2005年成都市城市节约用水工作情况

第一篇：2005年成都市城市节约用水工作情况

2005年成都市城市节约用水工作情况

2005年，我市城市节水工作在市委、市政府的领导下，在市第十次党代会精神指导下，积极贯彻实践“三个代表”重要思想，认真开展第二批保持共产党员先进性教育活动，并围绕“加快城市化进程，推进跨越式发展，全面建设小康社会”和“三新”、“三最”的奋斗目标，坚持 “为城市建设服务，为用水单位服务”的思想，团结奋进，在城市计划用水、节约用水管理工作等方面和持续建设“全国节水型城市”工作中均取得了成绩，确保了各项目标任务的全面完成。

2005年全市（市区）节水量达1600万立方米，工业用水重复利用率达到81.25％。完成水平衡测试单位20个，节水技改工程10个、推广节水设备、器具共计15062件／套。全市（含都江堰市）共有5个单位通过了省上创建“节水型企业（单位）”验收。

（一）进一步深化节水基础管理，迎接“全国节水型城市”复查工作

2005年2月，国家发改委、建设部正式行文命名成都市为“全国节水型城市”，11月初，两部委在北京召开了表彰会并授于成都市“全国节水型城市”奖牌，邓全忠副市长等代表成都市领取了奖牌。

为持续抓好建设节水型城市工作，按照市委、市政府的要求，今年我办继续加强节水基础管理工作的力度：认真组织用水单位按照《节水型企业（单位）目标导则》要求，开展创建节水型企业（单位）活动；加强对企业（单位）节水报表回收的管理督促工作，全年应收报表回收率达98.5％；进一步深化节水基础管理，按照《节水型城市目标导则》要求，逐一落实各项基础管理内容和定量考核指标，并按创建标准和要求形成了规范的2004年基础管理的书面材料和核算考核指标；对照节水型城市考核标准，全面检查城市节水工作，及时整改存在的问题等。通过扎实有效的工作，做好迎接“节水型城市”复查的准备。

（二）加强精神文明建设和行风廉政建设，卓有成效地开展了第二批共产党员先进性教育活动为深入贯彻实践“三个代表”的重要思想，我们紧紧围绕“为城市经济建设服务，为全市用水单位服务”的宗旨，以全市开展创建全国文明城市活动为契机，大力推进节水工作精神文明建设，认真抓好廉政行风建设，牢固树立公用事业窗口服务单位的良好形象。我们在抓精神文明建设具体工作的落实中，一方面切实加强对精神文明建设工作的领导，另一方面，将精神文明建设工作纳入了目标管理，做到了层层落实、责任到人，年初有安排、年终有总结。在加强廉政行风建设工作中，我们充分发扬党支部的保障监督作用，认真落实“廉政准则”，切实做到管理有制度、权力有“隔离”，责任明确、考核严格，职工的廉政教育面达100％，领导干部廉政自查面100％，全年无一起违法违纪事件发生。

在市政公用局先进性教育活动领导小组的领导下，我们自7月底开始开展保持共产党员先进性教育活动，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和创建“群众满意工程”的总体目标，经过动员准备、学习培训、民主评议和整改提高等阶段的工作，基本完成了“保先”教育的各项任务，做到了“两促进、两不误”，取得了教育活动的预定成效。在教育活动中，我办先后开展了集中组织学习、党的理论辅导和主题教育、党员先进事迹报告会、党员先锋模范工程、对外恳谈和征求意见、党员先进性标准的大讨论、党员群众交心谈心、全体党员党性分析和评议、召开领导班子民主生活会、“亲民爱民为民”主题实践活动、边议边改和边查边改等活动，使全体党员干部学习贯彻实践“三个代表”思想的自觉性得到加强，党员素质有了普遍提高，党支部的战斗堡垒作用得以增强。

（三）转变观念，继续加强规范化服务建设

为适应改革发展新形势的要求，落实市委、市政府提出的建设“规范化服务型政府”的要求，树立新的城市节水管理服务观念，完善管理服务体系，改变原来的工作手段和方法，努力使城市节水管理工作走向法制化、规范化、科学化的轨道，我办今年继续在抓好规范化管理和服务工作上狠下功夫。

我办按照市政府的要求，进一步完善和落实“节水办规范化服务实施方案”的各项工作。不断修订和完善计划用水管理和地下水审核管理以及征收地下水污水处理费工作的各项标准和办事程序；全力保证市政务大厅审批（审核）事项接办件的及时研究处理和按时回复； 进一步加强节水办的电子政务建设，在网站上设立了“主任信箱”，对于收到的有关节水工作方面的电子邮件，我们一一作了回复。

我们调整工作节奏和方法，本着“以民为本、以客为尊”的思想周到、及时地解决用户在用水工作中存在的问题。我办通过特事特办，急事急办的方式，及时对用户（特别是我市贫困企业、重点优势企业等）的计划调整、超计划加价、水平衡测试等问题给予了解决。据统计，一年来我办为用户解决实际问题300余次，接待用户咨询上千次，分批为86个单位上门服务。用户感到我办的工作规范、服务热情、态度真诚，切实解决了用户的后顾之忧，很多用户给予了表扬和好评。

（四）强化目标管理，节水管理工作稳步加强

1、不断完善计划用水管理，加大节水管理力度。

随着我市城市化进程的加快，新用水户不断增多，需要不断完善和调整计划用水管理，以适应改革发展的需要。今年我办在搞好4200余个计划用水户计划用水工作的基础上，又多次对新增用水户进行调查和走访,新纳入563户用水户，提高了城区计划用水率。

为强化节水管理工作，我办集中对全市城区部分单位的节水管理工作进行了检查，并严格了“三同时”管理工作，对城区新改扩建基建施工用水单位进行了检查和督促，并参与了其工程的竣工验收工作，审批了基建施工用水项目12项，研究和调整计划477件，完成了2006年城市用水计划编制和上报、下达工作，确保了我市城市生产、经营用水的正常进行。

2、积极主动加强城市地下水污水处理费征收工作。

今年我办继续加大城区地下水污水处理费征收工作力度，检查了40余个城区地下水用水单位，全年共征收地下水污水处理费470余万元，全额上缴市财政。

3、大力开展创建节水型企业（单位）活动。

今年，我办继续加强创建工作力度，举办了一期“创建”工作培训班，培训人员160余人，以使用户单位通过学习，理解和明晰创建工作，为我市下一步大规模开展创建节水型企业（单位）工作奠定基础。除抓好市区内各单位的创建工作外，还结合《实施方案》的规定，将创建工作推及市属各县（区）市，要求各县（区）市必须开展此工作，并力争创建成功一批节水型企业。今年，成都市区、都江堰共有省检查院、锦城艺术宫、华联商厦股份公司、省消防研究所、中旅饭店5个单位通过了省建设厅、省发改委“节水型企业（单位）”验收。

