第一篇：恩阳区五措施推进退耕还草项目建设
恩阳区五措施推进退耕还草项目建设
（1）抓组织保障。区政府出台了实施新一轮退耕还林还草工程建设的意见，强化项目开展的政策支撑，区农发局及时成立了项目实施领导小组和技术实施小组人员，为项目实施提供了强有力的组织保障。
（2）抓政策宣传。充分利用网站、广播、“三下乡”等多渠道、多形式向农民讲解退耕还林的重大意义，发放政策“公开信”、“明白卡”达1.6万余份，为农民算好账，把政策真正交给基层干部和群众手中，使广大群众逐步由“要我退”变为“我要退”。
（3）抓摸底调查。区饲草饲料工作站牵头，组建6个工作专班，进村入户，调查摸清农户退耕意愿，组织引导符合条件的农户提出退耕还草申请，乡镇人民政府、街道办事处审核汇总后上报。同时，将退耕还林还草地向专业大户、专业合作社等新型经营主体流转，落实了20个牛（羊）养殖场（专合社）为项目实施主体。
（4）抓任务分解。按照省市要求，组织专业技术人员，依据第二次土地调查和年度变更调查成果，科学编制《恩阳区2015年退耕还草项目实施方案》，将工程任务分解到农户，落实到山头地块。
（5）抓技术指导。认真按照上级的要求，严格政策界限，坚持科学规划，加强技术服务，切实加快工程实施进度。并落实了局分管领导、区饲草饲料工作站具体负责技术指导的工作机制，目前，春播工作已全面展开，工程推进顺利。
（6）抓督查考核。区政府将退耕还草纳入了项目实施乡镇的综合目标考核，区目督办定期督查通报，对工作滞后的限期整改。同时，将退耕还草新增效益纳入了对技术指导人员的绩效考核。截至目前，全区已落实退耕还草村42个、退耕还草户3816户，完成退耕还草2356亩。
第二篇：民勤县退牧还草项目建设实施细则
民勤县退牧还草项目建设实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强和规范退牧还草工程的组织、实施和管理，提高工程建设质量和成效，切实搞好退牧还草工程建设，根据《农业部关于进一步加强退牧还草工程实施管理的意见》和《甘肃省退牧还草试点工程管理办法（试行）》，结合我县实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入本县退牧还草工程计划的乡镇。第三条 实施退牧还草工程的指导思想是：
坚持“围栏封育、禁牧休牧（轮牧）、舍饲圈养、承包到户”的建设方针，以政策为导向，依靠科技进步，充分调动农牧民退牧还草的积极性，建立合理的草原利用、保护与建设机制。通过退牧还草、以草定畜、草畜平衡，有效遏制天然草原退化、沙化，恢复草原植被，改善草原生态，实现草原资源的永续利用和畜牧业的可持续发展。
第四条 退牧还草遵循以下原则：
（一）统筹规划、分步实施，突出重点、分类指导，注重实效、稳步推进；
（二）遵循自然规律，宜禁则禁、宜休则休、宜轮则轮，实行休牧与轮牧、放牧与舍饲相结合，恢复和建设草原生态；
（三）以生态脆弱区的草原和草原重度退化区为重点，以草原家庭联产承包经营权证为依据，核定禁牧、休牧、轮牧面积。
县审计局负责退牧还草围栏建设资金拨付、使用和补助饲料粮兑付情况的审计监督；
县监察局负责退牧还草资金使用、政策兑现等情况的监察工作、查处有关的违法、违纪案件。
第八条 各乡镇人民政府对本行政区域内的退牧还草工程建设负总责。按照县上要求，具体实施本区域内的退牧还草工程，贯彻落实上级有关政策措施，研究解决和反映实施过程中出现的重大问题。
第九条 县人民政府对退牧还草工程建设负总责。组织编制退牧还草工程实施方案，负责退牧还草的目标、任务、资金、粮食、责任等方面的落实工作，保证国家围栏建设资金按规定用途使用，及时、足额将补助饲料粮兑现给退牧户；协调解决工程建设中的困难和问题；制定退牧还草的有关管理办法和规章制度，建立目标管理责任制；发布禁牧、休牧令，规定退牧时间、方式、政策措施、奖惩办法等；做好退牧还草草场的监管工作；组织干部群众完成上级下达的退牧还草任务，确保退牧还草顺利实施。
