张保振在2011年全国烟草工作会议上的总结讲话5篇

第一篇：张保振在2011年全国烟草工作会议上的总结讲话

在2011年全国烟草工作会议上的总结讲话

——在2011年全国烟草工作会议上的报告

（2011年1月19日）

张 保 振

这次全国烟草工作会议开得很好，顺利完成了各项议程，即将结束。工业和信息化部部长苗圩同志亲临会议并作了重要讲话，提出明确要求，使我们进一步增强了信心。会议利用一天时间，认真讨论了姜成康局长所作的工作报告，大家表示完全赞同和拥护国家局党组对当前和今后一个时期行业面临形势的分析和判断，坚决贯彻落实国家局提出的“十二五”时期行业改革发展目标任务和2011年的主要工作安排，达到了统一思想、坚定信心、明确任务的目的。下面我重点就贯彻落实这次会议精神，提出三点要求：

一、统一思想，坚定实现“卷烟上水平”战略目标任务的信心和决心

要充分认清行业发展的诸多有利条件，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。姜成康同志在报告中指出，“十一五”时期是烟草行业发展最好时期之一，得到大家的充分认同。“十一五”期间，特别是在遭受国际金融危机严重影响，我国经济发展面临国际国内多方面严峻挑战和严重困难情况下，全行业干部职工切实增强大局意识，在国家局党组领导下认真履行所肩负的重要任务和责任，更加积极努力做好工作，更加自觉践行“两个至上”共同价值观，有效应对市场环境不断变化和严重自然灾害影响，实现了行业经济效益以年均19%的高速增长，为我国社会经济发展作出了应有的努力和积极的贡献。姜成康同志在报告中的“六个坚持”，概括总结了行业五年来改革和发展所取得的重要经验；通过“十五”末期和“十一五”末期数据的对比，反映了行业五年来在推进现代烟草农业建设、调整企业组织结构和产品结构、提高自主创新能力、改善经济运行质量、发展现代卷烟流通、增强行业发展实力等方面所取得的显著成绩。这些成绩的取得来之不易，是全行业干部职工共同努力的结果，得到了工信部领导的充分肯定，为“十二五”时期行业发展奠定了良好基础、提供了有利条件。全行业要以此为动力，进一步增强责任感和紧迫感，乘势而进，更好地履行行业所肩负的责任。

要清醒认识行业发展的各种挑战，进一步增强全体干部职工的危机意识和忧患意识。姜成康同志在报告中指出，“十二五”时期行业发展机遇与挑战并存。机遇主要反映在四个方面，即卷烟产销规模在今后一个时期仍将保持相对稳定、卷烟产品结构调整仍有较大空间、有关方面对行业发展给予关心重视、行业整体竞争力增强为今后发展奠定了良好基础；面对各种挑战，如何抓住机遇、推进发展，关键在于把自己的事情办好。行业上下都要进一步增强危机意识和忧患意识，清醒认识行业发展形势，充分估计各种潜在影响，下更大决心，付出更多努力，妥善处理各方面利益关系，调动各方面积极性，扎实做好各项工作，及时有效解决发展中遇到的矛盾和问题，不断巩固行业发展的基础，确保行业“十二五”时期持续健康发展。

二、突出重点，全面抓好会议精神的贯彻落实

我们这次会议，是在党的十七届五中全会召开之后、“十二五”规划开始实施之际召开的一次重要会议。姜成康同志代表国家局党组所作的工作报告，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，在全面总结2010年行业工作，深入分析当前行业发展面临形势的基础上，进一步明确了“十二五”时期行业改革发展目标任务，对于继续推动“十二五”时期行业持续健康发展，具有极为重要的指导作用。全行业要认真学习、全面落实。一要明确主要目标任务。“十二五”时期是行业发展至为关键的时期。姜成康局长的工作报告明确提出，全行业要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面推进“卷烟上水平”为主要任务，这是行业认真贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神的总体工作要求。推动“十二五”时

期行业持续健康发展，必须突出主题，抓住主线，更加注重深化改革、更加注重结构调整、更加注重技术进步、更加注重共同发展，力争通过五年左右的努力，全面实现“532”、“461”品牌发展目标，全面建设现代烟草，全面提高中国烟草整体竞争实力。各单位学习领会姜成康局长的工作报告，要深刻理解和准确把握“十二五”时期行业改革发展目标任务，即一个主题、一条主线、四个更加注重和三个全面目标。着眼于未来五年乃至今后更长时期的发展，制定具体措施，把国家局的各项要求落实到本单位的发展目标和实际工作中，确保行业“卷烟上水平”总体规划确定的各项目标全面实现。

二要突出做好重点工作。2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。姜成康局长的工作报告对2011年行业的烟叶工作、品牌培育、技术创新、管理监督、队伍建设五个方面作了具体安排。在烟叶工作上，要把稳定种植规模作为工作的重中之重，重点在改善烟区生产条件、提高专业化服务水平、满足卷烟品牌发展需要方面取得新的成效。在品牌发展上，要以培育“532”、“461”知名品牌为重点，努力发挥市场营销的基础作用和引领作用，重点在提高产品质量、做大品牌规模、提高品牌培育能力、提高网络建设水平、提高客户盈利水平、建设现代物流体系、开拓国际市场方面取得新的进展。在技术创新上，要着力于增强自主创新能力，重点在科技重大专项实施、企业技术中心建设、高层次创新型人才培养和产品质量安全工作方面取得新的突破。在管理监督上，要全面提高行业管理水平，重点在提高经济运行的质量和效益、加强投资管理、加强安全生产、提高信息化水平、加强内部监管和专卖管理等方面取得新的进步。在队伍建设上，要重点在开展创先争优活动、加强领导班子建设、职工教育培训、董事会建设和反腐倡廉建设等方面取得新的进步。各单位要围绕这些重点内容，把报告中提出的任务和要求进一步细化，落实到本单位具体工作中，努力把各项工作抓出成效。

三要全面抓好传达贯彻。各单位要抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各直属单位领导班子要认真贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入领会苗圩部长重要讲话精神，围绕姜成康局长工作报告的部署安排，通过集中学习，统一认识，研究贯彻意见，制订具体措施，细化任务目标。要对各项工作完成情况进行全面总结分析，找准存在的差距，解决突出问题。要及时将会议精神逐级传达贯彻到所属各单位，让广大干部职工在看到成绩、鼓舞信心的同时，进一步认清形势、明确任务，自觉将认识和行动统一到这次会议的部署安排和各项要求上来。各级领导班子和领导干部要率先垂范，进一步解放思想，转变作风，真正扑下身子抓落实；要更加注重深入基层、深入一线调查研究，不断创新工作思路和工作方法，提高领导科学发展的能力和水平，对每项工作都要做到有部署、有督促、有检查，确保各项目标圆满实现。

