李建国区长在全区决战“两区” 推进项目建设动员大会上的讲话

第一篇：李建国区长在全区决战“两区” 推进项目建设动员大会上的讲话

李建国区长在全区决战“两区” 推进项目建设动员大会上的讲话

(2008年5月20日)

同志们：

这次动员大会，是在省委、省政府开展“继续解放思想、推动科学发展”主题教育，以及市委、市政府实施决战“城区、园区”战略和“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论的新形势下，召开的一次非常重要的会议。这既是解放思想的再动员，也是决战“两区”、推进项目建设的再部署。会议的主要任务是，动员全区上下坚持以解放思想为先导，以决战“两区”推进项目建设，以项目建设促进决战“两区”战略的实施。不断赢得吉州发展新优势，努力开创吉州发展新局面。刚才，各乡镇街道作了表态性发言；等下李书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，根据会议安排，我先讲四点意见。

一、认清形势，共识共为，以决战“两区”推进全区经济社会又好又快发展

决战“两区”，是市委、市政府在深入贯彻落实科学发展观的新形势下推出的一项重大决策部署。园区和城区既是我们经济发展的主阵地，也是我们项目建设的主战场。全区干部职工要充分认识决战“两区”的重要性和必要性，把思想和行动统一到决战“两区”的决策部署上来，强化决战“两区”是实现吉州新跨越的“增长极”、项目建设是我区经济社会发展“生命线”的理念，在全区形成决战“两区”和推进项目建设的攻坚之势、决战之力。

（一）从当前发展的形势看，决战“两区”时不我待

今年以来，全国上下掀起了贯彻落实科学发展观的高潮。年初，省委、省政府审时度势，在全省吹响了“以重大项目助推江西崛起新跨越”的号角，随后又在全省开展新一轮的解放思想大讨论。市委、市政府积极策应号召，在全市深入开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动，并果断提出决战“两区”的重大战略部署。为推进决战“两区”战略，市里还先后召开三次大会，并于5月初到“长三角”参观学习城镇建设先进经验，动员力度之大、工作要求之高，前所未有。省、市的这些重大决策部署，无疑对我区决战“两区”、推进经济社会又好又快发展是一个难得的重大机遇。因此，全区上下务必进一步解放思想，坚决破除制约发展的思想观念和机制体制障碍，坚定积极赶超、快速跨越的信心和决心，共识共为，群策群力，全力以赴，以重点项目为抓手，推进“两区”建设。

（二）从周边发展的态势看，决战“两区”刻不容缓

应该说，近几年我区的经济还是以比较高的速度增长，特别是财政总收入实现了四年翻一番，规模工业实现了四年翻两番。但是，纵向一比，底气就不足了。先从财政收入总量来看，2004年我区与永丰县的财政总收入不相上下，但是到去年底，差距超过2500万元；青原区起步时只有我们的1/3强，去年的总收入还是我们的一半，到今年4月底，相差只有1000余万元。再从园区发展看，去年全市有4个县的园区税收超亿元，而我们园区内企业税收大口径也只有7000万元，小口径只有1360万元，园区外份额太大。再从重大项目数量来看，今年市里确定的80个重点工业项目，我们只有4个，占5%，远低于平均水平；吉安县有13个，占16.25%；永丰和遂川7个，占8.75%；峡江和泰和6个，占7.5%；吉水和安福5个，占6.25%。真是不比不知道，一比吓一跳。现在，各县（市、区）都在争先恐后地掀起“两区” 和重点项目建设高潮，我们绝不能无动于衷。如果我们再不醒悟过来，不是追兵越来越少的问题，就怕再过几年后面没有追兵了。因此，加快推进“两区” 和重点项目建设，快速做大经济总量，刻不容缓。

（三）从自身发展的要求看，决战“两区”势在必行

我们的发展不仅纵向比有差距，实际上深入剖析，问题还很多：我们的发展优势没有得到充分发挥，发展潜力没有得到充分挖掘，发展速度还达不到形势要求。一是园区的支撑作用尚未显现。这几年我们努力打造省级生态工业园，投入不少，生态工业园的牌子也挂了2年，但是，从目前园区发展的现状看，不管是产业的集聚效应，还是工业的支撑作用，或是对财税的贡献，都不理想。特别是投入与产出相比不够协调，离“省级生态工业园”的要求也有较大差距。二是城镇化的进程还相对滞后。就吉州区来说，中心城区的空间越来越小，城北片区的开发还刚刚起步，特别是小城镇建设，与周边县（市、区）相比差距较大，与中心城区的发展要求不相称、不协调。三是公共财政支出的压力较大。随着国家民生工程政策的不断出台，地方配套的政策性支出逐年递增，今年各项配套的政策性支出高达3312万元，加上规范津补贴等刚性支出的增加，给现有收入盘子带来极大压力。要缓解这一压力，逐步破解“入不敷出”矛盾，只有加快“两区”建设，实施重大项目，否则，连过日子都难以保障，更不要说用于加快发展的投入。

二、抓住重点，强力突破，围绕决战“两区”全力以赴打好“三大战役”

决战“两区”，就是要在园区、城区走出一条新型工业化、新型城镇化路子，推动全区经济社会跨越发展。当务之急，就是要紧紧围绕园区、城区两大主战场，全力打好以下“三大战役”。

（一）打好园区建设崛起战

工业园是我区经济发展的主平台。我们要紧紧围绕年初确定的工作目标和要求，精心运作，扩大招商，强力推进项目建设，促进园区经济快速壮大。

1、要加快基础设施建设，增强园区承载力。俗话说“良禽择木而栖”。没有好的载体，不仅大项目引不来，而且现有的项目也可能“另攀高枝”。因此，目前仍然要把拓展园区规模、增强园区承载能力作为园区建设的首要任务。一方面，要强化市场化运作，破解资金难题，引导更多的民间资金参与园区建设。另一方面，要加快园区路网和二期基础设施及配套设施建设，确保年内新增1000亩工业用地，不断拉大园区框架，扩大园区规模，为更多的项目进园提供用地保障。

2、要加快推进项目建设，快速做大园区经济。园区要崛起，项目是关键。要以市、区推进重点项目建设为契机，千方百计加快项目建设进度，切实提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率和税收贡献率。一是要推进在建项目加快建设。要按照投资计划，对照年初目标，找差距，抢进度，确保中兴科技产业园项目新厂房6月低竣工投入使用，力争二期尽快开工建设，并促其引进相关及配套企业落户。二是要推进落户项目尽早开工。对吉安联合集成电路、采丰实业、千秋实业、欣福食品等已签约项目，要抓紧做好报批、报建等工作，促其尽快开工建设，尽快建成投产。三是要推进已投产项目提质增效。工业园和各帮扶单位要加大跟踪和帮扶力度，深入了解并协调解决企业招工、融资、运输等问题，促进企业满负荷生产，并以此增强企业的投资信心，不断增资扩股，推出新项目，做大做强。重点要帮助锦源钢铁、圣银金属等企业尽快实现满负荷生产；督促采丰实业、光协电子等企业实现扩能达产和现汇进资。财政、税务、外贸、工业园和各帮扶单位要加大沟通协调力度，力促友利电、南发针织、光协电子等企业尽快实现加工贸易方式的转变，新永胜制衣等企业实现加工结算方式的转变，不断提高我区经济外向度和企业对地方经济的贡献。四是要努力破解项目落户慢的难题。硬件不足软件补，体制不足工作补，许多工作要多磨合，多沟通，争取项目早日落户。

3、要强化园区管理，提升服务水平。建设是基础，管理是关键。加快园区建设，不仅要吸纳更多的项目促发展，还要不断加强内部管理求效益。一方面，要从管理上找效益。要加强沟通协调，按照节约用地、集约发展的要求，督促企业合理配置土地、厂房等资源，提高投资强度和建筑密度，提高园区土地利用率和产出效益。要严格执行上级要求，继续依法加大园区土地清理力度，对占而不用、圈而不建的土地，必须采取措施，依法收回，“腾笼换鸟”，盘活存量，引进新项目。要强化统计和税收监管，不断提高企业对财税的贡献率。另一方面，要从完善功能上求突破。工业园区既是产业集聚区，也是城市功能区，是城市的重要组成部分。要统筹规划，把城区相关的综合服务功能延伸到园区，逐步实施司法、金融、工商、环保、教育和医疗卫生等公共服务平台和配套设施建设，不断完善园区服务功能，提升园区管理水平。

