全省工商系统红盾护农保春耕专项执法行动实施方案

第一篇：全省工商系统红盾护农保春耕专项执法行动实施方案

全省工商系统“红盾护农保春耕

专项执法行动”实施方案

为认真贯彻中央十七届五中全会、经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，扎实推进服务农业现代化发展，确保备春耕生产顺利进行。省局决定在全省开展“红盾护农保春耕专项执法行动”，方案如下。

一、工作目标

“红盾护农保春耕”专项执法行动，要以农资打假治劣为核心，以农资商品质量抽查为手段，以农资经营者信用管理为依托，以建立健全农资市场长效监管机制为重点，以强化舆论宣传为保障，建立健全农资市场长效监管机制，实现对农资市场主体准入、交易、竞争和退出行为的全程监管，切实解决损害农民群众利益的突出问题，努力实现我省农资市场规范化、制度化、法制化的目标。

二、工作内容

（一）依法把好农资市场准入关。各级工商行政管理机关要立即开展对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者，进行一次全面清理，建立“经济户口”和质量档案，严把市场主体准入关。结合企业年检工作，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，对未取得前置审批许可和营业执照的坚决予以取缔。

（二）依法严厉打击销售假冒伪劣农资商品的违法行

1为。重点查处下列违法违规经营农资商品的行为：一是无照经营，超范围经营；二是生产、销售国家禁用或是未经审定、批准的农资商品经营行为；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品违法行为；四是虚假标识、标识不清和虚假宣传等违法行为;五是产品包装上标注的有效含量未达到国家标准要求的行为；六是国家法律法规规定其它违法销售农资行为。

（三）依法实施农资商品质量定向监测。以农民群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，按照省局制定的全省农资商品质量定向监测计划和抽检方案，广泛开展农资商品质量定向监测，根据监测结果及时发布市场监管预警信息，消费者警示、提示，防止不合格农资商品流入市场。

（四）依法受理农资消费者的申诉和举报。充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，开展“12315”投诉站进乡、进镇、进村、进市场等活动，畅通消费者申诉、举报渠道，及时受理农资消费纠纷和维权投诉。建立快速受理、快速处理、快速反应的受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，提高解决消费纠纷和处理维权投诉的能力。

（五）进一步建立和完善农资市场长效监管机制。一是各级工商行政管理机关要进一步强化农资市场主办者、农资经营者是流通领域农资商品质量的第一责任人的责任意识，督促农资市场开办者审验入场经营者的经营资格，约定经营者责任和义务。二是要推动农资经营者全面建立进货查验、购销台账、索证索票等行之有效的制度，实现农资商品可追溯监管。三是要与农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，建立和完善农资经营者和农资商品交易市场信用分类监管制度，对信誉好的市场主体给予扶持和鼓励，引导农资市场开办者、经营者树立诚信经营意识、履行质量承诺、严把农资质量关，防止不合格农资商品流入市场。四是充分运用信息化监管手段，加快农资市场监管软件的试点和运用，积极推进农资市场信息化监管工作。要通过农资市场监管软件，公布农资商品质量状况，通报农资违法案件，发布农资市场监管预警，推动监管方式转变和业务流程再造，促进区域之间、条线之间加强数据共享和业务联动。

三、时间步骤

（一）3月1日-3月10日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”启动阶段。各市、州工商局选择一个县、市（区）开展“红盾护农启动仪式”，营造红盾护农舆论氛围。

（二）3月11日-4月20日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”执法阶段。各级工商局要对辖区内所有农资市场进行执法专项检查，立案查处违法、违规行为。

（三）4月21日-4月30日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”总结阶段。由各市、州工商局上报“红盾护农保春耕专项执法行动”工作情况，重点报送工作经验和主要做法。