三、统筹协调，切实做好当前几项工作

会议结束后，各单位在集中精力做好会议精神传达贯彻的同时，近期还要切实抓好以下工作：

一是认真做好春节卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化，严格按计划合理安排生产进度。商业企业要针对本地消费特点和市场需求，合理安排市场供应，尤其要关注高档烟走势，加强低焦低害产品市场培育，高度重视农村市场和低档卷烟的有效供应，确保节日期间卷烟市场稳定。各级专卖管理部门要进一步加大监管力度，针对春节前后卷烟制假售假违法活动高发期的特点，保持卷烟打假高压态势，集中力量突破一批重大案件，加强对卷烟市场的日常检查监管，坚决遏制卷烟制假售假活动，维护良好的市场秩序。

二是高度重视抓好安全和稳定工作。各单位对安全工作要时刻给予高度重视，不能有丝毫麻痹大意，不能有丝毫放松。要切实落实安全生产管理工作责任制，春节前全面开展一次安全大检查，加大对重要部位和要害环节的防范检查力度，及时治理整改、消除隐患，尤其要做好防火、防盗、防交通事故等工作，坚决防止重特大事故发生。要加强信访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷。要做好防范和应对突发事件各项预案工作，加强节日期间值班工作，严格落实岗位责任制。

三是及时做好节日期间送温暖工作。各单位要落实国家局有关通知要求，领导干部要亲自带队走访慰问离退休老同志、生活困难职工和生产经营一线职工，送去党组织的关心，帮助他们排忧解难。要坚持厉行节约，利用现有条件开展职工喜闻乐见的健康文化娱乐活动，使行业广大干部职工过一个文明节俭、安全祥和的新春佳节。

“十二五”开局之年，行业改革发展任务依然十分繁重。努力做好今年工作，确保全年生产经营任务圆满完成，直接关系到“卷烟上水平”战略任务目标有效推进和全面实现。全行业要坚定信心，抓住机遇，奋力开拓，扎实工作，充分依靠广大干部职工共同努力，努力实现行业“十二五”时期持续健康发展。

第二篇：张保振副局长在2011年全国烟草工作会议上的总结讲话

张保振副局长在2011年全国烟草工作会议上的总结讲话

（摘登）

这次全国烟草工作会议顺利完成了各项议程，即将结束。工业和信息化部部长苗圩同志亲临会议并作了重要讲话，提出明确要求，使我们进一步增强了信心。会议利用一天时间，认真讨论了姜成康局长所作的工作报告，大家表示完全赞同和拥护国家局党组对当前和今后一个时期行业面临形势的分析和判断，坚决贯彻落实国家局提出的“十二五”时期行业改革发展目标任务和2011年的主要工作安排，达到了统一思想、坚定信心、明确任务的目的。下面我重点就贯彻落实这次会议精神，提出三点要求：

一、统一思想，坚定实现“卷烟上水平”战略目标任务的信心和决心

要充分认清行业发展的诸多有利条件，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。姜成康同志在报告中指出，“十一五”时期是烟草行业发展最好时期之一，得到大家的充分认同。“十一五”期间，特别是在遭受国际金融危机严重影响，我国经济发展面临国际国内多方面严峻挑战和严重困难情况下，全行业干部职工切实增强大局意识，在国家局党组领导下认真履行所肩负的重要任务和责任，更加积极努力做好工作，更加自觉践行“两个至上”共同价值观，有效应对市场环境不断变化和严重自然灾害影响，实现了行业经济效益以年均19%的高速增长，为我国社会经济发展作出了应有的努力和积极的贡献。姜成康同志在报告中的“六个坚持”，概括总结了行业五年来改革和发展所取得的重要经验；通过“十五”末期和“十一五”末期数据的对比，反映了行业五年来在推进现代烟草农业建设、调整企业组织结构和产品结构、提高自主创新能力、改善经济运行质量、发展现代卷烟流通、增强行业发展实力等方面所取得的显著成绩。这些成绩的取得来之不易，是全行业干部职工共同努力的结果，得到了工信部领导的充分肯定，为“十二五”时期行业发展奠定了良好基础、提供了有利条件。全行业要以此为动力，进一步增强责任感和紧迫感，乘势而进，更好地履行行业所肩负的责任。

要清醒认识行业发展的各种挑战，进一步增强全体干部职工的危机意识和忧患意识。姜成康同志在报告中指出，“十二五”时期行业发展机遇与挑战并存。机遇主要反映在四个方面，即卷烟产销规模在今后一个时期仍将保持相对稳定、卷烟产品结构调整仍有较大空间、有关方面对行业发展给予关心重视、行业整体竞争力增强为今后发展奠定了良好基础；面对各种挑战，如何抓住机遇、推进发展，关键在于把自己的事情办好。行业上下都要进一步增强危机意识和忧患意识，清醒认识行业发展形势，充分估计各种潜在影响，下更大决心，付出更多努力，妥善处理各方面利益关系，调动各方面积极性，扎实做好各项工作，及时有效解决发展中遇到的矛盾和问题，不断巩固行业发展的基础，确保行业“十二五”时期持续健康发展。

二、突出重点，全面抓好会议精神的贯彻落实

我们这次会议，是在党的十七届五中全会召开之后、“十二五”规划开始实施之际召开的一次重要会议。姜成康同志代表国家局党组所作的工作报告，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，在全面总结2010年行业工作，深入分析当前行业发展面临形势的基础上，进一步明确了“十二五”时期行业改革发展目标任务，对于继续推动“十二五”时期行业持续健康发展，具有极为重要的指导作用。全行业要认真学习、全面落实。

一要明确主要目标任务。“十二五”时期是行业发展至为关键的时期。姜成康局长的工作报告明确提出，全行业要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面推进“卷烟上水平”为主要任务，这是行业认真贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神的总体工作要求。推动“十二五”时期行业持续健康发展，必须突出主题，抓住主线，更加注重深化改革、更加注重结构调整、更加注重技术进步、更加注重共同发展，力争通过五年左右的努力，全面实现“532”、“461”品牌发展目标，全面建设现代烟草，全面提高中国烟草整体竞争实力。各单位学习领会姜成康局长的工作报告，要深刻理解和准确把握“十二五”时期行业改革发展目标任务，即一个主题、一条主线、四个更加注重和三个全面目标。着眼于未来五年乃至今后更长时期的发展，制定具体措施，把国家局的各项要求落实到本单位的发展目标和实际工作中，确保行业“卷烟上水平”总体规划确定的各项目标全面实现。

二要突出做好重点工作。2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。姜成康局长的工作报告对2011年行业的烟叶工作、品牌培育、技术创新、管理监督、队伍建设五个方面作了具体安排。在烟叶工作上，要把稳定种植规模作为工作的重中之重，重点在改善烟区生产条件、提高专业化服务水平、满足卷烟品牌发展需要方面取得新的成效。在品牌发展上，要以培育“532”、“461”知名品牌为重点，努力发挥市场营销的基础作用和引领作用，重点在提高产品质量、做大品牌规模、提高品牌培育能力、提高网络建设水平、提高客户盈利水平、建设现代物流体系、开拓国际市场方面取得新的进展。在技术创新上，要着力于增强自主创新能力，重点在科技重大专项实施、企业技术中心建设、高层次创新型人才培养和产品质量安全工作方面取得新的突破。在管理监督上，要全面提高行业管理水平，重点在提高经济运行的质量和效益、加强投资管理、加强安全生产、提高信息化水平、加强内部监管和专卖管理等方面取得新的进步。在队伍建设上，要重点在开展创先争优活动、加强领导班子建设、职工教育培训、董事会建设和反腐倡廉建设等方面取得新的进步。各单位要围绕这些重点内容，把报告中提出的任务和要求进一步细化，落实到本单位具体工作中，努力把各项工作抓出成效。

