县长在防治艾滋病工作会议上的讲话

第一篇：县长在防治艾滋病工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次全县艾滋病防治工作会议，主要任务是传达贯彻省、市关于艾滋病防治的决策和部署，回顾总结去年来全县艾滋病防治工作情况，安排部署当前和今后一个时期的防治工作。刚才，有关同志向大家通报了我县的艾滋病疫情现状和艾滋病防治工作的情况，总结了成绩经验，指出了问题，也提出了很好的建议。下面，我就如何进

一步搞好全县艾滋病防治工作讲几点意见。

一、深刻认识艾滋病流行对经济社会的影响，增强防治艾滋病的责任感

艾滋病流行首先将会严重影响经济的发展，随着艾滋病发病人数的增多，经济发展必然会受到影响。据专家估算，当艾滋病感染者达到60-100万人时，造成的经济损失每年可达4600-7700亿元人民币。其次，艾滋病流行将会导致大量社会问题，影响社会的稳定。许多国家由于艾滋病死亡高峰的到来，遗留下大批孤儿，引发了照顾孤儿寡老、消除社会危害和维护群众健康等一系列社会问题。艾滋病流行还将导致贫困人口增加，扩大贫富差距,影响社会稳定。再次，艾滋病对个人和家庭也会产生严重影响。艾滋病对个体的影响体现在其死亡率高，影响预期寿命。对家庭的影响表现为医疗费用大大增加，部分或全部丧失劳动力，因社会歧视而失业或失学，许多家庭一贫如洗，甚至家破人亡。如河南省上蔡县，当地农民靠卖血盖房子、娶媳妇，感染艾滋病后人去房空，留下孤儿寡老，给经济发展和社会稳定造成极大影响。

我县1998年发现首例艾滋病病例至今，共报告180余例艾滋病病人和病毒感染者，并发现了7例母婴传播病倒，甚至出现了家庭聚集感染。疫情的蔓延无论是对患者家庭，还是全县经济的发展，都造成了灾难性的影响，而且在广大群众中造成恐慌，严重影响了经济的健康发展和社会的和谐稳定。因此，大家必须充分认识艾滋病流行的危害性和做好防治工作的重要性、紧迫性，增强忧患意识，增强责任感、使命感，积极探索有效的防控机制，努力做好艾滋病防治工作。

二、客观认识艾防工作成绩，正视存在的问题，坚定防治艾滋病的信心

县委和县政府高度重视艾滋病防治工作，建立健全了防治工作领导协调机制，先后出台了《祁东县艾滋病防治战略规划》、《祁东县遏制艾滋病行动计划（2006-2010）》等文件，各有关部门紧密配合，组织社会各方面力量加强防治，全县艾滋病防治工作取得了积极进展。初步建立了政府领导、多部门配合、社会参与的工作机制；经多方动员，积极开展了宣传教育活动；健全了艾滋病检测网络，开展疫情监测、检测工作，对吸毒、暗娼及看守所羁押人员等高危人群开展了艾滋病筛查；疾病预防控制中心组建了高危行为干预工作队，积极推广行为干预和综合预防措施。尽管取得了一些成绩，但我县艾滋病防治工作仍然存在比较突出的问题：一是个别部门的同志对艾滋病流行的严重性、危害性认识不足，对艾滋病防治工作重视不够，影响了防治工作的开展。二是尽管近年来开展了较为广泛的大众宣传教育，但宣传的深度和实效性均与防治需求有较大差距，群众艾滋病防治知识水平偏低，自我保护意识差，对艾滋病病毒感染者和患者的歧视现象依然严重，落实干预措施较为困难。三是艾滋病传播蔓延的危险因素仍广泛存在，吸毒和卖淫嫖娼等丑恶行为在短期内难以根除。四是流动人口的健康意识和法制观念淡薄，接受艾滋病宣传教育的机会不多，给艾滋病防治工作带来一定的困难。总之，我们既要看到全县艾滋病防治工作取得的积极进展，坚定做好防治工作的信心，也要看到艾滋病疫情和防治工作还不容有丝毫的乐观，相关部门必须按照《祁东县人民政府办公室关于进一步加强艾滋病防治工作的通知（祁政办发[2009]2号）》文件的精神，持续深入地做好防治工作。

三、开展宣传教育，创造有利于防治工作的良好社会氛围

艾滋病是一种严重危害人类健康的传染病，尚未有有效的治愈方法，宣传教育仍是当前预防控制艾滋病的有效疫苗。新闻、卫生、教育、公安、农业、交通、工会、共青团、妇联、红十字会等部门和团体按照《中共祁东县委办公室、祁东县人民政府办公室关于进一步明确县防治艾滋病工作委员会及成员单位职责的通知（祁办通[2009]20号）》文件的精神，各负其责，充分发挥各自的职能和优势，采取多种形式，做好系统的、针对性强的、经常性的宣传教育工作。

一是争取将艾滋病防治知识纳入到党校干部的培训；二是大力开展宣传艾滋病基本知识，使群众了解哪些行为传染艾滋病，哪些行为不传染，动员群众积极参与防控工作，关爱艾滋病病毒感染者和患者。三是要宣传防治艾滋病的政策法规，让广大群众了解政府的态度和所做的工作，争取广泛的理解和支持。四是要对艾滋病病毒感染者和患者进行自重自爱教育，帮助他们树立战胜疾病的信心，鼓励他们克服困难，主动配合防治工作，多做有利于他人、有利于社会的事情。五是要