4、努力提高科技节水水平。

为提高科技节水水平，我办加大了节水器具推广、节水技术改造、水平衡测试和测漏等工作的力度。

一是专项安排了节水技措资金，重点对成都机车车辆厂等单位进行了中水回用技术的推广、提高工艺回用水重复利用率、探漏改管等节水技术改造，帮助其提高科技节水水平，并向社会推广了节水型陶瓷阀芯水嘴1.5万多个；二是继续大力开展水平衡测试等工作。今年我们按计划安排指导、督促滨江饭店等20个单位完成了水平衡测试工作；三是开展了定额的调查研究，起草了《定额管理用水（试点）实施初步方案》，开展了康定酒店等3个企事业单位用水定额管理的试点工作；四是按照建设部、国家发改委等三部委和省四厅委局有关文件的要求，大力开展了用户单位管道测漏工作。今年我们通过召开管道测漏工作现场会及加强宣传等方式，向各用水单位普及管道测漏原理、方法等有关知识，并提供测漏堵漏技术服务，帮助他们完善管理盲区，堵塞漏洞。据统计，我办今年帮助列五中学等21个单位进行了供用水管道测漏，为其挽回了因漏失造成的经济损失。

5、强化节水宣传，提高全民节水意识。

我办本着日常宣传和集中宣传相结合、服务管理与教育宣传相结合原则，精心组织抓好各项节水宣传工作。

在日常工作中通过会议、培训、服务等形式宣传节水。我们利用各种节水工作会议、节水培训班、水平衡测试验收、为用户现场服务等各种时机向用户单位进行了节水政策宣传，使他们理解节水工作的重要性和必要性，从而在行动上积极参与、支持节水工作。

在2005年节水宣传周活动期间，我们精心准备，采取灵活多样的形式，圆满完成了城市节水宣传周活动。(1)5月16日，成都市创建节水型城市领导小组隆重召开了成都市创建节水型城市总结表彰暨2005年城市节水宣传周动员大会。会上表彰了2004年成都市创建国家节水型城市先进单位和先进个人。四川省建设厅、市政府、省城市节水办、成都市市政公用局等省市有关部门领导出席会议；(2)与市市容环境局机动车冲洗管理处联合召开了洗车场用新型洗车废水循环净化技术现场会，上百家我市洗车场的代表参加了此次现场演示会；（3）和成都驷马桥街道办共同举办了“节水工作进社区”活动，这是我市首次采用这种形式将节水工作推及社区。驷马桥街办的工人村、树蓓街等8个社区代表领取了市城市节水办赠送的上千套节水器具；（4）与市政公用监察大队组成二个检查组，对全市25个单位进行了节水器具和节水管理综合检查，另外，检查组还特别对销售用水器洁具集中的府河市场和512厂陶瓷市场进行了抽查；（5）在成都理工大学、12中、新生路小学、龙江路小学分校等部分大中小学校开展了节水知识普及宣传教育。另外，还举行了老年体协骑游俱乐部千人骑车流动宣传节水等活动；（6）各单位重视，以实际行动认真搞好节水宣传周各项工作。在宣传周行动期间，各区（市）县相继开展了各项节水宣传活动，营造节约用水的宣传热潮。据初步统计，今年节水宣传周期间，全市共播出、刊载新闻、讲话、专访近百条，散发宣传单上万份，张贴标语口号数千条，通过宣传切实提高了市民节水意识。

6、强化法制工作。

按照《成都市行政执法责任制条例》的规定，建立了行政执法责任人制度和行政执法检查、监督制度，并组织行政执法人员认真学习和全面落实行政执法责任制。我们加强和落实了行政执法证件管理，全办26名具有执法资格的人员均申领了《四川省行政执法证》，持证上岗率达100％。认真开展了《行政许可法》、全省“四五”普法教育，全办39人（含执法人员）均参加了 “四五”普法学习和考试，执法人员培训合格率达100％。

我办在2005年加强了对《行政许可法》的学习、贯彻、落实和实施，并结合“规范化服务型政府”建设，进一步健全完善行政审批的有关工作制度和工作程序，加强对涉及行政审批的人员的教育和管理。

继续加大行政执法和执法监督检查力度，严格要求执法人员文明执法、按程序执法和亮证执法，每月均对行政执法记录进行查验，并且定期对被执法单位进行电话回访，以确实保证行政执法工作的规范性。在今年我办进行的数十次行政执法检查工作中，没有发生乱收费、乱罚款等违法行为，也未有一起对我办行政执法人员的投诉，无一起行政诉讼。

7、做好人大代表、政协委员议（提）案和“市长信箱”、“局长信箱”及群众来信、来电的回复工作。

我办非常重视领导批示和人大代表议案、政协委员提案及群众来信、来访的回复工作，并将之视为接受社会各界监督、丰富工作思路、提高服务管理工作质量的重要途径。今年我办对市政协十二届三次会议交付的叶瑞英代表提出的“关于我市水资源节约、保护和合理利用的建议（第841号）”和贾波代表提出的“关于强化用水措施的建议（第959号）”及成都公众信息网“市长信箱”、“局长信箱”等来信进行了认真地研究，及时给予了书面回复。另外在接到群众来信来电时，也逐一仔细研究，及时回复，使群众满意。

在2005年的工作中，我们虽然较好地完成各项目标任务，但是在工作中还存在一些困难和不足，如节水执法和监督管理力度偏弱、工作思路还需继续创新开拓等。相信在2006年的工作中我们将克服困难，进一步解放思想，用改革的办法解决前进中的问题，采取切实有力的措施，促进我市城市节水工作的全面深入发展，为实现“三新”、“三最”、全面建设小康社会的战略目标作出新的贡献。

第二篇：成都市城市管理局

成都市城市管理局 2006年工作总结

2006年是我市城市管理体制改革之年，也是城市管理工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市城管队伍认真落实科学发展观，不断强化“管理比建设更重要”的理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以创建全国一流的城市管理工作为目标，坚持一手抓改革创新，一手抓精细管理，以创建中国最佳旅游城市、全国文明城市和迎接国家卫生城市复查为契机，实施“严管城市行动”，努力打造和谐城管，城市管理成效显著，队伍建设进一步加强，圆满完成全国卫生城市复查和创建中国最佳旅游城市相关任务，荣获建设部颁发的“全国城市管理先进集体”称号。