（二）打好城区建设攻坚战

作为中心城区，大力推进城镇化，发展城市经济是快速做大我区经济总量的最有效途径。我们要紧紧围绕实施“两区”战略，积极参与中心城区建设，全力推进城北片区开发。

一方面，要顾全大局，积极参与中心城区建设。中心城区是城区建设的主战场。要坚持以“主人翁”的姿态，积极参与、大力支持、主动配合抓好中心城区建设。一是要全力做好城南片区开发的征地拆迁及市属重大项目的配合工作。城南的征地拆迁工作时间紧、任务重、压力大，有关领导和部门，特别是禾埠乡、白塘街道要加大工作力度，尤其是要深入群众做好宣传动员工作，既要做到按时完成任务，又要确保不发生大的不稳定事件，确保市属重点建设项目顺利实施。二是要积极实施旧城改造项目。滨江四期是我区负责实施的大型旧城改造项目，做到这个程度，只有“华山一条道”，要想方设法推进拆迁，尽快完成沿江路南延改造；要抓紧做好已挂牌地块的开发建设，不断改善城区面貌。此外，要加紧实施小街小巷改造，确保年内全面完工。三是要加大工作力度，细化城市管理。全力配合抓好中心城区“国家级园林城市”和“省级文明城”的创建工作，努力营造更加整洁、文明的城市环境。

另一方面，要全力以赴，加快推进城北片区建设。城北片区是我区城区建设的一块“自留地”。我们要积极主动争取一切有利条件，调动一切积极因素，加快推进建设进程。一是要加快推进核心区建设。要想方设法筹措资金，加快推进井冈山大道北端改造，尽快建成通车；抓紧启动完成行政中心周边4条城市主干道建设，不断完善核心区路网基础设施；要加紧实施区行政中心建设，加快建设进度，坚定全区发展信心；要加大协调帮扶，确保北京大学井冈山实验学校10月份开工建设，力争2009年下半年建成招生。二是要积极推进商贸物流区建设。当前，城北片区的核心区、工业园区、长塘镇区三个区域都已相继启动，尤其是核心区和工业园区建设已经有了较大进展，加快推进商贸物流等配套功能区的建设显得极为重要。各有关部门单位要进一步加大对城北物流、专业市场等项目的推介力度，也可以将城北的物流和专业市场与城南的专业市场项目整合包装，对外推介，尽快推进城北片区配套项目建设取得较大突破，不断增强城北片区人流、物流、资金流、信息流的聚集力。三是要逐步推开庐陵文化园区建设。市委、市政府对庐陵文化园的启动建设非常重视，已明确由市建设局负责年内修建完成环湖路工程，这为我们推进庐陵文化园建设创造了有利条件。白塘街道和有关部门，一方面要积极配合好市里实施环湖路工程建设，另一方面要加大自身工作力度，确保年底完成南湖围湖、螺湖水河道的改造建设任务。

（三）打好镇区建设突破战

小城镇建设说了多年，虽然这两年有些动作，但成效还是甚微。前不久，市里（市规划建设局）下发了《关于中心城区外环线以外规划建设工作协调会议纪要》，并即将下发中心城区以外土地和工业园土地出让金征管实施方法，对外环线以外土地及规划建设管理的部分权限下放到区里。有关乡镇要牢牢把握这一机遇，在科学规划的基础上，盘活资源，筹措资金，集中力量推进小城镇建设。

1、要科学规划，合理布局。科学规划是推进小城镇建设的龙头工程。近年来，随着中心城区总体规划的调整和路网等基础设施的不断完善，我区小城镇发展的基础条件已经发生了很大变化。有关乡镇要按照打造“卫星镇”的标准和要求，将镇区规划与城区规划相融合，科学定位镇区性质，合理布局镇区功能。要在完成总体规划修编的基础上，尽快编制重要地段的控制性详规，并确保年内完成。同时，要抓紧实施30户以上自然村的规划编制工作，年内确保60%、力争80%以上的自然村完成规划编制。各乡镇和有关部门要加大规划执法力度，严肃查处违法建设行为；要加强农民建房管理，进一步加大宣传、引导和打击力度，制定长效管理机制，遏制农民违章建房现象，确保城镇规划的顺利实施。

2、要加快建设，强化管理。由于中心城区功能的相对完善，尽管它对周边乡镇发展具有一定的辐射带动作用，但更多的是对周边地区生产要素和资源的强大吸附，加上近年来市里对城区规划的严格控制和各乡镇挖掘自身特色的不足，我区小城镇建设严重滞后于周边县（市、区）。因此，在这种情况下，小城镇要有所发展，就必须在拉大柜架、完善功能、挖掘特色上下功夫，努力实现与中心城区功能和要素的互补，如有特色的休闲餐饮。一是要加快新镇区建设。要以重点项目拉动镇区建设，想方设法突破财政投入不足瓶颈，积极争取政策和信贷等支持，扩大招商，加快启动行政中心、居民点、商贸区等龙头项目建设，不断拉大框架，完善功能，增强镇区的集聚力。每个乡镇要确定1-2个小城镇重点建设项目进行强攻。二是要改造旧镇面貌，改善镇区环境。要进一步完善老镇区的基础和配套设施，加大镇容镇貌的改造和整治力度，强化镇区卫生环境监管，营造整洁优美的镇区环境。

3、要育强产业，聚集人气。没有产业支撑，就无法聚集人气，小城镇将成为“空中楼阁”。有关乡镇要把产业发展作为加快推进城镇建设的重要抓手，精心培育，做大做强。首先，要做强传统产业。兴桥的肉（奶）牛，樟山的肉牛，长塘、曲濑的无公害蔬菜，还有各乡镇的大米加工、水产、生猪养殖都大有可为。要大力发展农村合作组织，提升传统产业发展水平，逐步形成市场促产业、产业带基地、基地连农户，集农工贸为一体的产业发展格局。其次，要发展新兴产业。要围绕中心城区的发展，做好产业配套、功能补充，宜工则工，宜商则商，宜农则农，形成特色。如长塘、樟山要依托邻近工业园区、城北连接线及城北片区的优势，在探索“一园多区”、发展配套工业和配套服务业上多作思考、多做文章；兴桥、曲濑要分别依托城南高速公路出口、曲濑至敦厚大桥，以及本地的自然和历史人文资源，在培育和发展商贸物流、城郊农业和休闲旅游业上多作谋划、多下功夫。

三、精心运作，攻坚克难，围绕决战“两区”全力推进项目建设再上新水平

项目是投资的载体、工作的抓手、发展的核心。没有项目就没有工业化和城镇化，决战“两区”就将成为无源之水，无本之木。各乡镇街道和部门单位要强化项目促发展的理念，以加快项目建设推进决战“两区”战略的实施，促进全区经济社会的更好更快发展。

（一）要勇于争项目

向上争项目，是弥补自身资源不足，加快发展的一条重要途径。

一是要吃透政策。我区是欠发达地区，缺少资金是制约我们发展的瓶颈。但同时我区又是中心城区，一些向贫困地区倾斜的政策惠及不到我们，全市13个县（市、区）中有11个享受西部大开发政策，我们就在这11个之外。因此，我们只有通过向上争项目、争政策、争资金来破解发展要素不足问题。首先，要透彻分析政策。要因地制宜抓好与中部崛起政策的对接、与国家资金投向的对接、与省、市扶持重大项目建设相关政策的对接，研究制定相应的项目规划，最大限度地争取上级项目或资金的支持。同时，还要多与上级部门沟通协调。要积极争取对我区有利的政策支持，就象前面提到的市里两个关于土地和规划建设方面的政策文件，就是通过多次磨合争取来的，将对我区工业园和小城镇建设产生极大的推动作用，这要作为我们工作上的主要任务。

二是要抓住机遇。善于抓住机遇就能为加快发展提供得天独厚的优势，不善于抓住机遇往往就被挡在了政策大门之外。一方面要充分抓住当前全市上下决战“两区”有利时机，发挥区位优势，主动出击，迎难而上，加快推进“两区”建设。另一方面，要积极主动对接沿海发达地区的产业梯度转移，扬优成势，快速将我区打造成沿海发达地区产业转移的对接热地。

三是要勤磨快跑。大家都深有体会，跑项目、争项目是很苦的，但是，当你千辛万苦跑下一个项目的时候，那种喜悦的心情却难以言表。可以说是酸甜苦辣尝，甘苦寸心知。争项目没有别的决窍，关键是要“勤于跑、敢于抢、善于磨”。如果人家一给脸色看，一遇到困难，你就放弃，这肯定是争不到项目的。现在各地都在跑项目、争资金，关键是看谁的能耐大、韧劲强，看谁的办法多、脑子活。各部门单位要多与上级主管部门沟通联系，积极跑部进厅，掌握信息，多汇报、多联系，有时候甚至要软磨硬泡，只有这样，才能争到资金、抢到项目。