开展针对娱乐服务场所从业人员、羁押人员等特殊群体的宣传，提倡文明健康的生活方式，切实改变不良行为。六是要鼓励社会团体和企业积极开展公益性宣传，提高艾滋病知识知晓率。七是要调动基层防治人员、志愿者、艾滋病病毒感染者和患者的积极性，充分发挥他们在宣传教育工作中的独特作用。要通过宣传教育使广大群众掌握艾滋病预防知识，了解艾滋病可防可控可

治，消除不必要的恐惧心理，使全社会正确对待艾滋病感染者和患者，形成防治艾滋病的良好氛围。

四、抓住重点环节，落实干预措施，综合防控艾滋病

艾滋病防治是一项庞大的社会系统工程，涉及社会环境综合整治、部分群体不良行为的改变等多方面因素，内容相当复杂，我们必须抓住重点环节，带动全局工作的开展。首先,要积极开展对注射吸毒、卖淫嫖娼等高危行为的干预。要认真贯彻《艾滋病防治条例》、关于推广使用安全套、药物维持治疗、针具交换等方面的规定，全面推开针对高危行为的干预措施。在推广使用安全套方面，要在一些高危人员集中的公共场所公开发放安全套或安装发放设施，扩大安全套发放服务网点，实现娱乐服务等重点场所100%使用安全套，工商、文化等部门要严格监督推广使用安全套措施的落实，力求切断艾滋病的性传播途径。在吸毒行为干预方面，借鉴其它地区的成功经验，公安、卫生等部门要力争有所动作、有所作为，在注射吸毒人员中开展美沙酮维持治疗、清洁针具交换工作，努力切断艾滋病的血液传播途径。在预防艾滋病母婴传播方面，计生、卫生、特别是各级医疗卫生单位，要按照母婴阻断会议的精神，对孕产妇开展咨询、检测，落实母婴阻断的相关措施，力求切断艾滋病母婴传播途径。

五、贯彻落实“四免一关怀”政策，积极开展关怀救助

2003年，国家提出“四免一关怀”政策，即：对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人群中的艾滋病病人提供免费抗病毒药物；为自愿接受艾滋病病毒检测的人员提供免费咨询和初筛检测；为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费母婴阻断药物及婴儿检测试剂；对艾滋病家庭的孤儿提供免费义务教育；按照国家有关规定给予生活困难的艾滋病患者必要的生活救济，积极扶持有生产能力的艾滋病病毒感染者开展生产活动，增加收入。“四免一关怀”是国务院为有效控制艾滋病疫情，解决艾滋病患者救治等问题制订的重大政策，是当前和今后一个时期防治艾滋病最有力的措施。民政、卫生等有关部门要加强协调，把落实“四免一关怀”的工作做深、做细、做扎实，切实解决艾滋病病人的低保问题，真正把党和政府的关怀落实到每一位艾滋病感染者和患者身上，帮助他们减轻疾病痛苦，树立战胜疾病的信心，逐步摆脱生活的困境。完善家庭治疗、社区治疗为主的抗病毒治疗机制，争取将艾滋病的治疗纳入到新型农合和医保范畴，对艾滋病感染者及病人进行有效管理和治疗。

六、积极稳妥推进艾滋病防治进社区工作

近年来，我县艾滋病防治工作取得了一定成绩，但是艾滋病防治形势依然严竣。为了进一步加大防治工作力度，推动艾滋病防治工作向纵深开展，号召社会各界积极参与艾滋病防治工作，努力创造有利于艾滋病防治的社会大环境。根据市防艾委的要求，在我县的洪桥镇石门社区建立艾滋病防治示范社区，示范社区的建设政府负责组织领导，卫生部门负责技术指导，其他相关部门按照相关工作职责给予必要的支持与配合，洪桥镇政府、县疾控中心及石门社区按照市防艾委的文件要求，切实落实各项工作措施，石门社区要制订具体工作计划，负责具体措施的落实，将艾滋病防治知识和政策宣传纳入日常工作内容，积极预防艾滋病，主动参与防治工作。

七、健全完善防治艾滋病的工作机制，切实发挥政府主导、部门配合、全社会积极参与，形成齐抓共管艾滋病防治工作格局

为进一步打开我县艾滋病防治工作的局面，建立健全“政府主导、部门配合、全社会共同参与”的艾滋病防治工作体系，县委、县政府决定成立由我担任主任，各相关职能部门为成员的祁东县艾滋病防治工作委员会。县防治艾滋病工作委员会成员单位的职责已非常明确，按照要求，卫生部门要重点做好宣传、培训等技术指导工作；公安部门要重点配合做好新入所人员的艾滋病筛查和美沙酮维持治疗等工作，争取美沙酮门诊的治疗人数达200人；民政部门要重点在落实“四免一关怀”政策方面，提出生活救助的具体措施；教育部门要重点推动在校学生提高艾滋病知识知晓率；工商等服务行业主管部门要与卫生部门共同努力，重点提高高危人群行为干预率；新闻部门要在各类媒体上形成全方位的艾滋病防治宣传格局。各有关部门要认真履行职责，充分认识到当前艾滋病疫情的严峻性和防治工作的紧迫性、艰巨性、复杂性，把思想和行动统一到既定部署和要求上来。做到防治目标到位、政策措施到位、职责任务到位，组织全社会力量，扎扎实实做好防治工作，坚决遏制艾滋病在我县的进一步流行。

