关于扎实推进节约型机关建设的实施方案

第一篇：关于扎实推进节约型机关建设的实施方案

关于扎实推进节约型机关建设的实施方案

漳州市公共机构节能工作领导小组办公室

（二○一○年三月）

为了认真贯彻国务院《公共机构节能条例》（以下简称《条例》）以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号）和省政府机关事务管理局、省节约能源办公室、省政府法制办公室《关于进一步加强公共机构节能工作的通知》（闽政管综〔2009〕45号）精神，切实加强我市公共机构能源资源节约工作，带头厉行节约，努力建设节约型机关，在推动建设节约型社会中发挥表率作用，特制定漳州市扎实推进节约型机关建设的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，以实施《条例》为主线，以建设节约型机关为重点，以提高公共机构能源利用效率为核心，突出抓好节电、节水、节油工作，严格控制公务车辆，认真做好建筑节能，创新机制，加强管理，充分发挥公共机构在构建节约型社会中的示范带动作用，引导广大干部职工树立节俭意识，厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，提高机关效能，促进我市经济社会又好又快发展。

二、主要目标

（一）提高公共机构干部职工节能意识，推广普及节能知识，推进节约型机关建设，使节能降耗成为全市公共机构干部职工的自觉行动，发挥公共机构在建设节约型社会中的示范带动作用。

（二）建立健全全市公共机构节能指标体系、考核体系和目标管理体系等有关制度和规范。

（三）建立健全全市公共机构节能管理机构，落实能源管理岗位和能耗统计网络编报工作制度。

（四）公共机构节电、节水、节油指标要在2009年基础上降低5%，逐步实现分户、分部门、分类计量，按人员考核用电量；建立和完善空调、电梯、照明、办公设备等用电设备的日常管理使用规定；定期对供水设备、设施进行检查和维护，科学控制阀门、水龙头的出水流量，在满足使用基本要求的基础上，切实减少耗水量，倡导景观用水与灌溉用水循环利用，切实做到节约每一滴水；有计划、有步骤地推广使用节能产品。严格执行公务用车配备管理有关规定，加强公务车辆编制配备管理，严格控制新增车辆标准及数量，积极稳妥地处理超编超标车辆。加强公务车辆日常管理，建立完善公共机构公务车辆档案，推行公务车辆单车能耗核算、公示制度。接待费用支出要在2009年基础上削减10%。大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出。车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%。

（五）加快推进制定政府投资工程“代建制”实施办法，积极稳妥地推进党政机关、事业单位等政府投资新建办公用房建设项目“代建制”，规范运作秩序，提高投资效益，确保工程质量，解决政府投资工程“投资、建设、监管、使用”多位一体的弊端和“三超”(超投资、超规模、超标准)问题，促进廉政建设。稳步推进新建、扩建、改建办公建筑节能，加强对办公建筑内空调、照明系统和动力系统等的节能管理及优化改进，积极推广节能新技术、新材料、新产品。

三、主要措施与工作步骤

（一）开展节能宣传培训（2010年3月—6月）

各县（市、区）、开发区管委会和市直机关各单位要结合实际，组织干部职工认真学习有关节能降耗的政策规定，教育干部职工从自身做起，从小事做起。每年要组织一次形式多样、内容丰富的公共机构节能宣传周（每年6月中旬）活动，通过电视媒介、宣传栏、户外广告等形式，广泛宣传节能工作的重要意义，强化干部职工的节能意识，营造节能浓厚氛围，倡导健康的生活方式和科学的消费理念，培育节约型机关的文化风尚。

各县（市、区）政府办、漳州、常山、古雷开发区管委会和市直机关各单位要充分利用技术优势和信息优势，分期分批对各公共机构的节能联络员和能耗统计操作人员进行节能知识培训，提高节能管理水平和实际操作能力。

（二）完善公共机构节能管理体系（2010年3月底前）

各县（市、区）、漳州、常山、古雷开发区管委会和市本级机关事务管理部门要依照《条例》规定精神，加快建立健全统一管理、分级负责，分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制和协调机制，健全管理机构，设立能源管理岗位，落实相关人员，加强对下级公共机构节能工作的业务指导和监督，形成一级抓一级，层层抓节能的管理体系。

