第一篇:万荣县食药监局(治理商业贿赂自评报告)
万荣县食药监局
关于治理商业贿赂自评报告
为整顿和规范食品药品市场秩序,万荣分局依据万办发(2006)22号文件精神和本局制定的治理商业贿赂实施方案要求,认真组织查找自2003年以来药品、医疗器械生产经营企业违反商业道德规则和市场经济秩序,影响公平竞争的不正当交易行为,查找本单位工作人员在认证发证,稽查处罚过程中违法违纪违规问题,并制定措施进一步规范了市场秩序、企业行为和行政行为。
一、基本情况。
万荣县食药监局共10人,其中领导干部2人,一般干部7人,工勤人员1人。监管的生产企业有3个:万荣三九药业、山西华康药业、山西万辉药业。药品零售经营企业50个,药品批发配送企业4个。药品使用单位包括农村诊所药房约580个。
万荣三九药业共有员工580人,其中管理人员18人,获得国家批准文号的生产品种有168个,2005年年产值为7000万元,2006年因针剂车间改造,预计完成产值为6000万元。山西华康药业共有员工560人,其中管理人员13人,获得国家批准文号的生产品种有181个,2005年年产值12000万元,2006年预计完成产值12000万元。山西万辉药业共有员工63人,其中管理人员5人,获得国家批准文号的生产品种有22个,2005年完成年产值200万元,2006年
预计完成产值600万元。
万荣食药监管局监管单位设立的联系点有四个:万荣三九药业,联系人为王青枝,联系电话为4526999;山西华康药业,联系人为张西成,联系电话为 4528529;山西万辉药业,联系人为林志民,联系电话为8788588;万荣医药药材公司,联系人为袁广玉,联系电话为4525863。
二、扎实开展自查自纠。
一是开展宣传,加强领导,抓好组织协调。结合学习社会主义荣辱观教育,组织机关干部学习治理商业贿赂方面有关文件资料,广泛宣传党和国家有关政策和法律法规,纠正错误观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对执法人员纪律和职业道德教育,增强其自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想。把开展治理商业贿赂工作作为今年反腐倡廉的重点,作为党风廉政建设的重要内容,建立有效的工作机制,定期向上级部门报告工作的进展。万荣分局成立治理商业贿赂工作领导小组,下设办公室,主要领导亲自抓,治贿办主任具体抓,日常工作由办公室负责。分局领导做出承诺并公示,建立健全各项制度,制定实施方案,确保治贿工作顺利进行。
二、深入开展调查摸底活动。分局首先对所属企业及单位进行摸底并做出统计。而后采取四种调查方式进行调查,一查思想认识;二查单位工作人员;三查商业贿赂行为;四查管理机制。经过深入调查,发现药品、医疗器械生产经营
企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中,以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为;在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标过程中,采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为;在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中,以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为;通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高要价获取商业机会或商业利益的行为。
三、做好分类处理工作。针对自查出的商业贿赂问题,我们采取“三项”处理方法。三项处理方法是:
一、对于情节轻微的,没有造成严重后果的,给于警告和批评教育。
二、对于情节严重的,如果能主动说清问题态度端正的,从轻处罚。
三、对于拒不自查自纠,态度蛮横,有违法违纪行为的,依法从重处理。
四、整改要到位。为确保整改到位,分局采取六个保障措施是:一是与党风廉政教育相结合;二是与机关效能建设相结合;三是与队伍建设相结合;四是与加强班子建设相结合;五是与整顿和规范药品医疗器械市场专项整治相结合;六是与日常工作相结合。另外,分局还组织所属企业进行交叉治理,从而把整改工作切实做到实处。
三、药品购销环节存在的主要问题。
一、药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中,以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为。
二、药品、医疗器械生产经营企业及相关人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标过程中,采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为。
