节能减排兑现奖励政策下达考核任务

第一篇：节能减排兑现奖励政策下达考核任务

节能减排兑现奖励政策下达考核任务

2011年5月5日 15:0

2静安区2011年节能减排工作推进会4月29日召开，区委副书记、区长张仁良，区委常委、副区长方世忠，区人大常委会副主任张成洲出席，会议贯彻落实2011年上海市节能减排和产业结构调整工作会议精神，总结“十一五”我区节能减排工作，部署今年全区节能减排重点工作，明确目标、强化责任、落实措施，交流经验，以进一步加大全区节能减排工作力度，确保“十二五”节能减排工作开好局、起好步。

“十一五”期间，我区节能减排指标超额完成，并保持了全市单位能耗最低水平。万元增加值能耗累计下降20.36%，不仅超额完成市政府下达的目标任务，而且连续五年在全市各区县中保持单位能耗最低水平。成绩来之不易，是通过不断地自我加压、合力攻坚，经过艰苦努力实现的。“十一五”前四年，我区单位增加值能耗累计下降16.65%，落后全市累计下降率0.48个百分点；完成目标进度81.62%，落后全市平均进度2.57个百分点。2010年，市政府与各区签订目标责任书，要求我区当年万元增加值能耗必须下降4.02%，能耗增量必须控制在5%以内，面对巨大的压力和挑战，全区上下咬住目标，付出超常规的努力，确保了2010年及“十一五”节能减排目标的顺利完成。根据市统计局反馈，2010年我区万元增加值能耗为0.171吨标准煤，比上年下降4.45%，已经达到发达国家发达地区水平。

会上，张仁良就做好今年节能减排作了讲话，区节能办、发改委通报了“十一五”我区节能减排完成情况和今年重点工作安排，区节能减排领导小组下发了年度节能目标管理考核责任书，并当场兑现了2010年年度节能减排政策。中信泰富广场有限公司和上海东方传媒集团有限公司、区商务委、静安寺街道等代表作了交流发言。

张仁良充分肯定“十一五”我区节能减排工作取得的成绩和基本经验。指出我区形成各司其职、合力推动的工作机制，不断加大政策资金扶持力度，在实现减排目标的同时有力推动了产业转型升级。广泛发动全社会参与，营造了有利的节能意识氛围。当前要认清严峻形势，进一步增强工作紧迫感。在高起点上完成市政府下达的“十二五”节能指标压力巨大。“低碳商业商务实践区”建设任务艰巨。下一步，要将“资源节约型、环境友好型”的发展理念与国际静安紧密衔接、落到实处，加快低碳产业的培育和发展，找到发展节能服务产业的突破点，更好地发挥节能减排工作对转变发展方式、调整产业结构的导向和约束作用。在这一过程中，要吸取火灾事故教训，创新建筑节能方式方法。他勉励大家咬住目标、全力以赴，坚决打好、打赢节能减排工作的攻坚战，为打造低碳商业商务实践区，为加快国际静安建设作出新的贡献！方世忠主持会议并指出，节能减排政府要主导，加强服务、考核和引导、扶持；企业是主体，要敢于和善于投入，改进技术和管理；责任在全社会。大家一定要齐心协力为共同家园的美好未来而努力奋斗。

第二篇：节能减排奖励办法

关于设立节能减排奖励基金的申请

公司各船舶、项目经理部：

为鼓励施工管理、船舶管理过程中力行节约能源、减少排放，实践党和政府重申的“发展低碳经济”国策，公司设立节能减排专项奖金。目前正在制定管理办法，现将征求意见稿发给你们，希望提出补充或修改意见。

一、申请

船舶、项目部通常应在每年第一季度内向公司节能减排工作小组提出立项申请，若以工程项目为题材，也可在新开工的项目初期提出申请，并允许跨。但因考虑绩效评价需要验证周期，不宜在项目结束前才申请立项。评审组不接受因果倒置的“成果”和“验证”（申请表见附件一）。