（二）要善于引项目

招商引资是推进项目建设的最有效途径。当前，做好招商引资工作，关键要解决三个问题：

一是要解决“哪里招”的问题。信息是招商引资的关键和基础。没有信息，像无头苍蝇一样乱撞，是招不到商的。1-4月份，全区还有8个一类部门单位既没有上报信息，也没有上报项目，这些单位要认真反省，查找原因，尽快整改。今年的工作考评细则明确规定对提供有效重大信息的人员予以重奖，这样做的目的只有一个，就是要“奖得让人心动”。要大力鼓励全区上下，充分利用亲情、乡情、友情等社会关系，广泛发动，全方位、多渠道收集招商信息，拓宽我们“走出去”的渠道。

二是要解决“招什么”的问题。招什么项目，项目放在哪里？我认为，决战“两区”就是最好的项目，是最大的平台。首先，要招工业项目入园区。要重点引进投资规模大、带动能力强、产业关联度高、社会贡献率大、符合环保要求的高附加值、高科技、高利税的大项目、新项目和好项目，使园区真正成为我区经济增长的“发动机”、工业领跑的“火车头”和利税来源的主渠道。其次，要招商贸、基础设施、民生工程等项目进城区。把金山银山堆在园区，把绿水青山留在城区，用城区的发展来为工业发展营造良好的创业环境、发展环境和生活环境。

三是要解决“怎么招”的问题。现在各地都把招商引资作为“第一要务、第一政绩”，我们想要在这场战役中突围出来，就必须铆足“三股劲”：一是要有“狭路相逢勇者胜”的狠劲。招商引资就是一场短兵相接的争夺战。在与别人的竞争中，需要我们有敢于胜利的勇气，善于亮出自己的家底，拿出信心和决心，千方百计去拼，全力以赴去抢。二是要有“不信东风唤不回”的钻劲。拼抢大项目，只要有一分的希望，就要付出十分、百分的努力，要挖空心思想，浑身解数钻。比如联合集成电路、熙可农业、采丰实业、圣银金属等项目，都是投资商在多处洽谈之后，我们得到信息锲而不舍地钻进去，才引进来的。三是要有“舍得脱下一层皮”的苦劲。招商引资既是一项“硬政绩”，更是一门“硬功夫”。要大力弘扬浙江人“说尽千言万语、吃尽千辛万苦、不怕千难万险、走遍千山万水”的“四千”精神，硬着头皮、厚着脸皮、踏破脚皮、磨破嘴皮，从细微之处下功夫，想客商之所想、急客商之所急、解客商之所难，以真诚感化客商，以真情留下客商。目前我区正在洽谈的宏业集团、香港电器协会、东方农业集团、红狮水泥、钓源生态社区等项目，招商局、专业小分队、樟山、兴桥和二轻公司等单位要不畏艰难，不怕辛苦，加强跟踪，争取尽早签约。

（三）要精于建项目

上个月，市里专门召开了推进重点项目建设动员大会，并遴选出152个项目予以重点调度，其中与我区有关的有29个，加上我们自选的10个重点项目（随着时间推移可能会增加），今年全区要着力抓好39个重点项目的建设。如何扎实建好这些项目，我认为要从三方面着手：

第一，要落实责任。抓好项目建设，主要在领导班子，关键在主要领导。领导重视不重视、抓与不抓、抓的力度大小，直接影响到项目建设的进展和成效。今年全区推进重大项目建设的实施方案已经出台，区委、区政府已经把各个项目的建设目标任务分解到各单位，并明确了挂点领导和进度要求，区里将每两个月进行一次调度，年终按进度要求严格考核、兑现奖惩。挂点领导作为项目的主要责任人，要亲自过问，亲自协调解决有关问题；责任单位主要领导作为第一责任人，要把目标任务分解落实到每一个环节、每一个人、每一项具体工作，一环扣一环、一级抓一级，层层抓落实，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。

第二，要强化措施。从现在开始，各帮扶工作组要立即行动，不等不靠，千方百计推动项目建设。具体要突出“三个抓”： 一要抓项目开工。对条件已经基本成熟的，要抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，要剖析原因，积极创造条件、克服困难，力争尽早开工。二要抓项目进度。各帮扶小组和责任单位要按分工要求，制订实施方案，细化目标任务，明确时间要求，落实工作责任，实行倒排工期，确保各在建项目如期完工。三要抓项目协调。今年，区里将继续采取 “一个项目、一个领导、一支队伍、一抓到底”的项目帮扶工作机制，各部门单位要主动靠前服务，简化办事程度，开通“绿色通道”，切实为项目排优解难。挂点领导、帮扶小组解决不了的问题，要及时向区委、区政府报告，区里解决不了的，我和书记亲自去和市里协调。

第三，要确保质量。各项目责任单位要严格项目建设程序，认真落实法人责任、项目招投标、工程质量监理、项目建设合同等制度，要本着对事业、对人民、对吉州负责的态度，加强对项目建设的监督和管理，高标准严要求，确保项目建设质量，力争不出次品、多出精品。

四、铆足干劲，奋力冲刺，确保各项工作目标任务实现“双过半”

同志们，转眼又是半年，年初确定的目标任务完成得如何，大家必须做到心中有数。各乡镇街道和部门单位，现在就要认真对照年度工作目标，按进度要求查缺补漏，强力攻坚，奋力冲刺，确保各重点项目，以及财税、工业、城建、招商、外贸、民生等各项目标任务实现“双过半”。两办要组织一次半年工作情况综合督查，对完成任务好的进行表扬，对进度差欠较大的进行通报批评。在这里，我特别就财税工作“双过半”问题，作简要分析，并提出几点要求。

截止5月13 日，全区财政总收入完成 9010万元，占年目标3.23亿元的 27.9％，同比增长29.2％；地方财政收入完成5460万元，占年目标的 27.6％，增长39.3％。财税三家的情况是：国税 3526万元，占计划的29.6％，增长 29.6％；地税 4153万元，占计划的27.3％，增长12.4％；财政1331万元，占计划的25.6％，增长143％。尽管各项指标的增幅都比较大，但是从序时进度分析，财政总收入差欠进度9.6个百分点，绝对值相差3100万元；地方财政收入差欠9.9 个百分点，绝对值相差1960万元，形势比较严峻。

如果按照实现“双过半”的目标，就意味着在后面的40多天里，总收入要完成7140万元，其中国税2424 万元，地税3447 万元，财政1269万元，压力非常大。希望大家既要认清形势，更要坚定信心，变压力为动力，咬住目标，铆足干劲，确保“双过半”目标如期实现。一要强化调度。每半个月至少要组织召开一次财税三家班子成员以及重点企业、行业主管参加的财政收入调度会，认真分析情况，查找差距，摆出问题，研究措施，协调推进。二要强化帮扶。各重点项目、重点企业的挂点领导和部门，要沉下心、扑下身，深入工作第一线，了解项目建设、企业生产中出现的新情况、新问题，并认真协调解决，确保各重点项目建设顺利实施，重点企业正常运转。三要强化征管。从现在起，财税三家要进入冲刺阶段，将任务层层分解，做到责任到人、征收到户。要严格执行国家税收政策，进一步强化和完善各项征管措施，做到既抱西瓜，又捡芝麻，对重点税源、重点税种心中有数，对容易“跑、冒、滴、漏”的税收，要充分发挥街道协税护税的作用，堵塞漏洞，确保应收尽收。

同志们，风劲海阔好扬帆。决战“两区”推动重点项目建设是市委、市政府加快崛起步伐的重要战略部署，也是我区实现跨越发展的千载良机。我们一定要进一步解放思想，坚定信心，扎实苦干，积极延伸“生命线”，强力打造“增长极”，以必胜的信心决战“两区”，以务实的作风推进项目建设，为加快吉州实现新跨越作出新的更大的贡献。

第二篇：区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话

区委、区政府决定召开这次大会，非常重要，也很有必要。这次大会的主要任务是，认真落实全区经济工作会议精神，研究部署今年全区重点项目建设工作，进一步统一思想，提高认识，动员全区方方面面的力量，加大帮扶，推进重点项目的顺利实施。等一下，李书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓

好贯彻落实。现在，我就抓好今年全区重点项目的建设工作，先讲三点意见。

一、齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围

重点项目建设关系到我区发展大局，不仅对当前经济发展具有明显拉动作用，而且是今后经济社会发展的重要支撑。今年，我们选择了对全区经济社会发展有重要影响的基础设施、工业、商贸、农业等87个项目，作为区里的重点建设项目，其中列入市里重点调度的项目有31个，我们自己组织实施的项目有56个，区委、区政府组织人力物力进行帮扶。各有关领导和部门单位，必须高度重视，齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围。