同志们，艾滋病防治是涉及社会安定、民族兴亡的大事，是摆在我们面前的巨大挑战。我相信，有政府的重视和支持，各有关部门协调配合，社会各界广泛参与，全县的艾滋病防治工作一定会开创一个新的局面，防治艾滋病的目标一定能够实现。

第二篇：在全市艾滋病综合防治工作会议上的讲话

在全市艾滋病综合防治工作会议上的讲话

同志们：领导讲话

刚才，xx局长传达了全省艾滋病综合防治示范区工作经验现场交流及推广会议的精神，市疾控中心xx主任对三年来我市示范区的工作进行了总结，并对下一阶段的工作进行了安排部署，大家要结合各自实际，抓好贯彻落实。

三年来，我市艾滋病防治工作在市委、市政府的领

导下，认真贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》、《艾滋病防治条例》等党中央、国务院关于防治艾滋病的一系列法律、法规和方针政策，进一步加强领导，加大防治经费投入，强化健康教育和疫情监测，认真实施各项干预措施，全面落实“四免一关怀”政策，各项防治工作取得了一定的成效。

一是全市艾滋病防治体系初步建立，“政府领导、部门配合、社会参与”的工作机制得以切实加强，2006年重新调整充实了我市艾滋病综合防治示范区工作领导小组成员，各机关单位、各镇乡（街道）、各成员单位进一步加强了对防艾工作的领导；各部门之间密切配合，开展妇女“面对面”宣传教育、“青春红丝带”、“中学生防艾知识竞赛”、“防艾知识进村入户”、“红丝带宣传车队”等一系列活动；二是疫情监测力度与覆盖面不断扩大，监测人群从服务小姐、性病病人等高危人群扩展到监管人员、外来流动人员、孕产妇、住院手术病人及中学生等普通人群，从单纯的血清学监测到血清、行为学监测相结合的综合监测，三年来共监测26934人次，初筛阳性12人，确认阳性9人。三是宣传教育广泛普及，干预措施成效显著。各成员单位，特别是卫生、教育、计生、妇联、工会、经贸、交通、共青团及xx、xx街道等部门结合具体情况，积极开展形式多样、内容丰富的防艾宣传，公安、司法部门积极配合卫生部门做好监管人员的筛查及对两劳人员的宣传干预，有效提高了目标人群的防艾知识知晓率。“高危人群干预工作队”认真实施各项干预措施，高危人群的防艾知识知晓率、正确求医行为、认知态度都有显著提高。2005年3月份我市全面启动母婴阻断工作，至2007年5月，全市共咨询检测孕产妇血清标本19760份，筛查出5例阳性，并采取了干预阻断措施，控制了艾滋病的进一步传播。

我市艾滋病防治虽然取得了显著的成绩，但仍存在一些问题。一是作为示范区，各目标人群的知晓率与国艾办要求还有一段距离，社会歧视现象仍然存在；二是对高危人群的有效干预措施还有不到位的地方。100%安全套行动未全面深入开展；三是部门合作、全社会共同参与的防治工作机制有待于进一步完善，有的部门对艾滋病防治工作认识还不到位，没有把这项工作摆到一个重要位置上，工作开展还缺乏针对性与主动性，也没有制定本部门的防治规划，对艾滋病防治工作的投入还十分有限，严重制约着各项措施的实施和开展。四是示范区的宣传气氛还不够浓厚。

对此，我市各部门必须予以高度重视。下面就我市今后的艾滋病防治工作讲几点意见：

一、加强学习，全面贯彻落实《艾滋病防治条例》文件精神。

《艾滋病防治条例》是继2004年我国重新修订的《中华人民共和国传染病防治法》之后出台的又一个重要行政法规。各乡镇、各部门要深入开展对《条例》的宣传和学习，进一步普及艾滋病防治知识，深刻领会其精神实质，明确责任，确保各项防治工作的有效落实。

二、提高认识，充分认清我市艾滋病防治工作面临的新形势

做好艾滋病防治工作是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求，是落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、促进经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，关乎国家安全、民族兴旺的长远利益。我们必须从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神，以更加开放务实的态度，坚定信心，加大措施，创造性地做好艾滋病防治工作。

当前，我市艾滋病流行形势仍然十分严峻。全市已累计报告艾滋病病毒感染者(hiv)及病人(aids)118例，今年1-9月份报告13例。2005年-2007年9月在母婴阻断中共发现孕产妇艾滋病感染者5人。2006年，在对监管人员、娱乐场所、性病门诊等监测中，均有艾滋病感染者及病人发现。疫情数字的上升一方面说明我市作为国家级示范区后，随着各项防治、监测工作力度的不断增强，更多的感染者能够被及时发现；另一方面，也在提醒我们绝对不能忽视艾滋病疫情在不断加重这个严峻的事实。艾滋病在我市流行呈现逐年快速增长势头，流行传播速度明显加快，从高危人群向一般人群传播，而且流行的危险因素广泛存在，使我市艾滋病防治工作更加艰巨。目前正处于防治艾滋病的关键时期，必须抓住这个关键时期，采取有效措施，切实加强防治工作，遏制艾滋病的传播和流行。