第十条 乡镇人民政府对本乡镇内的退牧还草工程建设负总责。对退牧还草任务完成和工程建设质量负直接责任；做好群众思想工作，组织和发动群众积极开展退牧还草。根据县实施方案，负责把退牧还草任务落实到村、户和草场；配合县草原行政主管部门做好与退牧户签订退牧还草合同的工作。
第十一条 补助饲料粮兑现情况必须纳入乡（镇）、村政务公
牧部门代表县人民政府与乡（镇）人民政府签订退牧还草工程建设责任书。乡镇人民政府也要与村签订责任书，落实工程建设的“目标、任务、资金、粮食、责任”，确保退牧还草工程顺利实施。
第十六条 实行跟踪检查制。畜牧主管部门对退牧还草工程建设的进度和质量进行跟踪检查。在每季度末将围栏建设、饲料粮兑付、禁牧休牧轮牧等情况，逐级向省、市有关部门上报，在年末上报工作总结。
第十七条 实行合同制。县人民政府委托畜牧部门与农牧户签订退牧还草合同书，明确退牧户的禁牧、休牧、划区轮牧范围和相应的责任、权利与义务。同时，负责与项目设计、施工、监理等部门签订工程委托合同书。
第十八条 实行招投标制。县人民政府要按照国家有关法规和农业部《草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程》要求，结合当地实际情况，组织实施围栏建设。负责对围栏建设材料统一公开招标采购，并指导、监督和检查。
第十九条 实行管护责任制。在明确退牧户管护责任的基础上，乡政府、村委会在征求退牧户同意后可采用多种方式，包括安排专职人员进行管护与检查。县草原监理部门负责退牧还草草场的监督工作。
第二十条 实行监测制。县畜牧部门要依法对项目区草原基本状况进行全程动态监测，科学评价退牧还草工程建设的质量和
退牧户。
第二十六条 政策兑现期内第二年起的年补助饲料粮，在省级检查验收结果经省退牧还草工作领导小组批准后，由县政府在接到省上通知后的80个工作日内，负责将补助饲料粮一次性兑现到退牧户。
第二十七条 饲料粮折合资金兑现和发放要实行严格的计划管理。各有关部门要认真落实国家兑现政策，做好兑现工作。畜牧部门要会同县财政局、农发行共同制定饲料粮折合资金兑现方案，经县退牧还草工作领导小组审核，并报省、市有关部门批准后执行。
第二十八条 鼓励不同渠道的资金按照规定的使用区域和方向，共同用于项目区的人工草地、草畜品种改良、饲草饲料储备、牲畜棚圈、草原节水灌溉、人畜饮水等生产生活设施建设，提高退牧还草工程建设成效。
第二十九条 要把退牧还草与农牧区产业结构调整、农业综合开发、扶贫开发、生态移民、水土保持、畜牧业基础建设、草原治虫灭鼠等结合起来，大力推行舍饲圈养，发展养殖小区，建立人工草地，抓好后续产业开发，确保农牧民收入的增加。
第五章 检查验收
第三十条 工程检查验收，以村为单位统一进行。分县级自查、市级复查、省级核查、国家抽查四级验收。每年开展一次。县级自查验收由自治县人民政府根据省、市有关规定统一制
实现草畜动态平衡。
第三十五条 进一步加快基本草地建设，把人工草地、改良草地、重要放牧场、割草地及草地自然保护区等具有特殊生态作用的草地，划定为基本草地，严格保护，提高草原质量，改善草原生态环境。
第三十六条 退牧还草工程资金实行专户存储、单独核算，专款专用，严禁挤占、挪用、截留、冒领，杜绝贪污。
第三十七条 对退牧还草工作中做出显著成绩的单位和个人，县人民政府和有关部门要给予表彰和奖励。对不认真履行本办法规定职责，并造成严重后果的工作人员，要按照有关规定严肃处理。对违法者要依法追究刑事责任。
第三十八条 依法保护草原。退牧期间违反退牧规定，私自解除退牧，擅自放牧的，要按照《中华人民共和国草原法》等法律法规的有关规定进行处理。