三要全面抓好传达贯彻。各单位要抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各直属单位领导班子要认真贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入领会苗圩部长重要讲话精神，围绕姜成康局长工作报告的部署安排，通过集中学习，统一认识，研究贯彻意见，制订具体措施，细化任务目标。要对各项工作完成情况进行全面总结分析，找准存在的差距，解决突出问题。要及时将会议精神逐级传达贯彻到所属各单位，让广大干部职工在看到成绩、鼓舞信心的同时，进一步认清形势、明确任务，自觉将认识和行动统一到这次会议的部署安排和各项要求上来。各级领导班子和领导干部要率先垂范，进一步解放思想，转变作风，真正扑下身子抓落实；要更加注重深入基层、深入一线调查研究，不断创新工作思路和工作方法，提高领导科学发展的能力和水平，对每项工作都要做到有部署、有督促、有检查，确保各项目标圆满实现。

三、统筹协调，切实做好当前几项工作

会议结束后，各单位在集中精力做好会议精神传达贯彻的同时，近期还要切实抓好以下工作：

一是认真做好春节卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化，严格按计划合理安排生产进度。商业企业要针对本地消费特点和市场需求，合理安排市场供应，尤其要关注高档烟走势，加强低焦低害产品市场培育，高度重视农村市场和低档卷烟的有效供应，确保节日期间卷烟市场稳定。各级专卖管理部门要进一步加大监管力度，针对春节前后卷烟制假售假违法活动高发期的特点，保持卷烟打假高压态势，集中力量突破一批重大案件，加强对卷烟市场的日常检查监管，坚决遏制卷烟制假售假活动，维护良好的市场秩序。

二是高度重视抓好安全和稳定工作。各单位对安全工作要时刻给予高度重视，不能有丝毫麻痹大意，不能有丝毫放松。要切实落实安全生产管理工作责任制，春节前全面开展一次安全大检查，加大对重要部位和要害环节的防范检查力度，及时治理整改、消除隐患，尤其要做好防火、防盗、防交通事故等工作，坚决防止重特大事故发生。要加强信访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷。要做好防范和应对突发事件各项预案工作，加强节日期间值班工作，严格落实岗位责任制。

三是及时做好节日期间送温暖工作。各单位要落实国家局有关通知要求，领导干部要亲自带队走访慰问离退休老同志、生活困难职工和生产经营一线职工，送去党组织的关心，帮助他们排忧解难。要坚持厉行节约，利用现有条件开展职工喜闻乐见的健康文化娱乐活动，使行业广大干部职工过一个文明节俭、安全祥和的新春佳节。

“十二五”开局之年，行业改革发展任务依然十分繁重。努力做好今年工作，确保全年生产经营任务圆满完成，直接关系到“卷烟上水平”战略任务目标有效推进和全面实现。全行业要坚定信心，抓住机遇，奋力开拓，扎实工作，充分依靠广大干部职工共同努力，努力实现行业“十二五”时期持续健康发展。

第三篇：张保振副局长在2010年全国烟草工作会议上的总结讲话(摘登)（小编推荐）

张保振副局长在2010年全国烟草工作会议上的总结讲话（摘登）

2010-01-21

这次全国烟草工作会议在各位代表的共同努力下，顺利完成了各项议程,达到了认清形势、统一思想、坚定信心、明确任务的目的。下面，我就贯彻落实这次会议精神讲三点意见。

一、认清形势，统一干部职工思想认识

刚刚过去的2009年，我国经济社会发展面临严峻复杂形势，烟草行业发展也遇到各种严峻挑战。国家局党组全面贯彻中央决策部署,把“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”作为行业工作的主要目标任务，认真制定应对挑战的措施和办法，带领全行业干部职工扎实推进各项工作,顺利完成全年生产经营目标，在现代烟草农业建设、重点骨干品牌发展、企业基础管理和技术创新、内部监管和专卖管理、行业队伍建设等方面都取得了新的成效。姜成康局长在工作报告中，对在严峻经济环境和卷烟税收政策重大调整情况下行业继续保持良好发展，从三个方面进行了深刻总结，这不仅是行业应对严峻挑战的根本举措，也是今后发展必须始终坚持的重要原则。对此，各单位既要看到成绩的取得来之不易，也要认识到保持成绩、持续发展，行业工作必须从全党全国工作大局找准定位，明确任务，坚决贯彻中央决策部署；必须牢固树立和自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观，讲政治、顾大局、做贡献；必须紧紧抓住发展第一要务，不断深化改革，加强自主创新；必须严格内部管理监督，建立良好生产经营秩序；必须提高干部职工队伍整体素质，充分调动各方面积极性、主动性、创造性。

姜成康局长在工作报告中指出当前行业在稳定烟叶生产规模、推进卷烟品牌跨省整合和重点骨干品牌扩张、控制企业费用水平上升、增强忧患意识、危机感、紧迫感等方面仍存在突出问题，全行业必须引起高度重视。2009年行业改革发展取得积极进展和明显成效，为进一步推进“卷烟上水平”打下了较好的基础，但我们在思想认识上和实际工作中不能有丝毫放松，特别要在解决突出问题上下更大功夫。各单位要真正认识烟叶超产的严重危害性，采取更加坚决有效措施严格控制烟叶生产规模；要深入研究和努力克服体制性障碍，不断增强改革的动力；要始终坚持勤俭办事业的方针，全面提高企业管理水平；要进一步增强忧患意识，积极谋划、有效应对行业发展所面临的挑战。

二、明确重点，全面领会和贯彻落实会议精神

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年各项工作，对于应对严峻经济环境对烟草行业的挑战、保持行业持续健康发展、为“十二五”规划启动实施奠定基础具有重要意义。姜成康局长在工作报告中，对当前和今后一个时期行业全面推进“卷烟上水平”战略任务，以及2010年重点工作作了全面部署。各单位要着重从以下几个方面全面领会和贯彻落实会议精神。

一是要突出主要任务。在去年工作会议上，国家局党组提出了“卷烟上水平”的目标任务。在半年工作座谈会上，又从五个方面进行了阐述，着力推进五个“上水平”。这次会议进一步提出，当前和今后一个时期要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。全面推进“卷烟上水平”，是国家局党组在当前形势下认真贯彻落实中央一系列宏观调控方针的具体体现，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。各单位要从行业发展的战略高度，深刻理解全面推进“卷烟上水平”对于保持行业持续健康发展的重要意义，紧紧围绕和突出“卷烟上水平”这一战略任务，进一步统一认识，明确工作重点和努力方向，扎实推进各项工作。