四、工作要求

（一）高度重视，注重创新。今年是实施“十二五”规划的开篇布局之年，各级工商行政管理机关要牢固树立红盾护农工作是各项工作 “重中之重”的思想，更加自觉的服

务社会主义新农村建设，切实提高对深入开展红盾护农保春耕专项执法行动重要性的认识，切实增强做好红盾护农保春耕专项执法行动的紧迫感和责任感。进一步突出工作重点，加大工作力度，创新工作思路，提高工作效能，加强对农资监管工作的研究，努力创新监管方式和方法，用新的监管理念和监管方法不断规范农资市场，研究和探索出具有我省特色的监管经验。

（二）加大宣传，曝光案件。各级工商部门要充分发挥舆论监督和宣传的导向作用，继续开展好“红盾护农 送法下乡”启动仪式，并且利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，宣传红盾护农工作经验和成效，及时发布消费警示和消费提示，引导农民群众科学合理消费，提高自我保护意识。进一步强化查处农资案件的力度，通过媒体曝光坑农害农案件，对涉农违法案件要一查到底，绝不手软，发现一起，查处一起。

（三）强化手段，提升效能。积极开展农资市场监管信息化建设工作。今年按照国家工商总局的部署，各市、州局要选择一个市、县（区）工商局作为试点，开展农资市场监管软件的试点和运用，推进农资市场信息化监管工作。省局以国家总局红盾护农联系点为试点单位，指导加快农资市场监管软件的应用和开发，为全省农资市场信息化监管工作整体推进提供经验，尽快实现省局、地市局、县局和工商所四级联网、信息共享和分析运用，及时发现问题，发布警示信息，开展专项执法，提高农资市场监管效能。

（四）规范执法、依法监管。各地要进一步规范农资市

场执法行为，在查处违法案件过程中，要认真按照有关法、法规的规定，转变执法理念，认真贯彻执行省局推行的“四段式”执法模式，将监管执法重心由事后处罚转移到事前规范、行政指导和宣传教育上来，严格依照法定权限和程序，做到事实认定清楚，法律适用准确，办案程序规范。

（五）加强配合，形成合力。各级工商部门要在当地党委、政府的领导下，积极加强与农业、质监、公安等部门的协调配合，密切联系，加强沟通，齐抓共管，形成农资市场监管合力。要按照国家法律、法规的规定，依法履行监管职责，与相关部门协调配合，形成执法合力，切实做到执法不越位、监管不缺位。

各市、州工商局要认真总结红盾护农的经验、作法，对存在的问题提出改进措施。于2011年4月26日前，报送本地区开展“红盾护农保春耕”专项行动总结。农资市场监管中发现的重要情况和重大案件，要及时向省局报告。

联系电话：0431-85882773

传真电话：0431-85882774

信箱：JLS123458@163.COM

二○一一年二月二十日

第二篇：工商局红盾护农保春耕行动取得初步成效

工商局红盾护农保春耕行动取得初步成效

2012-03-30 09:28:00

目前正值春耕备产，农资销售旺季。邱县工商局以“打假、护农、增收”为目标，充分发挥工商行政管理职能作用，认真开展“红盾护农保春耕”专项行动，严厉查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，切实维护农民权益，取得阶段性成效。

一、加强宣传，营造农资市场良好的氛围。邱县工商局充分利用新闻媒体、张贴宣传漫画等形式，加大法律法规和规章的宣传，共印发宣传资料5000多份，悬挂横幅30多条。一是针对农村留守妇女儿童多的原因，开展“维权红娘”打假识劣活动。在农村聘请和培训了一批“维权红娘”，协助发放宣传资料，通过村广播站、宣传栏、居民墙体，积极向广大农户讲解、张贴假冒伪劣农资商品识别知识。在各农资销售场所，指导农资经营户设置农户购买农资提示牌，提醒农户在购买农资时，认真查验农资经营户的有关证照是否齐全，向农资经营户索要农资商品信誉卡、合格证、销售发票等。如今，在邱县的３０多个试点村，１００多名“维权红娘”活跃在维权打假一线。二是利用3·15消费者权益日纪念活动对广大农民消费者进行维权知识宣传，并设立假冒伪劣农资展台，由执法人员现场讲解识假辨假知识，受到农民消费者的好评。