（三）科学制定年度节能工作计划（2010年3月底前）

各县(市、区)、漳州、常山、古雷开发区管委会机关事务管理部门和市直机关各单位，要明确“十一五”期间本部门、本单位公共机构节能量化管理目标，对节能管理的主要任务和措施进行综合部署和具体安排，重点抓好节油、节电、节水和建筑节能，并做好与国家有关政策和同级节能专项规划的衔接。同时，要根据节能总体规划，科学制定年度节能计划，明确年度节能目标和实施方案，切实增强建设节约型机关工作的有序性和计划性。

（四）严格实行节能目标责任考评（2010年3月—12月）

各县(市、区)、漳州、常山、古雷开发区管委会和市本级机关事务管理部门要根据省政府下达给我市节能减排目标中，公共机构节能降耗工作目标责任要求，建立健全公共机构节能目标责任制，坚定不移地推行目标责任管理。要把节能责任目标完成情况作为公共机构责任人年度考评的重要内容，加强对目标执行情况的监督检查，促进公共机构节能暨建设节约型机关工作进一步深入推进。

（五）建立完善能耗统计和定额制度（2010年3月—12月）

各级机关事务管理部门要建立公共机构能源消费计量和统计制度，开展能源消费分户、分类、分项计量工作。市本级公共机构和各县（市、区）、漳州、常山、古雷开发区管委会机关事务管理部门要在2010年5月30日以前完成2009年度能耗统计网络编报工作，并于6月10日前上报漳州市机关事务管理局，汇总后报福建省政府机关事务管理局。2010年3月起，各公共机构能耗统计网络编报工作要按照市统计局、机关事务管理局、节能办《公共机构能源资源消耗统计制度》（漳事管〔2009〕60号）的规定做到常态化、规范化。

市本级和各县（市、区）机关事务管理部门要会同监察、财政、经贸、审计、建设等有关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，逐步建立能源消耗定额标准体系，力争2010年年底前制定完成本级行政单位及本级所有公共机构能源消耗定额。同时，要加强对公共机构执行能源消费定额情况的监督检查，对能耗水平高或者利用能源大的重点单位，要依法对其进行能源审计，推动其改进用能管理，降低能耗水平。

（六）抓好节能技术的推广工作（2010年年底前）

一是抓好用电设施设备的节电改造。加强中央空调系统节能诊断和改造，分体式空调、电脑、复印机等加装“节能小管家”等节能设备；2010年3月起，全市公共机构要分期、分批逐步汰换低效照明产品，加大节能办公产品政府强制

采购力度，加快汰换高能耗办公设备，不再采购能效标识2级以下的办公产品。各级财政要会同公共机构节能管理部门，按照部门预算编报规程，在年度预算中安排公共机构节能工作必需的专项经费，用于节能宣传培训、推广改造等工作的相关支出。二是抓好公共机构建筑节能。鼓励专业节能服务机构为公共机构建筑提供节能诊断、设计、融资、改造、管理等服务。三是抓好车辆节油。积极推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的公务用车。四是抓好公共机构用水器具、设备改造。通过改造设施、推广使用高科技含量的节水器具和设备，减少能源损失，提高能源效率。

（七）加大政府采购力度（2010年3月起）

严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定，凡列入政府集中采购清单和环保标志的节能产品必须优先采购。对于政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，应严格按要求采购。积极探索节能产品、设备清单外节能产品采购方式，完善清单外节能产品评标办法和评标细则，强化对采用新技术、新材料的节能和环保产品的扶持力度。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各公共机构要积极做好思想发动和组织动员，切实提高全体干部、职工对建设节约型机关重要性的认识。做到领导带头厉行节约，率先垂范。利用局域网、政务网站、工作简报、电子短信等平台，开展专题宣传，提高全体干部、职工的节约意识，养成节约行为。

（二）健全制度，落实责任。要制订完善建设节约型机关的规章制度，结合各自的工作实际，找准节电、节水、节油等各个环节，落实节约责任制，制定《公共机构节能评价考核办法》，加强节能目标责任的督导检查，做到层层有责任，逐级抓节能，使节能降耗工作落到实处。漳州市公共机构节能工作领导小组将采

取专项检查和年终评价考核相结合的方式，制定《漳州市公共机构节能责任目标评价考核办法》，加强对全市公共机构建设节约型机关工作的指导和监督，于每年7月份进行一次专项检查，每年12月进行一次全面评价考核，节能工作目标责任考核结果，将作为年度绩效考评（KPI）项目计入总分，并纳入“文明单位”的重要考核内容。