三、突出重点，加大艾滋病防治工作力度

做好艾滋病防治工作

第三篇：矿长在工作会议上的讲话

克难制胜求发展集聚合力谋跨越为夺取“跨越年”全面胜利而努力奋斗---在2011年下半年工作会议上的讲话矿长同志们：值此全国上下喜庆建党90周年之际，经矿党政研究决定，今天，我们在这里召开下半年工作会议，主要任务是深入贯彻落实集团公司下半年工作会议精神，全面总结我矿上半年的工作，认真分析当前我们面临的形势，安排部署下半年的工作任务，动员全矿上下进一步统一思想，坚定信心，瞄准目标，真抓实干，确保实现下半年的各项奋斗目标，誓夺“跨越年”各项工作的全面胜利！下面，我讲两个方面的意见：

一、上半年工作总结上半年，我们在集团公司的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以迎接“两会”和全国现场会为动力，紧紧围绕“1236”工作思路，持续深化“发展、效益、民生”工作主题，准确把握形势，超前思维谋划，突出工作重点，加快发展步伐，全矿上下努力克服安全稳定压力大、采场接续异常紧张、生产经营任务重等不利因素，团结一心，群策群力，负重拼搏，扎实工作，较好的完成了各项工作任务。主要指标完成情况：

1、毛煤产量：上半年计划99.5万吨，实际完成105.62万吨，超计划6.12万吨。

2、商品煤量：上半年计划75.7万吨，实际完成83.83万吨，超计划8.13万吨。

3、精煤产量：上半年计划49.5万吨，实际完成53.4万吨，超计划3.9万吨。

第四篇：副市长在防治艾滋病电视电话会议上的讲话

副市长在防治艾滋病电视电话会议上的讲话

同志们：

去年以来，我市防治艾滋病工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院关于防治艾滋病的一系列方针政策和指示精神，进一步加强领导，加大防治经费投入，强化健康教育和疫情监测，开展了艾滋病知识宣传“五进”活动，认真施行干预措施，全面落实“四免一关怀”政策，各项防治工作

取得了积极成效。一是全市艾滋病防治体系初步建立，“政府领导、部门配合、社会参与”的工作机制得以切实加强，今年重新调整充实了我市防治艾滋病工作委员会成员，各镇（办）、各成员单位进一步加强了对防艾工作的领导；二是疫情监测能力不断加强，市人民医院、市卫生防疫站相继建成了艾滋病筛查实验室，全市累计监测各类高危人群约700余人，其中对来自艾滋病高发省份的妇女监测260余人，对被监管对象的监测220余人，未发现感染者和病人；三是宣传教育广泛普及，积极开展艾滋病防治知识宣传“五进”活动，10万多份宣传材料几乎覆盖每个村庄、学校、医疗卫生单位和公共场所。我市艾滋病防治取得了显著的成绩，但仍存在许多问题和困难。一是艾滋病防治知识宣传教育的深度和广度不够，知晓率还不高，社会歧视现象仍比较严重；二是艾滋病防治对高危人群的有效干预措施还有不到位的地方。100安全套行动未全面深入开展；三是艾滋病防治经费较少，部门合作、全社会共同参与的防治工作机制有待于进一步完善。对此，我们必须予以高度重视，认真进行研究，抓紧时间解决。下面就我市今后一段时间和明年的艾滋病防治工作讲几点意见：

一、进一步提高认识，突出工作重点

做好艾滋病防治工作是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求，是落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、促进经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，关乎国家安全、民族兴旺的长远利益。我们必须从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神，以更加开放务实的态度，坚定信心，加大措施，创造性地做好艾滋病防治工作。当前和今后一个时期我市艾滋病防治工作要重点抓好以下几项工作：一是广泛深入地开展宣传教育工作，提高公众的自我防范能力；二是加强疫情监测，全面掌握艾滋病流行动态；三是标本兼治，坚定不移地推行干预措施；四是切实有效地落实“四免一关怀”措施；五是加强农村和流动人口的艾滋病防治工作；六是加强队伍建设，实行科学防治。

二、健全领导机制，落实部门职责

艾滋病防治工作是一项系统工程，必须坚持实事求是、因地制宜、分类指导、分级管理、分工负责的原则，坚持防治结合、标本兼治、综合治理的方针，建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，采取切实有效的预防和干预措施，才能遏制艾滋病的传播。

要进一步突出政府的主导作用。把艾滋病防治作为公共卫生工作的重点内容纳入我市经济社会发展“十一五”规划，制订专项计划，保证经费投入；实行领导负责制，将艾滋病防治工作纳入政府目标管理考核，做到防治目标到位，政策措施到位，职责任务到位，防治经费到位。按照张高丽书记关于三位一体的考核要求，研究卫生考核机制，并且把艾滋病防治纳入考核的重要内容。

要充分发挥职能部门作用，形成相互协作、齐抓共管的局面。

1、卫生部门一要大力开展以“五进”为主要内容的艾滋病知识宣传教育活动，印制和发放艾滋病防治宣传材料，为其它部门开展艾滋病宣传教育活动提供技术支持；二要搞好艾滋病监测和筛查实验室网络建设，并不断完善艾滋病监测和网络直报系统，做到早发现、早报告；三要与公安等部门配合，加大对高危人群行为干预，尤其是外来妇女和性工作者的行为干预，减少艾滋病的传播；四是在县级以上综合医院配备筛查设备，并严格加强管理，避免医源性感染；五是进一步规范艾滋病治疗和定点医院建设；六是继续做好艾滋病防治知识培训工作，加强艾滋病防治队伍建设。