（一）要积极支持市重点项目建设。在市里统一调度的重点项目中，既有我区作为责任单位的，也有作为协助单位的。这些协助项目，虽然是由市里组织实施，但对我们区里来说，也是在为我们的市民造福，我们是直接的受益者。因此，不管从哪个方面来讲，全力支持配合市委、市政府抓好这些重点项目建设，都是我们义不容辞的责任。我们的领导和相关部门单位，都要把它当作自己的事来抓。要认真按照市里的要求，切实抓好项目的征地和拆迁安置工作，确保项目建设的顺利实施。在工作中，各乡镇街道和有关部门单位，要严格按照市委市政府制定的政策和标准，实行“阳光拆迁”，使群众在思想上认同，在行动上配合。要坚持依法操作和有情操作，多引导，多沟通，消除群众顾虑。要加大对拆迁安置政策、城市建设成果、群众实得利益的宣传力度，让群众认识到拆迁重建后带来的实在利益，赢得广大群众的真心支持。信访部门要倾听群众呼声，接受市民申诉，帮助排忧解难，把矛盾解决在萌芽状态；政法部门要在维护拆迁户合法利益的前提下，为依法拆迁提供必要保障。

（二）要加强协调配合，形成工作合力。每个项目的实施都牵涉到多个部门单位，成功运作一个项目需要克服许多困难。因此，各部门单位要牢固树立全区一盘棋的思想，从大局着眼，密切协调配合。在各重点项目的责任单位中，第一个单位为牵头责任单位，对项目的实施负总责，其他责任单位必须服从牵头单位的协调。要形成一个部门为主，其他部门和单位共同配合，合力推进项目建设的良好局面。遇到困难和阻力，牵头责任单位难以协调的，或涉及市一级部门的问题，要及时逐级上报挂点领导，由挂点领导来协调解决。挂点领导解决不了的，及时向我报告，我尽力协调解决。我协调不了的，再向李书记报告。通过加强协调，形成推动重点项目建设的强大合力。

（三）要优化建设环境，营造良好氛围。良好的环境是项目顺利实施的必要条件。一方面，要进一步优化项目建设环境。各部门单位要切实负起责任，及时协调重点建设项目的用地、征地、拆迁、办证、施工用水和用电等相关工作，为重点项目建设排忧解难。对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，有关部门要从严、从快、从重打击。另一方面，要优化服务环境。各部门单位一定要充分发挥自身优势，切实转变职能，增强服务意识，要将工作理念自觉转移到为企业服务、为项目服务、为经济建设服务上来，对项目建设中涉及到本部门的问题，必须无条件地及时解决和协调处理，最大限度地为项目建设单位提供便利，为项目的顺利实施提供有力保证。

二、攻坚克难，千方百计加快推进重点项目建设的序时进度

区委、区政府对每个重点项目都安排了挂点领导和帮扶责任单位，明确了全年工作目标。各责任单位要立即行动起来，充分发挥主观能动性，克服困难，扎实工作，确保项目建设实现序时进度要求。

（一）要切实解决重点项目建设中的难题。一方面，要解决好融资难问题。重点项目建设的有序推进，必须有足够的资金做保障。国家、省、市出台了一系列政策，各部门单位要积极搜集此类信息，认真领会和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要积极跑市、跑省、跑部，争取更多的重点项目能够得到国家、省、市的政策和资金支持。要大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。如老年公寓建设等公益事业项目和一些工业项目的建设，就可以运用市场化的手段，吸引民间资金加大投入，多方融资。同时，对城北高速连接线建设、小街小巷改造、土地整理等项目，要加强对资金使用的管理和调配，合理有效地用好资金，确保资金使用安全高效。另一方面，要解决好招工难问题。“招工难”已成为制约企业发展的普遍性“瓶颈”问题。据不完全统计，今年我区企业缺工达8500人，特别是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋

业、﹡﹡针织等企业更为突出，有关责任单位要把它作为首要任务来抓。劳动部门要依托中心城区优势，在城区繁华地段，如步行街、中心广场等地段尽快设立招工站点，建立用工信息台帐，搭建企业招工和劳动力求职平台。乡镇街道也要充分发挥村居组织的作用，抓住各种有利时机，加大对企业用工的宣传，积极引导辖区内富余劳动力向区内企业转移。与时同时，要扩大招

工范围，将目光放到周边省、市，吸引外地劳动力流入我区，逐步解决企业用工难问题。

（二）要加强与市里的沟通与协调。作为区政府，受职能所限，很多重点项目都需要得到市政府和市直有关部门的大力支持才能顺利实施。无论是城建类项目，还是工业类项目，都涉及到建设、规划、国土等部门，没有他们的大力支持，我们只能是纸上谈兵。因此，不管是挂点领导，还是帮扶责任单位，特别是城北连接线建设、城北区开发、﹡﹡电器厂土地开发、﹡﹡﹡粮库土地挂牌、﹡﹡酒业技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡电子落户等项目的挂点领导和责任单位，要加大与市直有关部门的沟通与协调，加强感情联络，切实营造“机制不顺关系顺”的良好工作格局，推进项目的顺利实施。

（三）要确保重点项目建设的进度。今年的重点项目建设，可以说是时间紧、任务重、压力大。各责任单位必须按计划目标要求，加大工作力度，确保工程进度。对续建项目，要抢抓时间，促其加快实施，尽早产生效益。滨江四期要加快启动拆迁，确保年内完成沿江路的修建；﹡﹡名城二期建设要加大征地拆迁力度，争取年内动工；﹡﹡光电项目要加紧协调，力争4月份成立子公司；﹡﹡公司、﹡﹡机床等企业的新产品开发要加快步伐，促进上规模、上水平；﹡﹡水刺新增一条生产线项目，要尽快上马；﹡﹡水泥搅拌站要尽快动建，促其扩大生产。对新建项目，要积极创造条件，促其尽快开工。﹡﹡﹡﹡﹡实验学校项目要尽快启动并完成施工道路建设，力争年内校舍主体工程全面开工，确保2009年如期招生；行政中心建设项目要排除一切困难，想方设法加快项目的运作，确保在年内开工建设；﹡﹡科技园要在年内建设厂房、食堂、宿舍各1栋，并确保11月竣工投产。对在建项目，要加快进程，促其尽快完工。城北连接线项目要抢抓有效施工期，确保质量，力争在9月30日前全线通车；﹡﹡﹡新工厂要促其加快工程进度，力争10月1日前完成新厂区搬迁；﹡﹡﹡是新引进的名商名店，商业局要做好帮扶，促其年内尽快开张营业。

三、强化措施，建立健全推进重点项目建设的良好机制

为确保项目建设进度，必须进一步加强对重点项目建设调度、督查和考核，及时发现问题、反馈情况，组织协调有关部门认真研究，切实加以解决。通过建立健全推进重点项目建设的良好机制，确保项目的顺利实施。

（一）要及时调度。坚持重点项目调度制度，重大项目调度会原则上每个月召开一次，其它重点项目每季度召开一次，如遇项目有急需协调解决的问题，可根据需要不定期组织召开。重点项目调度会议要在督促、推进、协调和服务上下功夫、见成效。凡是调度会议确定的事项，各责任单位必须根据职责要求不折不扣地抓好落实。

（二）要强化督查。要建立情况报告制度，今天召开动员大会后一周之内，各挂点领导和责任单位的主要领导，必须下到挂点项目的实地了解情况，并会同项目的实施单位研究制订项目建设具体的工作安排，在5月15日前报两办。此后，各责任单位还要明确一名专人负责，每半月将项目实施进度情况，包括存在的问题和下一步的工作措施，上报区委、区政府，对进展达不到要求的，要详细说明原因及解决办法。要强化重点项目建设督查，两办要组织有关职能部门，定期或不定期地对重点项目的进展情况，进行全方位督促检查，并将督查情况及时通报和向区委、区政府报告，对重点项目建设过程中遇到的困难和问题，要认真分析原因，并提出建议和对策。

（三）要加大奖惩。今年的重点项目建设帮扶工作已列入全区目标管理考核之中，有关部门要根据项目的具体情况，制定详细的考核办法，要明确帮扶部门单位的工作目标和责任，将平时考核与考评结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒，严格兑现。两办在督查通报时，对工作得力、成效明显的要提出表扬，对工作不力、项目推进缓慢的要及时予以通报批评，在全区营造起你追我赶、争先创优的良好工作氛围。

同志们，重点项目建设是实现又好又快发展的关键所在、希望所在、出路所在。让我们在区委的正确领导下，进一步统一思想、坚定信心、扎实苦干，在全区迅速掀起加快推进项目建设的热潮，为促进全区经济社会发展，全面建设“三个﹡﹡”，作出新的更大的贡献！