（三）加强督导，持之以恒。建设节约型机关是一项长期的艰巨任务，各级机关事务管理部门要认真贯彻落实《条例》要求，切实加强对节能降耗工作的组织领导，成立建设节约型机关工作领导小组，定期或不定期地对开展节约活动的情况进行督查、指导，并将检查结果在本单位通报，表彰先进，督促后进。及时总结经验，查找不足，建立健全节约型机关建设的长效管理机制，为创建节约型机关，推进节约型社会建设做出新的更大贡献。

第二篇：节约型机关建设实施方案

节约型机关建设实施方案

为深入贯彻落实市政府办公室《关于做好节约型机关创建行动有关工作的通知》精神，切实做好xx局节约型机关建设工作，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义恩想为指导，推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪衰，降低机关运行成本，推行绿色办公，引导干部职工养成简约适度，绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围。

二、工作目标

节约型机关建设要发挥机关人员在建设节约型社会中的表率作用，培养和倡导数俭节约之风。全局子部职工要从现在做起，从自身做起，从身边事做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油、一分话费的良好习惯，在机关内形成以节约为荣、以浪费为耻的良好风尚，完成创建节约型机关的目标，2022年较2021年要实现人均综合能耗下降2％以上，单位建筑面积能耗下降2％以上，人均用水量基本保持。

三、工作措施

（一）节约用水。

为了加强全局节水工作，提高水资源利用效率，严禁长流水，全局予部职工在各楼层洗手间使用自来

水后，要自觉关好水龙头，务求有效减少水资源浪费。全局千部职工发现损坏的管道、水阀和水龙头等，应立即通知物业公司或局办公室，办公室接到维修通知后立即联系物业人员修复。办公室督促物业管理定期对办公区域内的水设施进行巡视检查，对违章用水、浪囊现象严重的科室和个人进行张贴公示。

（二）节约用电。

上班时为了保持室内空气流遇，请打开窗户通风、换气。需要使用空调时，要关闭窗户后，再打开空

调。要严格控制办公室内的空调温度，做到夏季不低子摄氏26度。要合理使用光照，做到人走灯灭和走廊隔盏开灯，杜绝长明灯、白昼灯。办公室、会议室等场所内自然光亮度足够时不开灯，做到人走灯炼。使用各类办公自动化设备时，尽量减少待机消耗，减少开启和使用耗电量大的设备，长时间不使用或下班时间应及时关闭电源（传真机除外），有效地减少电力资源的开支。

（三）节约用油。

严格执行公务用车派车制度。落实好机关公务用车《派车单》制度，在全局予部职工中，提倡坐公共交通或步行往返上下班。

（四）节约话费。

各科室工作人员要自觉遂于局里的各项规定，在使用电话时（市话、长途）本着简明扼要、长话短说的原则，尽量减少通话时间；本局人员之间通话尽量使用子机短号，严禁因私占用、使用公用电话，有效地减少信息静用开支。

（五）节约用品。

要加强政府采购的监督和管理，增强采购的计划性；采取招标采购、谈判采购、网上商城等市场手数，采购节能产品，避免多头采购和无序采购，从源头上节约成本。要从严从紧配置办公设备，责任到人。规范办公用品的配备、采购、领用制度。局机关各科室使用0A办文，减少纸质文件的印发，尽量在电子媒介修改文稿，减少重复清印次数，非密级的文件、资料，提倡直接分送，避免浪费。科室内的涉密废纸请交局办公室统一处理，防止失泄密现象的发生。打印采用双面打印，充分利用资源，减少浪费。

（六）节约办会。

进一步精简文件和会议。要进一步转变文风，减少发文数量，通过会议或其他形式已作出安排部署、上级部门已明确任务的，不再发文。对子必须下发的文件，也要提纲挈领，言简意赅，压缩篇幅，提高行文效率。要进一步转变会风，凡是能通过视频会议召开的会议培训，不再利用现场形式开会培训；必须集中召开的会议培训，也要尽量压缩会议培训规模，减少与会人员。严格执行会务培训标准和会议培训经幕预算，避免超限额花费。

（七）节约经费。

贯彻落实党中央、国务院关于过”紧日子”和坚持厉行节约反对浪费有关要求，要本着”量入为出”的原则，从严掌握行政经费开支，严格执行机关经费预算。杜绝高预算、松管理，造成浪费的现象。一是坚持勤俭节约，从严从紧编制预算，大力压减一般性支出，将预算资金用子重点项目和重大改革领域。二是切实规范预算执行。坚持精打细算、勤俭节约，严禁铺张浪费和大手大脚花钱，对不该开支或不必开支的事项一律不得开支。三是持续强化”三公”经费管理，公务接待严格按规定标准执行。