三、药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中,以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为。
四、药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高要价获取商业机会或商业利益的行为。
五、下一步工作打算。
一是把治理工作与推进廉政文化建设结合起来。要广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规,提高全社会对商业贿赂行为危害性的认识,扭转错误观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家工作人员和企业人员在法律、纪律和职业道德等方面的教育,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强其自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。支持和引导新闻媒体对商业贿赂行为进行舆论监督。
二是把治理工作与健全企业自律机制结合起来。企业要加强对经营管理和财务等重点人员的管理,加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查,发现问题要及时纠正。要加强企业内控机制和文化建设,树立以守法诚信、优质服
务为核心的经营理念,制定从业人员行为准则和职业规范,推行反商业贿赂承诺制。要坚持依法经营,企业要带头自觉遵守相关法律法规,遵循市场竞争规则,自觉抵制商业贿赂。
三是把治理工作与深化体制改革结合起来。要深化行政管理体制改革,转变政府职能,规范行政行为。当前,特别要注重推进医药体制改革,加强对医疗机构的监管;推进药品生产流通体制改革,整顿药品生产经营秩序;推进行业协会、商会管理体制改革,推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。
六、存在问题。
一是治贿工作开展不平稳,不深入。二是群众反响不小,具体线索和证据不足。三是由于商业贿赂名目繁多,无账可查或账目虚假,具有极大的隐蔽性,给查处工作带来很大困难。四是具体工作人员有不同程度的畏难情绪。
总之,我们认识到治理商业贿赂专项工作将是一项长期的工作,还需下苦力,下大力气加倍工作,同时需要我们在今后的工作中防微杜渐,不断完善。
特此报告
二○○七年六月六日
第二篇:县食药监局治理商业贿赂学习会议讲稿
文章标题:县食药监局治理商业贿赂学习会议讲稿
集中力量,扎扎实实地开展好自查自纠工作
――****县食药监局治理商业贿赂学习会议讲稿
同志们:
今天召开这次治理商业贿赂会议,主要任务是学习贯彻落实中央、*******关于治理商业贿赂专项工作的实施意见,部署项目部治理商业贿赂专项工作。下面,我讲几点意见。
一、统一思想,充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
集中开展治理商业贿赂工作,是党中央作出的一项重大决策,是贯彻落实科学发展观,深入推进反腐倡廉工作的重要举措。近年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,药品流通领域也是其中之一。一些企业为占市场,获取经营权,给予回扣或好处费,从请客、吃饭、送礼到技术服务费、顾问费、咨询费,方式越来越隐蔽,有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间,也出现在企事业单位和政府部门之间,成为滋生腐败的温床,损害了人民群众的切身利益,也给国家造成很大的损失,对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。党中央、国务院对此高度重视,去年_月__日,胡锦涛总书记就对开展治理商业贿赂专项工作做出重要批示。我们一定要认真学习党中央、国务院和县委、县政府以及市局领导的讲话精神,把思想统一到中央的决策和指示精神上来,深刻认识建设系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,认真贯彻落实市,县领导的决策部署,坚持教育、制度、监督并重,突出重点,稳步推进,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,切实把治理建设领域商业贿赂工作抓紧、抓好,抓出成效。
二、集中力量,扎扎实实地开展好自查自纠工作