第三篇：区长在全区机关作风建设年活动动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是09年开局以来召开的规格最高、规模最大的一次会议，足见开展机关作风建设年活动的重要性，也充分体现了区委、区政府对机关作风建设的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全市机关作风建设年活动动员大会精神，全面部署我区开展机关作风建设年活动。刚才，区纪委副书记、监察局长xxx宣读了《xx市xx区

机关作风建设年活动工作方案》，一会儿，x书记要做总结讲话，请大家认真领会，并抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一、认真分析我区机关作风现状，充分认识开展“机关作风建设年”活动的重要意义

根据市委、市政府的统一部署，结合我区实际，开展“机关作风建设年”活动，对全区机关作风进行专项整顿，是新形势下学习贯彻科学发展观，积极应对金融危机，促进经济社会平稳较快发展的客观需要，也是尽量减少个别领导干部腐败案件给我区造成的影响，服务、保障、促进科学发展的一项重要举措。各乡镇、各部门务必站在全局和战略的高度，充分认识开展机关作风建设的重要性和必要性。

首先，开展干部作风建设年活动，是克服当前困难、积极应对挑战的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机的冲击和长期存在的深层次矛盾以及个别领导干部腐败案的影响，我区发展建设面临着改革开放以来最为严重的困难和挑战。在这样的特殊时期，如果没有广大干部特别是领导干部的良好状态和工作作风，我们将难以化危为机，完成保增长、保民生、保稳定、保上级决策部署落实的中心任务。今年，区委、区政府着眼于固本强基和积蓄后劲基本目标，确定了一些重点工作任务，完成这些既定工作部署和重大工作任务，迫切需要超常的工作作风、超常的工作力度。我们开展干部作风建设年活动，就是要使各级干部特别是领导干部，在特殊的任务和特殊的要求面前，形成不畏艰难、奋发有为的精神状态，保持拼搏进取、勇克时艰的工作作风，切实把心思和精力集中到抓重点工作落实上来，努力使我区即期发展渡过难关、近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足。

其次，开展干部作风建设年活动，是提高行政效能、优化发展环境的重大举措。经济发展的竞争，以发展环境优劣为前提。近几年来，我区在转变机关作风上做了大量的工作。区里专门成立了改善经济发展环境办公室、纠正部门和行业不正之风办公室，开展了民主评议政风行风、机关效能建设、治理商业贿赂、治理教育乱收费、纠正医药行业购销不正之风、治理公路“三乱”等专项活动。去年针对特殊问题又开展了领导干部收送礼金专项治理工作，都取得了一定的成效。但我们必须清醒地看到，我区无论是在硬环境还是软环境建设上，与上级要求和先进地区相比都有较大差距。有些可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是一拖再拖，甚至久拖不办；有些干部对待服务对象爱理不理，推诿扯皮，直接损害到全区的投资环境。特别是个别领导干部腐败案件发生后，一些机关干部“乱作为”的现象明显减少，但“不作为”现象却越来越突出，片面地、消极地总结工作教训，没有了创新意识。开展机关作风建设年活动，就是要解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进快发展。

第三，开展机关作风建设年活动，是不断提高干部队伍服务能力和水平的现实要求。一个地方发展快不快、好不好，工作顺不顺，群众满不满意，关键是看这个地方干部作风正不正，机关效能高不高。近年来，我区高度重视加强干部队伍建设，深入开展了“解放思想、优化环境”大讨论和先进性教育等活动，启动了学习实践科学发展观活动，机关干部队伍的素质不断提高。但是，对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一定差距，目前在机关干部中存在的一些问题应引起高度重视：一是懒。一些干部存在“多一事不如少一事”的心理，抱定“不求有功，但求无过”的老思想，一心要当“太平官”、做“太平事”，不讲标准，效率低、不作为，办事拖拉、推诿扯皮，不干事也干不成事。思维方式陈旧，工作方法简单，习惯于靠会议落实会议，靠文件落实文件，对上级部署的工作、交办的任务，推推动动，拨拨转转，甚至推也不动、拨也不转，满足于当“传声筒”、“中转站”，工作缺乏创造性、主动性，更谈不上见微知著、举一反三的悟性，惰性严重，效能低下；二是虚。一些部门比较严重地存在着作风不扎实、执行力不强，办事不规范、服务不到位等问题。一些干部事业心、责任心不强，在其位不谋其政、不尽其责，敷衍了事、得过且过，搞形式主义、做表面文章，有哗众取宠之意，无真抓实干之心；三是躁。工作漂浮、急功近利，干一点事就要求回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。有的满足于追求立竿见影的“显绩”，对打基础、利长远的事情没兴趣、没耐心、没毅力。有的平常不注重学习，不钻研工作，没有问题麻木不仁，出了事情束手无策；四是散。纪律观念淡薄，对上有令不行、有禁不止、有事不办，对内议而不决、决而不行、行而

不果。五是奢。个别干部沉溺于迎来送往、吃喝玩乐，贪图享受不顾形象。有的干部为了面子不计成本，比待遇、比排场、比阔气，就是不比工作、不比贡献。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须狠下决心，采取措施切实加以解决，推动全区干部作风有一个根本的改变，努力将松山区打造成亲商、安商、养商、富

商的宝地。

二、突出机关作风建设重点，努力在解决突出问题上下功夫

当前和今后一个时期，加强机关作风建设，必须紧紧围绕“优化环境、促进发展”这一主题，以改革创新为动力，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以群众满意为目标，着力解决影响机关作风建设的突出问题，以达到机关作风明显改进，服务意识明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化的目的。重点在以下三个方面力求新突破。

一要在解放思想上有新突破。目前，机关作风存在的种种问题，首先是思想问题，在于思想不够解放，观念滞后于发展、滞后于实践。加强作风建设，首先应从思想源头上入手，把解放思想落到实处，充分调动和激发全区上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。要强化服从和服务大局意识。各乡镇街道、各部门必须牢固树立全区一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对区委、区政府的每一项决策部署、确定的目标、议定的事项、明确的重点，都要拿出实实在在的举措抓好落实，务求实效，做到件件有人做、件件有落实。要强化开拓创新意识。开拓，才有出路；创新，才能发展。要积极创新服务理念和管理体制，特别是面对发展的问题，要主动服务，大胆创新，坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，设身处地的为基层和企业排忧解难，敢于承担责任、敢于承担风险，把该做的事情全力做好，真正为加快发展搞好服务。

二要在优化服务环境上有新突破。各乡镇街道、各部门一定要抱着对工作、对群众、对企业高度负责的精神，增强服务意识，提高办事效率，着力营造高效优质的服务环境。要在提高“窗口”办事效率上动真格。要进一步调整优化办事流程，切实做到一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。要切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题，重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业看见实实在在的效果。

三要在提高干部队伍素质上实现新突破。现在有些干部工作之所以打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽、能力不强，务必坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新和完善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体作风的转变。要加强能力建设，坚持在改革开放和经济建设的主战场培育、锻炼干部，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，处罚不干事的人，让作风好的有作为、有地位，作风不好的有压力、有触动。

三、坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，确保“机关作风建设年”活动扎实推进

开展“机关作风建设年”活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措。区直各部门、乡镇街道务必把这项工作摆在当前突出重要位置，按照 “有震动、有突破、见成效”的总体要求，切实把活动开展得扎实有效。

（一）精心谋划，尽快启动。区“机关作风建设年”活动领导小组要发挥好统领作用，协调各成员单位，抓好全区的督导、推进。各部门各乡镇街道要把“机关作风建设年”活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，深入研究，周密部署。要按照会议精神和文件要求，迅速成立领导机构，建立完善党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门综合协调、其他部门各负其责、依靠群众支持和参与的推进机制，切实做到一级管好一级，层层抓好落实。要深入开展调查研究，广泛征求意见建议，找准突出问题，制定具体推进方案，全面组织动员，切实做到声势大、行动快、氛围浓。各新闻媒体要认真做好宣传报道，强化舆论引导，形成舆论强势，充分展示松山区广大党员干部在作风建设上的新作为、新业绩、新形象。

（二）创新载体，扎实推进。区直各部门、乡镇街道要按照区委、区政府要求部署，高标准、高质量完成各项规定动作，同时紧密结合本单位本部门实际，研究新思路，探索新办法，在务求实效上下功夫，积极谋划一些富有创造性、实效性的自选动作，谋划一些管用、实用的“真招、实招”。要坚持开门整风，通过走访、问卷等形式，让基层、让企业、让群众对我们的工作进行评议，认真排查和解决本单位、本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题。要坚持以好的作风抓好作风建设，坚决反对走过场、搞形式，坚决做到抓具体、抓深入，真正让企业、让群众感受到我们机关形象和干部作风的明显变化。