（八）节约粮食。

倡导厉行节约，反对铺张浪费，践行”光盘行动”，按照餐厅不多点、食堂不多打、厨房不多做的原则，在公务活动、家庭生活中养成珍借粮食、后行节约反对浪费的良好习惯。

（九）节约时间。

要树立时间就是资源的恩想，不断强化干部职工的时间观念和效率意识，科学合理地安排工作。加强机关干部考核，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、不讲效率的现象，提高办事效率和水平。

（十）爱护公用设施。

楼内的各种公用物品不准随意挪动、占用；不得在室内和楼道内乱贴、乱画，严禁在楼道内堆放各种物品，严禁破坏楼内房间结构。尊重物业人员的劳动，楼内严禁随地吐痰、乱丢纸屑、烟头、杂物等；废弃物品、垃圾应按规定放置在指定的分类垃圾桶内；办公室内的桌椅、文件橱等要经常擦洗，正确使用，避免造成不必要的维修。要自觉地养成爱护公共财物的好习惯，有效地减少维修经费的开支。

各科室要把节约工作落实到每个人，做到人人有贲、人人负责，注意每一个节约环节，加强节约的些督检查，把节约变成自觉的行动，为建设节约型机关贡献应有的力量。

第三篇：大力推进节约型机关建设

大力推进节约型机关建设

时间:2010年01月16日 09时00分来源:《求是》作者:马凯

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党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对进一步推进党的建设新的伟大工程作出了部署。《决定》强调要大兴艰苦奋斗之风，要求党政机关带头厉行节约，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。各级党政机关要大力推进节约型机关建设，切实把《决定》的要求落到实处。

一、充分认识建设节约型机关的重要性

党中央、国务院历来高度重视节约型社会和节约型机关建设。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示和指示，要求党政机关在建设节约型社会中发挥模范带头作用。各级党政机关认真贯彻落实中央要求，积极推进节约型机关建设，取得了成效。但必须清醒认识到，当前节约型机关建设与贯彻落实科学发展观的要求，与加强党的建设和政府自身建设的需要，与人民群众的期待还有差距。各级党政机关务必从政治和全局高度，充分认识新形势下建设节约型机关的重要意义。

建设节约型机关是加强党风政风建设的迫切任务。勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统，不论经济发展到什么水平，这个优良传统都不能丢。近些年来，随着经济快速发展和各方面条件的逐步改善，一些机关出现了奢侈浪费之风。有的讲排场、比阔气，公款消费大手大脚；有的楼堂馆所建设与当地经济发展和人民群众生活水平反差较大；有的超标超量配备使用公务用车，违规设立“小金库”。这些行为不仅背离了我们党艰苦奋斗的优良传统，而且助长了奢侈享乐之风，腐蚀了党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害很大，群众反映强烈。如果这些问题不能得到解决，就会严重损害党和政府形象，损害党同人民群众的血肉联系，影响政府的公信力和执行力。因此，我们必须把节约型机关建设作为党风政风建设的重要内容，采取有力措施，不断抓出成效。

建设节约型机关是应对国际金融危机的现实需要。2008年下半年以来，我国经济受到国际金融危机的严峻挑战，党中央、国务院及时出台并实施了应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，在较短时间内扭转了经济增速下滑态势。当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。我们既要看到经济社会发展的积极变化和有利条件，又要充分估计形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识。应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，实现保增长、保民生、保稳定的目标，各方面增加支出的压力很大，财政增收节支的任务很重。各级党政机关必须带头厉行节约，严格控制机关经费支出，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。特别是党政机关带头勤俭节约、艰苦奋斗，具有很强的示范和引导作用，能够更好地凝聚民心士气，团结带领广大群众，形成全社会共克时艰的合力。即使这个困难阶段完全过去了，财政收支压力减轻了，各级党政机关也必须继续精打细算、勤俭节约，把好的做法坚持下去。

建设节约型机关是建设资源节约型社会的必然要求。多年来粗放式的经济发展导致我国能源资源过度消耗、利用效率不高，人口、资源、环境制约经济社会发展的压力日益凸显。建设节约型社会，是缓解能源资源环境压力、实现经济社会可持续发展的必由之路，是履行