治理建设系统商业贿赂的总体目标是:通过专项治理,使我局全体职工普遍受到教育,使各种错误观念基本得到纠正,经营行为和行政权力基本得到进一步规范,防止商业贿赂蔓延,推动经济社会又快又好发展,形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面,确保食品药品监督事业健康发展。当前要着力抓好的一项工作就是搞好自查自纠。根据市,县的统一部署,从现在开始到__月底,我们要组织对所负责领域存在的不正当交易行为和本部门是否存在接受商业贿赂的情况进行自查自纠。
在动员部署阶段。我们要广泛进行动员部署,充分利用各种媒介和手段,宣传党和国家有关政策和法律法规,提高建设领域对商业贿赂危害性的认识,纠正错误观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。要组织广大党员干部深入学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次全会、省政府廉政工作会议精神,学习《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》和相关配套文件,充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,增强工作责任心和紧迫感,为开展工作奠定思想基础。在自我检查纠正阶段。要组织督促各企业对不正当交易行为和存在接受商业贿赂的情况进行自查,摸清不正当交易行为的底数,掌握所涉及岗位、人员的基本情况。自查要坚持原则,严肃对待,防止走过场。对群众反映强烈以及频繁发生商业贿赂的单位,要深入检查,实事求是地反映存在的问题。对自查出的问题,要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分;对情节严重、态度恶劣的,要依法依纪严肃处理;对防范商业贿赂的规章制度不完善的,要抓紧查漏补缺。在集中整改阶段。对自查中发现的问题,认清危害,找准根源,认真进行全面整改。主管部门要认真查找监管中的薄弱环节和漏洞,针对存在的问题,制定改进措施,落实整改责任,加强督促指导,确保各项整改措施落到实处。在重点检查阶段。接受上级领导部门的检查,对拒不自查自纠、掩盖问题的,从严处理;对只做表面文章、敷衍塞责,自查自纠流于形式的,要督促其尽快复查;复查仍不认真的,要依纪依法严肃追究有关人员的责任。
三、健全机制,加强监管,努力从源头上防治建设领域的商业贿赂
治理建设领域商业贿赂,是一项复杂而艰巨的任务,既要集中时间开展专项治理,又要常抓不懈,坚持用发展的思路和改革的办法,努力从源头上防治商业贿赂的发生。
一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单位健全内控机制,加强对管理、财务等重点环节的监管,防止因商业贿赂作假账行为,发现问题及时纠正。积极推行反商业贿赂承诺制,教育引导各企业坚持依法经营,严格遵守相关法律法规和公平竞争规则,自觉抵制商业贿赂。加强对职工的职业道德教育和管理,坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。
二是加强对权力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育,使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识,形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点,加
强对班子成员的监督。认真落实《党内监督条例》,坚持廉政谈话制度,完善述职述廉制度,不断扩大党内民主,防止不廉洁行为发生。
三是把握政策,加强指导。我们要准确把握处理具体问题的政策界限,既要正确区分正常的交往与不正当交易行为,又要正确区分违纪违规行为与违法犯罪行为;既要坚决治理商业贿赂,又要促进食品药品监督事业健康发展,维护社
会稳定。同时,要深入开展调研,加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究,掌握不正当交易行为和建设领域商业贿赂案件的特点、规律,深入分析其滋生蔓延的深层次原因,在政策、法律和工作三个层面上,研究提出具体的思路和对策,逐步建立防治商业贿赂的长效机制。要及时总结和推广治理食品药品监督领域商业贿赂的成功经验,加强对治理工作的指导,推动治理工作不断深入。
同志们,治理建设系统商业贿赂是一项重大而又十分艰巨的工作,关系党和政府的形象,关系职工群众的切身利益,关系经济社会健康发展。我们一定要在县委,县政府的正确领导下,扎实工作,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,为经济社会健康发展做出贡献。
谢谢大家!
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第三篇:县药监局治理商业贿赂工作总结
文章标题:县药监局治理商业贿赂工作总结