二是要明确任务目标。姜成康局长在工作报告中就全面推进“卷烟上水平”，从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面进一步明确和提出了具体任务目标。推动品牌发展上水平，就是要以提高中国烟草整体竞争实力为目标，做大重点骨干品牌规模，降低卷烟产品危害，提升品牌质量和价值；推动原料保障上水平，就是要以满足重点骨干品牌发展需求为导向，实现“三化”目标，即原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化；推动技术创新上水平，就是要以提高自主创新能力为核心，努力在关键技术上取得重大突破、在高素质人才培养上取得新的成效、在激发科技人员创新热情上取得明显进步；推动市场营销上水平，就是要以提高培育品牌能力为重点，增强卷烟流通企业服务意识、营造公平竞争的市场环境，把品牌培育作为第一要务、全面提高培育品牌水平，全面建设现代卷烟流通、促进零售客户经营稳定和水平提升；推动基础管理上水平，就是要以加强全面预算管理、扎实推进质量管理体系贯标、工商企业对标工作和创建优秀基层单位活动为抓手，促进基础管理水平全面提升。

三是要做好重点工作。为确保“卷烟上水平”顺利推进，姜成康局长在工作报告中对今年要具体抓好的六项工作作了全面部署。各单位要突出抓好以下工作要求的落实：烟叶工作要把严格控制烟叶生产规模摆在行业工作中心位置，严格按计划全面签订合同，严格按合同约定的种植面积控种控苗，严格执行产前投入政策；经济运行工作要加强总量控制，保持价格稳定；行业改革要更加重视发挥重点骨干品牌的带动作用，进一步优化企业组织结构和产品结构，年内完成省级工业公司董事会和监事建设任务，完善董事会运作机制；内部监管工作要认真抓好1-2个深入推进办事公开、民主管理工作试点，依法加强对卷烟零售户管理作为内管检查的重点，杜绝不规范生产经营行为发生；卷烟打假工作要始终保持高压态势，继续突出源头打假，加大对跨区域、集团化制售假烟团伙的打击力度，加强卷烟零售市场监管；行业队伍建设要把加强理论武装摆在首要位置，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

三、统筹安排，切实做好当前各项工作

当前，全行业的首要任务就是集中精力抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各单位要认真组织传达学习会议精神，对姜成康局长报告中提出的“卷烟上水平”五个方面的任务目标和今年要具体抓好的六项工作深刻领会、把握实质、形成共识，进一步增强干部职工的大局意识、责任意识，坚定应对复杂形势的信心和决心，为全面完成今年的各项工作任务打下坚实思想基础。要结合本单位实际认真研究确定今年的工作思路，找准并着力解决存在的突出问题，分解细化各项任务目标，制定更加有效的措施办法，不折不扣地把国家局党组的决策部署落到实处。要进一步转变工作作风，在全力抓好工作落实上下功夫。各级领导班子和领导干部要带头解放思想，创新工作思路，讲求工作实效，使各项工作有部署、有督促、有检查；要更加注重调查研究，深入基层、深入实际全面了解真实情况和工作进展，及时解决出现的新问题，确保各项目标任务顺利完成。

春节临近，各单位在抓好会议精神传达贯彻的同时，要切实抓好以下工作：一是做好节日卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化，坚持稍紧平衡原则，严格按计划合理安排生产进度。商业企业要始终把规范经营作为卷烟销售工作的前提和基础，密切关注市场变化，建立多层面的销售跟踪制度和市场监控机制，加强货源衔接，合理把握投放节奏，提高服务水平，努力增加有效供给。各级专卖管理部门要加大节前卷烟市场整治力度，加强卷烟市场日常巡查，联合公安、工商等部门开展联合执法专项行动，对涉烟违法行为严厉打击，维护良好的市场秩序。二是做好烟叶生产各项准备工作。各烟叶产区要从稳定行业发展基础的大局出发，加强对烟叶生产形势和国家局出台的政策措施的宣传，争取地方政府的支持和广大烟农的理解，严格按计划签订烟叶种植收购合同，确保控制烟叶生产规模任务完成。三是做好安全生产工作。节前要对各类安全隐患彻底检查、彻底整治，尤其要重点抓好交通安全，将各项安全措施真正落到实处，杜绝各类事故发生。切实落实值班制度，继续做好甲型H1N1流感防控工作。四是安排好春节期间的各项活动。各单位要按照国家局《关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知》要求，积极组织开展各种形式的送温暖活动，走访慰问离退休老同志和有困难的职工，尽力帮助他们解决实际困难。大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚，坚决制止各种奢侈浪费行为，严格落实反腐倡廉各项规定，各级领导干部尤其要自觉带头厉行节约，切实做到廉洁自律。开展多种形式的群众性文化娱乐活动，让行业干部职工过上欢乐祥和的节日。

在新的一年里，面对行业改革发展的新形势和新任务，全行业广大干部职工要振奋精神，坚定信心，努力发扬“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，扎实做好各项工作，努力完成今年各项改革和发展任务，为行业持续健康发展作出新的贡献。

第四篇：张保振副局长在2011年全国烟草行业信息化工作会议上的讲话

统筹规划 深度融合

努力开创“十二五”行业信息化工作新局面

——张保振副局长在2011年全国烟草行业信息化工作会议上的讲话

（2011年2月28日）张保振 同志们：

这次全国烟草行业信息化工作会议，是在“十一五”计划全面完成、“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，回顾总结“十一五”时期行业信息化工作，分析“十二五”时期行业信息化面临的新形势和新要求，安排布置2011年工作任务。

国家局党组对这次会议很重视。会前，姜成康局长就行业信息化工作做了重要讲话，并对此次会议做了重要批示，各单位要深刻领会、全面贯彻。根据会议安排，下面我讲三点意见。

一、“十一五”时期行业信息化工作的简要回顾

“十一五”时期是烟草行业发展最好的时期之一，也是行业信息化又好又快发展的时期之一。全行业以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，顺利完成了《数字烟草发展纲要》规划的主要目标和任务，信息化与烟草产业相融合迈出了坚实的步伐，信息化在行业持续健康发展中发挥了重要作用。

（一）坚持战略主导、统一规划，信息化建设上水平。

“十一五”期间，伴随着行业的改革与发展，行业信息化建设始终坚持与行业/企业的发展战略、管理要求、业务需求相一致，信息化已经成为实现“三个转变”建设现代化烟草的有力支撑，成为建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的有效手段，成为实现“卷烟上水平”的坚实基础。主要有三个方面标志性成果：

一是以《数字烟草发展纲要》为指导，坚持规划引路。行业各单位高度重视，加强了规划的研究和编制工作。通过规划，明确了思路，确定了目标任务和实施路径，保障了信息化建设的科学发展。