第三十九条 实行管护责任制。实施退牧还草工程的乡镇负责辖区内退牧草场管护工作，安排专职管护人员，严禁在退牧期间放牧利用。县草原监理部门负责退牧草场监督和巡查工作。
第四十条 建立退牧还草举报制度。各乡镇和有关部门要建立退牧还草举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，接受社会和群众监督。
第三篇：项目建设推进措施1
推进项目措施：
（一）强化推进，持续不断用力。一是强化协调服务。继续坚持一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一个主体、一抓到底的“六个一”项目推进机制，发挥和强化县级领导、联系部门在联系服务项目的优势和责任，协调项目难题，搞好项目服务，推动项目建设。二是强化调度督导。继续实行项目建设周调度、月观摩、半年评比、全年总评制度，对各项目建设开展比比看活动，项目比进度，部门比服务，县级领导比帮办，加压促动。三是优化经济发展环境。目前行政服务中心，公共资源交易中心和生产力促进中心“三个中心”和园区管委会已经集中办公，将进一步转变政府职能，提升优化服务环境水平。推行项目代办，简化程序，提高效率，真正实现“进一个门、办一切事”目标。部门对企业实行零干扰，没有特殊情况部门不准进企业检查，从根本上杜绝乱收费现象，减轻企业负担。
（二）多措并举，破解资金难题。从要素瓶颈制约上看，土地并不是制约项目建设的主要问题。主要问题是项目资金缺乏，这也是项目建设进度慢的主要原因。各项目业主要发扬开拓进取的企业家精神，充分发挥主体作用，拓宽视野，开动脑筋。一是发挥银行主渠道作用，与银行等金融机构搞好对接，争取银行放贷的积极性。二是寻找其他渠道，引进合作伙伴，引进战略投资，从其他方面寻找突破。三是谋求企业上市，特别在新三板上市等。
第四篇：恩阳区司法局“三到位”推进“放管服”工作
恩阳区司法局
“三到位”推进“放管服”工作
为贯彻落实全国推进简政放权、放管结合、优化服务改革精神，恩阳区司法局“三到位”推进“放管服”相关工作。
接待服务到位。紧扣群众需求，定位服务职责，梳理服务事项，简化办事环节，优化服务流程，努力减少以审批、备案、证明等形式存在的“前置”环节。同时在接待群众来访求助、咨询办事时，做到讲文明、重礼貌，笑脸相迎，主动让座，热情接待，耐心倾听，细心答复，诚心帮助，努力营造热情和谐的服务氛围。在接待时做到有“三声”，即“来有迎声、问有答声、走有送声”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”四难现象发生。
管理规范到位。推行“双随机一公开”监管工作，建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和“双随机一公开”实施细则并及时向社会公布。进一步创新管理方式，规范行政执法检查行为，提升监管效能，制定公证、律师、基层法律服务所办事指南，明确“便民”事项办理流程、服务内容和注意事项，落实“最多跑一次”工作要求。强化公证、法援等窗口单位的监督管理，形成便民、廉洁、高效的良好工作氛围。
督促督查到位。明确工作要求，做细做实各项工作。建立台账，实行项目化管理、目标化运作，指定责任人，限定时间节点，倒排工期，强力推进。将改革推进情况列为恩阳区司法局督促督查工作重点内容，做到督任务、督进度、督成效，确保事事有回音、件件有着落。
第五篇：巴中市恩阳区城乡建设用地增减挂钩项目投资协议
巴中市恩阳区城乡建设用地增减挂钩项目
投资协议书
甲方:巴中市国土资源局恩阳分局 乙方:四川新基石建筑工程有限公司
甲方通过公开比选,依法确定乙方为 项目投资实施单位。甲乙双方依据国家相关法律规定和县政府会议精神，在平等协商的基础上，就 项目投资实施订立如下协议条款，双方共同遵守。