项目申请应以船舶、部门（如轮机、甲板）、项目经理部等团队名义提出，暂不接受自由组合的“课题小组”。

申请立项必须以节约能源、减少污染（即排放）为目标，项目申请可考虑以下预期目标：

 以工程项目为题材，根据施工区域自然条件、港航监管等特点，科学合理分配施工船只，突出高效率、低消耗、高质量、低排放。（适用于项目管理）。

 以施工船舶主要能耗设备的消耗控制为题材，燃油、润滑油、淡水都是节能减排的控制对象，集船员的智慧和能量，突出节约能源是减少

污染的最有效途径（适用于船舶）。鉴于船舶通常只是一个生产现场自我管理单位，申请项目建议小而精，自主性强，而不建议攀大、求全。 申请项目必须具备可量化、可比对的特征，以突出节能减排项目的成果和价值。

二、立项

申请表提交公司节能减排工作组，该机构进行可行性评估，确定是否立项，并根据申请项目的主题内容及可能需要的跟踪时间，明确申请方在实施过程中提交报告及报告的周期。

立项后，申请方应在规定的时间段内向节能减排工作组提交实施报告。详实陈述报告周期内可量化的统计数据和可比数据、阶段性成果自评、实施中存在的困难、改进措施（见附件二）。

三、评审

公司节能减排工作组设常任理事，收集各船、各项目部申请表、阶段性自查、自评报告，负责信息沟通，向评审组提供评审所需的资料和数据。

申请方在认为达到预期目标或认为满足评估所需具备的数据链、过程积累的资料，均可提出评审申请（见附件三）。评审组根据上报材料决定是否满足验证条件。

列入评审程序的节能减排项目，评审组授权专业人员赴现场验证，并将获取到的佐证材料和评估意见书面提交评审组。

评审机构为公司节能减排领导小组，通常每年一次评审，根据船舶、项目部申报材料和绩效验证，向公司总经理办公会议推荐奖励对象及奖

励等级。

四、奖励

公司每年从奖金总额中预留专款作为节能减排奖金，根据船舶、项目经理部部年内（特殊情况允许跨年）节能减排绩效，设一等奖、二等奖、三等奖，获取不等的报酬。一等奖可以空缺，也可以多名，奖励等级完全取决于实效评价结果，不设固定名额；不设固定奖额。已立项但不申报即视为放弃绩效评价。

对于夸大效果，数据编造，过程虚假的“成果”，工作组不予受理。当节能减排技改项目由公司投资，并由外部单位设计、安装时，不纳入评奖范围，但使用部门因管理有方、改进有效、效益提升，属申报、评奖之列。

评审组拟推荐为一等奖的成果，公司不排除邀请节能减排专业机构（如行业协会、成果创新鉴定部门）进行成果查新，以确认成果价值，若经确认，将上报局公司或报送相关期刊，列入局公司节能减排高等级奖项或官方刊物登载的，奖金另计。

第三篇：节能减排政策新趋势

节能服务产业或迎政策加码 减排形势紧迫

2013年11月22日 09:29来源：中国证券报

“今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降3.6%，按此推算，要实现‘十二五’的目标，后两年每年须平均降低3.91%，远高于‘十二五’前三年平均降幅。当前节能减排形势非常严峻。”国家发改委副秘书长赵家荣在20日召开的“2013中国节能与低碳发展论坛”上透露。

严峻的节能减排形势，或使节能产业迎来进一步政策加码。赵家荣表示，将采取更加强有力的政策措施，确保实现“十二五”节能减排的约束性指标。加大财政支持力度，研究建立有力促进地方实现节能减排目标任务的财政支持机制。同时，不断完善相关政策措施，推动节能服务产业做大做强。

严峻形势或促政策加码

“十二五”规划明确提出“十二五”期间我国单位GDP能耗下降16%的目标，但截至2012年，我国单位GDP能耗累计才下降6.6%，仅完成五年任务的38%，落后于时间进度要求。