（三）领导带头，狠抓落实。作风建设能不能抓实，领导是关键。要坚持从领导机关做起，从领导干部抓起，决不能以要求别人转变作风，来代替自身的作风转变。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。在这里我也表个态，在“机关作风建设年”活动中，区五大班子要带头，区委要带头，我本人要带头，请全区人民监督。各级各部门主要领导既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本单位的“机关作风建设年”活动，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于较真，不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部，要彻查严办。区“机关作风建设年”活动领导小组要派出督导组，通过座谈汇报、明察暗访，发现存在问题，总结好的经验，督导查处反面典型，督促活动有序开展。

（四）完善机制，务求实效。制度建设是作风建设的根本。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”在推动工作中，我们已经有了不少好的制度，关键问题是落实不到位。去年，我们在学习实践科学发展观活动试点中建立了一些机制，处级领导干部包企业、联系基层单位等一系列好制度、好做法，也得到了市委、市政府的肯定。这些都需要我们一以贯之地坚持下去。在这次“机关作风建设年”活动中，我们要认真落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等五项制度，同时，对我区现有制度运行情况进行效能评估和系统清理，该废止的及时废止，需新建的抓紧出台，形成加强干部作风建设的长效机制，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，推动“机关作风建设年”活动深入扎实地抓出更大实效。

（五）强化监督，严格惩处。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验机关作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。区“机关作风建设年”活动领导小组要设立举报电话、意见箱和电子信箱，畅通民意渠道，广泛接受群众监督。要有计划地从人大代表、政协委员、优秀党员、党外人士、政府部门以及人民团体、企事业单位、基层社区的在职工作人员中聘请机关作风监督员，定期组织督察机关作风建设开展情况；要充分利用广播电视、宣传栏等载体，对违反机关作风建设规定的单位和个人及时予以公开曝光。区纪委监察局对群众投诉要做到“有诉必理、有理必果”，从严、从快、从重处理侵害群众利益、破坏发展环境的人和事，提高投诉办理时效和质量。对典型案件要公开处理，震慑违法违纪行为，以此推动机关作风建设建设工作的深入开展。

同志们，加强机关作风建设，是落实科学发展观、构建和谐松山的重要保障。让我们以开展“机关作风建设年”活动为契机，振奋精神，开拓创新，树良好作风，创优异成绩，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第四篇：区长在事故隐患自查自报动员大会上的讲话

在事故隐患自查自报动员大会上的讲话

（2013年9月17日）

同志们：

进入秋季，天干物燥，历来是事故多发季节，也是我们安全生产工作最紧张的时期，区政府决定召开这次会议，主要任务是推动生产经营单位事故隐患自查自报工作，进一步落实市政府关于开展安全生产集中大检查工作的精神，安排部署国庆、中秋期间的安全生产工作，统一思想认识，夯实工作责任，落实防范措施，坚决遏制各类安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。刚才，区安监局徐新良同志通报了全区1-8月份安全生产情况，并对下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好工作落实。下面，就加强全区安全生产工作，我再强调四点意见。

一、认清形势，统一思想，以高度的责任感筑牢安全生产防线

今年以来，各镇乡（街道）、各部门、各生产经营单位都能严格按照中央、省、市、区安全生产工作的部署和要求，全面落实安全生产责任，认真开展安全执法检查，狠抓隐患排查治理，做了大量工作，取得了一定成效。但是从刚才通报的情况来看，全区安全生产形势依然严峻，工作中还存在着一些薄弱环节和突出问题，归纳起来，主要表现在以下四个方面：

一是事故仍然多发。各部门、各单位投入了大量的人力、物力，狠抓各项监管措施的落实，有效地遏制了重特大事故的发生，但一般性伤亡事故尚未得到有效控制。特别是8月8日，灵溪镇童家棚自然村因供电线路与广播电视线路交越短路，导致二死一伤的事故，全年生产安全事故导致的死亡人数已经达到5人，占到全年安全生产事故死亡人数控制指标的166%，形势十分严峻。

二是企业履行安全生产主体责任不实。在具体的安全生产经营中，有章不循者有之，责任心不强，得过且过者有之，麻痹思想、浮躁情绪、侥幸心理者有之，有的企业受利益驱动，安全投入不足，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生，甚至无视国家法律法规，无视监管，草菅人命，违法乱纪。

三是安全监管措施落实不力。各镇乡（街道）、各行业主管部门负有对所管辖区、行业安全生产的监督管理责任。客观上讲，各镇乡（街道）、各行业主管部门对安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性在思想认识上是比较到位的，但是在工作措施的落实上力度不够，安全监管大多只停留在口头上、会议上和文件上，安排的多、检查的少，部署的多、督办的少，缺乏实质、有效的监管措施，造成一些隐患和问题反复检查仍反复出现，安全监管流于形式。

四是教育培训工作不到位。突出表现在，各镇乡（街道）、各部门安全宣传教育的力度不大，深度不够，宣传教育只是集中在每年的安全月等一些特定的时段，没有形成浓厚的舆论氛围，没有真正做到深入人心，触及灵魂，致使广大群众安全意识淡薄、思想麻痹，习惯性声音时有发生；一些生产经营单位安全教育相对滞后，对职工的岗前培训把关不严，缺乏对在岗工人技术技能和安全操作知识的培训，未经培训、无证上岗作业的现象依然存在，冒险违章作业的行为屡见不鲜。

当前，中秋、国庆双节临近，客流、物流逐渐加大，进入一年之中的事故多发期。各镇乡（街道）、各部门、各生产经营单位必须要认清形势，始终站在维护全区经济社会发展和构建和谐平安信州的高度，充分认识搞好安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，突出重

点攻难关，认真落实国务院开展安全生产集中大检查提出的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，采取得力措施，努力把安全生产工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。

二、突出重点，突出重点，以自查自报推动集中大检查工作

开展好安全生产集中大检查，发现隐患、消除隐患是当前安全生产工作的重中之重。各镇乡（街道）、各部门、各企业要按照此次会议的要求，结合事故隐患自查自报工作，重点抓好八个方面工作：

（一）以事故隐患自查自报为抓手，继续推进集中大检查工作。安全生产大检查不仅仅是政府部门对企业的检查、督查，更主要的是企业要积极参与到事故隐患的排查治理工作中去。区政府年初下发了《信州区安全生产事故隐患自查自报管理办法》（饶信府字[2013]03号），区安委办建设了信州区安全生产动态监管系统，为企业开展事故隐患自查和监管部门开展安全检查提供了信息交换的平台，动态监管系统为各类行业提供了详细的事故隐患排查标准，解决了事故隐患排查工作中企业要“做什么，怎么做”、政府部门“管什么、怎么管、谁去管”的问题，把隐患排查、登记、检测、挂牌督办、整改、评价、销号、上报、统计、检查和考核等工作，形成严格的制度。区政府办印发了《信州区事故隐患自查自报工作实施方案》，在全区范围内开展事故隐患自查自报工作。各部门、各单位要制定周密的工作方案，明确任务，分片包段，夯实责任，以事故隐患自查自报继续推进集中大检查工作。

（二）全力以赴抓好道路交通安全。一是要狠抓源头治理。区交通部门要加大客货车辆安全检测，加强司乘人员安全教育，严把源头“关口”。路政管理、养护单位要加强公路巡查，突出抓好危险路段的安全整治，及时增设交通标志线，设臵安全警示，配备防护设施，有效消防事故隐患。二是要狠抓安全监管。采取有力措施，加大对超速超员、无证驾驶、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重违章行为的查处力度，一经发现，按最高限给予处罚。同时，加强农村道路的安全监管，严禁农用车违章载人，严防事故发生。

（三）高度重视消防安全。5月31日，黑龙江中储粮林甸直属库发生火灾，6月2日，中石油大连石化公司一储罐着火，6月3日，吉林德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业公司发生火灾事故，给人民群众生产财产造成重大损失。按照省、市关于严防重特大火灾事故的一系列文件要求，区政府办专门下发了《信州区深入开展消防安全大排查整治活动工作方案》（饶信府办字[2013]51号）。公安、消防部门要按照《通知》要求，会同安监、工商、教体、商务、卫生、质监等部门，督促全区宾馆、饭店、中小学校、医院、商场、网吧、集贸市场等重点消防单位开展事故隐患自查自报工作，同时进行一次全面的大排查，摸清隐患，分类建档，并采取有针对性的措施消除隐患。对消防责任制和消防措施不落实、消防通道占用、消防器材不足、应急预案没有或空位、值班人员脱岗、溜岗现象等不符合消防安全管理规定的，必须下发整改指令书，璀限期整改，彻底消除火灾事故隐患；对存在问题严重的，要依法责令停产、停业整改，隐患没有整改或整改不到位的，绝不允许恢复生产经营。各镇乡（街道）、各部门要强化干部群众的消防安全教育，落实各项防范措施，切实整改火灾隐患，严防火灾事故发生。