应对气候变化国际承诺的重要举措，必须广泛动员，大力推进。各级党政机关作为建设节约型社会的组织者和推动者，尤其要起带头作用。一方面，党政机关本身是能源资源消耗大户，节约潜力大；另一方面，党政机关带头节约，有利于带动全社会改变生产、消费方式，形成勤俭节约的良好风尚，对加快节约型社会建设具有特别重要的意义。

二、突出抓好建设节约型机关的重点工作

严格控制办公用房建设。在2009年3月召开的国务院第二次廉政工作会议上，温家宝总理强调，“从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。已批准并开工建设的，要执行规定标准。严禁为领导干部超标准建造和装修住房。各级机关都不得借扩大内需之名，行大兴土木之实。”对此，各地区、各部门必须不折不扣地贯彻落实。要严格项目审批，一律不再批准党政机关新建、改扩建具有接待功能的建设项目。新增办公用房需求首先从存量房产中调剂解决。要从严控制机关办公楼建设标准，按照庄重、朴素、实用、节约的原则进行设计和建造。要加强统筹规划，集约用地，有条件的要实行集中办公，共享附属用房、设施设备等资源。要完善建设项目监督管理机制，坚决防止违规建设和超标准建设办公用房。

切实加强公务用车管理。长期以来，公务用车运行成本远高于社会车辆，浪费严重，一些基层党政机关公务用车费用负担沉重，一直成为社会关注的热点。各地区、各部门对此务必高度重视，切实加强公务用车管理，积极探索改革。要强化公务用车编制管理，严格按编制配备公务用车，有效控制公务用车规模。探索实行公务用车标识制度，强化公务用车使用监督。根据汽车产业发展和市场价格变化情况，及时调整公务用车配备标准，切实降低购置费用。要加强公务用车改革研究，深入总结一些地方试点经验，积极稳妥地推进公务用车改革。

从严控制公务消费支出。党政机关的会议费、招待费、培训费等公务消费开支很大。各地区、各部门必须切实落实中央要求，严格执行有关规定，加强监督检查和责任追究，确保控制公务消费支出取得新成效。要强化会议费、差旅费和接待经费的预算控制，严格界定公务消费范围，认真执行公务消费标准，严格经费支出的审批，加强费用报销审核。要推进公务消费改革，强化公务消费监督，逐步将公务消费纳入政务公开的内容，推进公务消费的公开化和透明化。

努力提高机关项目投资效益。机关建设项目存在工程周期长、造价高、超概算、超预算等问题，很重要的原因是项目管理粗放、资金管理不严。各级党政机关要进一步加强投资管理，提高资金使用效益。要科学民主决策，认真做好项目建设前期论证，做到精打细算。要优化项目管理流程，提高项目运作效率，缩短建设周期，减少管理费用。要积极推行“代建制”，提高项目管理专业化水平。要强化项目资金管理，严格经费支出，提高资金利用效率。要严格执行招投标和政府采购有关法律规定，强化项目监督，推行“阳光工程”，预防腐败行为。

深入推进机关节能减排。党政机关节能减排取得了初步成效，但还有很大潜力可挖。要切实抓住节能减排的重点环节，采取有力措施，进一步降低机关能耗。一是抓好建筑节能。加强新建建筑节能评审，采用节能设计，推广应用节能新材料、新产品，鼓励使用新能源和可再生能源。积极推进既有建筑节能诊断和改造，切实降低建筑能耗。二是抓好节油节气。

要带头使用小排量、节能环保型汽车，继续推进燃气锅炉、供暖系统和机关食堂灶具的节能改造。三是抓好节约用电。推进设施设备节电改造，优化照明系统设计，推广应用先进照明技术。加强用电设备运行监控，严格执行空调温度控制标准，切实降低耗电量。四是抓好节水节材。推广使用节水设备，加强用水设备日常维护，杜绝跑冒滴漏。推广使用节能环保型和可再生办公耗材，积极推进无纸化办公和办公废弃物综合循环利用。

三、着力强化建设节约型机关的制度保障

加强相关法规制度建设。近年来，国家相继出台了政府采购法、节约能源法、公共机构节能条例等一系列法律法规，有关部门和地区也制定了一些规章制度，为节约型社会和节约型机关建设提供了一定的法制保障。但总的看，这方面的法制建设还不够完备。要加大工作力度，逐步将节约型机关建设纳入法制化、规范化轨道。要加快制定公共机构节能条例配套政策，积极推动机关事务条例制定工作。要根据经济发展水平、市场变化、财政收入状况和政府机关实际需要，制定机关运行经费支出和资产配置标准，完善办公用房建设和维修标准，制定机关资源消耗定额，确定节油、节电、节水、节气指标，对经费支出和能源资源消耗实行动态量化管理。

