县畜牧局已垦草原及退耕还草情况汇报

第一篇：县畜牧局已垦草原及退耕还草情况汇报

一、基本概况

＊＊县位于宁夏回族自治区东部，东经106°30′—107°39′，北纬37°05′—38°10′，地处毛乌素沙漠南缘，属鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带，境内沟壑纵横，梁洼相间，地形起伏不平。气候干燥，降水稀少，风大沙多，年降水量250毫米左右。全县总土地面积7130平方公里，其中耕地164万亩，天然草原面积

835.4万亩，其中可利用草原面积714.5万亩，占全县土地总面积的66.8。南部和中部的部分地区为干草原，中部和北部为荒漠化草原。全县辖8个乡镇15.3万人，其中农业人口12.5万人，是一个以牧为主的农林牧综合的半农半牧区。＊＊县是宁夏回族自治区唯一列入全国的牧业县，草原畜牧业是全县的支柱产业，但随着社会的发展，人畜数量的增加，造成草原超载过牧，加之长期沿袭传统粗放的经营方式及滥采、滥垦、滥牧、滥伐等人为现象的破坏，天然草场得不到生息繁衍，使原本就脆弱的固沙植物遭到严重破坏，天然草场大面积退化、沙化，生态环境急剧恶化。近年来，国家在我县实施“三西”“牧区开发示范”和“以工代赈”等项目，通过大规模的草原建设和行之有效的草原保护措施，促进了全县生态建设的快速发展，项目区植被得到有效恢复，部分地区实现沙漠化逆转，生态环境有明显改善，草原生态建设取得了可喜的成绩。

截止2003年底，人工种草留床面积67.4万亩，草原承包到户或联户550万亩，2001年11月全县714.7万亩草原全面实行禁牧，86万只羊实行舍饲圈养。通过综合治理，林草覆盖率由1991年底的11提高到现在的20，200多万亩的沙化草原得到不同程度治理，50万亩流动沙丘固定，120万亩退化草原恢复植被，生态环境逐步改善，促进了全县农业和农村经济的发展。

二、主要做法及措施

（一）科学规划，合法布局，综合治理，大力进行草原建设

＊＊县认真总结多年来草原生态建设的经验和教训，本着“统一规划，集中连片，规模治理，因地制宜，多方筹资，协同共建”的原则，组织专业人员进行全县草场资源综合调查、土壤普查和畜牧业区划等工作，制定了综合治理方案，采取生物措施和工程措施相结合的办法，通过推行人工种草、划管封育、围栏补播改良草原，实行草原禁牧，舍饲圈养，调整土地利用结构，合理开发地下水资源，加强小流域治理，控制人口增长等综合措施，加快了治理速度，提高治理成效，特别是草原围栏补播改良草原，促进了大面积草场植被有效恢复，畜牧舍饲养殖技术的推广，加快了羊只育肥出栏销售，提高了畜牧业经济效益，推动了全县草地生态畜牧业可持续发展。

（二）健全机构，加大执法力度，依法保护草原

贯彻落实草原法和国务院关于加强草原保护建设的若干意见，加大草原执法力度，建立健全草原监理机构，加强草原监理队伍建设，严厉打击破坏草原活动。一是认真贯彻落实国务院和区政府《通知》精神，在区、市业务部门的指导下，会同公安、交通、工商等部门组成联合查挡组，通过说服教育，遣散劝返，设卡堵截等方式有力打击乱采滥挖甘草的不法行为，对恢复天然草原被，改善生态环境起到了积极的推动作用。二是针对违法开荒，大面积破坏优良草原的现象，积极组织草原执法人员深入重点乡村制止，责令对所开垦的荒地限期退耕还草。

（三）落实政策，健全机制，全面推行草原承包经营责任制

为贯彻落实宁夏中部干旱带生态建设会议和《自治区政府关于进一步完善草原承包责任制的通知》精神，切实落实农民草原的自主经营权，我县全面推行草原承包经营责任制，坚持“谁承包，谁建设，谁管理，谁受益”和承包经营权50年不变的原则，极大地调动了群众建设和管护草原积极性。截止今年4月10日，全县草原承包工作经过组织领导、宣传发动、明确草原界线，制定实施方案，落实承包任务，开展承包内业等6个阶段的工作，将534万亩草原承包到户或联户，真正做到了面积准、地块清、标记明、制度实、表册齐、证件全。4月15日我县草原承包工作通过自治区检查验收。