二是商业企业卷烟营销网络建设的价值日益显现，信息化发挥了不可替代的作用。近两年，信息化与“网上订货、网上配货、网上结算”和现代物流新业务模式创新相融合，为实现现代流通提供了有力支撑。

三是工业企业开展“数字化工厂、信息化企业”建设，信息化在支撑集团化管理、提高企业资源管控能力，提升卷烟厂订单响应、质量稳定、成本控制能力，提升卷烟厂的制造力水平等方面取得了显著成效。目前，大部分工业企业信息化已达到国内大型企业的先进水平。

此外，企业信息化还形成了一些亮点，如湖南省局、山东中烟等单位共申请获得了信息化方面实用新型专利9项。

（二）坚持项目推进、集成整合，信息化应用上水平。

行业信息化应用走出一条以重点工程项目为突破口，以集成整合为着力点的应用推进道路。主要有五个方面标志性成果：

一是以卷烟生产经营决策管理系统为标志，搭建起了行业卷烟生产经营管理的基础平台，实现了与专卖证件管理的集成，使卷烟计划管理和生产进度调控有了有效手段，促进了卷烟生产经营和专卖证件的规范管理，为全面推进卷烟物联网建设打下了良好的基础。

二是以办公自动化系统为标志，搭建了行业公文远程传输和公文流转的基础平台，使得办文、办事的电子化、痕迹化以及信息公开有了支撑手段，提高了办公效率和服务质量，推动了政务职能转变和政务公开，为全面推进电子政务建设打下了良好的基础。

三是以行业统一会计核算软件为标志，搭建了行业财务核算管理的基础平台，用信息化固化了行业财务制度和基础标准规范，提高了财务数据的真实性、可比性，为全面推进财务信息化建设打下了良好的基础。

四是以卷烟生产经营数据统计应用为标志，在数据利用上取得了重大突破，变传统的事后统计为实时统计，更加有效地服务于行业经济运行的分析决策，提升了行业管理水平，信息资源的充分利用、有效挖掘也上了水平,为全面推进行业数据中心建设打下了良好的基础。

五是以烟站（单元）管理信息系统为标志，开展了149家基地单元的推广应用工作，搭建了行业烟叶生产、收购管理的工作平台，规范了业务、强化了管控、加强了监督，促进了烟叶基层管理水平的不断提高，为全面推进现代烟草农业建设打下了良好基础。

（三）坚持统一标准、夯实基础，信息化管理上水平。

行业统一领导、垂直管理的体制特点，为加强行业信息化管理创造了有利条件。主要有三个方面标志性成果：

一是进一步加强了行业信息化标准体系建设。标准化工作得到广泛重视，标准的基础性、关键性作用日益显现。“十一五”期间，共发布了包括信息化标准体系在内的行业标准29项，还有一批标准在编制中，行业信息化标准体系初步形成。

二是进一步加强了信息安全和运维保障体系建设。安全认识不断提高，安全意识深入人心。坚持技术与管理相结合，不断加强安全体系建设，建立了信息安全检查长效机制，提高了信息安全水平。运维管理工作得到重视，理清了工作思路，明确了工作目标，推动了可视、可管、可控的一体化安全运维平台建设工作，保障了系统安全稳定运行。

三是进一步加强了考评体系建设。按照行业信息化工作考核办法的要求，2007年对行业信息化工作进行了检查考核和表彰；2007年起将信息化纳入省级商业企业领导业绩考核；2010年开展了行业信息化水平评价体系建设，正在形成以考核为中心，以专项检查为补充，以评价为支撑的信息化考核评价体系。考核工作将实现用数字说话。

回顾总结“十一五”行业信息化工作，我们坚持战略主导，将信息化融入到行业各项生产经营管理活动中，统一规划，持续推进。我们坚持需求驱动，将信息化作为解决行业现实问题的重要支撑，重点突破，持续改进。我们坚持应用推进，将重点工程项目作为推进行业信息化工作的突破口，走出了一条具有行业特色的信息化发展道路，行业信息化迈上了新台阶。可以说，行业信息化已经步入了科学、持续、有序发展的“快车道”，为“十二五”时期信息化发展奠定了坚实基础。

同志们，“十一五”时期，行业信息化工作成效是显著的。这是国家局党组正确领导的结果，是行业各级领导和从事信息化工作的同志们共同努力的结果，是全行业干部职工积极实践的结果。在此，我代表国家局党组向为行业信息化工作作出突出贡献的同志们表示衷心的感谢！

二、“十二五”时期行业信息化面临的新形势

党的十七届五中全会指出，全面提高信息化水平，推动信息化与工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。当今世界，信息化是发展的大趋势,是推动经济社会变革的主要力量。大力推进信息化是既定的国策，是全局性的战略举措。“两化”融合是工业化社会生产力发展的内在需求和必然结果，而深度融合既是工业化的高级阶段，又是信息化的高级阶段。深度融合就是由过去“两化”的局部性、关键环节的相互依存、相互促进，发展到两化全过程覆盖、全流程集成、全方位协同、全过程控制的新阶段；发展到运用信息化推动管理创新，实现规范管理、精细管理、科学管理的新阶段；发展到运用信息技术引领发展方式转变、推动自主创新的新阶段。简单讲就是通过一系列信息技术的综合运用，提升资源优化配置能力、促进产业结构优化升级、推动发展方式创新和转变。

深度融合落实到烟草行业，就是推进信息化在更大范围、更深层次、更高水平与烟草产业相融合，使信息化成为支撑“卷烟上水平”战略任务和基本方针的内在动力;成为全面实现“

532、461”品牌发展目标、全面建设现代烟草、全面提高中国烟草整体竞争实力的重要标志。行业信息化已经进入了全面提升水平，建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”，切实用信息化支撑“卷烟上水平”的新阶段。姜成康局长在今年的工作报告中提出“生产过程智能化、物品流通数字化、经营管理网络化”，这三化是新阶段的新要求，是信息化与烟草产业深度融合的具体体现。生产过程智能化就是生产过程由智能化系统来完成，增强生产过程管控一体化的能力；物品流通数字化就是按照全面感知、全面覆盖、全程控制、全面提升的要求，努力打造统一完整、先进实用、具有鲜明行业特色的中国烟草物联网，实现商流、物流、资金流、信息流的“四流汇通”； 经营管理网络化就是要将信息化渗透到行业生产经营管理的各个环节，实现生产与供销、管理与控制、业务与财务全流程的互联互通、深度衔接、协同集成。

在新的发展阶段，按照新的发展要求，在深度融合的大背景下推进信息化工作要有新思路、新方法、新路径。

一是要更新发展观念。深度融合赋予信息化新的涵义，信息（IT）治理结构的引入也应运而生，为我们从机制上保障深度融合提供了先进的理念。从信息化管理到IT治理，其本质就是要在新形势下，正确定位信息化，使得信息化对发展战略的支持度更高，使得信息资源的利用更有效，使得信息化管理更有序，使得信息化风险更可控，真正体现信息化的价值，从体制机制上确保深度融合的落实、落地。