治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署,是建立健全惩治和预防腐败体系,推动党风廉政建设和反腐败工作的重大举措,也是优化经济发展环境,促进医药经济健康快速发展的迫切需要。根据县委、县政府和市食品药品监督管理局部署,我们在全系统开展了治理商业贿赂专项活动,并把它作为党风廉政建设和反腐败工作的重点。在国家局、省、市局治理商业贿赂专项工作会议和县委、县政府全体(扩大)会议暨廉政会议召开后,局党组立即组织全体班子成员对该项工作进行研究和部署,使得该项工作有条不紊地开展,现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、领导重视,健全机构,精心部署
2006年的4月份,我局成立《##县食品药品监督管理局治理商业贿赂领导小组》,并下发了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,并成立了由局党政一把手任组长,局副职领导和纪检组长任副组长、局各科室负责人为成员的专项工作领导小组,下设办公室,确定了专职联络员。同时召开了全系统治理商业贿赂工作动员会,各药品医疗器械经营企业也相应成立了领导小组及办公室,并制定了符合本单位实际情况的工作方案,层层健全机构,全系统形成了纵横管理、条块结合、职权明晰的工作网络,为扎实开展专项治理工作提供有力保障。
二、迅速动员,提高认识,营造氛围
2006年4月30日县局召开干部职工会议,传达了上级治理商业贿赂会议精神,专题研究治理商业贿赂工作并组织广大干部职工学习有关文件,统一思想,明确各阶段工作目标和任务,力求做到早计划、早部署、早动员。要求全体干部职工提高认识,统一思想,提高工作的自觉性和主动性,坚定信心,转变作风,将专项治理工作落到实处,明确目标,把握原则,坚决遏制商业贿赂蔓延势头,加强领导,狠抓落实,推进反腐关键的深入进行。会议期间还进行了分组讨论,大家畅所欲言共话治理商业贿赂,共谋食品药品安全。
为了进一步落实在医药行业开展治理商业贿赂工作,我们结合县委、县政府治理商业贿赂工作的部署,组织广大干部职工认真学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》等有关文件,开展“珍惜岗位,拒绝红包回扣”为主题的大讨论。同时还把有关治理商业贿赂法规知识编写成思考题给每位职工进行答题学习,广泛开展法制教育、职业道德教育和警示教育,通过签订拒绝商业贿赂承诺书、向社会公布举报电话、廉政账户和征求意见箱、印发简报、开办学习园地、写心得体会等多种形式,加大治理商业贿赂专项工作的宣传力度,阐明政策,晓以利害,正确引导,做到专项治理工作宣传发动不留死角,全体干部职工人人皆知,提高了工作的自觉性和主动性,在全局上下营造良好的氛围,同时强调专项工作必须严格按《实施意见》规定的时间要求稳步推进,领导小组及办公室要加强对工作开展情况进行督查、检查。
三、调查模底,真抓实干,确保实效
县局主要领导以身作则,深入基层、科室,每位党组成员选择2个科室或监管企业作为联系点,县局分管领导也选择一个企业作联系点,扎实、细致、全面地进行调查摸底。基本摸清了食品药品监管领域不正当交易行为的表现形式及特点,容易发生贿赂的主要环节和重点岗位。在深入分析原因的基础上确定本部门、本单位的工作重点,并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策,及时研究解决苗头性和倾向性问题,有针对性地采取治理措施,确保专项治理工作取得成效。同时帮助基层单位、企业建立健全防治商业贿赂的长效机制,努力为群众办实事,解决实际困难,让群众看到专项治理工作的成效。对深入基层调研采集到的好的做法、措施我们及时利用工作简报、信息网络进行报导推广。
四、把握政策、认真开展自查自纠
在广泛调研,深入分析的基础上,结合本单位实际,我们着重做了以下几个方面的工作:
(一)明确自查自纠工作重点和政策界限。
治理商业贿赂工作转入自查自纠阶段后,我局严格按照实施方案,结合自身实际,制定自查自纠工作计划,认真开展全面的调查工作。在局内部自查自纠的工作重点主要是查找四个方面突出问题:一是分析食品药品监管工作现状,查找食品药品监管工作中的薄弱环节和管理漏洞并列出商业贿赂行为易发的关键环节和岗位;二是查找是否存在收受行政相对人现金、有价证券和支付凭证的问题;三是查找有无参与或干预药品医疗器械生产经营企业的生产经营活动,或投资入股药品研究、生产、经营获取非法利益、索贿受贿的问题;四是查找有无利用行政执法权进行索贿受贿的问题。
同时要求药品、医疗器械经营企业开展自查自纠工作,其重点是:在推销过程中以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为;在批发零售、
第四篇:药监局自评报告
Xxx食品药品监督管理局打击制假售假专项
行动效果考核自评报告