一、体制改革实现重大突破，队伍建设管理进一步加强 为了建立与中西部地区特大型中心城市要求相适应的城市管理体制，今年2月25日，十届市委常委会第93次会议决定组建成都市城市管理局，加挂成都市城市管理行政执法局牌子，撤销市市容环境管理局，将原市市容局、市执法局的全部职能划入市城管局，从而进一步理顺了市级城市管理体制，整合管理资源，减少管理主体，形成了管理与执法融合一体的大城管格局。我们以城管体制改革为契机，以“创建全国一流的城管工作”为目标，努力加强队伍建设和管理。一是科学设置机构职能。今年3月1日市委宣布我局领导班子后，我们按照市委市政府尽快整合到位、尽快形成合力的要求和春城书记、－1－ 红林市长的指示，本着精简高效、科学合理的原则，遵循规范化服务型机关建设的要求，缜密思考、反复研究、几易其稿，编制市城管局中层机构及职能配置方案，向市编办提出建议。二是选好配强中层干部。在我局“三定”方案下达前，我们就提早着手，开展了民主推荐、志愿填报、竞职演讲等工作。7月初“三定”方案下达后，迅速编制中层干部配备方案，开展组织考察等工作，经过规定的组织程序，确定了局机关19个处室（含3个数字化城管机构）、3个执法分局的正副职人选和一般干部调整方案，干部调整面达90%以上，实现了人员融合、职能整合，确保了平稳过渡。三是加强纪律作风建设。我们一边加紧进行机构职能整合有关工作，一边开展“组织、纪律、作风”三项整顿，加强思想政治工作，稳定情绪、稳定队伍，尽力减少机构改革对工作的影响。干部调整决定宣布后，各处室、分局人员立即到位，迅速开展工作，实现了组建、工作“两不误”。机关党的建设、离退休干部工作、机关工会工作等进一步加强。四是实施“综合素质提升工程”。我们以“建文明之师、当和谐楷模”为方向，与西南交大合作，共建城市管理科研与培训基地，对全市城管人员进行系统培训，今年已举办2期培训班，培训140名人员。五是认真开展反腐倡廉工作。切实落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任书，组织开展了治理商业贿赂、“四项清理”、依法行政等专项治理工作。加强工程项目建设、政府采购和招投标监督管理，参加各类工程建设项目招投标、政府采购现场监督59次，涉及金额8779.6万元，35次纠正不规范行为，为国家节约资金1096.6万元。推进全系统行风建设，举行了行风建设“大回访”活动，积极配合省市有关部门开展的投资 －2－ 软环境行风测评。严格对执法人员和执法行为的督察，加强内外监督，编印发放了《城管执法人员自律手册》，要求全市城管执法人员严格执行“敬礼、告知、处罚”三步走规定，严格执行行政执法人员“十不准”、“十禁止”，受到群众好评。接受了市人大常委会对我局的工作评议。

二、环境综合整治有序开展，基础设施建设进一步加强 环境基础设施的改善是城市管理效能提升的基础。今年我们继续加强基础设施建设和城市环境综合整治工作。一是提前完成了为民办实事任务。今年市委、市政府下达了三环路内102条无灯道路路灯安装任务，我们抓紧时间开展普查，精心制定建设方案，努力协调争取支持，周密组织力量施工，克服点多、面广、线长、人车流量大、工期短等困难，充分利用双休日、大假、夜间等时间，加班加点，经过3个月的紧张施工，新增照明里程34.2公里，于11月5日提前55天完成了目标任务。同时，完善城市夜景照明内部管养机制，规范日常工作流程，加强维护管理，城区所有道路路灯亮灯率保持在99%以上、设施完好率96%以上、事故处理及时率100%。二是建设改造环卫基础设施。会同市规划局完成了30座新建公厕选址定点工作；在中心城区人流量较大、公厕密度较低的区域设置了10座生态环保景观化移动式公厕；开展城管直管公厕整治，中心城区70%达二星级标准、30%达到一星级标准；中心城区308座直管公厕80%完成无障碍改造，设置了残疾人专用设施。结合创佳要求，新购置1300个果屑箱，制作中英文标识公厕指示牌1000余个、公厕男女界牌1500余个，完成了直管公厕和对外开放社会单位公厕标识更换工作。三是抓好垃圾处置

－3－ 和项目建设。完成了长安垃圾场污泥应急抢险设施建设，新增污泥处置库容13万立方米；实施了长安垃圾场污泥处置过渡一期工程项目前期有关工作，近期将进行施工招标，2007年上半年可投入使用；启动了长安垃圾场二期库区防渗一期工程、长安垃圾场沼气导排、垃圾倾倒平台等项目。受市政府委托与深圳瀚洋投资公司签署了医疗废弃物处置中心项目特许经营权协议，推进医疗废弃物处置中心项目建设；在锦江区开展了无害化处理资源化利用试点。加强生活垃圾、医疗废物处置管理，至12月底，处置城市生活垃圾159.9万吨，生活垃圾入场比去年增长10.82%；处置市污水厂污泥12.3万吨；处理生活垃圾渗滤液31万立方米；收运处置医疗废物6737吨。生活、医废垃圾处置接受了全国人大环保执法检查和国家发改委、建设部等检查，受到好评。落实安全生产责任，制定了有关重大事故、重大事件应急预案。四是整治背街小巷。在中心城区组织开展了对50余条中小街道的环境整治，重点是拆除各类违章搭建，清拆违规户外广告，统一商招设置，规范橱窗店面，改造道路绿化，取缔占道经营和实施临街立面装饰性处理等，使整治后的街道达到设施完好，清爽整洁，风格协调，容貌美观。五是综合整治城郊结合部。牵头组织协调有关区政府、城管、建设等部门，把川陕路作为出入城通道整治示范段进行集中整治。继续对25个城郊结合部片区和19条主要出入城通道沿线实施环境综合整治，着力解决基础设施不配套和环境脏乱差问题，有效改善了上述区域的环境状况，提升了城市整体形象。

