基层分局以签订“承诺书”的形式，要求农资经营户建立健全“两账两票一卡一书”制度，对农资经营户进行信用等级(a、b、c、d级)评定，实行分级管理。创立“红盾护农村村通”电子系统，实现了维权网络到每户，护农打假到家门。针对**市与大庆肇源、肇州两县常年积温水平相差无几，两地农民经常跨省际购买种子，给种子市场安全监管带来了很多问题的实际，市工商局通过与大庆市工商局积极协商，于4月5日，在黑龙江省肇源县工商局参加了**、大庆两市工商系统种子市场安全监管协作机制签字仪式，会上，**市种子经营者的代表作了表态发言，并对今年查处的两起典型的种子案例进行了通报和剖析。目前，两局就种子市场违法案件协查协办、相关信息互通共享、问题种子全程追溯、两地农民消费维权、诚信种子经销企业连锁合作以及两地种子市场监管情况沟通交流等工作已架起了沟通协作的桥梁，为进一步规范两地农资市场秩序，跨地域监管种子市场开拓了新路。

实施帮扶助跑引路

“红盾护农”行动中，在建立长效监管机制的同时，他们想农民所想、帮农民所需、解农民所难，积极开展形式多样的帮扶活动。切实抓好对农村专业村屯发展个体私营经济的发现与培植，总结典型经验，采取放水养鱼，使有能力有头脑的农民进入发展农村商品经济的主战场，培植个体私营经济新的增长点。认真开展合同帮农工作，全市共签订农业订单合同469份，土地面积1722公顷，品种主要为水稻、黏玉米、谷子、西瓜、绿豆等。积极推进商标兴农战略，通过发挥工商协调作用，依托业务指导优势，强化监管维权职能，目前，全市拥有农产品注册商标57件，其中11件农副产品商标被评为“吉林省著名商标”。“前郭尔罗斯大米”被国家商标局核准为地理标志商标，填补了我市的空白。及时成立备耕生产服务组，协助长岭县前进乡前高家村成立了“四个协会”即西瓜协会、生猪协会、梳子协会、蔬菜协会。4月9日，市局帮扶组与长岭县局的干部将价值一万余元的化肥送到贫困户手中，解决了10户贫困户的备耕的急需。在给与物资帮扶的同时，他们协助乡里邀请省农科院5名讲师，对全乡农民轮回5天，进行科技培训和农业增产增效技术讲解，县农业技术推广中心也多次进行现场培训，目前，广大农民培训面达95％以上。前郭县局针对查干花镇晏家村的1o户贫困村民没钱购买种子、化肥等农资的实际，4月9日，县局领导专程来到晏家村，每户提供600元用来购买农资，为1o户贫困村民解决了燃眉之急。

春雨化甘露，润物细无声。**市工商局广大干部在“红盾护农”行动中，动真情、办实事、献爱心，为农民群众办了一件又一件实事，解决了一个又一个的实际困难，“红盾护农”工作已成为创新工商行政管理工作的一个闪光点。

第四篇：工商局红盾护农保春耕行动取得初步成效

工商局红盾护农保春耕行动取得初步成效

2012-03-30 09:28:00

目前正值春耕备产，农资销售旺季。邱县工商局以“打假、护农、增收”为目标，充分发挥工商行政管理职能作用，认真开展“红盾护农保春耕”专项行动，严厉查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，切实维护农民权益，取得阶段性成效。

一、加强宣传，营造农资市场良好的氛围。邱县工商局充分利用新闻媒体、张贴宣传漫画等形式，加大法律法规和规章的宣传，共印发宣传资料5000多份，悬挂横幅30多条。一是针对农村留守妇女儿童多的原因，开展“维权红娘”打假识劣活动。在农村聘请和培训了一批“维权红娘”，协助发放宣传资料，通过村广播站、宣传栏、居民墙体，积极向广大农户讲解、张贴假冒伪劣农资商品识别知识。在各农资销售场所，指导农资经营户设置农户购买农资提示牌，提醒农户在购买农资时，认真查验农资经营户的有关证照是否齐全，向农资经营户索要农资商品信誉卡、合格证、销售发票等。如今，在邱县的３０多个试点村，１００多名“维权红娘”活跃在维权打假一线。二是利用3·15消费者权益日纪念活动对广大农民消费者进行维权知识宣传，并设立假冒伪劣农资展台，由执法人员现场讲解识假辨假知识，受到农民消费者的好评。