严格机关经费预算管理。这是从源头上控制行政成本、推进厉行节约的根本手段。要按照科学化、精细化管理要求，进一步完善部门预算管理制度。要针对不同部门机关特点，分类细化定额，增强预算编制的科学性和针对性。要加强机关运行经费预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。要加强成本核算，推行绩效管理，健全内控制度，切实改变重形式轻实效、重投入轻效益的做法，提高资金使用效益，避免铺张浪费。

切实强化国有资产管理。经过几十年的积累，党政机关形成了数量庞大的资产，切实加强管理，对于确保国有资产有效利用、避免损失浪费至关重要。要进一步理顺资产管理体制，明确资产管理职责，实物资产管理要为资产预算管理提供依据，资产预算管理要对实物资产管理进行约束。要加强资产集中清查、登记工作，规范购置、使用、处置行为，认真落实管理责任，确保每一件资产都有人管，有人监督，防止资产闲置浪费和流失。要进一步创新资产管理方式，针对行政资产和事业资产、动产和不动产、经营性资产和非经营性资产等不同种类性质的资产，采取不同的管理模式。要充分发挥市场机制作用，建立资产调剂处置平台，盘活存量资产，提高资产使用效益。

大力推进政府采购。这是降低采购支出、节约财政资金的重要措施。要继续落实好政府集中采购制度，严格执行采购标准，充分发挥集中采购优势，做到应采尽采、依法采购。要完善集中采购办法，规范采购流程，加强信息化建设，推行“阳光采购”和电子采购，降低采购成本。同时，要发挥政府集中采购在节能方面的政策引导功能，扩大节能产品的采购种类和范围，从源头上控制机关能源资源消耗。

切实加强监督检查。建设节约型机关涉及多个领域，机关事务管理部门与发展改革、财政、审计、纪检监察等有关部门要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。国管局要加强对建设节约型机关工作的推进、指导和监督，及时总结节约型机关建设工作，推广好经验、好做法。要充分发挥审计监督作用，加强机关运行支出特别是工程项目支出跟踪审计。要逐步将机关运行经费支出情况纳入政务信息公开范围，接受机关广大职工和社会监督。要建立节约型机关建设目标考核和奖惩制度，把节约责任落实到每个人、每个岗位和日常管理

之中。要严格执行行政问责制，对把关不严、管理不善造成严重浪费的，严肃追究有关领导人员和直接责任人的责任。

（作者：国务委员兼国务院秘书长）

（本文是马凯同志2009年11月12日在全国机关事务工作协会第四次会员代表大会暨建设节约型机关经验交流会上的讲话，发表时有删节。）

第四篇：建设节约型环保型机关实施方案

建设节约型环保型机关实施方案

为贯彻落实国务院关于建设节约型环保型社会的精神，积极响应国务院南水北调办公室关于大力开展节能工作的通知要求，结合中线建管局实际，特制订2008年下半年建设节约型环保型机关实施方案。

一、工作目标

以节约使用资源和提高资源利用率为核心，以节约水电、油料、办公用品，减少会议费、接待费、差旅费、车辆使用费、通讯费等费用开支为重点，逐步建立资源节约制度和长效机制，力争到2008年底，机关办公经费以2008年预算为基数，实现费用开支总额确保节约5％、力争节约10％的目标。

二、工作措施

（一）节约用电

1、优先采用环保型、节能型的电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效的设施、设备；购置和安装大功率电器、设备，要严格按照审批程序办理。

2、合理开启和使用计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等办公设备，减少办公设备电耗和待机能耗，计算机统一设置为停用5分钟后自动进入低能耗休眠状态；下班时逐一关闭所有办公设备电源。

3、在办公时间要充分利用自然光照和自然温度，减少照明和空调设备电耗；合理设置空调的温度和时间，办公室空调夏季温度设置不能低于26℃、冬季温度设置不能高于20℃；工作时间提倡每天少开两小时空调和日光灯。