三、管理机制不断创新，长效建设进一步加强

我们以创新的精神加强和改进管理，着眼长远不断规范管理。今 －4－ 年以来，我们在市容环境管理及长效机制建设上主要抓了以下工作。一是规范户外广告和招牌管理。以贯彻《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》为契机，完成了《成都市中心城区户外广告设置详细规划》编制工作，完善审批流程，组织专家对各区报送的部分区域户外广告设置详规项目进行评审和调整，审批设置户外广告190块。按照“经营城市”的原则，对户外广告位特许经营权实行公开拍卖，中心城区拍卖灯杆广告878根，成交2055万元。二是强化环境卫生监管。在中心城区环卫清扫作业全部市场化后，开展对道路清扫保洁和垃圾收运的检查评比，对环卫作业公司实行诫免和末位淘汰制度，通过增加环卫作业人员、延长作业时间，增加收运、转运车次等措施，加强了周末、夜间等薄弱环节，确保了主街干道、背街小巷干净整洁。放开渣土运输市场，渣土运输管理政策调整实现平稳过渡。洗车站（场）管理得到进一步规范。加大生活垃圾处理费征收力度，截止12月底，中心城区共征收处理费8948万元，促进了生活垃圾处理的产业化和资源化利用。三是积极推进数字城管网络系统建设。目前，青羊区数字化城管指挥和监督中心的系统平台建设、区域基础数据普查及监督员培训已基本完成，即将进入试运行。市级城市部件事件普查编码、万米单元网格划分编码、信息系统建设招标等工作正在顺利推进，无线网络服务、移动手持终端及应用软件系统租赁服务采购工作顺利完成，明年上半年，中心城区数字化管理模式将全面运行。四是努力推进城市道桥规范化管理。代拟的《成都市道路桥梁移交管理意见》已经市政府办公厅转发，起草了《成都市城市道路桥梁竣工移交管理暂行规定》、《成都市设置在城市道路上的各类井盖管理规定》、－5－ 《成都市城市桥梁清洗保洁考核办法》及《成都市城市道路护栏维护清洗保洁考核办法》，已上报市政府。加强维护和检查力度，45.5公里城市道路护栏、74座城市桥梁的60.2公里防撞墙及栏杆的清洗保洁效果得到明显改善。开展人人行道零破损创建活动，维修人行道13628平方米，设置景观性、功能性人行道路障3595个。对五城区内建设后未移交，长期失管失养的城市道路、桥梁进行清理，对投入使用多年而未移交管护的466条城市道路已落实管养责任单位，已完成对94座长期无管护单位的城市桥梁的清理和检测工作。完成国家重点建设项目特大件设备运输保障任务11次。五是积极推进长效机制建设。按照“属地管理、重心下移”的原则，切实落实区城管部门、街道办事处及派驻街办城管执法中队对街面的日常监管责任，推行“点线面网格化管控执法模式”。充分发挥社会组织的作用，在高新区、武侯区试点的基础上，在各城区选择2个街道办事处进行了“门前五包”试点，签订《门前五包责任书》6.9万余份。同时，在高新区开展了疏堵结合治理出摊占道、流动商贩试点，举办了研讨会，在城区逐步推广，实现“点上放开但规范、面上管住”的目标。按照管理标准化的要求，起草了《城市市容管理标准》、《城市景观管理标准》、《城市道路桥梁管理标准》、《城市环境卫生管理标准》等规范，正在征求意见之中。六是加强城市管理工作目标管理。认真落实红林市长视察我局的19点指示，制定、分解城市管理网络目标，加大对城区城市管理工作的日常检查和城管网络目标的督查，并定期通报，开展了城市管理工作社会满意度测评。关心并切实解决人民群众投诉的城市管理问题，共受理电话投诉17983件，受理市长公开电话、市 －6－ 长信箱交办340件，处理率达100%.四、依法严格规范市容秩序，城市执法管理进一步加强 为了更好地服务于“加快产业发展年”，我们将今年确定为全市“严管城市行动年”。我们按照从细从严的要求，围绕“两创一复查”，不断完善机制，加大力度，把日常执法监管与专项执法整治相结合，取得明显成效。至12月底，全市共出动城管执法人员25万余人次、执法车辆70000余台次，查处出摊占道、游动商贩等违法违规行为48万余件，拆除违法户外广告4471块（座）、9.46万平方米，清除“牛皮癣”29.8万余张（处）。中心城区城管执法人员共办理简易程序案件156899件，一般程序案件1629件，罚没款共计510万元。一年来，我们在执法管理上主要抓了以下工作：一是切实开展“三大行动”。按照“严管城市行动”的部署，落实“从严从细、依法监管、提升水平”的要求，实施了以宣传教育、集中整治、维护巩固为主题的牵手、规治、提升“三大行动”，推进“四无街道”、“两无小区”建设，促进了城管执法效能的提升。二是落实市容秩序日常管理责任。在全市城管执法队伍中推行“点线面网格化管控执法模式”，加强对街面市容秩序的日常监管。科学划分三个执法分局的职能和区域，明确责任，避免了重复执法、交叉执法。三是开展专项执法整治。根据市委市政府中心工作和社情民意，组织全市城管执法人员相继开展了禁噪、治尘、清理无证无照餐馆食品经营、清理美容美发业占道经营、占道经营畜禽产品和犬只管理等集中执法整治。以实施《成都市户外广告和招牌设置管理条例》为契机，开展了“百日清违行动”，拆除违法户外广告3353块（座）、5.35万平方米，户外广告设置秩序进一步规范。

－7－ 四是进一步加强法制建设。认真落实行政执法责任制，坚持实行一般程序案件“五分离”等制度，加强对全系统法制工作的监督指导，清理积存案件，开展形式多样的案件质量评查，组织实施了基层执法质量集中服务月活动，案件办理质量得到提高。重视发挥常年法律顾问作用。开展了修改完善有地方性法规、规章的立法调研。参加了深圳研讨会、沈阳研讨会、湖州论坛等全国性会议，促进了全国同行间的交流。

五、推进城市管理城乡统筹，对区（市）县指导进一步加强 今年来，我们采取积极有力的措施，大力推进城市管理城乡一体化。一是开展农村生活垃圾集中收运处置。在新繁镇、青城山镇、安仁镇、青白江区、新都区、郫县农村生活垃圾收集清运无害化试点的基础上，按照市委市政府的要求，在全市优先发展重点镇、重点镇、重点旅游镇等52个乡镇和75个新农村示范点开展了农村生活垃圾集中收运处置工作，市财政以奖代补专项资金已落实到位，垃圾桶（房）建设、转运车辆购置、保洁员招聘等工作已完成，并投入运行。二是继续开展市容环境示范镇建设。在14区（市）县组织开展了政府所在镇、14个优先发展重点镇和38个市容环境示范创建镇的环境综合整治，重点整治了建筑工地、待建工地和在建工地扬尘，清理积存的生活垃圾，解决垃圾围城、围镇、围村、围路的问题。三是加强对郊区（市）县城市管理工作的指导和考核。深入各郊区（市）县开展调研，提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务，培训城管人员，指导开展环卫清扫保洁作业市场化改革、户外广告设置管理等工作，帮助温江、新都、青白江等区（市）县组织公共载体广告位 －8－ 拍卖，成交1800余万元。开展对郊区（市）城市管理工作的督查考核，建立定期通报制度，郊区（市）县城管工作形成了你追我赶的竞争局面。

六、社会舆论氛围不断好转，宣传教育工作进一步加强 今年是我市城市管理宣传工作明显加强，宣传效果明显提升的一年。一是建立了宣传保障机制。城市管理是一项社会关注度很高、社会参与色彩很浓的系统工程，宣传工作在其中发挥着极其重要的作用。因此，我们在机构组建中拿出专门的编制、人员，设立了专门从事宣传的宣传教育处，并落实了专门的工作经费，分解落实了宣传工作目标任务，全系统自上而下建立了宣传工作网络。二是加强与媒体合作。与四川电视台经济频道合作开办《城市行动》专栏节目，从多方面解读人与城市的关系，寻求人与城市和谐发展，寓教于乐，每周播出一次。拍摄制作和筛选了一批城市管理电视公益广告短片，每天在成都电视台5个频道滚动播出。以“泼尿事件”为因，在主流媒体开展了“城管执法为了谁，百万市民大讨论”等活动，引导社会舆论。据不完全统计，全系统全年在各类媒体刊载和播报有关城市管理稿件4130条次，日均刊播量约11条次，做到了报纸经常有文、电视经常有像、电台经常有声、网络经常有帖。三是加强与媒体、市民互动。在《成都晚报》、成都人民广播电台等接听热线电话，听取市民对城市管理工作的意见和建议，受理市民投诉，并现场处置。组织市民代表赴杭州考察城市管理，分析、对比两地城市管理。利用“六一”节，开展大手牵小手等活动，向全市少年儿童发出倡议。四是组织了一系列的记者、市民、网民体验城市管理活动，助推省市媒体开展了“城