X月x日以来,我局紧紧围绕省、市、县“三打”办的工作部署,按照“严防、严查、严处”的要求,加强领导,精心组织,周密部署,抽调精兵强将,领导包案靠前指挥,敢于碰硬,重拳出击,严厉打击“四品一械”制假售假行为,对各种违法行为从严、从快、从重处罚,取得了初步成效。截至现在,共出动执法人员xxx人次,开展药品快筛抽样xxx批次;开展药品零售企业非法渠道购进药品专项排查xxx批次;开展药品、保健食品、化妆品非法添加专项监督抽验xxx批次;开展药品在线评价性抽样xxx批次、医疗器械抽样xxxx批次;开展查处xxxxxxxxx专项行动,召回xxxxxxxxxxxxx;立案查处餐饮食品、药品和医疗器械、化妆品违法案件xxxxx宗(其中餐饮食品案件xxxxx宗),结案xxxxx宗,罚没款xxxxxx。
一、举报制假售假案件线索核查情况
我局共接到xxxxx宗群众匿名举报制假售假案件线索电话,立案查处xxxxx宗制涉嫌制假售假案件,核查率达xxxxx 自评分xxxxx分。
二、立案查处制假售假案件总数与去年同期相比增长情况
至xxxxx年xxxxx月xxxxx日,我局共立案查处制假售 1
假案件总数xxxxx宗。去年同期,立案查处制假售假案件为xxxxx宗。行政执法立案查处制假售假案件总数与去年同期相比增长率为xxxxx。
自评分xxxxx分。
三、立案查处食品、药品制假售假案件比例
我局立案查处制假售假案件中属于食品、药品的案件数为xxxxx宗。
自评分xxxxx分。
四、涉刑案件立案率
我局查获xxxxxxx销售xxxxxxx案件,我局已将相关材料移交给县公安部门,县公安部门对该案件正在审查中。
自评分xxxxx分。
五、移送案件追刑率
我局移送的xxxxxxxx案件,县公安部门对该案件正在审查中。
自评分xxxxxxx分。
六、行政案件按时办结率
我局至xxxxx年xxxxx月xxxxx日止,共立案查处制假售假案件xxxxx宗,结案xxxxx宗,制假售假案件按时办结率为xxxxx。
自评分xxxxx分。
七、省、市督办案件办结率
我局xxxxx省、市督办案件。
自评得xxxxx分。
八、重点地区、重点问题专项整治数
我局打击制假售假专项整治重点地区为县城区域。自评分xxxxx分。
总自评分xxxxx分。
xxxxxx食品药品监督管理局
xxxxx年xxxxx月xxxxx日
第五篇:县药监局开展治理商业贿赂工作总结
文章标题:县药监局开展治理商业贿赂工作总结
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治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署,是建立健全惩治和预防腐败体系,推动
党风廉政建设和反腐败工作的重大举措,也是优化经济发展环境,促进医药经济健康快速发展的迫切需要。根据县委、县政府和市食品药品监督管理局部署,我们在全系统开展了治理商业贿赂专项活动,并把它作为党风廉政建设和反腐败工作的重点。在国家局、省、市局治理商业贿赂专项工作会议和县委、县政府全体(扩大)会议暨廉政会议召开后,局党组立即组织全体班子成员对该项工作进行研究和部署,使得该项工作有条不紊地开展,现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、领导重视,健全机构,精心部署
2006年的4月份,我局成立《##县食品药品监督管理局治理商业贿赂领导小组》,并下发了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,并成立了由局党政一把手任组长,局副职领导和纪检组长任副组长、局各科室负责人为成员的专项工作领导小组,下设办公室,确定了专职联络员。同时召开了全系统治理商业贿赂工作动员会,各药品医疗器械经营企业也相应成立了领导小组及办公室,并制定了符合本单位实际情况的工作方案,层层健全机构,全系统形成了纵横管理、条块结合、职权明晰的工作网络,为扎实开展专项治理工作提供有力保障。
二、迅速动员,提高认识,营造氛围
2006年4月30日县局召开干部职工会议,传达了上级治理商业贿赂会议精神,专题研究治理商业贿赂工作并组织广大干部职工学习有关文件,统一思想,明确各阶段工作目标和任务,力求做到早计划、早部署、早动员。要求全体干部职工提高认识,统一思想,提高工作的自觉性和主动性,坚定信心,转变作风,将专项治理工作落到实处,明确目标,把握原则,坚决遏制商业贿赂蔓延势头,加强领导,狠抓落实,推进反腐关键的深入进行。会议期间还进行了分组讨论,大家畅所欲言共话治理商业贿赂,共谋食品药品安全。