二是要破解发展难题。信息技术孕育着新的重大突破，丰富了行业加速破解系统集成、资源整合、信息共享难题的可行性路径。泛在获取、海量存储、高速传输、无线技术、智能处理、数据挖掘等技术不断取得进展，软件技术向网络化、平台化、服务化、智能化演进的趋势更为明显，其核心就是实现信息资源动态分配、按需服务。新技术发展为我们破解集成整合、协同共享的难题创造了有利条件，从技术手段上确保深度融合的落实、落地。

三是创新发展路径。国家加大了鼓励自主创新、提升对未来信息技术的主导性和可控性要求的力度，丰富了行业信息化建设路径。随着宽带的全面提速和普及，随着网络就是计算、网络就是存储的发展和实现，随着基于开源平台应用开发方式的多样化，信息技术产业将发生重大的变革，给行业提供了更多建设路径的选择，也对于我们的人才培养机制创造了新的条件，从建设方式上确保深度融合的落实、落地。

面对新形势，“十二五”时期，行业信息化工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以深度融合为主题，以支撑“卷烟上水平”为主要任务，以建设一体化“数字烟草”为目标，统筹规划、系统设计、整体推进，全面提高行业信息化水平。

可以说，“十二五”时期行业信息化大有可为。我们一定要深刻认识信息化建设面临的新形势，准确把握行业信息化建设的基本规律，抓住机遇，抢占制高点，集中精力办好自己的事情，努力实现“十二五”时期行业信息化“硬实力”、“软实力”和“巧实力”的全面提升。

三、“十二五”时期行业信息化推动深度融合的新要求

国家局党组对信息化工作高度重视。春节前，姜成康局长到国家局信息中心视察，充分肯定了行业信息化工作的成效，提出行业信息化要统筹规划、系统设计、整体推进，既要加强集中统一，又要调动基层企业的积极性；要以重大项目为支撑，切实做好运维管理工作，推进行业信息化水平的提升；要加强集成、整合、共享，做好信息资源的深度开发利用。会前，姜局长又专门对此次会议做出批示，姜局长重要批示和讲话对今后一个时期行业信息化工作提出了明确要求。

一会儿新华同志将就落实姜局长讲话精神做工作报告，详细阐述和具体部署今年的行业信息化工作，请大家贯彻落实好。根据姜局长的讲话精神，我讲三点要求。

（一）要更加注重统筹规划。

规划关键在于确定目标和任务，制定实施策略。一方面，规划要基于“十一五”奠定的基础，处理好现实与发展的关系，要注重总结经验，把握规律，查找问题和差距，强调前瞻性、保持延续性；规划要面向行业、企业两个层面，处理好行业与企业的关系，强调整体性、保障可行性。另一方面，要建立起与深度融合相配套的规划工作方法，建立起动态、多维度、立体的规划管理机制，把对信息化推进进程的优化和信息化推进效果的管控作为重中之重。特别是要注重定性与定量相结合，制定并量化行业和企业两个层面、工业和商业两类主体的深度融合阶段性目标，量化深度融合效果的达成度、对于业务的渗透度等关键指标。同时，由于规划是要通过具体项目来落地的，因此规划机制的建立要与项目管理机制、与考核评价机制、与人才培养机制有机结合在一起，提高规划的针对性和水平，保障深度融合目标的落实。

（二）要更加注重系统设计。

系统设计关键在于用系统的观点，加快实现系统集成、资源整合、信息共享，切实统一网络、统一平台、统一数据。统一网络，就是要基于新一代信息网络技术，拓宽行业网络信息通道，提高接入速度，扩大覆盖范围，提升安全可靠水平，构建与推进深度融合相适应的行业信息化“高速路”。统一平台，就是基于软件技术的演进，采用先进成熟的主流技术，打造虚拟化、透明化、弹性化、动态化、绿色节能的统一平台，强化服务。统一平台设计的构想要大，技术架构要科学合理，但推进的步子要稳，要从解决问题的角度出发。当前，还是要在门户集成、数据集成、应用集成、流程集成四个层面下功夫，重点在流程集成上求突破。按照流程化的设计思想，凡是跨业务、跨层级的业务应用，都要全过程梳理流程，整体设计，再确定集成整合的方案；凡是管控、监督类的应用，都要将流程、控制节点、指标、数据梳理出来，顶层设计，将相对稳定、带有共性的部分抽取出来形成系统或平台，易变的部分能够按需定制。统一数据，还是要把数字资源这个“库”建好、用好，真正做到“一数一源”、“数入一库”、“数出一门”，授权访问，各取所需。要切实把开发利用信息资源放到更加重要的位置，有效挖掘信息资源价值，实现资源共享的目标。

（三）更加注重整体推进。

整体推进，既是加快行业信息化发展，解决发展不平衡、建设不统一等主要问题的有效途径，又是行业信息化充分发挥体制优势、集中力量办大事的重要手段。整体推进，要继续坚持行业自上而下与企业自下而上相协调的建设模式，着力处理好行业信息化与企业信息化的关系，既要加强行业集中统一，又要充分调动企业的积极性，激发企业创新信息化发展的活力，发挥示范效应；既要坚持共性，又要尊重个性，实现行业信息化共同发展。整体推进，要着力协调好满足生产经营、管理决策需要与提高行业管理水平两个目标的统一，既要满足业务需求，又要有利于提高管理水平。

实现整体推进，需要通过行业信息化重大工程切实突破，才能攻坚克难，突破制约瓶颈，加快推进步伐，凸显效果。行业要着力从基础设施、应用系统、信息资源三个方面确定重大工程。

一是智能化基础设施工程。网络基础设施建设要基于宽带、下一代互联网、“三网融合”的发展应用来部署；信息技术支撑环境建设要在互联互通、资源共享、智能处理、协同工作等方面进行完善提升；安全保障体系建设要保持与信息化建设同步发展，全面融入信息化建设，建立监测、预警和处置机制，形成与信息化建设相匹配的网络和信息安全保障体系。

二是电子政务工程。要紧紧围绕电子政务对于规范行政管理、提升行政效能、提高公共服务质量三个方面的作用力，深化办公自动化建设，实现网上审批、在线办理；加大政务信息资源开发利用和共享协同力度，实现办事公开、民主管理；拓展电子政务服务功能，实现信息公开、按需服务。

三是电子商务工程。要在行业现有的交易平台、工商协同、卷烟营销网络和物流配送等系统的基础上，打造新一代的电子商务平台工程，实现商流、物流、资金流、信息流的“四流汇通”，创新品牌培育、现代营销、工商联动、批零互动的发展方式和低碳、绿色的流通方式，支持烟草工业智能制造。这个工程的建设，将有助于进一步规范行业流通领域，提升营销的精准度、提高物流的效率和降低能耗，增加管理透明度和降低成本费用等。