二、突出重点，查处坑农害农行为。连日来，邱县工商局严查假冒伪劣肥料坑农害农行为，严查违场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为检查重点。二是突出重点品种，把复合肥、复混肥等容易出现假冒伪劣现象的品种，以及当地农业生产需求量大的肥料品种作为检查重点。三是突出重点时段，在春播季节组织开展严厉查处假冒伪劣肥料坑农害农行为，切实维护农民群众合法权益。四是突出规范预防，在农资经营者中全面推行“两帐两票一书一卡”制度，确保实现农资商品质量的可追溯监管。充分发挥基层工商分局的作用，加强日常巡查，将农资市场巡查与经济户口、信用分类监管等结合起来，不断提高市场检查效率。实施市场预警制度，及时发布消费警示和提示，健全不合格农资商品下架、退市制度，将不合格农资清除出市场。

三、加强监管，规范农资市场经营行为。在对农资监管过程中严格做到了“一个清理六个到位”，确保监管到位。加强对农资市场的监管，必须严把市场主体准入。为此，重点对全县经营化肥、农药、农膜企业主体经营资格进行认真核查，确保主体经营资格合法，对存有问题的企业，坚决依法予以查处和处理，无证照经营的坚决依法取缔。采取强有力措施，确保监管落实六个到位。一是监管责任到位。局长对主管科室、工商分局长，分局长对执法人员，执法人员对所分包监管户，层层签订了《农资商品监管责任书》。为强化执法监管，把执法科室实行网格化分包监管，并实行责任连带追究，使每个执法单位和执法人员有为有位，监管责任目标明确。二是农资经营企业建章立制落实到位。统一样式、统一制度内容，统一制作制度图板上墙，统一印制“两账两票一卡一书”统一档案盒，每个经营企业一套，监管企业严格执行索证索票、进销台账等制度，形成了经营者自律与工商监管相结合的管理机制。三是购进农资商品备案到位。对农资经营企业购进的批次农资，货到后首先到所属工商分局进行备案，由包法经营高毒农药行为，切实维护农民合法利益，保障农业生产顺利进行。一是突出重点地区，把农资市

户监管执法人员查验进货票据，质检报告，抽样留存备查，备样统一粘贴工商分局的封条，注明样品名称、编号、封存时间、经营企业负责人签字，由包户监管人登记后存入备样留存室，解决了不合格农资商品用后取证难的问题。目前，已对31个批次的农资留样备存。四是市场巡查到位。为认真落实市场监管有效的巡查制度，市场管理科及时下达农资市场巡查计划，依照六查六看的内容，及时开展不间断的农资市场巡查，截止目前已进行市场巡查397户次，发现农资经营中存在的各类问题23项，全部转入立案处理。转发布市场预警2条，开展拉网式检查142人次。五是开展信用等级落实到位。建立和完善农资经营者信用分类监管制度，提高农资经营者诚信意识。对经营中发现违法的，随即作降级和采取停止经营活动处理。六是案件查处到位。加大了对农资市场监管力度，不放过任何坑农害农的违法经营农资行为。

截至目前，全县共出动执法人员560人（次），检查各类农资经营户630户（次），规范经营行为53户，取缔无照经营2户，立案查处违法违章农资案件12件；受理农资消费咨询112件，为农民挽回经济损失28万元，切实维护了农民群众的合法权益，受到了当地党委、政府、农资经营者、消费者的充分肯定和广泛好评。