（四）科学规划，分区治理，加快退耕还草步伐

结合草原承包和草原禁牧工作的开展，制定退牧耕还草规划，按照自然条件、生态特征和生态环境演替方向，将全县划分为风沙干旱区、黄土丘陵干旱半干旱区和荒漠绿农业区三种类型区域进行治理，2003年—2007年退耕还草34万亩，围栏封育补播400万亩，生态移民8000人。通过已垦草原退耕还草与天然草场退牧还草有机结合，以草兴牧，强民富民，实现生态环境初步好转，使全县经济、社会协调发展。

（五）典型引路、示范带动，积极培育生态建设典型

为充分调动千家万户种草治沙的积极性，＊＊县出台了《关于进一步完善草原承包经营责任制的暂行规定》、《围栏草场管理办法》、《人工种草管理办法》等一系列发展草业、治理生态环境的规定和办法，建立国家、集体、个人共同投入的多元化投资

机制，出台了“谁承包，谁投入，谁管理，谁受益”的政策，采取公司加农户，大户带动，联户行动等多种形式，极大地调动了群众种草治沙的积极性，提高了治沙效益，涌现出许多种草养畜的典型示范户。柳杨堡乡杨寨子村农民杨培荣种草治沙，围栏补播草场1100亩，养羊90只，年收入3万元。全县共培育典型舍饲养殖示范户302户，同时以绿海苜蓿产业有限公司

为龙头，积极发展草产业，逐步形成公司 基地 农民的经营格局，带动全县草产业发展。

（六）草原禁牧，舍饲养羊，努力实现经济发展，生态改善，农民增收“三赢”

在禁牧试点的基础上，我县于2002年11月1日在全面实行草原禁牧。一是针对舍饲养殖中存在的问题上，县上采取政府补一点，银行贷一点，农民筹一点的投资形式，结合草原生态建设项目的实施，加强畜牧基础设施建设，逐步解决群众在舍饲圈棚，饲草料加工机械配备，羊畜饮水等方面存在的困难问题。二是加大畜牧科技培训服务力度，采取领导包片，技术人员包乡、包村、包户的办法，深入村户，大力推行普及草饲草料转化，羊只“三高一快”育肥，暖棚养殖、人工种草、疫病防治等畜牧技术。通过技术培训，使粗放养殖逐步向科学饲喂的新型养殖转变。三是结合退耕还草工程的实施，鼓励群众在退耕地内间作苜蓿等优质牧草，以解决舍饲畜牧业的饲料短缺问题，切实减轻草场的压力，促进了草原、羊畜、生态的良性循环。

（七）生态移民，重点整治，建立绿色生态屏障

对生态环境恶化的地区实行生态移民，整体或大部分搬迁至扬黄灌区，原居住地全部进行生态建设。县委、政府已决定利用3年时间将苏步井乡整个搬迁至扬黄灌区，腾出55万亩地搞生态建设，第一批搬迁的250户农户已在城西滩建起了新居。其他乡镇也都有不同数量的生态移民，腾出大面积的沙化和水土流失地进行生态建设。全县计划生态移民4万余人，腾出30万亩耕地和150万亩左右草原进行生态建设，仅此一项就使全县草原面积增加60万亩，林草覆盖率提高到40。

三、退耕还林还草后续产业的发展。

我县抓住国家实施退耕还林还草这一有利时机，把退耕还草工程当作改善生态环境和一举多得的强国富民的工程来抓，把退耕还草调整农林牧业结构，农田基本建设、生态移民、封山禁牧等措施结合起来，在全县大力推广退耕还牧，退耕还林（草）、退耕还果、退耕还药、高效农牧业等发展模式，做好退耕还林还草后续产业开发，进一步开延长草业产业链，使其成为促进农村经济发展，增加农民收入活力的经济增长点，真正做到“退得下、稳得住，能致富，不反弹”。未来几年内，退耕还林还草后续产业发展，＊＊县60-80万亩左右的风沙水土流失地及盐渍危害严重的耕地将变为草地，80—100万亩荒山荒沙荒滩将披上绿装，＊＊县草原生态环境将得到根本改善。