四是物联网应用工程。卷烟生产经营决策管理系统的成功推广，使得行业已经走在了国内物联网应用的前沿。要在现有基础上，积极推进物联网相关标准建设，推动建立现代烟草物流体系。要有计划地在烟叶生产、生产制造、物品流通、环境保护、安全应急处置和消费者利益保护等多个方面，开展物联网试点和应用示范项目，统筹部署网络设备、智能终端、传感器和核心应用系统，稳步推进中国烟草物联网建设。

五是下一代数据中心工程。有效利用信息资源，是信息化建设的核心任务，是信息化建设取得实效的关键，是衡量信息化水平的重要标志。行业“十一五”时期确定的数据中心建设方向是正确的，建设成果已经显现。下一步，关键是结合行业实际，在新技术应用上取得突破，加快推进集成整合、协同共享，建设绿色数据中心。

按照系统集成、资源整合、信息共享的建设要求，采用统筹规划、系统设计、整体推进的建设方法，建设一体化数字烟草，推进信息化与烟草产业深度融合，需要更加良好的信息化工作氛围。

一是要加强组织领导。要按照深度融合要求，在更高水平上践行“一把手工程”、“班子工程”。深度融合目标的落实必须要由决策层面主导和驱动。要建立落实深度融合的工作机制，通过制度安排，明确决策层对流程梳理再造、管控体系建立承担的责任，统筹协调技术与业务、管理、决策的互动关系，以提高信息化决策的专业性和权威性，保障融合战略目标实施的持续性和有效性。要进一步明确主要领导、领导班子、信息化分管领导、信息化工作部门、业务部门承担的责任，明确分工，协调配合。

二是要加强管理指导。要完善标准建设，充分发挥标准在信息化建设中的基础性、关键性作用，抓住有利时机，加大标准制修订、贯标对标工作力度。要完善安全体系建设，充分发挥安全在信息化建设中的保障性作用，将网络与信息安全放在与安全生产同等重要的地位，加强管理、监督和考核。要完善运维体系建设，充分发挥运维在信息化应用中的保障性作用，统筹行业运维资源，建立统一管理、分级负责、流程规范、强化考核的运维管理体系。

三是要加强人才培养。要完善信息化人才培养体系建设，构建以培训为基础，学习与实践相互结合，技术与业务相互渗透的人才培养体系。创新专业型人才的引进通道，建立复合型人才的培养通道，拓宽技术型人才的成长通道，适应和满足新形势对信息化人才的新需求。要关注国资委在一些央企开展的首席信息官(CIO)建制的创新试点，在有条件的企业先行开展试点。

四是要加强合作交流。要完善信息化发展的合作渠道，逐步建立符合行业特点的产学研用良性互动机制。积极探索与电信运营商、信息技术提供商、信息化服务商以及科研院所等的全方位、多角度合作模式，努力营造互利双赢的生态环境。要积极参与国家核心基础软件重大项目等申报工作，加强知识产权的保护和专利权的申请工作。

同志们，信息化工作在“十二五”行业发展的关键时期担负着更加重要的责任。我们要牢记使命、不忘责任、抓住机遇、开拓创新，全面推进信息化与烟草产业深度融合，开创“十二五”时期行业信息化工作新局面，努力为行业持续健康发展作出新的更大贡献。

第五篇：全国烟草工作会议上的讲话

这次会议是国家烟草专卖局贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神的一次重要会议，也是国务院实施行政机构改革、成立工业和信息化部后召开的第一次全国烟草工作会议。中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，对明年的经济工

作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召开了全国工业和信息化工作会议。

烟草行业要认真学习、全面贯彻中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神。这里，结合当前经济形势，就烟草行业做好全年工作，讲三个方面的意见。

一、近年来烟草行业改革发展取得了显著成效

烟草行业在我国国民经济中是个特殊行业，既直接关系到消费者利益，又是国家财政收入的重要来源；既要坚持专卖体制，对烟草生产进行有效控制，又要适应市场消费需求，建立内部适度竞争体制机制，培养重点骨干企业和名优品牌。同时，烟草行业产业链长、带动性强，涉及到烟叶生产、卷烟加工和销售各个方面，与发展现代农业、现代工业和现代流通业有着密切联系。近年来，烟草行业在推进改革发展方面做了大量工作，全行业干部职工同心同德，奋力拼搏，各方面工作取得新的成绩。，在党中央、国务院正确领导下，烟草全行业深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央重大决策和工信部的各项部署，坚持深化改革，加快结构调整，转变发展方式，注重自主创新，继续保持了良好发展态势。

一是克服严重自然灾害和国际金融危机的影响，全行业总体保持较快增长。，全行业实现税利达4500亿元，同比增长15.7%。经济运行质量和效益进一步提高，卷烟工业产销稳定增长，现代烟草农业建设稳步推进，全国统一卷烟大市场加快形成。特别是四川汶川特大地震灾害发生后，灾区烟草企业克服困难，率先恢复生产，为灾区工业全面恢复重建起到了示范作用。

二是加强现代烟草农业建设，带动农村经济发展。国家烟草专卖局认真贯彻落实中央提出的“工业反哺农业,城市带动农村”重大战略方针，高度重视烟叶基础工作，加强对烟叶生产扶持，加大资金投入，全面推进烟叶生产基础设施建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，为烟农提供全方位的优质服务，提高了烟叶质量水平，促进了烟农增产增收和烟区农村经济社会发展。

三是调整优化结构、转变发展方式稳步推进。大力推动企业改革重组，企业组织结构、产品结构不断优化。卷烟工业企业由123家调整减少到目前30家，生产集中度明显提高。全面关闭烟叶挂杆复烤企业，实现了烟叶打叶复烤升级换代。卷烟牌号由原来近个减少到150个左右，培育了一批重点骨干品牌。加强科技进步和自主创新，围绕特色工艺、减害降焦等加大资金投入，技术水平不断提高。坚持用信息化改造传统烟草产业，全面推动信息化与烟草产业融合，信息化、现代化水平明显提高。

四是市场监管和内部管理不断加强。推进烟草行业内部改革，理顺烟草企业资产管理体制，加强企业基础管理，初步建立现代产权制度和现代企业制度，适度竞争的体制机制不断健全完善。落实烟草专卖制度，坚持不懈开展卷烟打假打私斗争，维护市场秩序取得明显成效。认真做好《烟草控制框架条约》履约工作，卷烟包装标识改版工作顺利实施，新包装卷烟正式投放市场。高度重视安全生产管理，安全生产管理体系建设取得积极成效。

五是全面加强队伍建设，干部队伍素质进一步提升。牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，加强干部职工思想道德建设和企业文化建设，注重行业自律，强化内部管理监督，规范生产经营行为。按照中央统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动，班子、队伍、作风建设不断加强。

这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，是全行业拼搏进取、扎实工作的结果。这里，我代表工业和信息化部，向全国烟草行业广大干部职工表示衷心的感谢！