4、午间、晚间离开办公室或会议结束离开会议室时，要随手关灯，人走灯熄；廊道、洗手间等区域的照明灯根据需要开启并随手关闭。

5、定期巡查用电情况，发现跑电问题，要及时与有关人员联系，及时排查超耗原因。

（二）节约用水

1、机关工作人员应养成良好的节水习惯，用水时龙头尽量开小，用完随手关闭。

2、按需打水，杜绝浪费，换水时开水瓶的剩水应集中倒在水桶，以供二次利用。

3、使用低泡型洗洁剂，在保持清洁的前提下，减少抹布、面巾等用品的漂洗次数。

4、定期巡查用水情况，排查超耗原因，严防跑、冒、滴、漏和“长流水”现象。

（三）节约油料

1、公务用车优化调度，统筹安排，在集体活动中尽量合乘公务用车，减少不必要出车；严禁公车私用。

2、公务用车实行IC卡加油，做到定车、定卡、定量，并建立车辆百公里油耗考核及奖惩制度。

3、驾驶人员应不断提高驾驶技能，安全行驶，合理操作，降低能耗。

4、机关附近的公务活动，提倡步行或骑自行车往返；驾车上下班的员工提倡每月至少少开一天车。

（四）节约办公用品

1、严格履行采购程序，比质比价择优选购办公用品。

2、严格办公用品领用计划制度和领用登记制度，每月对办公用品消耗情况进行统计分析。

3、降低纸张消耗，尽量在电脑上修改文稿，减少重复打印次数；提倡双面用纸，注意复印用纸的再利用；内部汇报一律使用复印纸，严禁使用铜版纸等高档纸张；会议汇报尽量使用投影，减少汇报材料复印。

4、准确计算发文数量，严格按发文数量印制文件；提高文稿校对、印制质量，减少不必要的文件打印、印刷；能传阅的文件尽量传阅，减少复印数量。

5、积极推广应用OA系统，尽快启动OA系统收文部分，减少纸张消耗。

6、电池、硒鼓、墨盒的使用，实行统一回收，以旧换新。

7、提倡钢笔书写，减少一次性签字笔使用量；提倡使用环保铅笔，减少传统木质铅笔使用量。

8、机关工作人员应坚持自备水杯，尽量减少使用纸杯等一次性易耗用品。

（五）节约费用开支

1、精简会议，对必须召开的会议要提高会议质量，尽量缩短会议时间；对能合并召开的会议，尽量合并召开。

2、会议场所要尽量利用局机关会议室，确需在外召开的，要严格履行审批程序，依据优质低价的原则择优选择。

3、局内会议参会人员应自备笔、笔记本和资料袋，资料袋做到重复利用。

4、严格执行会务和接待制度，要按照接待规格和实际需要安排食宿，严格控制接待人员和陪同人员数量，避免超规格接待和重复宴请。

5、科学合理安排出差，提高工作效率，减少差旅费用；严格控制出差乘坐飞机，尽量乘坐火车，可以乘坐硬卧的尽量不要乘坐软卧。

6、严格控制车辆使用费，实行车辆定点维修和定期保养，尽快制订实施《机关车辆使用费管理办法》

7、严格控制办公电话费用，打电话尽量长话短说，不允许拨打信息台；严格控制邮寄费用，尽量使用平信方式传递，减少特快专递数量。

8、就餐注意节约，按需取餐，杜绝食物浪费。

三、工作保障

（一）加强领导，明确责任

局分管副局长牵头负责建设节约型环保型机关工作，综合管理部负责具体组织实施，机关各部门负责认真落实节约目标责任制，部门主要领导为第一责任人，各部门应明确联系人，负责与综合管理部进行联络协调。

（二）细化管理，建立机制

以局机关2008年水、电、油、办公用品等资源消耗费用预算为参照，制订切实可行的节约指标。采购办公设备和物品，严格按照国务院南水北调办公室转发的《财政部、国家发改委关于调整节能产品政府采购清单的通知》精神执行。机关各部门根据实际情况，进一步完善有关人、财、物管理使用制度，将建设节约型环保型机关工作纳入规范化、经常化轨道。

（三）宣传发动，营造氛围

网站、报纸根据各阶段特点开设专栏进行宣传推广，力争使建设节约型环保型机关工作深入人心，真正形成节约光荣、环保光荣的企业文化氛围。以机关各部门、各建管单位为单位开展“我为建设节约型环保型机关支一招有奖征集活动”，并组织举办《中华人民共和国节约能源法》知识竞赛和培训活动，促进节能环保知识的普及。

（四）严格督导，务求实效

综合管理部协同有关部门采取定期检查和随机抽查相结合的方法，督导机关各部门建设节约型环保型机关工作，并对有关情况定期进行总结通报，其结果纳入到创建“文明部门、文明单位”的考核评比范畴。对开展资源节约活动成绩突出的部门和个人，经局党组研究后根据实际给予一定的精神和物质奖励；对检查中发现问题的，给予通报批评，并限期整改。各直管项目建管部应参照本方案制订本单位的建设节约型环保型项目部实施方案，并报中线建管局备案。