2、发展改革部门要将艾滋病防治工作列入我市“十一五”规划。

3、外经贸部门要加强对管辖流动人口的艾滋病宣传教育，发放艾滋病防治宣传材料。

4、建设部门要加大对建筑工地民工的艾滋病防治知识宣传，推广使用安全套。

5、科技部门要将艾滋病防治列入科研计划，支持中医药的开发。

6、教育部门要继续在中学开展以“换水游戏”为主要内容的艾滋病健康教育，对大中专入校新生发放艾滋病防治宣传单，并在适当时机，采取适当形式进行督导检查。

7、公安部门要与卫生局合作，做好高危人群行为干预工作，并积极协助卫生部门开展100安全套推广活动。

8、财政部门要继续加大艾滋病防治经费的投入。

9、人事部门要在今年对为艾滋病工作做出突出贡献的先进集体和个人进行一次表彰。

10、劳动保障部门要与卫生局配合，对每一个外出打工农民发放一封关于防治艾滋病的信，对大家进行艾滋病防治知识的宣传教育。

11、交通部门要加强在汽车站的宣传力度，并加大对每一个长途汽车司机的宣传教育。

12、文化部门要在文化娱乐场所，加大宣传艾滋病防治知识。

13、计生部门要继续抓好安全套推广工作，宣传动员孕妇自愿开展艾滋病咨询检测。

14、广电局要在电视台、广播电台等媒体上积极播放艾滋病

防治公益宣传广告。

15、旅游部门要抓1-2个宾馆安全套推广工作试点，取得经验，全面推广。

16、妇联、团委、工会等要继续做好“青春红丝带”“健康全家人”“青春伙伴”艾滋病宣传教育活动。

17、市法制办要积极进行艾滋病防治法律法规的贯彻宣传。

三、动员和组织社会力量广泛参与艾滋病防治工作

艾滋病防治工作是一项牵涉面广、影响范围大的社会工程，单靠卫生部门不行，必须动员全社会的力量，调动各方面的积极性，形成全社会共同参与的良好氛围。要建立经常性防治信息发布制度，提高公众的防治知识知晓率，提高人民群众的自我防护能力；要积极组织各级各类医疗机构、各疾病预防控制机构，党政机关、企事业单位、学校、各社会团体，民间组织和社会志愿者，做到有力出力，有钱出钱，把社会力量参与艾滋病防治工作的积极性保护好、引导好、发挥好，形成全社会共同参与艾滋病防治的有效机制。

四、全面履行防治艾滋病工作委员会及其办事机构的职责任务

市政府防治艾滋病工作委员会要统筹协调各成员单位艾滋病防治工作。要多调查、多研究、多探索，当好政府领导的参谋。科学决策、民主决策、依法决策，部署工作任务要有量化考核指标，要坚持定期考评，保障任务目标的实现。要加大部门间协调力度，建立委员会联络员制度和工作情况定期通报制度，由卫生局牵头，委员会成员部门和单位的联络员每个季度最后一个月召开一次碰头会，交流汇总履行职责、开展工作情况，提出对策建议，当好防治艾滋病工作委员会的参谋助手。

同志们，艾滋病防治工作任务艰巨，责任重大，我们一定要坚决贯彻落实各级党委、政府的部署和要求，既要扎扎实实、积极稳妥，又要与时俱进、大胆探索，全面落实艾滋病防治的各项措施，把我市艾滋病防治工作提高到一个新的水平。

谢谢大家！

第五篇：省卫生厅副厅长在2005年省防治艾滋病工作委员会会议上的讲话

尊敬的XXX副省长，各位领导，同志们：

现将我省艾滋病流行及防治有关工作情况汇报如下：

一、2004年我省艾滋病流行情况

2004年全省共报告HIV感染者2463例，病人106例，分别比2003年的1265例和47例增长94.7%和125.5 %。至2004年底，全省累计报告HIV感染者7477例，AIDS病人296例，死亡77例。其中本省籍HIV感染者4605例，AIDS病人185例，死亡58例。报告HIV感染者总数仅次于云南、河南、广西、新疆，位居全国前五位。在今年已知感染途径的本省籍感染者763例中，主要感染途径是静脉吸毒697例，占91.3%，性传播63例，占8.3％，母婴传播3例，占0.4%。年龄分布仍以青壮年为主；性别分布以男性为主，占81.9%，女性占18.1 %；地区分布以珠三角地区为主，累计报告HIV感染者较多的是江门1033例，广州765例，阳江641例，中山534例，这4市占我省籍HIV感染者总数（4605例）的64.6%。

目前，我国艾滋病防治形势非常严峻。据卫生部专家估算，2003年底我国艾滋病感染者近84万人，如果不采取有力防制措施，到2010年，我国艾滋病感染者将增加到1000万人。我省防治形势也不容乐观。据我省专家估算，2004年底我省艾滋病实际感染人数有4万多人，如果不采取有力防制措施，到2010年，我省艾滋病感染者将增加到50万人。如果这样，艾滋病对我省社会经济的影响将不可估量。

今年我省艾滋病疫情流行主要特点：

1、全省21个市均出现艾滋病流行，以珠江三角洲地区为主，且疫情已向珠江三角洲两翼蔓延。

2、我省艾滋病传播主要途径仍然静脉吸毒和性传播。经性途径感染比率的上升及连续几年出现母婴传播，提示我省艾滋病病毒传播正从高危人群向一般人群扩散。

3、艾滋病发病人数呈快速增长的势头。按艾滋病平均发病潜伏期7～10年计算，1998年之前感染HIV的人，目前已进入发病期。因此，今后我省艾滋病的发病人数将逐年快速增加，医疗救治任务将十分繁重。