第一条 项目范围及规模
（一）项目范围：《关于2012四川省城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划的批复》（川国土资函[2012]1443号文件）批准的巴中市恩阳区双胜乡阳合村、中华村、红岩村、古楼垭村、金土村区域，项目城镇建新区位于恩阳城区规划的有条件建设区的部分土地，（二）项目规模：该项目批准的挂钩周转指标为747.1747亩，项目总投资约22459.04万元。（具体范围、面积、投资额以省国土资源厅批复文件为准）。
（三）如项目规划方案有变更，以省国土资源厅批准的变更方案为准。
乙方实施项目不得突破省国土资源厅批准的范围及规模；如乙方未按规划确定确定的农户及地块进行实施，导致复垦土地面积及指标不被省国土资源厅验收认可的，一切损失由乙方自行承担。
第二条 项目实施期限
该项目自协议签订生效后两年内实施完成（以取得省国土资源厅挂钩指标验收合格证为准）。
第三条 项目投资及实施方式
甲方是项目实施的责任主体，通过公开招商，引进乙方投资实施项目工程，乙方负责项目投资、项目实施以及设计变更、竣工验收等全部工作。项目实施完成后，甲方依据国土资源厅核发的挂钩指标验收合格证书，按第六条确定的单价，向乙方回购城镇建新区可用挂钩周转指标。该项目在不突破经省国土资源厅立项批准（或变更批复）确定的拆迁农户名单、复垦地块、挂钩指标总额，不降低第四条确定的补助（补偿）标准的前提下，不设定项目投资总额，项目直接工程费用由乙方全额投资，自负盈亏。
乙方负责实施项目建设涉及的旧房拆除、土地复垦、农民集中居住区建设等全部工程，且必须与项目区农户及农村集体依法完善相关手续。当地群众愿意实施的部分工程，优先交由群众自行实施。对农户的补助资金及工程建设资金，实行收支两条线管理，乙方必须按第四条确定的项目补偿（补助）标准及支付进度，及时足额拨付项目区农户及相关单位，资金拨付必须接受甲方监督；工程建设除补助资金外的不足部分，由乙方直接向农户收取。
项目区各类工程，必须经请县国土、住建、规划、农业等部分验收，并接受省国土资源厅终验。
第四条 项目补助标准及支付进度
项目区各类补助，严格按《射洪县城乡建设用地增减挂钩项目实施办法（试行）》（射府发[2012]6号）执行。
（一）补助标准
1、旧房拆除补助：参照农户的合法建筑面积，钻混结构： 元/平方米；砖木结构： 元/平方米；土木、木结构： 元/平方米。
2、地上附着物、构筑物补助：按 元/户包干。
3、土地复垦费：按新增耕地面积 元/平方米计算，新增耕地以省国土资源厅终验合格的面积为准。乙方自行组织复垦，确保验收合格。
4、农户新房建设补助：一律按家庭人口的给予 元/人补助，家庭人口以项目开工日期公安部门认定的人口数为准。
5、安置过渡费：新房建设期间，确需过渡的，以农户原有旧房建筑面积，每月给予 元/平方米安置补助，过渡期不得超过 个月。
6、农民集中居住区基础设施建设费：按 元/户计算。
7、农民集中居住区调地费：按该乡镇每亩耕地统一年产值的 倍给予补偿，即 元/平方米
8、农民集中记住区规划设计费：按每个新村点 元预算。
（二）支付进度
1、农户与乡镇政府签订旧房拆除协议，旧房全部拆除，经验收合格后，支付拆旧补助的 ；挂钩项目经省国土资源厅终验后，支付拆旧补助的。
2、农户旧房拆除，开展土地复垦工作后，支付复垦补助资金的 ；复垦耕地经县、市国土局、农业部门初验合格后，支付复垦补助的 ；经省国土资源厅终验后，支付复垦补助的。
3、农户启动新房建设，完成一层建筑盖板后，支付新房建设补助资金的，新房经县住建部门组织验收合格后，支付，挂钩项目经省国土资源厅终验合格后，支付剩余的。
第五条 甲乙双方责任及义务
（一）甲方权利及义务