第二篇：县畜牧局已垦草原及退耕还草情况汇报（共）

一、基本概况

＊＊县位于宁夏回族自治区东部，东经106°30′—107°39′，北纬37°05′—38°10′，地处毛乌素沙漠南缘，属鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带，境内沟壑纵横，梁洼相间，地形起伏不平。气候干燥，降水稀少，风大沙多，年降水量250毫米左右。全县总土地面积7130平方公里，其中耕地164万亩，天然草原面积835.4万亩，其中可利用草原面积714.5万亩，占全县土地总面积的66.8%。南部和中部的部分地区为干草原，中部和北部为荒漠化草原。全县辖8个乡镇15.3万人，其中农业人口12.5万人，是一个以牧为主的农林牧综合的半农半牧区。[最规范的文秘资料网-xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com-写材料的都知道!]

＊＊县是宁夏回族自治区唯一列入全国的牧业县，草原畜牧业是全县的支柱产业，但随着社会的发展，人畜数量的增加，造成草原超载过牧，加之长期沿袭传统粗放的经营方式及滥采、滥垦、滥牧、滥伐等人为现象的破坏，天然草场得不到生息繁衍，使原本就脆弱的固沙植物遭到严重破坏，天然草场大面积退化、沙化，生态环境急剧恶化。近年来，国家在我县实施“三西”“牧区开发示范”和“以工代赈”等项目，通过大规模的草原建设和行之有效的草原保护措施，促进了全县生态建设的快速发展，项目区植被得到有效恢复，部分地区实现沙漠化逆转，生态环境有明显改善，草原生态建设取得了可喜的成绩。

截止2003年底，人工种草留床面积67.4万亩，草原承包到户或联户550万亩，2001年11月全县714.7万亩草原全面实行禁牧，86万只羊实行舍饲圈养。通过综合治理，林草覆盖率由1991年底的11%提高到现在的20%，200多万亩的沙化草原得到不同程度治理，50万亩流动沙丘固定，120万亩退化草原恢复植被，生态环境逐步改善，促进了全县农业和农村经济的发展。

二、主要做法及措施

（一）科学规划，合法布局，综合治理，大力进行草原建设

＊＊县认真总结多年来草原生态建设的经验和教训，本着“统一规划，集中连片，规模治理，因地制宜，多方筹资，协同共建”的原则，组织专业人员进行全县草场资源综合调查、土壤普查和畜牧业区划等工作，制定了综合治理方案，采取生物措施和工程措施相结合的办法，通过推行人工种草、划管封育、围栏补播改良草原，实行草原禁牧，舍饲圈养，调整土地利用结构，合理开发地下水资源，加强小流域治理，控制人口增长等综合措施，加快了治理速度，提高治理成效，特别是草原围栏补播改良草原，促进了大面积草场植被有效恢复，畜牧舍饲养殖技术的推广，加快了羊只育肥出栏销售，提高了畜牧业经济效益，推动了全县草地生态畜牧业可持续发展。

（二）健全机构，加大执法力度，依法保护草原

贯彻落实草原法和国务院关于加强草原保护建设的若干意见，加大草原执法力度，建立健全草原监理机构，加强草原监理队伍建设，严厉打击破坏草原活动。一是认真贯彻落实国务院和区政府《通知》精神，在区、市业务部门的指导下，会同公安、交通、工商等部门组成联合查挡组，通过说服教育，遣散劝返，设卡堵截等方式有力打击乱采滥挖甘草的不法行为，对恢复天然草原被，改善生态环境起到了积极的推动作用。二是针对违法开荒，大面积破坏优良草原的现象，积极组织草原执法人员深入重点乡村制止，责令对所开垦的荒地限期退耕还草。