据赵家荣介绍，今年前三季度，全国单位GDP能耗同比降低3.6%，按此推算，要实现“十二五”的目标，后两年每年须平均降低3.91%，远远高于前三年平均降幅。工信部总工程师朱宏仁也表示，前三季度单位工业增加值能耗下降4.94%，降幅收窄，完成今年全年国家节能目标任务很重。

此前国家发改委发布的今年前三季度节能目标完成情况晴雨表显示，前三季度，海南、宁夏、新疆等3个地区预警等级为一级。与上半年统计数据相比，前三季度我国的节能减排形势总体有所恶化，橙色二级预警省份数量由上半年的3个上升至8个，完成“十二五”节能目标并不乐观。

面对严峻的节能减排形势，赵家荣表示，将采取更加强有力的政策措施，确保实现“十二五”节能减排的约束性指标。

赵家荣说，将加大财政支持力度，研究建立有力促进地方实现节能减排目标任务的财政支持机制，抓好节能减排财政政策综合示范。提高奖励标准，简化奖励程序，提高节能产品惠民工程推广产品补贴标准。

利好节能服务产业

严峻的节能减排形势为节能服务产业带来了巨大的发展空间。

中国节能协会节能服务产业委员会会员部部长周春在此次论坛上表示，到2015年，我国节能服务产业总产值将达到3000亿元，节能服务公司将达到2000家。

据介绍，截至2012年底，我国节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长了32.24%。而2005年时，我国节能服务产业的产值仅有47.30亿元，节能服务业这几年进入了高速成长期。

三中全会《公报》提出的深化生态文明体制改革、加快建立生态文明制度的一系列表述，为节能环保产业的发展带来重大政策利好。中信证券研究报告认为，节能环保产业将迎来黄金十年。

此前，国务院总理李克强曾强调，节能环保产业在中国拥有巨大市场，可以成为推动经济发展的支柱产业，政府鼓励民营和社会资本进入这一领域。

业内人士分析，政策加码将给节能服务产业带来更加广阔的发展空间，产业规模将进一步发展壮大。在政策利好的持续作用下，预计节能环保产业今年依然将保持高速增长，总产值增幅将继续超过30%。

第四篇：国家相关节能减排政策

六、国家相关节能减排政策

附件：

财政部 国家发展改革委

关于印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的通知

财建【2007】1027号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、经贸委、（经委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：

根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发【2007】15号）精神，中央财政设立专项资金，支持高效照明产品的推广使用，为规范财政资金管理，提高资金使用效率，我们制订了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法

财政部、国家发展改革委 2007年12月28日

高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法

财建【2007】1027号

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），国家安排专项资金，支持高效照明产品的推广使用。为加强高效照明产品推广财政补贴资金（以下简称财政补贴资金）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 财政补贴资金用于支持采用高效照明产品替代在用的白炽灯和其他低效照明产品，主要包括高效照明产品补贴资金和推广工作经费。

第三条 补贴资金采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户，最终受益人是大宗用户和城乡居民。

第四条 财政补贴资金由中央财政预算安排，实行公开、透明管理办法，接受社会监督。

第二章 补贴产品和受益对象

第五条 财政补贴的高效照明产品主要是普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯（T8、T5型）和金属卤化物灯、高压钠灯等电光源产品，半导体（LED）照明产品，以及必要的配套镇流器。

第六条 财政补贴的受益对象包括大宗用户和城乡居民用户。大宗用户是指工矿企业、写字楼、医院、学校、宾馆、商厦、车站、机场、码头、道路等采用照明产品集中的场所，采用合同能源管理推广高效照明产品的节能服务公司可视为大宗用户；居民用户是指以社区或行政村为购买单位的用户。

第三章 中标企业及产品要求

第七条 高效照明产品推广企业及协议供货价格通过招标产生。国家实行统一招标，并根据招标结果，公示中标企业、高效照明产品及其中标协议供货价格。第八条 中标企业提供的高效照明产品必须达到照明产品国家能效标准的节能评价值，其规格、型号必须通过国家节能产品认证。