第五篇：建设节约型机关

为认真贯彻国务院《公共机构节能条例》和四川省、成都市人民政府《关于深入开展全民节能行动的通知》精神，成华区机关事务管理局全面落实科学发展观，大力推进公共构节能工作，努力建设节约型机关，充分发挥了机关事务管理局在节能中的表率作用。

一、加强领导，建立健全管理体系

区委、区政府高度重视节能减排工作，为切实达到节能发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的目标，区政府在机关事务管理局房产科增挂公共机构节能办公室，明确办公室的职责，区级各部门、各街道办事处结合自身实际指定专人负责。从而明确了区机关事务管理局在全区公共机构节能中的监管和考核职能，有效避免了因公共机构节能管理主管部门不明确、职责交叉而造成的公共机构节能责任难落实、监管不到位的问题。

二、加大宣传，不断提高节能意识

2010年，成华区机关事务管理局节能办围绕全国节能宣传周、全国城市节水宣传周和世界环境日、地球日、水日等宣传活动，认真协调机关、事业单位、学校、社区开展经常性节能环保宣传。特别是在全国节能宣传周活动者中，围绕“节能攻坚、全民行动”的活动主题，以《节约能源法》的宣传贯彻为主线，以节电、节水、节油等为重点，对今年的宣传周活动进行了总体部署，并开展形式多样的活动。一在区政府一办公区、二办公区、文化活动中心等醒目位置张贴公共机构节能宣传画。二是将6月17日定为“能源紧缺体验日”，开展了各单位停用一天空调、电梯五层以下停用等体验活动。三是指导各单位深入企业、工地宣传节能知识和国家有关节能的法律法规。广泛开展“少开一次空调、少坐一次电梯、少开一天车、出门关灯、随手关水、节约用纸”等活动。进一步提高人民群众和机关干部职工的节能意识。

三、加强管理，狠抓节能降耗工作

为使能耗资源消耗统计信息准确，我局于2010年6月21日组织全区145个单位进行公共机构能耗统计工作集中培训。通过培训，建立完善了成华区能耗信息管理平台，区属各单位还指定专人负责能源消费分户、分类、分项计量统计，对能耗实行公示制度，发现用能浪

费现象及时进行纠正。今年以来，为创建节约型机关，首先从节约一滴水、一度电、一粒米、一张纸、一升油的小事入手抓管理。一是加强节约用电管理。投入30多万元对一、二、三办公区照明进行节能灯具改造；对电梯运行模式按上级规定实行优化调整；对使用空调实行强制规定，夏季室温不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃，开空调时不开窗户；对办公楼大厅、走廊、卫生间等公共区域的照明电线进行分路式控制改造；对计算机、打印机、复印机等办公设备，要求减少待机消耗；淘汰能耗大、维修费用高的旧设备。二是加强节约用水管理。定期对供水管线进行检查维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象；适当减少洗手盆、冲水马桶、小便斗、拖布池的水龙头出水量；做到勤开关水龙头，杜绝长流水；开水仅供饮用，不得用于洗涤等其他用途；绿地养护根据天气预报情况，科学、适时地进行喷灌，提高雨水利用率；机关各楼层的开水器在晚间不用时定时关闭。三是加强办公用品管理。积极推行电子政务，尽量在电子媒介上修改文稿，同时严格实行纸张双面使用制度。四是加强车辆节能管理。禁止公车私用，提倡公务活动合乘车辆；合理确定车辆使用年限，对环保不达标、油耗高的车辆及时报废或淘汰，有效地降低了行政运行成本。

通过以上工作和措施，增强了机关干部职工的资源忧患意识和节约意识，提高了资产管理水平，获得了宝贵经验，收到了现实成效。在今后的节能工作中，不仅要保证各项节能措施落到实处，还要加大资源节约宣传、教育力度,使广大干部职工从自身做起,从身边的小事做起，提高节约意识；努力转变观念、转变作风、把提高工作效率与开展资源节约活动有机地结合起来；切实加强领导，认真组织，落实目标责任制，加强日常管理；不断总结和探索,挖掘潜力，采用新办法、新措施。只有这样，才能在全社会资源节约活动中作表率，才能为建设资源节约型社会做出应有的贡献。