当前我省流行的主要因素：

1、吸毒传播仍不断增加。

全省吸毒人群HIV发病率已从1996年的0.02％上升到2003年的5.4％，已超过云南省1995年的水平。近年来，我省各监测点监测结果表明，注射吸毒占吸毒人群的70％，其中共用注射器的比例在40～55％之间。

2、女性吸毒者不断增多，女性吸毒者卖淫的现象非常普遍，且安全套使用率不高，仅约10％，这将加速HIV从吸毒人群向多性伴人群传播。

3、卖淫嫖娼活动屡禁不止。

虽然公安部门采取了严厉措施，不断打击卖淫嫖娼活动，但我省卖淫嫖娼活动仍然屡禁不止，暗娼普遍缺乏性病、AIDS防治知识；每次性活动中使用安全套仅有不到35％。哨点监测表明：暗娼中HIV发病率已从1998年的0.14％上升到2003年的2.25％。暗娼中同时有吸毒行为者约占25％左右，其中78％以上为静脉注射吸毒。暗娼中的吸毒者已成为我省从吸毒人群向多性伴人群传播艾滋病的纽带。

4、性病发病率居高不下。

近年来，我省每年报告性病例数保持在9万例左右。据专家估计，这些报告数仅占实际感染人数的20～30％。大量到非法医疗机构就诊的性病病人得不到正规的治疗；一些有利于艾滋病传播的损伤性性病如梅毒的发病数近年来快速上升。

5、流动人口众多

我省每年流动人口约有2200多万。流动人口大多数为青壮年，处在性活跃年龄阶段；流动人口中多性伴、卖淫嫖娼的现象也不少见。流动人口由于流动性大，管理困难，缺乏防治知识，一些预防AIDS知识宣传活动难于宣传到流动人口等因素，都将加快AIDS向流动人口的传播。

6、性观念的转变。改革开放后人们的性观念发生了变化，非婚性行为和多性伴的现象不断增多，性行为的年青化等增加了AIDS通过性传播的机会。

7、减少危害的措施和策略推广难度大。一些基层政府、部门领导对AIDS问题的严重性认识不足，思想观念陈旧，使一些有利于控制AIDS的“减少危害”措施和策略，如“安全套推广计划”、“社区美沙酮替代治疗门诊”、“针具市场营销”等难于在我省广泛推广实施。

8、歧视现象普遍存在。我省对HIV感染者的歧视较为常见，尤其是对吸毒人群中的感染者，他们经常面对吸毒和HIV感染的双重歧视，就业、就医困难。他们经常生活不定，流浪街头，有些感染者甚至以此进行敲诈、勒索、抢劫等犯罪活动，不但扰乱了社会治安，还增加了传播AIDS的危险。

9、AIDS防治力量薄弱。我省很多地方缺乏AIDS防治专业技术人员，尤其在基层。现有技术人员的防治水平也有待进一步提高。

二、今年以来我省采取的主要防治措施

（一）加强领导，建立和完善政府主导、多部门协作的艾滋病防治机制

省委、省政府高度重视艾滋病防治。2004年6月，省政府成立了省防治艾滋病工作委员会，进一步明确了各部门在防治艾滋病工作中的责任，加强了各部门的配合与协调。2004年6月，省政府召开了全省艾滋病防治工作会议，加大了全省艾滋病防治工作的力度。今年9月，经省政府同意，我厅印发了省防治艾滋病工作委员会成员单位职责，进一步明确了各部门在艾滋病防治工作中的职责和任务，完善了政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。

为落实艾滋病“四免一关怀”政策，2004年5月，省政府召开常务会议，专题研究我省艾滋病防治工作，并决定在2002年增拨艾滋病防治专款1000万元的基础上，今年再增加投入“四免一关怀”经费800万元，共1800万元用于加强我省艾滋病的防治工作。2004年12月1日，是第十七个“世界艾滋病日”，黄华华省长、雷于蓝副省长到广州市第八人民医院看望了住院的艾滋病病人，慰问防治艾滋病一线的医疗卫生人员和科技人员。黄华华省长还作了重要讲话，强调要充分认识艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，加强艾滋病的综合防治工作，既要打击卖淫嫖娼、吸毒行为，又要采取行为干预。要做好宣传教育工作，建立文明健康的生活方式。要做好艾滋病患者的救治和关爱，消除对艾滋病人的歧视，加强疫情监测和科技攻关，提高防治艾滋病水平。

（二）大力开展宣传教育活动

今年，省防治艾滋病工作委员会办公室印发了《广东省〈全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案〉（2004～2008年）实施意见》。今年以来，省级财政投入300多万元，用于印发了一大批艾滋病防治宣传资料，包括5万张VCD、《预防艾滋病》折页500万份发放至全省，《名人院士说艾滋》手册170万份发放至流动人口和青少年，《遏制艾滋病 预防是关键》大众宣传画25万张在全省公共场所、企事业单位张贴，娱乐场所宣传海报10万套发放至全省营业性娱乐场所张贴，《预防艾滋病知识挂图》5000套发至艾滋病疫情较重的地区张贴。