第九条 中标企业应当具有完善的售后服务体系，履行约定的质量承诺（大宗用户不少于1年、城乡居民用户不少于2年）。

第十条 中标企业应在产品外包装和本体上印制“政府补贴、绿照工程”字样。

第十一条 中标企业必须按照中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售中标产品。

第四章 补贴标准

第十二条 大宗用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30％给予补贴；城乡居民用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50％给予补贴。

第五章 资金申报与拨付

第十三条 国家发展改革委、财政部根据国家高效照明产品推广任务、人口分布、城乡发展水平及白炽灯使用情况等因素，联合下达高效照明产品推广任务，并提供中标企业名单、产品目录及其协议供货价格。

第十四条 省级节能主管部门会同财政部门根据国家发展改革委、财政部下达的高效照明产品推广任务，结合本地实际情况，制定具体实施方案，明确所需产品的名称、型号、数量、厂家及推广地区等，联合报国家发展改革委、财政部备案，并组织协调中标企业落实推广任务。

第十五条 中标企业根据高效照明产品推广计划、高效照明产品实际安装数量、中标供货协议价格、补贴标准，提出财政补贴资金申请报告（见附表一），经高效照明产品推广所在地财政部门和节能主管部门审核后，报省级财政部门和节能主管部门。

第十六条 省级财政部门会同节能主管部门对企业资金申请报告进行审核，分别于每年4月30日和8月31日前报财政部、国家发展改革委（见附表二）。第十七条 财政部会同国家发展改革委对高效照明产品推广情况和实际安装数量进行抽查。

第十八条 财政部根据抽查情况下达财政补贴资金预算，抄送国家发展改革委。

第十九条 财政部视情况安排一定的推广工作经费，支持基层节能部门、居委会或村委会开展与推广相关的需求统计、宣传资料、组织联络等工作。

第二十条 各级财政部门要按照财政国库管理制度等有关规定，将财政补贴资金及时拨付给有关单位和中标企业。

第六章 资金监督管理

第二十一条 企业对财政补贴资金申请报告的真实性负责。对弄虚作假，骗取财政补贴资金的企业，财政将追缴扣回补贴资金，并由国家发展改革委取消企业的供货资格，同时向社会公布。

第二十二条 财政补贴资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。

第七章 附 则

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。第二十四条 本办法自印发之日起实施。

附表一：高效照明产品推广财政补贴资金申请表 附表二：高效照明产品推广财政补贴资金申请汇总表

第五篇：节能减排政策个人总结

国家发改委副主任解振华8月9日在一个影像展开幕式做出上述表示：今后5年，中国将对节能减排官员问责、实施多项节能减碳重点工程、通过淘汰落后与资源税改革长短结合等多种方式，以帮助实现“十二五”节能减排目标。

在7月19日举行的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上，“十二五”节能减排综合性工作方案被审议并原则同意，并明确了今后5年节能减排的六项重要工作。

中国将确定各地区“十二五”的能耗和碳强度下降的目标，对于地方节能减排、降低碳强度的目标完成情况进行评价考核，考核的结果向社会公告，并实行问责制。

未来5年，中国在健全节能环保和应对气候变化的法律法规，推广节能减排市场化机制，开展“碳排放交易试点”，推动碳排放交易市场的建设。

目前已经确定在“十二五”期间推行的各项“重点工程”和“示范工程”包括：节能改造工程、重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能管理能够建设工程、城镇污水处理和垃圾处理设施配套工程、规模化畜禽养殖的污染治理工程、火电脱硫脱销工程。

为实现“十二五”节能减排目标，我国将完善财政激励政策、健全税收支持政策、强化金融支持力度，进一步完善有利于节能减排的经济政策。财政方面，要加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度，加快节能减排重点工程实施和能力建设。国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。地方各级人民政府要加大对节能减排的投入。税收方面，落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。金融方面，加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式。引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对节能减排领域的投入。

：《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。二要加快淘汰落后产能。将任务按分解落实到各地区，完善退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作，中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作。三要推动传统产业改造升级。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。四要调整能源消费结构。在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，加快发展天然气，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。五要提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。到2015年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%和8%左右。

是强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动，实现节能2.5亿吨标准煤