二、突出重点，查处坑农害农行为。连日来，邱县工商局严查假冒伪劣肥料坑农害农行为，严查违场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为检查重点。二是突出重点品种，把复合肥、复混肥等容易出现假冒伪劣现象的品种，以及当地农业生产需求量大的肥料品种作为检查重点。三是突出重点时段，在春播季节组织开展严厉查处假冒伪劣肥料坑农害农行为，切实维护农民群众合法权益。四是突出规范预防，在农资经营者中全面推行“两帐两票一书一卡”制度，确保实现农资商品质量的可追溯监管。充分发挥基层工商分局的作用，加强日常巡查，将农资市场巡查与经济户口、信用分类监管等结合起来，不断提高市场检查效率。实施市场预警制度，及时发布消费警示和提示，健全不合格农资商品下架、退市制度，将不合格农资清除出市场。

三、加强监管，规范农资市场经营行为。在对农资监管过程中严格做到了“一个清理六个到位”，确保监管到位。加强对农资市场的监管，必须严把市场主体准入。为此，重点对全县经营化肥、农药、农膜企业主体经营资格进行认真核查，确保主体经营资格合法，对存有问题的企业，坚决依法予以查处和处理，无证照经营的坚决依法取缔。采取强有力措施，确保监管落实六个到位。一是监管责任到位。局长对主管科室、工商分局长，分局长对执法人员，执法人员对所分包监管户，层层签订了《农资商品监管责任书》。为强化执法监管，把执法科室实行网格化分包监管，并实行责任连带追究，使每个执法单位和执法人员有为有位，监管责任目标明确。二是农资经营企业建章立制落实到位。统一样式、统一制度内容，统一制作制度图板上墙，统一印制“两账两票一卡一书”统一档案盒，每个经营企业一套，监管企业严格执行索证索票、进销台账等制度，形成了经营者自律与工商监管相结合的管理机制。三是购进农资商品备案到位。对农资经营企业购进的批次农资，货到后首先到所属工商分局进行备案，由包法经营高毒农药行为，切实维护农民合法利益，保障农业生产顺利进行。一是突出重点地区，把农资市

户监管执法人员查验进货票据，质检报告，抽样留存备查，备样统一粘贴工商分局的封条，注明样品名称、编号、封存时间、经营企业负责人签字，由包户监管人登记后存入备样留存室，解决了不合格农资商品用后取证难的问题。目前，已对31个批次的农资留样备存。四是市场巡查到位。为认真落实市场监管有效的巡查制度，市场管理科及时下达农资市场巡查计划，依照六查六看的内容，及时开展不间断的农资市场巡查，截止目前已进行市场巡查397户次，发现农资经营中存在的各类问题23项，全部转入立案处理。转发布市场预警2条，开展拉网式检查142人次。五是开展信用等级落实到位。建立和完善农资经营者信用分类监管制度，提高农资经营者诚信意识。对经营中发现违法的，随即作降级和采取停止经营活动处理。六是案件查处到位。加大了对农资市场监管力度，不放过任何坑农害农的违法经营农资行为。

截至目前，全县共出动执法人员560人（次），检查各类农资经营户630户（次），规范经营行为53户，取缔无照经营2户，立案查处违法违章农资案件12件；受理农资消费咨询112件，为农民挽回经济损失28万元，切实维护了农民群众的合法权益，受到了当地党委、政府、农资经营者、消费者的充分肯定和广泛好评。

第五篇：县工商局护农保春耕红盾在行动

铜陵县工商局护农保春耕红盾在行动

当前春耕备耕在即，2月10日，铜陵县工商局展开2012年红盾护农专项行动。

春节过后，该局就着手谋划今年的红盾护农行动。该局实行农资经营者质量承诺制，与经营者签订质量保证责任书，对不具备经营条件的，停止其经营活动；对种子、化肥、农药三大类农资产品推行市场准入管理制度，帮助农资经营者建立健全进货检查验收、两账两票一卡一书、不合格农资商品退市等制度，在严把进货质量关的同时，实现农资商品的可追溯管理；以全县六个工商所为依托，实行农资市场巡查分片包干，对辖区农资交易场所进行普遍巡查；把好质量关，以种子、化肥、农药三大农资为重点，及时公布检测结果，发布消费警示，引导农民放心消费。

同时，该局还将利用多种形式开展送法下乡活动，举办相关培训活动。结合“3.15”活动加大农资市场监管宣传力度，延伸12315服务领域，开展12315进乡村、进农户、进田头、进门店、进集市活动，及时受理和处理农资消费者咨询、举报和投诉，切实维护农民合法权益。（铜陵县工商局焦晟 ***）