（三）落实政策，健全机制，全面推行草原承包经营责任制

为贯彻落实宁夏中部干旱带生态建设会议和《自治区政府关于进一步完善草原承包责任制的通知》精神，切实落实农民草原的自主经营权，我县全面推行草原承包经营责任制，坚持“谁承包，谁建设，谁管理，谁受益”和承包经营权50年不变的原则，极大地调动了群众建设和管护草原积极性。截止今年4月10日，全县草原承包工作经过组织领导、宣传发动、明确草原界线，制定实施方案，落实承包任务，开展承包内业等6个阶段的工作，将534万亩草原承包到 户或联户，真正做到了面积准、地块清、标记明、制度实、表册齐、证件全。4月15日我县草原承包工作通过自治区检查验收。

（四）科学规划，分区治理，加快退耕还草步伐

结合草原承包和草原禁牧工作的开展，制定退牧耕还草规划，按照自然条件、生态特征和生态环境演替方向，将全县划分为风沙干旱区、黄土丘陵干旱半干旱区和荒漠绿农业区三种类型区域进行治理，2003年—2007年退耕还草34万亩，围栏封育补播400万亩，生态移民8000人。通过已垦草原退耕还草与天然草场退牧还草有机结合，以草兴牧，强民富民，实现生态环境初步好转，使全县经济、社会协调发展。

（五）典型引路、示范带动，积极培育生态建设典型

为充分调动千家万户种草治沙的积极性，＊＊县出台了《关于进一步完善草原承包经营责任制的暂行规定》、《围栏草场管理办法》、《人工种草管理办法》等一系列发展草业、治理生态环境的规定和办法，建立国家、集体、个人共同投入的多元化投资机制，出台了“谁承包，谁投入，谁管理，谁受益”的政策，采取公司加农户，大户带动，联户行动等多种形式，极大地调动了群众种草治沙的积极性，提高了治沙效益，涌现出许多种草养畜的典型示范户。柳杨堡乡杨寨子村农民杨培荣种草治沙，围栏补播草场1100亩，养羊90只，年收入3

第三篇：退耕还草讲话内容提要

讲话内容提要：

同志们，刚才，赵部长已经传达了县里面专题会议的精神了，夏主席宣读了工作领导小组名单和工作方案，对人员和工作也作了安排，接下来，罗站长还要就具体的工作方式方法等作业务培训。为确保此项工作顺利圆满地完成，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识。

实施新一轮退耕还林还草工程是一项促进生态文明建设，加快贫困山区农民脱贫致富、建成全面小康社会的民生工程，目前，全国把贵州、云南、四川、重庆、湖北等六个省市作为试点启动实施，我省先行一步，率先在全省范围内作了安排部署，这是我省抢抓机遇，最大限度争取中央资金支持，尽快将全省纳入新一轮退耕还林还草工程计划的有力举措。刚才赵部长已经传达了县里面专题会议的精神了，会议规格高，上至省、州，下至我县，极短时间内接连召开专题会议安排部署，并明确了时限，时间之紧，任务之重不言自明，已是全乡当前最为紧迫的一项中心工作。所以今天我们也立马召开启动会，及时安排部署抓落实。林业站、国土等相关的站所，要对照方案上的要求履行好职责，明确责任到人。抽调到工作组的同志，要根据方案上时间安排，认认真真、全力以赴投入工作。要求各村的主要负责人参会，目的就是要各村两委要积极参与，安排组长密切配合，特别是在召开村组会议时，请组长召集村民，在明确地块权属时，请组长提供户主姓名等。

二、严格调查范围，严守工作规程。

大家在开展摸底调查时，握好范围最为关键，此次摸底调查为贵州省2012年土地变更调查认定的大于25度的旱坡耕地。必须把握好摸底调查的范围，而且要满足四个条件：一是坡度大于25度；二是未享受中央相关资金补助；三是符合造林标准的；四是不在国土部门保护范围的。不满足这四个条件的，不纳入调查

范围。基于这些要求，一方面，林业站要作好业务培训，对摸底调查工作的前期准备要充分、讲解培训要细致，外业调查程序要熟悉，跟踪指导要到位，成果生成数据要真实，信息反馈要及时，并随时随地搞好解惑释疑和咨询服务。另一方面，国土所要主动与相关部门对接，及时提供图形数据资料，为开展摸底调查工作掌好舵把好关。再次就是大家要认真听讲，掌握方式方法、吃透相关精神，领会技术路线，特别是相关政策和标准要清楚，工作细则要明白，程序要熟悉，宣传发动要深入，尽快进入工作角色，摸底调查工作才会一步到位，不做无用功。