（四）狠抓中小学校安全监管。教育部门要重点加强各中小学校、幼儿园用电和学生饮食、过马路等安全监管工作，严防各类事故的发生。要高度重视学校食堂卫生管理，严把食堂从业人员健康审查关，严禁向学生出售过期霉变食品，严防群体性卫生事件发生。要加强对中小学校、幼儿园周边出租屋、流动人口和

暂住人口的管理，及时排查各种隐患；加强对学校周边的治安巡逻，严防各种社会治安案件发生。要严把校车及驾驶人员的审查关，加大校车监督力度，确保师生安全。要加大宣传教育力度，让师生掌握必备的安全知识，切实提高广大师生安全意识和防范能力。

（五）抓好烟花爆竹安全整治。烟花爆竹即将进入旺销时期。安监、公安、供销、工商等部门，要切实抓好烟花爆竹“供、销、运”等各个环节的安全监管工作，及早研究和部署旺季烟花爆竹经营工作，坚持“严格控制、压缩数量”的原则，科学定点，合理总局，严格审批，确保安全。要继续加大非法经营烟花爆竹的打击力度，加强对重点地区、重点对象的排查和检查，设立举报电话，健全举报奖励制度，确保烟花爆竹专营专销。要严防与广丰县临近镇乡的村民开展烟花爆竹加工业务。

（六）抓好危险化学品安全监管。安监、商务、交通等相关单位要高度重视危险化学品生产、运输、储存、使用、处臵等环节的安全工作，认真检查督促，明确要求，严格管理落实加油站、液化气站、危化运输企业的安全生产主体责任。对危险化学品的安装使用、储存设施，瓶罐充装设施、运输车辆及罐体安全设施进行全面检查整改，达不到安全要求的，坚决依法停产停业整顿。

（七）加强特种设备安全监管。技术监督部门要加大对全区锅炉、电梯等特种设备的安全检测，严禁特种设备带病运行以及非法改装使用，加强对特种设备作业人员的管理和特种设备运行安全的日常监督检查。

（八）扎实开展非法违法行为的打击行动。要深入开展打击安全生产非法违法行为的专项行动，打击重点：一是无证无照、证照不全的行为；二是存在重大安全隐患、不具备安全生产条件的行为；三是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的行为；四是拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法以及安全隐患长期整改不到位的行为。各镇乡（街道）、各部门要切实改选管理职责，密切配合，形成“打非”合力，对存在非法违法经营行为的企业，该提请政府关闭的坚决提请政府关闭，对已停产和关闭的企业要停实关死不留后患，积极营造稳定的安全生产大环境。

三、加强领导，夯实责任，确保安全生产工作措施落实到位

一要加强组织领导。各镇乡（街道）、各部门要始终唱响“安全发展”主旋律，进一步牢固树立安全发展理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，坚持把安全生产工作摆在突出位臵，做到经济工作与安全生产工作同部署、同检查、同落实，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，健全安全生产工作的长效机制。

二要夯实安全责任。按照“属地管理、分级负责”、“管行业必须管安全”的原则，各镇乡（街道）、各部门主要负责人作为本辖区、本行业安全生产第一责任人，要真正做到党政同责、守土有责，确保一方平安。分管领导也要把安全生产作为大事来抓，积极推进本辖区、本行业事故隐患自查自报工作，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，做到工作部署到位、检查督办到位、支持协调到位。

三要狠抓措施落实。安全重点在基层和基础，基层基础重点在企业，企业是安全生产的责任主体，更是安全生产的关键。全区各级、各有关部门要加强本行业事故隐患自查自报管理工作，充分调动企业事故隐患排查的积极性，落实企业安全生产的主体责任，及时消除事故隐患，防范事故的发生。要进一步加强对各类生产经营企业法人和安全管理人员的安全教育培训，继续深化人员聚集场所消防安全、建筑施工安全、危险化学品、烟花爆竹等专项治理整顿，切实把各项工

作抓深、抓细，抓出成效。

四、切实加强中秋、国庆期间应急值守工作。

各部门、各单位要高度重视中秋、国庆期间值班工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。严格落实各类公共突发事件的应急救援预案，明确应急救援的领导机构、指挥机构，落实应急救援物资、队伍及通讯和交通工具，保证发生突发事件后反应迅速、指挥得力、处臵及时、救援有效。

同志们：扎实搞好安全生产各项工作，任务艰巨，责任重大。希望全区各镇乡（街道）、各部门和企业进一步增强责任意识，增添工作措施，以事故隐患自查自报手段，强力整治事故隐患，以更大的决心，更扎实的工作，切实抓好安全生产各项工作，圆满完成全年生产工作目标任务，努力实现安全生产形势的进一步稳定好转，为努力构建和谐信州做出积极贡献。

第五篇：区长在项目建设调度会上的讲话

惠凯区长在项目建设会议上的讲话

（2011年7月 日）

同志们：

今天召开重点项目工作会议，主要是了解掌握全区重点项目建设的进展情况，分析存在问题，研究部署下步工作。刚才，各位责任人汇报了项目建设情况，分析了存在的问题，提出了下步打算，分管区长作了补充发言，讲得都很好、很实在。下面，我就进一步做好下半年项目工作，讲三点意见：

第一，进一步认清形势，切实增强项目建设的紧迫感

2011年时间已经过半，总的感到上半年全区重点项目建设成效还是比较明显的。主要表现在四个方面：

一是对项目建设认识比较到位。思想上高度重视，摆在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。

二是对项目工作抓得比较实。思路对头，措施管用，体现了各级干部埋头苦干，工作务实的精神。

三是项目建设的质量比较好。从新上项目的情况看，基本呈现出科技含量高、投资规模大、发展潜力大的特点。这是落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求。

四是项目建设对投资拉动作用明显。上半年全区实现固定资产投资219.8亿元，增长22.6%，完成全年任务进度的58.1%。列入市级的13个重点项目，全部实现开工建设，在各区（市、县）中是最多的。前几天市发改委召开全市固定资产投资工作会议，我区市级重点项目完成年初计划投资比例位居全市第一。

1-6月份全区143个重点实施项目实现投资161.8亿元，同比增长7.0%，占全区固定资产投资完成额的73.9%。重点实施项目开工102个，开工率为71.3%，其中：续建项目90个，已开工82个，开工率为91.1%，实现投资139.65亿元，占重点项目投资完成额的86.3%；新建项目53个，已开工20个，开工率为37.7%，实现投资19.96亿元，占重点项目投资完成额的13.7%。

总体上看，我区的项目建设取得了一定的成效，各单位的工作是值得肯定的，但也存在着一些不容忽视的问题：

一是资金、动迁、土地等因素仍然制约部分项目的推进。在143个实施重点项目中，因资金、动迁、土地等因素影响，造成没有开工的项目有41个，其中，因资金未到位影响开工项目1个，因动迁未开工项目6个，因前期手续未办理完毕影响项目开工23个，因土地调编组件已上报省级主管部门现处在待批阶段、土地涉及部队用地从而影响项目推进的有6个，因等待土地挂牌而影响项目开工的有3个。

二是前期推进项目有实质性进展的项目少。在全区32个重点前期推进项目中，除已进入具体实质操作的10个项目之外，其他22个项目因受洽谈时间持续长、土地报批手续复杂周期长等因素影响，仍处于前期洽谈和准备工作阶段，没有实质性进展。

三是各辖区完成投资任务不均衡。上半年重点项目建设情况尽管总体运行态势良好，但从具体来看，各单位完成情况参差不齐。高于全区平均比例（52.7%）的单位有6家：双岛湾街道、经济开发区、登峰街道、龙头街道、光荣街道、铁山街道。低于全区平均比例的单位有5家：水师营街道、三涧堡街道、北海街

道、长城街道、得胜街道。从投资额度完成情况和占年初计划投资比重看，完成最多的单位与完成任务较低的单位相差较大，差距是比较明显的。

上述问题，有客观上的原因，也有主观上的原因，但我认为主观上的因素占主导，我区项目建设的形势还是不容乐观的。当前，我区已进入了推进项目建设的关键阶段，我们必须采取有力措施，抓进度、抢时间、保质量，不断加快重点项目建设步伐。