为了进一步落实在医药行业开展治理商业贿赂工作,我们结合县委、县政府治理商业贿赂工作的部署,组织广大干部职工认真学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》等有关文件,开展“珍惜岗位,拒绝红包回扣”为主题的大讨论。同时还把有关治理商业贿赂法规知识编写成思考题给每位职工进行答题学习,广泛开展法制教育、职业道德教育和警示教育,通过签订拒绝商业贿赂承诺书、向社会公布举报电话、廉政账户和征求意见箱、印发简报、开办学习园地、写心得体会等多种形式,加大治理商业贿赂专项工作的宣传力度,阐明政策,晓以利害,正确引导,做到专项治理工作宣传发动不留死角,全体干部职工人人皆知,提高了工作的自觉性和主动性,在全局上下营造良好的氛围,同时强调专项工作必须严格按《实施意见》规定的时间要求稳步推进,领导小组及办公室要加强对工作开展情况进行督查、检查。
三、调查模底,真抓实干,确保实效
县局主要领导以身作则,深入基层、科室,每位党组成员选择2个科室或监管企业作为联系点,县局分管领导也选择一个企业作联系点,扎实、细致、全面地进行调查摸底。基本摸清了食品药品监管领域不正当交易行为的表现形式及特点,容易发生贿赂的主要环节和重点岗位。在深入分析原因的基础上确定本部门、本单位的工作重点,并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策,及时研究解决苗头性和倾向性问题,有针对性地采取治理措施,确保专项治理工作取得成效。同时帮助基层单位、企业建立健全防治商业贿赂的长效机制,努力为群众办实事,解决实际困难,让群众看到专项治理工作的成效。对深入基层调研采集到的好的做法、措施我们及时利用工作简报、信息网络进行报导推广。
四、把握政策、认真开展自查自纠
在广泛调研,深入分析的基础上,结合本单位实际,我们着重做了以下几个方面的工作:
(一)明确自查自纠工作重点和政策界限。
治理商业贿赂工作转入自查自纠阶段后,我局严格按照实施方案,结合自身实际,制定自查自纠工作计划,认真开展全面的调查工作。在局内部自查自纠的工作重点主要是查找四个方面突出问题:一是分析食品药品监管工作现状,查找食品药品监管工作中的薄弱环节和管理漏洞并列出商业贿赂行为易发的关键环节和岗位;二是查找是否存在收受行政相对人现金、有价证券和支付凭证的问题;三是查找有无参与或干预药品医疗器械生产经营企业的生产经营活动,或投资入股药品研究、生产、经营获取非法利益、索贿受贿的问题;四是查找有无利用行政执法权进行索贿受贿的问题。
同时要求药品、医疗器械经营企业开展自查自纠工作,其重点是:在推销过程中以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为;在批发零售、原料采购、广告宣传、参加投标竞标过程中,采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为;在审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中,以不正当手段获得准入资
质、减轻或逃避处罚的行为;通过不正当手段虚报成本、抬高药价获取商业机会或商业利益的行为;利用商业贿赂手段销售假劣药品、医疗器械的行为;通过挂靠形式进行非法经营、无证经营行为以及向有关人员进行商业贿赂的行为。
我们在治理商业贿赂自查自纠工作中,要求所属部门要坚持实事求是,严格掌握政策,根据错误事实、情节轻重、影响大小,以及认识态度等予以区别对待。
(二)采取多种形式,认真排查问题。
局党组把自查自纠工作抓得是否扎实作为衡量治理商业贿赂能否取得实效的重要前提。我们采取多种形式,在组织领导、文明服务、秉公执法、失职渎职等方面排查问题。一是搞好内部排查。局党组召开商业贿赂问题排查专题会议,从思想、工作等方面排查存在的商业贿赂问题。二是广泛征求社会意见,利用县局网站对外公布举报电话并设立了征求意见箱,发动群众对我局职业道德、依法行政、勤政廉政、服务态度、办事效率等方面进行评议,提出批评意见。通过多渠道、多方面排查、征求意见,局党组进行认真地梳理归纳,并提整改方案,坚决进行整改。
(三)结合实际,坚持边整边改。
在整改过程中,我们紧紧抓住“执政为民”这一主线,突出政务公开和为民服务的主题,积极推进公开、透明的办事程序,注重在提高依法行政能力和干部综合素质上下功夫。一是认真履行向社会作出的“十项承诺”,全面落实政务公开、首问负责制、AB角制等便民服务措施。实行一条龙服务、一站式办理,努力做到公正、公开、便民、高效。二是通过规范执法程序、严肃执法纪律和行政纪律,解决“吃、拿、卡、要、报”的现象;三是为解决农村群众购药难、药价高的问题,我们积极探索监管供应网络的新路子,实行了由县医药公司为12个乡镇卫生院集中配送药品、医疗器械的办法。这样既减少了流通环节、规范了购进渠道,又降低了经营成本,不仅保证了农村药品质量,而且有效防止了医药购销环节商业贿赂行为的发生。四是在药品经营企业中开展以“为什么要开展药品医疗器械经营企业治理商业贿赂工作”等为主题的讨论活动,达到了进一步明确专项治理工作的意义、目标任务、工作举措以及相应政策规定的目的。
(四)规范运作,力求整改出实效。