三、注意讲究方式方法，科学处理新情况和新问题。

《贵州省新一轮退耕还林摸底调查工作细则》册页已经对技术标准、流程、数据处理等等作了很详细的阐述，希望大家要认真学习，深刻领会，严格操作规程，实事求是地开展摸底调查登记。既要遵循群众自愿原则，不强推强推，也要结合产业发展规划要求，灵活适度动员群众。同时，更要科学合理的分析处理遇到的一些困难和问题，比如面积的划定、权属的确定、矛盾纠纷的排查化解、遗留问题的梳理上报等敏感问题，要多联系、多沟通、多汇报，汇聚集体智慧和力量，对症下药，有的放矢，争取把此次调查摸底工作稳妥顺利地开展。

四、各部门积极协同配合，保质保量保时完成工作任务。此次摸底调查工作，时间安排紧，工作量大，任务非常重，紧靠林业站或者几个部门是不可能完成的。所以不管是这几个职能部门、或是抽调到工作组的同志，还是村组干部，大家都要树立一种主人翁的思想，共同拧成一股绳，一方面要统筹协调好本职工作，科学安排好时间，积极克服各种困难。另一方面，要边干边学，相互学习、齐心协力共同把此项工作保质保量保时的顺利完成。三是这项摸底调查工作也要和乡里面周一例会后的蔬菜烤烟工作调度会一起开，也要纳入乡纪委的督查内容。县里面是

逢9一调度，工作领导小组要每周一调度，乡纪委每周一督查。

同志们，此次摸底调查工作的重要性、紧迫性和艰巨性自不必说。一系列的安排，可谓是箭在弦上，不得不发。希望大家自觉担当起来，真正用起心来，马上行动起来，齐心协力、真分夺秒抓紧落实，力争在规定时限内圆满完成摸底调查工作。

第四篇：退耕还草作业设计技术规定

新一轮退耕还草工程作业设计技术规定

第一章

总

则

第一条

为指导和规范新一轮退耕还草工程作业设计，统一设计程序，提高草地质量，特制定本技术规定。

第二条

本技术规定适用于国家实施的新一轮退耕还草工程作业设计。

第三条

作业设计的主要依据是：

（一）国务院、省（自治区、直辖市）人民政府及国务院有关部门颁布的有关生态环境建设和退耕还草等工程的法规、政策和规定；

（二）国务院有关部门及省（自治区、直辖市）人民政府有关部门颁布的有关退耕还草工程的技术标准和规程；

（三）土地变更调查成果、乡（镇）土地利用总体规划，本县新一轮退耕还草工程退耕地类调查、农户退耕还草意愿调查等成果资料等。

（四）国家下达的退耕还草工程任务计划和县级退耕还草实施方案。

第四条

作业设计由县（市、区）农业主管部门统一组织，以乡镇（或草地、农场等，下同）为单位进行编制，按村、村民组设计到小班地块，退耕任务应落实到农户。

第五条

作业设计由县（市、区）农业主管部门组织有资质的调查设计单位承担。

第六条

作业设计的程序主要分为外业调查、内业设计、文件编制、评审报批等阶段。

第五篇：2009年天然草原退牧还草工程汇报

哈密市2009年天然草原退牧还草工程

工作汇报

各位领导、各位专家: 首先，我代表中共哈密市委、市人民政府向自治区天然草原退牧还草工程项目验收组一行各位领导和各位专家，莅临我市检查指导工作表示热烈地欢迎！下面，我就哈密市2009年天然草原退牧还草工程项目建设情况向各位领导、各位专家作一简要汇报：