－9－ 管执法难在何处”的系列讨论，收到了立体的宣传效果，促进了市民与城市管理者的相互了解和沟通，有效提升了大家热爱成都、扮靓成都的城市情结。五是在城区继续推进“城管行政执法服务进社区入校园活动”。已进入238个社区、206个校园，向社区和校园发放《城管执法指南》2000余册，城管法律法规宣传挂图500余套，推进率分别达73.5%和75.1%，圆满完成了推进率不低于70%的目标任务。策划编印了《城市公约手册》5万册，赠阅社会单位、组织，普及城管知识，宣传城管法规，受到领导肯定、市民赞誉和国内同行的好评。通过开展多形式、多视觉、多内容的系列宣传活动，为构建和谐城管，塑造城管执法新形象，争创全国一流城管工作提供了有力的舆论支撑和精神动力。

－10－

第三篇：成都市城市管理局

成都市城市管理局 2007年工作要点

2007年是我市“城市管理年”，全市城市管理的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，强化管理比建设更重要的理念，以争创全国一流的城市管理工作为目标，以建设和谐城管为统揽，求真务实，开拓创新，从严从细加强城市管理和城管执法，不断提升城市管理的效率、质量和水平，努力实现市容市貌和市容秩序大变样，为构建和谐成都作出新贡献。

一、全面落实科学发展观，积极构建和谐城管

1、抓好学习教育，提高思想素质。组织干部职工深入学习《江泽民文选》，认真贯彻落实党的十六届六中全会、十七大和市十一次党代会精神，牢固树立以人为本的思想，强化社会管理和公共服务职能，对标先进，差距管理，增添措施，改进作风，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力构建城市管理中人与城市、管理者与相对人、城与乡、部门之间“四个和谐”。

2、创新管理理念，提升城管水平。加强城市管理标准化和法制建设，精雕细刻管理，严格公正执法，健全城市管理长效机制，认真实施队伍素质提升、为民服务办实事、城市管理数字化“三大工程”，推进城市管理标准化、城管执法人性化、城管宣传社会化“三化建设”，－1－ 努力实现从小城管向大城管、从常规管理向超前管理、从粗放式管理向精细化管理、从传统管理向科学管理“四个转变”，推动城市管理水平上新台阶。组织制定创全国一流城管三年规划。

二、强化市容市貌监管，综合整治城市环境

3、规范环卫作业市场管理。建立健全环卫作业市场监管制度和管理标准，引入竞争机制，严格实行作业市场准入和末位淘汰制度；加强市、区、街三级城市管理部门的监管力度，强化对中心城区街道清扫保洁的检查评比，提高中心城区街道特别是中小街道的环卫作业质量，确保环卫作业达到“三个百分之百”；加强城市生活垃圾处理费征收工作，努力提高征收率。

4、开展城市环境综合整治。在巩固城市环境综合整治成果的基础上，继续组织对中心城区背街小巷、25个城乡结合部片区和主要出入城道路沿线进行环境综合整治，全面达到《全国文明城市测评体系》有关城市管理各项指标要求。

5、规范户外广告和招牌设置管理。认真落实《成都市户外广告和招牌设置管理条例》，严格按照户外广告设置详规进行评审，进一步提升户外广告设置档次和品位；继续组织开展城区占用公共资源户外广告位特许经营权拍卖工作，积极试点非公共载体户外广告拍卖；加强全市户外广告和商招店招设置的日常监管。探索建立违法户外广告的发现、查处、监督、评价和责任追究机制。

6、稳步推进光彩工程建设。按照城市功能分区不断完善光彩工程，督促商家设置高标准、高质量的商招店招；加强光彩工程日常监 －2－ 管，明确监管责任，实行分片包干，进一步提高城市光彩工程的维护管养水平。

7、切实加大“扬尘”整治力度。继续抓好三环路以内道路的冲洗降尘工作；加大对运渣车辆沿途撒漏的查处力度，坚决取缔无证运渣车辆；进一步加强和规范建筑垃圾处置管理，启动建筑垃圾集中处置场选址定点工作；对需办理处置场地的单位进行资质核准，对乱堆乱倒建筑垃圾进行专项整治。

三、加快基础设施建设，提高管养维护水平

8、加大公厕建设力度。在中心城区难以定点的区域新建一批生态环保公厕或有上下水设施的移动式公厕；制定政策，引导城区三环路内各商场、农贸市场、医院、宾馆、餐饮娱乐行业公厕对外免费开放，缓解中心城区人口密集地段市民入厕难。

9、加大环卫基础设施建设力度。配合实施长安生活垃圾处置场周边800米范围园区规划和全市域固体废弃物处置场规划，启动长安生活垃圾场填埋气体综合利用工作，完成长安生活垃圾处置场二期工程防渗项目、污水处理厂污泥过渡处置一期项目、市医疗废物处置中心项目和粪渣处置场建设工作，推进餐厨垃圾的无害化处理、资源化利用试点工作。

10、加强道路照明设施改造维护。按照节约安全的道路照明原则，使用照明新技术、新设备，加强城区道路路灯改造和维护工作，做好城区道路路灯的维护管养，确保城区路灯亮灯率达98％以上，事故处理及时率达100％。

－3－

11、加强道路桥梁设施管护。严格执行国家关于城市道路桥梁的管养维护标准，切实搞好维护管养，确保城市道路桥梁安全；加强道路桥梁工程建管移交管理，实现无缝对接；健全城市道路井盖档案，建立井盖管理联动机制，规范井盖管理工作，做好井盖缺损的应急处置预案；实施《成都市城市道路桥梁护栏清洗保洁标准及考核办法》，提高道路护栏清洗保洁工作水平。

四、依法严格管理城市，探索创新执法模式

12、落实属地执法管理的原则。坚持和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制和运行机制，按照 “统一指挥，分级实施”的体制，建立和完善派驻街办执法中队对辖区街面市容秩序的日常管控机制，落实区城管（执法）局及其派驻街办中队对责任区域的日常管理责任。

13、创新综合执法运行模式。建立新的巡查机制，推行环卫、市容、市政管理和执法“四位一体”的巡查模式，加强对街面的综合管理，对责任区域巡查人员实行联责联利、同奖同罚，做到责任区域职责明确、整体联动、管理到位，切实提高城市管理效能。

14、开展疏堵结合试点。在中心城区各行政区，选择一批有条件的街道、社区，开展疏堵结合治理出摊占道、游动商贩的试点，做到“点上规范、面上管住”，关心民生，化解矛盾，方便市民，规范秩序。