第三篇：县工商局护农保春耕红盾在行动

铜陵县工商局护农保春耕红盾在行动

当前春耕备耕在即，2月10日，铜陵县工商局展开2012年红盾护农专项行动。

春节过后，该局就着手谋划今年的红盾护农行动。该局实行农资经营者质量承诺制，与经营者签订质量保证责任书，对不具备经营条件的，停止其经营活动；对种子、化肥、农药三大类农资产品推行市场准入管理制度，帮助农资经营者建立健全进货检查验收、两账两票一卡一书、不合格农资商品退市等制度，在严把进货质量关的同时，实现农资商品的可追溯管理；以全县六个工商所为依托，实行农资市场巡查分片包干，对辖区农资交易场所进行普遍巡查；把好质量关，以种子、化肥、农药三大农资为重点，及时公布检测结果，发布消费警示，引导农民放心消费。

同时，该局还将利用多种形式开展送法下乡活动，举办相关培训活动。结合“3.15”活动加大农资市场监管宣传力度，延伸12315服务领域，开展12315进乡村、进农户、进田头、进门店、进集市活动，及时受理和处理农资消费者咨询、举报和投诉，切实维护农民合法权益。（铜陵县工商局焦晟 ***）

第四篇：红盾护农保春耕典型事迹材料

红盾为农保春耕 春雨润物细无声

在**广袤的热土上，活跃着一支“红盾护农”的忠诚卫士——**市工商局。他们从职能出发，高举“红盾护农”的旗帜，以实际行动“亲农、爱农、护农”，用真情和实干赢得了农民群众的信任，得到了各级党委、政府的广泛赞誉和好评，被农民亲切地奉为“农民利益的保护神”。

依法监管净化环境

今

年3月1日、3月5日，他们分别在前郭县洪泉乡、长岭县流水镇举行了省工商局、省消费者协会及市、县“红盾护农送法下乡进百乡”宣传活动，通过省局领导和县政府领导讲话、工商执法人员代表表态发言、农资经营户代表宣读承诺书、农业专家现场解答农民问题，拉开了全市工商系统服务新农村建设的序幕。在“红盾护农”行动中，无论是田问地头，还是偏避的农村，都能看到工商人员走村串户的身影，他们把“红盾护农"的政策和农资产品识假辨假知识逐村逐户地宣传给农民，提高了农民群众的识假辨假能力和维权能力。**市地处三省三地交界，针对一些制售伪劣农资商品的违法分子，利用特殊地理环节和节假日，逃避监管执法的现象，各级局坚持“全天候”值班制，做到人不离岗，岗不脱人，不论是公休日和节假日，不论是白天和黑夜，一有情况和任务迅速出击，对损害农民利益的违法行为，坚决从严从重处罚。市局、县局以经济稽查部门为主体，辖区基层分局抽调精干人员成立了多个执法分队，进行“拉网式”巡查。并针对种子、肥料、农药三大类农资商品，集中开展整治行动和农资质量监测工作，目前，已立案各类坑农害农案件15件，责令退市返厂不合格化肥125吨，有力地维护农资市场秩序，保护了农民利益。

创新机制规范秩序

在工作中，经济卫士们找准红盾护农坐标，探索建立长效监管机制。基层分局以签订“承诺书”的形式，要求农资经营户建立健全“两账两票一卡一书”制度，对农资经营户进行信用等级(a、b、c、d级)评定，实行分级管理。创立“红盾护农村村通”电子系统，实现了维权网络到每户，护农打假到家门。针对**市与大庆肇源、肇州两县常年积温水平相差无几，两地农民经常跨省际购买种子，给种子市场安全监管带来了很多问题的实际，市工商局通过与大庆市工商局积极协商，于4月5日，在黑龙江省肇源县工商局参加了**、大庆两市工商系统种子市场安全监管协作机制签字仪式，会上，**市种子经营者的代表作了表态发言，并对今年查处的两起典型的种子案例进行了通报和剖析。目前，两局就种子市场违法案件协查协办、相关信息互通共享、问题种子全程追溯、两地农民消费维权、诚信种子经销企业连锁合作以及两地种子市场监管情况沟通交流等工作已架起了沟通协作的桥梁，为进一步规范两地农资市场秩序，跨地域监管种子市场开拓了新路。