一、哈密市基本情况

哈密市位于新疆东部，东与甘肃省酒泉地区相邻，西与木垒县和鄯善县毗邻，南与若羌县接壤，东北与蒙古国有46公里边界线。市域面积8.5万平方公里，约占全疆总面积的5.2%，下辖18个乡(镇)、5个街道办事处，91个行政村、36个社区居委会，居住着汉、维吾尔、哈萨克、回等31个民族，辖区总人口44.68万人，其中少数民族人口12.83万人，占总人口的28.9%；乡村人口16.93万人，占总人口的38.2%。全市现有耕地面积43.5万亩，可利用草场面积2204万亩（围栏草场159.24万亩，其中禁牧草场75万亩，休牧草场84.24万亩）,人工草地9.68万亩，其中：苜蓿1.19万亩，牲畜存栏为40万头（只）。哈密市城市规划区面积448.4平方公里，建成区面积34平方公里,城镇化率63.2%。市区道路总长197.5公里，绿地率37.15%，城市节水率达95%。2003年以来，哈密市先后荣获“全国双拥模范城市、中国优

万元，工程监理费22.77万元，招标代理费6.22万元，勘查设计费41.65万元)。

三、项目完成内容及规模

哈密市2009年退牧还草项目工程由新疆瑞祥农牧工程咨询设计院有限公司设计，工程由达华工程管理（集团）有限公司新疆分公司进行监理。工程建设期为1年。按照地委、行署关于将现有一切水源优先保证工业用水的原则，原设计方案中人工草地灌溉末端去洗灌溉方式并不能起到明显的节水效果。市委、市政府研究决定将原设计的末端渠系灌溉变更为管道滴灌，项目建设规模不变，变更后增加的投资部分由哈密市地方配套解决，并将此变更申请上报自治区畜牧厅。经自治区草原生态建设项目领导小组研究，同意我市变更申请，将原人工饲草料地建设灌溉方式由末端渠系灌溉变更为管道滴管灌，建设规模不变，变更后增加投资部分由我市自筹资金解决。

（一）草地围栏安装工程

30万亩休牧铁质柱与刺丝围栏安装工程项目区位于沁城乡小堡村，安装网片68218米，刺丝68218米，挂线柱8048根，加强住341根，角柱68根，支撑住546根，地锚819个，大门单扇25套,双扇10套。围栏安装工程由哈密盛建工程施工有限责任公司承建，已完成30万亩铁质柱与刺丝围栏安装。

30万亩禁牧铁质柱与刺丝围栏安装工程项目区位于沁城乡芨芨台村，安装网片70900米，刺丝70900米，挂线柱

前已完成全部安装施工。

四、投资完成情况

项目工程已于2011年9月10日完工，实际完成投资17412452.92元，其中中央预算内资金投资9356707.13，地方配套资金8055745.79元（由市水利局投资）。

（一）草地围栏建设投资情况

1、休牧区围栏完成投资764499.11元，其中围栏材料投资558406元，刺丝围栏安装206093.11元。已支付围栏材料货款474645.3元，支付安装工程款142351元。

2、禁牧区围栏完成投资734037.65元，其中围栏材料投资572467.2元，刺丝围栏安装投资160972.29元。已支付围栏材料货款487060.9元，支付安装工程款137019元。

3、广告宣传牌制作计划投资299368.53元，已支付254462.56元。

4、草地植被恢复动态监测完成投资10万元。

（二）人工饲草料地建设投资情况

人工饲草料地建设完成投资14667745.79元，其中中央预算内资金投资6612000元，地方配套8055745.79元（由市水利局投资）。已支付工程款8620200元，其中支付中央预算内资金5620200元，支付地方配套资金3000000元。

（三）项目其他投资情况

项目其他费用完成投资84.74万元，其中勘查设计费41.65万元，工程监理费22.77万元，项目管理费14.1万元，招标代理费6.22万元。

（三）项目工程建设执行行政领导负责制

哈密市委、市政府非常重视退牧还草工程，于2007年12月8日成立了哈密市退牧还草项目领导小组，哈密市市委副书记、市长莫合买提〃尼牙孜任组长，市委常委艾拜肯〃库坤，市委常委翟同江任副组长，领导小组成员有市发改委、农办、财政局、国土局、畜牧兽医局、林业局、农业局、水利局、扶贫办、草原站，领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧兽医局，办公室主任由市畜牧兽医局局长依沙克〃它衣尔兼任，并抽调专人组建了项目管理办公室。在项目实施过程中，地、市领导多次到项目实施点实地检查工作，遇到问题及时协调解决。