第二，破解项目建设难题，不断提高建设进度和质量近两年，我们破解了一些项目建设的难点问题，探索了项目建设的新思路、新方法。但是，从刚才大家汇报的情况来看，困难和问题主要集中在资金不足、动迁困难、土地指标短缺以及办理土地手续周期较长等问题上，这需要我们还要下大力气破解项目建设的难点问题，重点做好五个方面的工作：

一是要抓项目开工率。截止6月底，全区143个重点实施项目，有41个项目没有开工，开工率仅为71.3%。其中，在90个续建项目中，仍然有8个项目到现在还没有开工；在53个新建项目中，开工的才20个，开工率仅为37.7%。按照行业分，农业方面有1个项目没有开工，工业方面有12个项目没有开工，科教文卫方面有6个项目没有开工，商贸旅游方面有8个项目没有开工，基础设施方面有9个项目没有开工，房地产方面有5个项目没有开工。从这些情况看，重点项目的开工率依然不高，我们辛辛苦苦跑下来的项目，因为土地、资金、动迁或手续程序上的环节，开不了工，实在是说不过去。今年我们要把项目开工率当作一项重要的考核指标，用这一指标来检验各级领导干部的执行

力、落实力，检阅各单位的政绩，推进全区重点项目的开工速度，力争年底实现143个重点项目全部开工建设。

二是抓好土地供应。截止6月底，全区因土地因素没有开工的项目有9个。其中，土地调编组件待批、土地涉及部队用地影响项目推进的有6个，如：交通枢纽、泰和钢木新建厂房、汇海佳食品加工、卧龙湾项目、亿达中小学、旅顺殡仪馆新馆建设；因等待土地挂牌影响项目开工的有3个，如：双岛湾临港新区东回迁区、北部湾国际休闲生态旅游基地项目、增达房地产开发项目。因此，下半年我们要继续对全区存量建设用地进行分类清理和统计，进一步摸清底数，搞清批而未用、征而未供土地、空闲土地以及已收储土地的现实状况，制定切实可行的盘活措施，提高土地的供应效率。要针对土地调编手续时间长等问题，提前做好可建设用地整理和储备工作，采取非常规方式方法，缩短项目等待土地调编时间。要抓住我区新一轮土地规划修编有利时机，争取增量，做好土地规划调整工作。

三是抓好项目融资。上半年，因资金未到位影响开工的项目有1个，主要是贵友环保科技项目。尽管上半年因融资问题而影响项目开工的不是很多，但我们还是要看到有相当一部分已经开工的项目，因融资问题而影响到项目的推进和增资。因此，下一步我们要在用足用好现有政策的基础上，积极争取国家、省、市财力和各种专项资金补助，采取委托投资建设等方式，利用社会资金投资园区基础设施、公共公益事业项目建设。要创新和完善多元化项目筹（融）资机制。认真研究国家宏观经济和项目资金投放政策，重点抓好扩大内需、绿色经济发展和银行贷款项目的

策划、申报、争取工作，激活民间资金投入项目建设。建立和完善中小企业担保平台，扩大信贷资金规模，拓宽资金筹措渠道。充分发挥区融资平台作用，完善管理运营模式，争取银行贷款资金支持我区教育、卫生、文化设施建设，缓解资金瓶颈制约。

四是抓好动迁安置。上半年，因动迁问题影响到项目开工的有6个，主要是：今冈五期、龙河二期、环有屏蔽电泵、世达金家村购物中心、综合办检测中心、220KV安岭变电所项目。这几个项目的计划投资额都比较大，同时，动迁的难度也比较大，下半年，我们还是要按照“目标同向、利益连接、和谐互动”的思路，找准政府、开发商和被拆迁户三者之间的利益共同点，探索建立管用有效的工作机制，下大力解决动迁这个老大难问题。在动迁模式上，要充分发挥村委会在农村房屋拆迁工作中的作用，提高村民在房屋拆迁工作中的参与力度，有效推进全区动迁工作的质量和效益。在回迁区建设上，要做到高起点规划，严格按标准实施，切实把回迁区建设成功能设施完善、基础设施配套、工程质量上乖的新型住宅小区，建成百姓的放心工程、信任工程和惠民工程。

五是抓好招商引资。旅顺要发展，就要有项目，小项目小发展，大项目大发展，有好项目才能科学发展，才能更好地调整经济结构、服务民生。下半年，我们要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的办法上寻求新的突破。各级领导干部都要迅速行动起来，走出去、引进来，再掀起新一轮招商引资的高潮，特别是有意向的要抓紧洽谈，未签约的要争取早日签约。要进一步加强招商队伍建设，调整招商

重点，着力在优势产业上、战略性新兴产业上、现代服务业上下功夫，为旅顺引进高科技、低能耗、能涵养税源的高质量项目。特别是要抓住8月份省、市政府招商代表团赴宁波开展辐射长三角地区招商推介活动，千方百计促成我区“琥珀湾温泉度假城”、北海阳光海岸和新城区CBD综合开发项目，使旅顺的产业结构得到进一步的优化和提升。

第三，优化服务环境，不断创新项目建设的推进机制

环境决定发展速度，服务决定发展质量。要筑牢为项目建设服务的思想，最大限度地发挥服务在项目建设中的保障和扶持作用。

一要进一步解放思想。当前，我们正处在一个国内经济转型期，谁转得早，谁就能先行一步；谁转得快，谁就能占得先机；谁转的质量高，谁就能赢得主动，思想上的解放，已经成为决定成败的重要因素。为此，我们要进一步解放思想，把精力和智慧集中到加快项目建设和产业转型发展的中心任务上来。希望大家要以对旅顺发展负责、对旅顺未来负责、对旅顺人民负责的态度，大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的工作精神，数日算月，不畏艰难，敢打硬仗，连续作战，与时间赛跑、与困难斗争，全力以赴推进重点项目建设。

二要创新和完善属地管理机制。上半年，因前期手续没有办理完而影响开工的项目就达到23个，占全部未开工项目的一半还多。这说明有超过一半的项目在繁杂、漫长的手续流程中“长跑”，这是造成项目开工率低的主要因素。因此，我们要进一步明确项目的责任主体，项目建设快不快，很大程度上取决于我们

责任意识强不强，有没有竭尽全力地履行好工作职责。项目责任人要对项目建设高度负责，发挥总指挥、总协调、总调度的作用，扑下身子、放下架子，靠前指挥，亲自协调，亲自过问，亲自落实，做到从项目的谋划，争取立项，到落实建设条件、开工达产、出效益，每个环节都要做到横向到边，纵向到底。要严格落实“一个项目、一套机构、一套方案、一套措施、一抓到底”的工作方法，真正做到一包到底。完善区级领导、部门包抓重点项目建设责任制和重点项目建设问责制，进一步夯实责任。加强对项目建设和招商引资的考核，项目管理部门直接参与考核，提升项目工作考核结果在综合考核中所占的比重。对招商、项目工作中做出突出贡献的人员，加大提拔任用力度，调动各方面的积极性，全力以赴搞好重点项目建设和招商引资工作。

三要创新和完善项目组织管理机制。要创新和完善项目建设推进机制。加快项目前期工作步伐，提前安排部署下或下一阶段项目工作任务，做到早动手，快动手。区财政每年要再增加一点项目工作前期经费，重点策划推介新项目，编制项目可行性研究报告，做精做细项目前期工作。重点项目办公室要完善和建立项目储备库，各部门各单位每年必须筛选2-3个成熟项目纳入储备库，使重大项目建设接替有序。完善项目进度公示制，在政府一楼显示屏上设立重点项目包抓领导公示牌，在项目建设现场设立完成时限具体到月、旬的项目进度日程公示牌，接受社会各界的监督。每季度组织召开一次“未开工项目、未实施招商项目”分析会，逐项研究解决落实项目的措施，确保项目尽快开工建设并顺利推进。

四要创新和完善投资环境保障机制。加快基础设施建设，提升产业发展的承载能力，改进投资发展硬环境。加大投资环境协调服务力度，进一步优化投资发展软环境。建立环境保障监督机制，畅通投诉渠道，以铁的纪律整治优化投资发展环境。进一步提高工作效率，加快行政运转程序。加大重点项目建设和招商引资工作先进单位和个人的宣传报道，提高广大干部群众关心和支持项目建设的积极性、主动性，营造良好的发展氛围。

同志们，旅顺的发展等不起，我们必须要奋起直追。旅顺的发展慢不得，我们必须要快马扬鞭。时间不等人，形势更逼人，关键全在人。希望大家进一步增强食不甘味的压力感、只争朝夕的紧迫感、义不容辞的责任感，持之以恒抓招商、齐心协力抓项目、雷厉风行抓推进，进一步掀起项目建设新热潮，为确保全区经济社会平稳较快发展共同努力。