15、密切执法工作横向联系。加强与人民法院、公安、工商、房管和规划等部门的联系，建立市、区城管（执法）机构同人民法院和 －4－ 公安有效协调配合的长效机制，提高行政处罚案件执行率；建立部门联席会议制度；加强与郊区（市）县城管（执法）部门的联动，及时通报相关信息，共享管理资源，形成执法合力。

16、认真落实行政执法责任制。大力推进执法过程文书化、执法结果案件化，继续推行一般程序处罚案件的“立案、调查、审核、决定、执行”五分离制度，加强一般程序处罚案件的核审力度，严格执行立案登记制度、结（销）案制度、处罚结果公示制度、备案制度等，坚持开展案件质量评查。加强行政执法监督，规范行政许可。切实加强行政复议与行政应诉工作。严格执行执法“三步走”规定。

五、实行精细化管理，健全长效管理机制

17、加快推进数字化城市管理工作。全面完成市级和中心城区信息平台建设，编制数字化城管工作手册和操作手册，培训市、区监督员、操作人员、技术人员及管理人员，建立完善相关工作制度，在中心城区全面实现城市管理数字化。积极推进城管系统信息化建设。

18、探索建立管理执法快速反应机制。加强市、区监督中心、指挥中心（室）建设，完善市区执法队伍联动机制，健全城管指挥、监督和业务信息网络，严格值班执勤制度，实行错时工作制，对巡查发现、举报投诉和交办的问题，要迅速处置，限时办结。

19、完善目标管理检查考核机制。加大城市管理目标任务日常落实情况的督查力度，坚持逐月检查评比与不定期的随机抽查相结合，坚持和改善对郊区（市）县城市管理季度考评通报制度，加强对薄弱环节的重点巡查、跟踪督查，定期不定期通报和公布结果，严格目标

－5－ 考核和责任追究，确保城市管理工作任务全面落实。

20、加强城市社区市容环境管理。调动和发挥市民及社会组织参与社会管理、公共服务的积极作用，在中心城区和区（市）县城区及重点城镇全面推行“门前五包”责任制，以“门前五包”推进社区管理；组织开展“百佳城市管理街道”、“百佳城市管理社区”创建活动，把社区建设成为管理有序、环境优美、文明祥和的社会生活共同体，夯实城市管理的基础基层工作。

21、健全社会监督机制。完善城市管理工作监督电话网络，及时收集和处理城市管理工作中社会关注的热点、难点和盲点问题；健全城市管理工作义务监督员网络，落实辖区日常城市管理工作监督责任；继续组织开展城市管理工作社会满意度测评。

22、指导建立新型城市管理体制。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求和市委市政府的统一部署，加强对区（市）县城市管理体制改革的协调指导，整合管理与执法队伍，提高城市综合管理能力，理顺城管体制，构建适应发展要求的“大城管”体制和工作机制。

23、建立完善应急管理机制。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立市政、环卫、景观等公共事件和暴力抗法等群体性事件的应急预案，加强应急管理教育和训练，提高危机管理和抗风险能力。

24、加强安全生产管理。坚持安全生产一岗双责，切实落实安全生产责任，开展定期不定期的安全检查，及时整改，消除隐患，严防 －6－ 安全责任事故发生，确保公共安全。

六、加强指导协调，推进城市管理城乡一体化

25、继续实施农村生活垃圾集中收运处理。继续推进104个乡镇农村生活垃圾集中收运处理，进一步完善优先发展镇、重点镇环卫设施，建立健全农村生活垃圾日常管理机制，改善农村生活环境和村容村貌，服务社会主义新农村建设。在14区（市）县城区推进生活垃圾袋装化。

26、大力推进城乡市容环境管理。按照《成都市市容示范镇试行标准》，在14区(市)县继续开展创建30个市容示范镇活动，组织协调指导创建活动深入开展，推动城管工作由中心城区向乡镇延伸；将清扫保洁作业竞争机制引入14区(市)县，实行企业化运作，提高环境卫生管理水平。

27、加大乡镇环境卫生综合治理力度。在乡镇进一步开展市容环境专项整治。重点是城区、重点镇区域内建筑工地、拆迁工地、待建和在建工地、市政工地等施工现场的扬尘治理；加强对区(市)县城区、30个重点镇、主要出入城道路沿线非法设置的户外广告、商招店牌的治理力度，规范管理广告和招牌，进一步提高乡镇市容市貌整体水平。

七、深化城管宣传教育，认真接受社会监督

28、加强城市管理宣传。要通过多种形式，大力宣传城市管理法律法规和知识，宣传城市管理工作，树立先进典型，提高广大市民的公共卫生意识、城市环境意识和文明公德意识，激发广大市民理解、关心、支持和参与城市管理的热情，努力营造加强城市管理的社会氛

－7－ 围。

29、认真接受社会监督。开设城市管理工作专用电话信箱，在报纸、电视等新闻媒体，设立城市管理工作社会监督专栏、专题，及时发布城市管理信息，收集社会各界及市民对城市管理工作的意见和建议，不断改进城市管理工作。

八、提升队伍素质，改进工作作风

30、加强领导班子建设。切实落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，加强市、区（分）局领导班子的思想、组织、作风建设，不断提高市、区城管部门领导班子和领导干部加强城市管理、建设和谐城管的本领。

31、深化城管人员教育培训工作。继续推进综合素质提升工程，强化全市城市管理和城管执法人员的教育培训，提高依法行政的能力和水平，建设文明之师，争当和谐楷模。加强对监督员的教育管理。深化理论探索，研究把握城市管理和城管执法工作的特点和规律，为城市管理创新理念、创新机制、创新工作方式等提供智力支持。办好第3届全国(成都)城市管理行政执法发展论坛。

32、加强党的基层组织建设。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，加强党的基层组织建设，严格党员管理，继续开展思想、纪律、作风“三项整顿”，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，动员和组织广大党员做加强城市管理、建设和谐城管的表率。

33、加强党风廉政建设。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并 －8－ 举、注重预防的反腐倡廉战略方针，努力构建具有城市管理特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全面落实党风廉政建设责任制，大力推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化和长效化；严格执行《招投标法》、《政府采购法》及配套法规，加大工程建设项目招投标、政府采购和专项资金使用的监管力度，强化对权力运行的制约和监督；加大治理商业贿赂的力度；加强行风建设，进一步深化政务、厂务公开工作，切实从源头上铲除滋生不廉洁行为和腐败的土壤。

－9－

第四篇：济南市城市节约用水管理办法

济南市城市节约用水管理办法 济南市人大常委会

（1996年7月26日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1997年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则 第二章 用水计划 第三章 监督管理 第四章 奖励与处罚 第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强城市节约用水管理，适应国民经济发展，满足人民生活需要，保护泉水，根据《中华人民共和国水法》、《山东省水资源管理条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内的城市节约用水管理工作。