（四）项目建设严格执行招投标制、合同管理制 根据自治区畜牧厅《关于批转哈密市2008年天然草原退牧还草工程实施方案的通知》（牧计字[2009]139号）、地区发改委《关于下达哈密地区天然草原退牧还草工程2008年中央预算内投资计划的通知》（哈地发改投资[2008]92号）精神，刺丝围栏由自治区统一招标，招标代理机构为新疆新天国际招标有限责任公司进行公开招标，哈密市禁牧区刺丝围栏为44标段，由五家渠绿洲网围栏有限责任公司中标。休牧区刺丝围栏为45标段，由新疆德聚源商贸有限公司中标。

哈密市2009年天然草原退牧还草工程分为6个标段，1标段为沁城乡人工饲草料地建设工程，2标段为30万亩休牧区铁质柱与刺丝围栏安装，3标段为30万亩禁牧区铁质柱与刺丝围栏安装，4标段为宣传牌制作，5标段和6标段为围

（二）生态效益

通过项目的实施，哈密市天然草地得到有效保护，植被覆盖度增加，土壤侵蚀强度减弱，逐步使草地涵养水源、蓄水保土、防风固沙的生态功能得以恢复和保持，草原生态环境恶化的趋势得到遏制，有效改善了牧区生态环境。

（三）经济效益

已建成人工饲草料地5935.72亩，每亩产饲草玉米4吨，每年可产饲草玉米23742.88吨，每吨饲草价格为180元，每年饲草一项就可产生经济效益427.4万元。所产饲草可育肥饲养牲畜1万只标准羊单位，每只标准羊单位经舍饲育肥后可产生100元经济效益，每年可产生经济效益100万元。项目实施后每年可产生经济效益527.4万元，可实现哈密市牧业人口人均增收418元，成为农牧民增收的主要渠道之一。

七、项目建成后加强人工草地和草原围栏设施管护 为加强项目区人工草地和草原围栏设施的管护，巩固建设成果，将所建项目工程进行造册，及时移交各乡（镇）进行统一管理，并采取以下具体措施：一是由哈密市人民政府发出了休牧《通告》，制定出台了《哈密市退牧还草项目工程管护实施意见》等文件。二是做到分管结合，充分调动乡、村两级领导班子的管理积极性，层层落实管护责任制。与各乡人民政府签订运行期管护工作目标责任书和人工草地围栏草地管护合同。三是乡政府与村委会签订了退牧还草草原围栏管护合同，监督指导村委会组织牧民做好管护工作。四是坚持责权利相统一，按照谁受益、谁维护，谁损坏、谁维

要求按时完工，经验收组评定：符合西部地区天然草原退牧还草工程项目验收标准，评定为合格工程。

哈密市审计局委托哈密众合恒达工程项目管理咨询有限公司对2009年哈密市退牧还草项目进行了专项审计，项目审计结果：退牧还草项目资金能够严格按照《国债资金管理办法》的规定执行，项目资金的拨付使用符合《国债资金管理办法》的规定，实行了专项资金专户管理，做到了资金拨付及时，专款专用、专户核算、专人负责。项目资金严格按照项目合同规定要求和建设程序规范使用，无白条子入账，会计核算做到了账账相符、账证相符、无挤占挪用专项资金现象。项目立项、申报批复、工程建设、竣工验收、项目运行管理等程序完全符合国家有关规定要求。每笔资金均通过市发改委、市财政、市主管领导的审核批复后才进行拨付，在资金拨付前，地区、市发改委、财政局均对工程进行检查、核实工程量后才能支付工程款。

九、存在的问题及对天然草原保护工作今后的打算

（一）国家在投入天然草场保护项目过程中，应考虑将草场改良、毒害草防治、鼠虫害防治，费用列入国家资金预算中，更能发挥国家项目作用。

（二）围栏建成后，必须要有专人看护、维修，因围栏面积大，线路长，巡护一次要花费很大的人力和财力，但项目中没有设计项目工程维护费，给项目建成后维护造成一定负担，建议此项费用也列入国家资金预算中。