1、甲方是项目实施的责任主体，拥有整个项目工程建设的决定权、项目资金使用的监督权、挂钩指标取得土地收益的处置权。
2、甲方应为乙方投资实施项目提供一切便利，包括提供项目立项的全套资料，协助乙方进行项目表更、组织相关部门负责对项目工程进行质量监督、资金审计，并对项目进行初验，协助乙方编制竣工资料，申请市、省国土资源部门进行项目终验。
3、甲方负责组织相关部门及项目所在地乡镇政府，配合乙方协调处理项目实施过程中的群众宣传发动、补助资金核算、规划方案评审、集中居住区调地、调处农户间纠纷等工作。
4、在项目实施过程中，甲方负责督导乙方及相关部门切实维护群众利益，尊重群众意愿，杜绝违背群众意愿及损害群众利益的事件发生。
5、项目竣工后，甲方必须按协议约定及时回购乙方所取得的城镇建新区挂钩周转指标。
（二）乙方权利及义务
1、乙方是项目工程的投资及实施主体，负责项目的全部投资及工程建设，并享有按协议约定获取投资回报的权利。
2、乙方负责与相关部门、拆旧区农户共同核实农户旧房建筑面积、土地复垦面积、户籍人口等，测算补助资金。负责编制项目变更设计方案，组织项目工程建设，开展竣工测量，编制竣工资料，逐级申请县、市、省国土资源部门验收，直至获取验收合格证书。
3、乙方对项目建设过程中的质量及安全生产负全部责任。如发生质量及安全事故，一切经济损失由乙方自行承担。
4、乙方在项目实施过程中，应切实维护群众利益，尊重群众意愿，不得强迫项目区农户参与或放弃项目实施，乙方不得降低或变相降低补助资金标准，不得与民争利。
5、项目终验合格后，乙方应及时与甲方完成城镇建新区指标交易工作，便于甲方开展城镇建新区建设。
第六条 协议金额及支付方案
（一）协议金额
甲乙双方协定的城镇建新区挂钩周转指标回购单价为：（人民币）。
（二）资金支付方案
1、直接工程费
本协议签订生效后，乙方应按第四条确定的补助标准和支付进度，及时到位项目资金，组织工程建设。
乙方在约定工期（两年）内完成项目，甲方应在项目经省国土资源厅终验取得合格证书后 个工作日内，向乙方回购城镇建新区挂钩周转指标，并支付指标回购资金总额的 ；其余资金（总资金的）在一年内付清，并按同期银行基准利率向乙方支付其余资金的利息；项目工期超过两年，甲方在取得合格证书后 个工作日内，向乙方回购城镇建新区挂钩周转指标，并支付指标回购资金总额的 ；其余资金（总资金的）在一年内付清，不计息。
2、其他费用
该项目其他费用包括项目前期工作和立案经费、变更设计费、县乡工作经费、工程监理费、竣工测量及资料编制费、竣工验收费等，由县财政直接投入。
该项目全部竣工测绘及资料编制、竣工验收等工作由乙方委托有资质的单位完成，预算总费用为 万元。项目经省国土资源厅终验合格后 个工作日内，由甲方一次性支付乙方。项目如需变更设计，甲方可委托乙方完成，双方另行协议。第七条 违约责任
协议签订生效后，甲乙双方应按协议规定的标准及时限，及时履行项目投资及指标回购义务，且不得单方面终止执行协议。如乙方违约，赔偿对方全部损失并支付违约金 元。第八条 争议的解决
因履行本协议发生争议，双方应友好协商，协商不成均有权向项目所在地人民法院提起诉讼。第九条 协议生效及其他 1． 2． 3．
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人或授权人（签字）： 法定代表人或授权人（签字）：
地 址： 地 址：
联系电话： 联系电话：
协议签订及生效日期： 年 月 日 本协议经双方法定代表人签字盖章后生效。
本协议未尽事宜，由甲、乙双方另行协商并形成补充协议，补本协议一式 份，甲乙双方各执 份，具有同等法律效力。充协议与本协议具有同等法律效力。
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