第三条 本市实行计划用水，厉行节约用水。用水单位和个人都有节约用水的义务。

第四条 市公用事业管理局是本市城市节约用水工作的行政主管部门，市计划、节约用水办公室（以下简称市节水办）受市公用事业管理局的委托负责城市节约用水的管理工作。

第二章 用水计划

第五条 市公用事业管理局根据全市水的长期供求计划，编制城市供、用水计划；市节水办根据供、用水计划会同有关部门制定用水定额，向用水单位（含自建供水设施用水的单位，下同）下达用水计划指标，并按季考核。

第六条 水的重复利用率、用水单耗达到规定行业指标的用水单位，因生产经营发展需要增加用水计划指标的，必须报经市节水办批准。

第七条 因建设施工临时增加用水量的，建设单位应当持建设工程规划许可证向市公用事业管理局提出申请，并缴纳临时供水增容费，经批准后，由市节水办下达用水计划指标。第八条 用水单位不得擅自向其他单位和个人转供水，确需转供的，须报市节水办批准。市节水办在必要时可以调用单位的自建供水设施供水。

第九条 用水单位应当按规定分级装表计量，其实际用水量按总水表行度为准。转供农业用水，须单独装表计量。居民生活用水，不得实行包水费制。

第十条 用水单位自建供水设施，必须报经市公用事业管理局批准。工程竣工经批准机关验收合格并按规定安装水表计量后，方可供水。

自建供水设施的用水单位改装总水表，必须向市节水办提出书面申请，经审查同意后，由市节水办负责安装，由用水单位负责日常管理。

第十一条 用水单位应当按照下达的用水计划指标用水。对超计划用水的，由市节水办对超计划部分按以下标准征收超计划加价水费：

（一）居民家庭、中小学校、托儿所、幼儿园和社会福利性单位用水以及公共绿地绿化用水超计划的，按水费一倍征收。

（二）机关、团体、部队营区和医院、大中专院校、科研单位超计划不足百分之二十的，按水费一倍征收；超计划百分之二十以上的，按水费二倍征收。

（三）工厂、宾馆、饭店等生产经营性企业超计划不足百分之二十的，按水费二倍征收；超计划百分之二十以上不足百分之三十的，按水费四倍征收；超计划百分之三十以上不足百分之四十的，按水费六倍征收；超计划百分之四十以上的，按水费八倍征收。市节水办征收超计划加价水费，应当向用水单位下达书面通知。用水单位自接到通知之日起十日内缴纳超计划加价水费。逾期不缴纳的，由市节水办责令其限期缴纳，并按日加收千分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，停止对其供水直至缴纳为止。

第十二条 超计划加价水费实行财政专户储存，用于建立济南市城市节约用水科技发展基金、城市供水建设和节约用水管理工作。济南市城市节约用水科技发展基金专项用于节约用水新工艺、新设备、新器具的研制开发、推广应用和节约用水设施的改造、建设。具体管理办法由市人民

政府另行制定。

第十三条 因不可抗力致使城市供水能力降低时，经市公用事业管理局批准，市节水办可适时调整用水计划；调整用水计划，应当优先安排居民用水。必要时，经市人民政府批准可采取限制用水的措施。

第三章 监督管理

第十四条 市公用事业管理局应当制定城市节约用水发展规划，报经市人民政府批准后组织实施。市节水办根据城市节约用水发展规划制定节约用水计划。用水单位应当制定本单位节约用水规划和节约用水计划，并报市节水办备案。

第十五条 新建、扩建、改建工程，节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。月均用水量三千立方米以上的工程项目，建设单位应当在施工前将节水设施设计方案报经市节水办审核同意，工程竣工后由市节水办对节水设施进行验收，未经验收或验收不合格的不予供水。

任何工程项目，不得安装使用国家明令淘汰的用水设施和器具。本办法实施后安装使用国家明令淘汰的用水设施或器具的，由市节水办扣减其百分之五十用水计划指标，直到改正为止；本办法实施前已安装使用的，应当逐步更换。

第十六条 下列工程项目，必须配套建设中水设施：

（一）建筑面积在二万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅；

（二）建筑面积在三万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；

（三）规划人口在三万人以上或每日中水回用量在七百五十立方米以上的住宅小区。建设单位应当在施工前将中水设施设计方案报经市节水办审核同意，工程竣工后由市节水办对中水设施进行验收。未经验收或验收不合格的不予供水。

第十七条 用水单位应当加强对用水设施、器具的管理和维护，并保持正常运行和使用，出现漏水，必须及时修复。

用水单位的节水设施和器具未经市节水办批准，不得擅自停止使用。

第十八条 禁止使用水幕降温，用水单位的设备冷却水必须循环使用或回收使用，不得直接排放。工业生产用水应当在保证用水质量标准的前提下处理回用，循环使用，一水多用，提高水的重复利用率。

第十九条 建筑施工、城市环境卫生、园林绿化等可使用低质水的，应当充分使用干道水、工程排水或者经过处理后的废水，确需由供水单位供水的，必须装表计量。冲洗车辆必须使用节水设施或节水器具。喷泉等水景用水，必须循环使用。

第二十条 日用水量三十立方米以上的生产性企业或市节水办认为需要进行水平衡测试的单位，应当定期进行水平衡测试。当产品结构或生产工艺发生变化时，应当在六个月内向市节水办申请复测。

第二十一条 市节水办应当加强节约用水工作的监督管理，并加强节约用水的宣传、技术指导、信息服务，帮助用水单位改进节约用水工作。

第四章 奖励与处罚

第二十二条 对符合下列条件之一的单位和个人，由市人民政府或市公用事业管理局给予表彰和奖励：

（一）完成生产计划或工作任务，节约用水成绩突出的；

（二）研制开发和推广应用节约用水技术、工艺、设备和器具，取得显著成绩的；

（三）采用循环用水、一水多用、废水处理等综合利用的措施，取得显著成绩的；

（四）专（兼）职节水用水管理人员，在节约用水管理工作中取得显著成绩的；

（五）及时举报或者制止严重浪费用水行为，事迹突出的。

第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用事业管理局委托市节水办，按下列规定给予处罚：

（一）违反本办法第七条规定，未经批准擅自用水的，停止其临时用水，并处以实际用水量水费五倍以下的罚款；

（二）违反本办法第八条规定，未经批准擅自供水的，责令其限期停止转供水，没收其违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款；

（三）违反本办法第九条规定，未装表计量或实行包水费制的，从发现之日起，按其应缴水费的十倍处以罚款；

（四）违反本办法第十五条、第十六条规定，未报送建设项目节水设施或中水设施设计方案的，处以一千元以上一万元以下的罚款；

（五）违反本办法第十七条第一款规定，用水设施或器具漏水未修复的，按每处五十元至一百元处以罚款；漏水严重的，从发现当月月初算起，按其浪费水量应缴水费的十倍处以罚款；