2004年12月1日前后，我厅组织开展了一系列的宣传艾滋病活动。一是11月28日，我厅召开了新闻通报会，向社会公布了我省的艾滋病疫情和综合防治工作情况。二是12月份，在江门、阳江、中山、云浮、惠州、东莞、珠海等市，开展艾滋病知识宣传图片巡回展。三是从11月份起，在广州市客运站、天河客运站等11个流动人口较多的场所，摆放宣传灯箱公益广告1年，向流动人口宣传艾滋病防治知识。四是在电视、报纸等新闻媒体大力宣传艾滋病防治知识。

（三）完善检测监测体系，加强艾滋病监测

今年，我省增加了艾滋病监测哨点，由原来的41个增加到69个，并且将吸毒者哨点从阶段性监测转变为全年监测，加大了监测力度。

目前全省已建有1个省级确认中心，8个确认实验室，299个HIV抗体检测初筛实验室，初步形成了HIV检测网络。

（四）加强血液及其制品的管理

依法监督，加强采供血机构和血液制品的管理，防止HIV经血源传播，确保用血安全。在我省，基本阻断了经输血感染HIV的途径。

（五）开展医疗治疗和自愿咨询检测工作，落实“四免一关怀”政策

为了加强艾滋病病人治疗的管理，我厅及时转发了《卫生部、国家中医药局关于印发〈关于艾滋病抗病毒治疗管理工作意见〉的通知》，制定下发《广东省艾滋病及常见机会性感染减免费药物治疗管理办法实施细则（试行）》、《广东省艾滋病免费自愿咨询检测管理办法实施细则（试行）》及《关于印发广东省艾滋病自愿咨询检测工作实施方案（试行）的通知》。目前全省共指定了145所定点治疗医院和自愿咨询检测机构，成立了艾滋病治疗专家小组，部分地市已根据省的实施细则制定了本地实施方案。为加强医疗救治工作，我厅还制定了全省艾滋病临床治疗与护理培训计划，首批临床治疗医师和护士已在广州市第八人民医院接受艾滋病治疗与护理培训。目前，我省及时向各地下拨了第一批免费治疗的药物，广州市已有50多人接受了免费治疗。

（六）加强艾滋病综合防治示范区工作

为探索适合我省省情的社区艾滋病综合防治的有效机制，我省确定在台山、阳东（国家级示范区）和斗门（省级示范区）开展三个综合防治试点。目前，已完成了基线调查人员培训工作。调查结果显示，三个示范区高危人群艾滋病知识知晓率较低，高危行为发生率较高，吸毒人群的感染率在7.7％～20.9％之间，暗娼人群中也有HIV阳性检出。一般人群的艾滋病防治知识水平较低。提示今后示范区应加强艾滋病知识的宣传和针对高危人群的干预工作；至2004年底，两个示范区共对1018名孕产妇进行了HIV抗体筛查，阳东已经于10月份发现1例HIV抗体初筛阳性孕妇，并且采取了母婴阻断的措施，安全套推广工作即将启动。

（七）加强艾滋病防治队伍建设

1、加强培训。2004年对全省医疗卫生人员进行了全员培训。2004年省举办了6期培训班，共培训了1000多人，加强对全省临床、检验和疾控人员进行艾滋病检测、治疗、护理、宣传教育、行为干预、流行病学调查、社会医学、行为医学等知识的培训。

2、成立高危人群干预工作队。2004年在全省县级以上疾病预防控制中心均组建了6～12人的高危人群干预工作队，目前全省高危人群干预工作队共有934人。主要任务是摸清本辖区内高危人群的情况，推广干预试点经验，开展“面对面”宣传教育、疫情筛查、安全套推广、美沙酮替代、针具交换、性病防治等具体干预工作，以遏制艾滋病快速上升的势头。

（八）加强督导，组织开展艾滋病防治中期评估工作。

2004年8月，我厅根据《国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于开展〈中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年）〉和〈中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005年）〉中期评估的通知》精神，结合实际，组织制定和下发了我省中期评估工作实施方案，在各地、各部门自查基础上，8月17～20日，省防治艾滋病工作委员会办公室组织省卫生厅、公安厅、教育厅、计生委等厅局人员，组成四个中期评估复核组对江门、中山、广州、湛江、阳江、韶关6市及省司法厅、广播影视局的艾滋病防治中期评估工作进行了抽查复核。

（九）推动行为干预工作的开展。

9月21日，我厅转发了卫生部等6部门《关于预防艾滋病推广使用安全套（避孕套）的实施意见的通知》，要求各部门明确职责，确保经费投入，保证安全套推广工作的开展。9月24日，我厅转发了《卫生部办公厅关于在各级疾病预防控制中心（卫生防疫站）建立高危人群干预工作队的通知》，要求各地按照卫生部要求，抓紧组建本地高危人群国家干预工作队，切实加强高危行为干预工作。目前，我省已建成一支有800多人组成的高危行为干预工作队。

一年来，在省委、省政府的领导下，经过全省上下的共同努力，我省艾滋病防治工作取得了积极成效。但是艾滋病防治形势仍十分严峻。主要表现在社会对艾滋病大规模流行的潜在危险和对社会经济发展造成的危害认识不足；有效开展艾滋病防治工作的机制有待完善，多部门合作机制需得到进一步加强和提高；宣传教育力度不够，艾滋病防治知识的知晓率还不高，特别在农村地区群众的宣传教育工作还亟待加强；防治力量薄弱，技术手段欠缺，开展有效干预措施的力度和广度不够；防治经费不足，影响了艾滋病防治工作的开展。