实施帮扶助跑引路

“红盾护农”行动中，在建立长效监管机制的同时，他们想农民所想、帮农民所需、解农民所难，积极开展形式多样的帮扶活动。切实抓好对农村专业村屯发展个体私营经济的发现与培植，总结典型经验，采取放水养鱼，使有能力有头脑的农民进入发展农村商品经济的主战场，培植个体私营经济新的增长点。认真开展合同帮农工作，全市共签订农业订单合同469份，土地面积1722公顷，品种主要为水稻、黏玉米、谷子、西瓜、绿豆等。积极推进商标兴农战略，通过发挥工商协调作用，依托业务指导优势，强化监管维权职能，目前，全市拥有农产品注册商标57件，其中11件农副产品商标被评为“吉林省著名商标”。“前郭尔罗斯大米”被国家商标局核准为地理标志商标，填补了我市的空白。及时成立备耕生产服务组，协助长岭县前进乡前高家村成立了“四个协会”即西瓜协会、生猪协会、梳子协会、蔬菜协会。4月9日，市局帮扶组与长岭县局的干部将价值一万余元的化肥送到贫困户手中，解决了10户贫困户的备耕的急需。在给与物资帮扶的同时，他们协助乡里邀请省农科院5名讲师，对全乡农民轮回5天，进行科技培训和农业增产增效技术讲解，县农业技术推广中心也多次进行现场培训，目前，广大农民培训面达95％以上。前郭县局针对查干花镇晏家村的1o户贫困村民没钱购买种子、化肥等农资的实际，4月9日，县局领导专程来到晏家村，每户提供600元用来购买农资，为1o户贫困村民解决了燃眉之急。

春雨化甘露，润物细无声。**市工商局广大干部在“红盾护农”行动中，动真情、办实事、献爱心，为农民群众办了一件又一件实事，解决了一个又一个的实际困难，“红盾护农”工作已成为创新工商行政管理工作的一个闪光点。

第五篇：红盾护农保春耕执法行动启动仪式讲话

各位领导，各位工商干部，广大农民兄弟：

大家好！

今天，借**市“红盾护农”启动仪式之机，与大家见面，感到非常荣幸。在这里，我代表**区委、区政府，对**市2008年“红盾护农”启动仪式在我区举行表示祝贺，对辽宁东亚种业有限公司代表我区承办这次活动，表示衷心的感谢。

在春耕即将到来之际，工商系统开展的“红盾护农”系列活动是认真贯彻落实2008年中央1号文件精神的具体体现；是政府为民办实事的重要举措；是积极支持“三农”发展，维护广大农民群众利益的实际行动。

在过去的一年里，全区工商系统干部职工立足职能，从贯彻落实科学发展观，支持“三农”工作大局出发，建立农资市场科学监管体系和长效监管机制，依法加大对大案、要案的处罚力度，抓住重点，多次开展农资专项整治行动，处理多起坑农害农违法案件，调解多起涉农消费纠纷，为农民兄弟挽回经济损失48万余元。由于工商系统红盾护农监管工作到位、指导到位、协调到位、执法到位，使我区农业经济取得了很大成效，受到市政府和社会各界的肯定和广大农民兄弟的赞扬。

今天的启动仪式标志着工商系统2008年红盾护农行动正式拉开了帷幕。当前正值春耕农资商品销售旺季，全区工商干部及相关职能部门要进一步统一思想认识，加强组织领导，突出工作重点，形成齐抓共管的良好格局。要通过此次红盾护农行动，为广大农民兄弟营造一个安全、放心的农资消费环境。希望工商部门为维护广大农民利益、保障我区经济持续、快速、健康发展做出新的、更大的贡献！

最后，预祝“红盾护农行动”取得圆满成功！

谢谢大家！