（六）违反本办法第十七条第二款规定，擅自停止使用节水设施和器具的，处以一千元以上五千元以下的罚款；

（七）违反本办法第十八条第一款规定，用水幕降温或直接排放设备冷却水的，从发现之日起，按其排放水量应缴水费的三十倍处以罚款；

（八）违反本办法第十九条第二款规定，冲洗车辆未使用节水设施或节水器具的，处以二百元罚款；喷泉等水景用水未循环使用的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

第二十四条 市节水办在执行行政处罚时，应当向当事人出示执法身份证件；执行罚款，应当使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款上缴财政部门。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不

起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第二十六条 市公用事业管理局及其委托的市节水办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市政府或上级主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十七条 各县（市）节约用水管理工作可参照本办法执行。第二十八条 本办法自1997年1月1日起施行。

1996年8月11日

第五篇：济南市城市节约用水管理办法

济南市城市节约用水管理办法

山东省济南市人民政府 济南市城市节约用水管理办法

《济南市城市节约用水管理办法》，已经市政府批准，现予发布施行。市长 翟永

一九九一年十一月二日

第一条 为加强城市用水的管理，搞好计划用水、节约用水，促进国民经济和社会发展，根据有关法津、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区内，使用公共供水设施和城市自备供水设施供水的单位（以下简称用水单位）和个人必须遵守本办法。

第三条 济南市公用事业管理局主管本市城市规划区内节约用水工作。济南市节约用水办公室（以下简称市节水办）具体负责节约用水的管理工作。

第四条 市节水办应当根据国民经济和社会发展规划，编制城市节约用水规划，会同有关部门制定行业综合用水定额和单项用水定额，并组织实施。

第五条 市节水办应当对单位用水和居民生活用水实行计划管理，按编制并下达用水计划，用水单位和个人必须严格执行。单位因特殊情况需要增加用水计划时，应当提出书面申请，经其主管部门审查同意后，提前一个月报市节水办审批。

因天旱或者其他原因致使城市供水能力降低时，市节水办应当适时调整用水计划，必要时可采取限制用水措施。

第六条 凡在可以使用城市公共供水设施供水的地区，一律不得开凿自备水井；在其他地区确需开凿自备水井的，必须按照本市有关规定办理审批手续。市节水办应当对城市自备水井装表计量，并对取水实行计划管理。

第七条 在新建、扩建、改建的建设工程中，不得使用国家已明令淘汰的用水工艺、设备和器具，建设单位应当将节约用水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。

第八条 有关部门应当积极推广生活用节水器具。有条件的单位在新建住宅建筑时应当设计、安装节水器具。在新建居民住宅区应当试行并逐步推广中水道工程，提高水的重复利用率。

第九条 用水单位应当积极采用节约用水先进技术和循环用水、一水多用等措施，不得使用水幕降温，不得直接排放冷却水。

第十条 建筑施工和城市环卫绿化应当尽量使用干道水或者经过处理后的废 水，确需使用自来水的，必须装表计量，按计划用水。

第十一条 用水单位对生产用水和生活用水，应当分别装表计量。

二、三级装表率和用水设备完好率应分别达到95％以上。对居民生活用水，必须按户装表计量，禁止实行包水费制。

第十二条 对符合下列条件之一的用水单位和个人，由市节水办给予表彰和奖励：

（一）完成生产计划或者工作任务实际用水量低于计划用水指标的；

（二）二、三级装表率和用水设备完好率分别达到95％以上的；

（三）节约用水管理制度和奖惩办法健全，用水管理档案、原始记录、图表资料完备整齐，节约用水成效显着的；

（四）研制先进节约用水技术、工艺、设备和器具，取得显着成绩的；

（五）积极推广、应用节约用水先进技术、工艺、设备和器具，取得显着成绩的；

（六）积极采用循环用水、一水多用、废水处理等综合利用措施，产品单位耗水量达到本市同行业先进水平的；

（七）专（兼）职节水管理人员，在节约用水管理工作中取得显着成绩的；

（八）发现严重浪费水资源现象，及时举报或者制止，事迹突出的。

第十三条 对超计划用水的单位和个人，除由供水单位收取计划外水费外，还须由市节水办按以下标准给予征收超计划加价水费的处罚：

（一）企业、事业单位实际用水量超出用水计划20％以下的，对超出部分按水费加价二倍收费；超出用水计划20％一40％的，对超出部分按水费加价五倍收费；超出用水计划40％以上的，对超出部分按水费加价十倍收费；

（二）机关、团体、部队超出用水计划20％以下的，对超出部分按水费加价一倍收费；超出用水计划20％以上的，对超出部分按水费加价二倍收费；

（三）居民、学校和托幼园所超计划用水的，对超出部分按水费加价一倍收费。

第十四条 对浪费水资源，有下列情况之一的单位和个人，由市节水办根据情节，责令其限期改正或者停止用水，并按下列规定给予处罚：

（一）对用水幕降温并将水直接排放的，从发现之日起，按其排放水量应缴水费的三十倍处以罚款；

（二）对单位使用空调器、冷冻机及其他设备时，未重复利用冷却水的，从发现之日起，按排放水量应缴水费的二十倍处以罚款；

（三）对单位用水管道、设备及器具漏损水的，按每处五十元至一百元处以 罚款；漏损严重的，从发现当月月初算起，按其浪费水量应缴水费的十倍处以罚款，直至修复为止；

（四）对用自备井取水不使用计量表的，根据其设备取水能力，从发现之日起，按应缴水费的十倍处以罚款，直至装表计量为止；

（五）对工业企业已安装节水设施，但无故闲置不用的，处以五百元至一千元的罚款；

（六）对在新建、扩建、改建建设工程中仍采用被国家明文规定淘汰的用水设备和器具的，处以三千元至五千元的罚款；

（七）对单位在建筑施工及环卫绿化中使用自来水或者自备水井，未装表计量的，从发现之日起，按其用水量应缴水费约十倍处以罚款，直至装表计量为止。

（八）对在生活用水中未实行装表计量的，从发现当月起，按每户每月十立方米计算，处以应缴水费二十倍的罚款，直至取消包水费制为止。

第十五条 市节水办在执行罚款时，应当使用市财政部门统一印制的罚款收据，罚没款收入一律缴市财政部门。

第十六条 对逾期缴纳超计划用水加价水费的单位和个人，按日加收5‰的滞纳金。单位缴纳的罚款应当从税后留利或者预算包干经费中支付；个人缴纳的罚款，由本人负担，单位不得给予报销。

第十七条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起15日内，向市公用事业管理局申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起15日内向人民法院起诉；也可以在接到处罚决字通知书之日起15日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十八条 节约用水管理人员要遵纪守法，秉公办事。对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 本办法实施中的问题由济南市公用事业管理局负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起施行，一九八五年济南市人民政府发布的《关于贯彻＜省政府关于大力开展城市节约用水的通知＞的意见》、一九八六年济南市人民政府发布的《济南市节约用水奖励办法》、****年济南市人民政府发布的《关于进一步加强节约用水工作的紧急通知》同时废止。