二、正确认识和把握当前面临的形势

当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域。需求下降，市场萎缩，信心低迷，国际金融市场剧烈波动，流动性大量短缺，主要原材料和运输价格大幅跌落，主要发达国家经济陷入衰退，新兴市场国家和发展中国家增速明显放缓。作为消费品工业的重要门类，烟草行业受到的影响也已经开始显现。金融危机使烟草消费心理趋于保守，个人消费能力开始减弱。烟区外出务工返乡增多，烟叶生产出现偏热苗头。烟草行业在较高水平上保持税利稳步增长压力较大。全行业要充分认识金融危机对烟草行业发展可能造成的影响，采取积极措施，力争把危机对烟草企业的损害降低到最低。烟草局党组提出把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”作为主要任务，我完全同意。

虽然我们面临十分严峻和复杂的形势，但也要看到我国经济发展的基本态势没有改变。我国金融稳定，储蓄率高，正处于工业化、城镇化快速发展阶段，国内市场广阔，经济发展具备较大的回旋余地；经过改革开放30年的持续快速发展，综合国力显著增强，已经具备雄(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）

厚的物质技术基础；我国工业规模迅速扩大，技术水平显著提高，工业企业经过多年改革发展，企业活力、竞争力显著增强，具有一定的抗风险实力；我们党积累了应对各种复杂局面的丰富经验，驾驭市场经济的能力大大提高。中央见事早、出手快，适时调整了宏观调控政策，研究采取了一系列促进经济平稳较快发展的政策措施。工业和信息化部积极贯彻落实中央经济工作会议精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足扩大内需促进工业平稳较快增长，落实中央各项政策措施，抓好工业新开工项目建设，做好地震灾区恢复重建工作，大力开拓农村市场。二是制定实施重点工业行业调整和振兴规划，通过技术进步和重组改制，尽快形成新的增长点，抓好科技进步重大专项和重大装备发展，推动自主创新和成果转化。三是以技术改造为抓手，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，调整优化产业结构，促进工业内涵式发展，通过财政贷款贴息支持企业技术改造，增强发展后劲。四是加强工业运行监测和协调保障，做好预测预警预防和信息引导，密切跟踪重点行业、重点企业生产经营态势，及时发现经济运行中苗头性、趋势性的问题，及时防范和化解工业运行中的风险。五是优化中小企业发展环境，着力解决中小企业融资难、担保难问题，建立健全优化中小企业社会化服务体系。六是通过3g牌照的发放，进一步支持自主创新的td—scdma的产业化，带动信息产业发展，促进信息化与工业化融合。

烟草行业近年来通过内部改革，竞争意识明显增强，体制机制不断完善，企业适应市场的能力明显提高。卷烟工业企业和流通企业通过战略重组，组织结构和产品结构不断优化，资源配置效率明显提高，具备了较强的抗风险能力。发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实中央的决策部署，坚定信心，扎实工作，趋利避害，变压力为动力，就能实现烟草行业更高水平的发展。

三、努力实现烟草行业又好又快发展

是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好工业和信息化系统全年工作，对于“保增长、保稳定、保就业”意义重大。烟草全行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，全面落实中央经济工作会议精神和全国工业和信息化工作会议确定的各项任务，牢固树立大局意识，在工业整体运行和国家财政增收比较困难的情况下，务必继续保持良好发展态势，保持税利稳定增长。同时继续深化改革、优化结构、加强管理、着力创新，为保证国家财政收入、实现工业经济平稳较快发展多做贡献。

第一、把确保发展作为首要任务，努力提高经济运行的质量和效益。坚决贯彻落实中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，加强烟叶、卷烟计划管理，保持产销协调发展，确保烟草行业平稳较快增长。要加强经济运行调控，密切关注经济形势变化对卷烟市场的影响，特别要抓好对重点企业、重点品牌、重要经济指标的监测分析，及早发现苗头性问题，采取果断措施及时加以解决。加强企业技术改造，优化卷烟产品结构，着力培育知名品牌，更好地适应消费者需要。高度重视信息化建设，利用信息化手段提高行业技术和管理水平，把烟草行业建设成为信息化和工业化融合的示范行业。努力提高经济运行质量和效益，争取一季度有个良好开局，为完成全年任务打下坚实基础。

第二、扎实推进现代烟草农业建设，努力促进农民增收。建设现代烟草农业是烟草行业贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体体现，也是应对金融危机影响、保持行业健康发展的重要举措。要总结经验，扎实推进。进一步加强领导，制定规划，完善政策措施，加大资金投入，加强烟叶生产基础设施建设，健全完善专业化服务体系，加快烟叶科技进步，创新烟叶生产组织形式。严格烟叶种植收购计划管理，确保各项措施落实到位，努力保持产销平衡。在地方党委、政府领导下，尊重烟农主体地位，通过推进现代烟草农业建设，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，促进烟农增产增收，为促进烟区经济社会发展做出新贡献。

第三、坚持不懈地推进改革创新，增强行业发展的动力和活力。要在坚持烟草专卖体制的前提下，更加注重发挥市场在烟草资源配置方面的积极作用，完善适度竞争的体制机制，提高行业整体竞争力。继续推进卷烟工业企业联合重组，优化卷烟工业组织结构。深化卷烟交易方式改革和烟叶资源配置方式改革，实施品牌定向整合，推动打叶复烤企业整合重组，取消品牌进入市场的限制规定，提高资源配置效率。高度重视抓好节能减排，珍惜资源，减少消耗，加快建立科学的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，提高资源利用效率。积极推进卷烟减害降焦技术研究，组织开展重大项目科技攻关，提高科技进步对行业发展的贡献度。加快实施“走出去”发展战略，推进境外实体化运作。

第四、进一步加强市场监管和内部管理，维护消费者利益。认真履行《烟草控制框架公约》，切实履行国家赋予的烟草专卖职能，严格执行有关控烟法律法规，坚持总量控制，规范自身生产经营行为，深入开展卷烟打假打私斗争，维护正常的烟草市场秩序，为保增长、促发展营造良好环境。切实抓好烟叶和卷烟产品质量监督工作，确保产品质量安全。注重提高企业、行业素质，全面开展对标活动，推进改善管理、练好内功、降本增效，提高企业应变能力。严格落实安全生产责任制，健全和完善各项应急处置预案和安全防范措施，强化安全生产检查，全面提高行业安全管理水平。

第五、切实加强队伍建设，为推动行业发展提供有力保障。要按照中央的统一部署，认真组织好深入学习实践科学发展观活动整改阶段的任务，提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。加强领导班子和队伍建设，进一步转变工作作风，改进工作方式方法，说实话、干实事、出实招、求实效。加强内部管理监督，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，严格规范权力运行。切实加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，树立过紧日子思想，开源节流，节能降耗，严格控制各项费用开支，树立烟草行业良好形象。继续深化用工分配制度改革，构建内部和谐的劳动关系，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，为促进发展提供有力保证。

同志们，保持烟草行业平稳较快发展，意义重大，任务艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实党的十七大、十七届二中、三中全会、中央经济工作会议以及全国工业和信息化工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，扎实工作，全面抓好各项工作落实，确保今年各项任务目标圆满实现，为保证国家财政收入、工业经济平稳较快发展做出新的努力和贡献。

全国烟草工作会议上的讲话