三、下一步工作意见

（一）进一步完善“政府主导，部门参与的艾滋病防治机制

认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话和温家宝总理的批示精神，进一步提高各级政府和有关部门对我省艾滋病防治工作的重要性和紧迫性的认识，真正把艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹协调，综合防治，全面推动艾滋病各项防治工作的开展。

（二）坚持预防为主，落实综合防治措施

1、广泛开展艾滋病防治知识宣传与健康教育。采取有效的干预措施，控制艾滋病疫情。今后的健康教育工作，要注意妥善处理好几个方面的关系，切实提高效率。一是集中宣传和日常性宣传相结合。二是全民普及性宣传和有针对性的宣传相结合。既要注重对全体社会公民的一般性普及宣传，又要注意深入高危人群和脆弱人群中，开展适合该人群特点的有较强针对性的宣传。三是积极发挥宣传媒体的作用。四是在对宣传教育工作进行过程评估的同时，要注意宣传教育的实际效果进行评估。总结经验，探索适合群众特点的，喜闻乐见的宣传形式，寓教于乐，注意知识性、趣味性相结合。要根据对象的特点，开发出不同层次的宣传材料。五是要重视农村地区及流动人口的艾滋病防治知识和无偿献血知识宣传教育。要充分利用“三下乡”和“九亿农民健康教育”等活动，将艾滋病防治、无偿献血和毒品等知识的宣传普及到农村。六是要发挥学校在宣传教育中的关键作用，使他们在走向社会前，养成科学、文明的生活方式，不仅对他们本人，对整个社会都会产生深远的影响。七是加强对宣传教育工作的总体规划，整合资源，提高效率。

2、采取行为干预，防止艾滋病二代传播。积极推广使用安全套，控制艾滋病经性接触传播。对高危人群艾滋病的防治工作不能仅仅依靠严打。美沙酮替代治疗是国外已经证明成功的防治措施，我厅将积极协调有关部门，争取尽快在我省开展。加快开展美沙酮替代治疗前期工作，包括设施建设、经费投入、人员培训工作。继续探索阻断因使用不洁注射器注射吸毒途径的传播。进一步规范采供血行为和临床输血工作的管理，控制艾滋病经血液传播。扩大艾滋病预防服药，阻断母婴传播试点。

（三）进一步落实“四免一关怀”政策

一是认真落实艾滋病免费自愿咨询检测工作。把自愿咨询检测作为我省艾滋病预防与治疗的突破口，及时发现潜在的HIV感染者，以防止艾滋病二代传播。力争2005年6月底前，全省县级以上艾滋病收治定点医院、疾控机构建成免费自愿咨询检测点，并开展免费自愿咨询检测工作。要做好免费咨询检测的宣传、动员、组织和管理工作，配备必要的检测设备和人员，加强人员培训与指导，积极推进艾滋病自愿免费咨询检测，防治二代传播。

二是积极开展母婴传播阻断工作。首先在我省3个艾滋病综合防治示范区，对在当地县级妇幼保健机构、综合医院产科及部分有条件的乡镇卫生院分娩的孕妇实施免费艾滋病咨询与检查，对初筛阳性的孕妇提供免费抗体确认检测；对不愿意终止妊娠的阳性孕妇实行免费抗病毒药物阻断，对新生儿免费提供艾滋病抗体检测，探索经验后在全省推广。原创文章，转载网络www.xiexiebang.com网。

三是落实免费抗艾滋病病毒治疗政策。尽快落实各项治疗所必须的经费，成立各级专家组，开展基层人员的培训，完善和建立必要的基础设施建设，做好治疗的系统管理、跟踪随访，保证治疗的质量。

（四）完善艾滋病监测网络，加强监测与报告

要继续加强艾滋病监测工作，切实推行感染者告知、自愿咨询检测、转诊制度，防止二代传播。重点加强和完善各级疾控机构和医疗机构HIV抗体检测筛查实验室的建设和全省69个疫情监测网点和全省疫情监测报告网络的建设，2005年6月底前，全省县级以上艾滋病定点收治医院、疾控中心要完成HIV抗体初筛试验室的建设。加强对重点人群和重点地区的监测，在全省组织开展高危人群艾滋病病毒感染情况的调查，建立和完善艾滋病感染者和病人的数据库。做好HIV检测和疫情报告工作。

（五）逐步推广艾滋病综合示范区工作

结合全国其他示范区的先进经验，做好我省三个示范区的艾滋病防治工作，不断完善对高危人群行为干预措施和艾滋病病人的治疗、管理模式，认真总结示范区防治工作经验，推动全省的艾滋病防治工作。

（六）加强艾滋病人救治工作，提高诊治水平。

一是健全艾滋病收治网络。加强中山大学附属第三医院、南方医院、广州市第八人民医院等省级定点收治艾滋病医院的管理，指导各市开展艾滋病人的救治工作。二是加强对全省医疗机构和采供血机构全体医务人员进行艾滋病防治知识的全员培训，进一步提高医务人员防治水平。职业防护技术和能力。三是进一步加强自愿戒毒科研攻关，提高戒毒疗效。在珠海市瑞桦戒毒康复中心、第一军医大学分校江村医院自愿戒毒所等单位开展中药戒毒等研究工作。

防治艾滋病是全社会的共同责任。省卫生厅将在省委、省政府领导下，和有关部门密切配合，动员全社会参与，加大防治工作的力度，遏制艾滋病在我省蔓延的势头，为广东省的经济发展和社会稳定作出应有的贡献。