1、开展依法行政教育,规范执法行为。主要解决三个问题:一是以深入学习“三个代表”及“八荣八耻”社会主义荣辱观为契机,强化“食品药品监管责任重于泰山,群众饮食用药安全胜于生命”的监管理念,解决思想认识问题。二是以学习食药监管相关法律法规知识为前提,进一步提高行政执法的综合素质,解决执法水平不高问题。三是以加强队伍建设为落脚点,切实开展思想政治教育活动,解决公正执法观念问题。
2、开展廉洁自律教育,增强防腐能力。主要抓好三个落实:一是坚决落实“收支两条线”,严厉制止“三乱”,要求发扬勤俭节约精神,牢记“两个务必”,克服贪图享乐和相互攀比的不良习气,杜绝一切违法创收、违规创收。二是认真落实干部廉洁自律的各项规定,把省局制定的“十条禁令”和“四大纪律,八项要求”作为不可逾越的“高压线”,红灯亮在违规前。三是全面落实党风廉政建设责任制。严格实行党风廉政建设和反腐败斗争的领导机制和工作机制,按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级”的原则,抓好《党风廉政建设责任状》的落实。另外,设立了廉政帐户和领导干部廉政档案,不断增强干部职工的廉洁自律意识。
3、开展宗旨意识教育,提高服务质量。主要树立三种观念:一是牢固树立“群众利益无小事”观念。以维护群众利益为出发点,尽心尽职,坚持做到“有问必答、有案必查、有查必果”。二是牢固树立“一切为群众”观念。在农村药品“两网”建设、药品零售企业认证及日常监管工作中,要求做到“不计得失,不辞劳苦”。三是牢固树立“无条件为企业服务”的观念。一切从企业的角度考虑问题,增强食药监管工作的规范化和透明度,在执法检查、查案立案的过程中,实行“阳光作业”、杜绝“暗箱操作”,坚决制止不给好处不办事,给了好处乱办事的现象发生。在服务上坚持“六个一、三个少”即:一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一份真诚办事、一声再见相送;“三个少”少让来人问一次、少让来人等一会、少让来人跑一趟。
(五)上下联动,形成整体推进局面。
治理商业贿赂工作进入自查自纠阶段后,我们坚持上下联动开展好治理商业贿赂工作。相关企业单位也坚持边排查边整改,不断加强治理商业贿赂工作力度。局治理商业贿赂领导小组还分组到有关企业检查治理商业贿赂工作一、二阶段工作情况。实地查看、明查暗访了相关企业的治理商业贿赂情况,走访了部分医院、企业,听取企业对食品药品监管部门治理商业贿赂工作的意见和建议,真正将自查自纠工作做实做细。
通过认真、细致的自查自纠,我们没有发现案件线索,案件查处率为零。
在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到治理商业贿赂工作的长期性、艰巨性和复杂性,我们的工作还存在很多问题和不足。从征求意见和自查自纠工作总结的情况看,还存在以下几个方面问题:
1、对干部职工的政治思想工作还需进一步加强,特别是针对问题开展谈心活动做得不够;
2、政治理论学习强调自学的多,集中辅导学习的少;
3、在领导、干部、职工中展开批评与自我批评做得还不够;
4、在日常工作中还不同程度地存在不规范、不透明;
5、对监管相对人,讲监管的多,宣传、教育还做得不够;
6、有些制度执行还不够严格。
五、以治理商业贿赂专项工作为契机,全面推进各项工作的发展
治理商业贿赂是一项长期的系统工程,要综合运用教育、经济、法律等多种手段,通过这个专项工作来联动推进我们党风廉政建设,机关效能建设、内部管理和依法行政等各项工作,在下一步工作中我们要把专项工作融入八项具体工作中,形成“八个结合”:
一是把治理商业贿赂专项工作与加强贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来,全面加强党风廉政建设,自觉抵制贿赂,做到防微杜渐,增强拒腐防变的能力。
二是把治理商业贿赂专项工作与预防职务犯罪工作结合起来,加强对权力运行监督,防止权力失控。
三是把治理商业贿赂专项工作与规范行政执法工作结合起来,严格市场准入,坚持依法行政,杜绝权钱交易。
四是把治理商业贿赂专项工作与整顿和规范市场秩序结合起来,严厉打击假冒伪劣食品药品,维护公众饮食用药安全。
五是把治理商业贿赂专项工作与强化内部管理,完善工作职能结合起来,推进机关效能建设和行政效能监察。
六是把治理商业贿赂专项工作与政风纠风工作结合起来,促进政务公开和办事程序公开工作,推进“阳光政务工程”。
七是把治理商业贿赂专项工作与食品药品放心工程结合起来,加强企业诚信建设。
八是把治理商业贿赂专项工作与建立健全防治商业贿赂的长效机制结合起来。
总之,在今后开展治理商业贿赂工作中,我们要在县委、县政府和上级主管部门的统一领导下,进一步加强学习,强化措施,扎实工作,不断总结经验,开拓新思路,争取取得治理商业贿赂新的成效,为全面落实科学发展观、着力推进药械市场公平竞争和食品药品监管事业的健康有序发展作出积极的贡献!
二OO七年三月一日
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