张掖市打击非法行医专项行动工作情况汇报

第一篇：张掖市打击非法行医专项行动工作情况汇报

张掖市打击非法行医专项行动工作情况汇报

张掖市人民政府

二OO七年十二月十九日

省打击非法行医专项行动工作领导小组督查组：

我市打击非法行医专项行动按照全国、全省的安排部署，在市委、市政府的领导和支持下，提高认识，精心组织，充分发挥领导小组的组织、协调、指挥、决策作用，各部门之间协调配合，积极行动，认真组织开展了打击非法行医专项行动，取得了良好效果。现将全市打击非法行医专项行动工作情况汇报如下：

一、基本情况

全市有各级各类医疗机构1312个（含诊所等）。其中：市、县（区）综合医院7个，中医医院6个；专科医院3个，企事业单位职工医院11个，妇幼保健院(站)7个，中心血站1个，专科疾病防治所1个，门诊部5个，乡镇卫生院85个（其中中心卫生院31个），村卫生室882个，城区诊所、医务室、社区卫生服务中心（站）等304个。有卫生专业技术人员5913人，其中：执业医师1441人，执业助理医师567人，注册护士1207人，药剂人员304人，检验人员187人，其他卫生技术人员944人，乡村医生1263人。

二、专项行动工作开展情况

(一)高度重视，精心部署，为专项行动顺利进行提供有力组织保障。2005年5月17日，省政府召开全省打击非法行医电视 1

电话会议后，市委、市政府高度重视，立即召开了打击非法行医专项行动动员会议，将打击非法行医专项行动作为打击商业欺诈专项行动之一进行安排部署，市政府分管领导对打击非法行医专项行动提出了具体要求，成立了由卫生、科技、公安、监察、人口计生委、药监、工商七部门组成的打击非法行医专项行动工作领导小组，并结合我市实际，制定下发了《张掖市打击非法行医专项行动实施方案》，明确了工作目标、工作范围和工作重点，建立了联席会议制度，定期召开联席会议，讨论研究打击非法行医专项行动工作进展情况及存在的问题。市卫生局下发了《关于进一步做好开展打击非法行医专项行动工作的通知》，成立了由市卫生局主要领导任组长、分管领导、市卫生监督所领导任副组长、市卫生局和卫生监督所有关科室人员为成员的打击非法行医专项行动工作小组，负责协调全市打击非法行医专项行动，各县(区)也成立了相应的组织机构，为打击非法行医专项行动的顺利进行提供了有力的组织保证。同时，市、县(区)加强法律法规的宣传，注重发挥社会舆论监督作用，设立打击非法行医举报箱和公布举报电话，在广播、电视、报纸上广泛宣传打击非法行医专项行动的意义、目标、任务和措施，形成了人人关心、支持参与打击非法行医的社会氛围。

(二)突出重点，稳步推进，打击非法行医专项行动取得阶段性成果。按照全省的统一部署，我市打击非法行医专项行动围绕九个重点工作任务，切实落实专项行动各项措施，主要领导亲自抓，分管领导靠前指挥，各职能部门各司其职，各负其责，密切

配合，形成整治合力。特别是2004年开展严厉打击非法行医专项整治工作以来，全市出动卫生监督执法人员2592人次，检查医疗机构3409户次，查处买卖、转让、租借和无《医疗执业许可证》等医疗服务违法行为148家，行政处罚101户，其中警告17户，责令改正23户，责令限期整改48户，罚款13户，罚金9800元。取缔无证从事医疗活动的“假诊所”38家，拆除诊所不规范牌匾36家，受理投诉案件12起，没收非法药品24箱，价值4.5万元，纠正药店坐堂行医行为30家，查出聘用非卫生技术人员诊所19家，无证执业医护人员162人。同时，市、县卫生局对历年来审批的医疗机构从名称、设置标准、诊疗范围、医疗设备、人员资格等方面进行了专项清理，并重新审核登记。市卫生局先后两批对甘州城区符合规定设置条件的68家医疗机构在张掖日报上进行公示后核发了《医疗机构执业许可证》，各县城区内的医疗机构核发医疗机构执业许可证经单位申报，有所在地卫生局初审后报市卫生局审核发证，进一步规范了行政审批行为。在巩固以上整治成果的基础上，自2005年5月开展打击非法行医专项行动以来，全市出动执法人员2071人次，其中卫生1975人次，科技10人次，公安23人次，监察8人次，人口计生委40人次，药监8人次，工商7人次，检查医疗机构1740户次，共查出医疗机构违法行为105户，其中未取得《医疗机构执业许可证》32户，聘用非卫生技术人员15户，出租承包科室6户，擅自开展性病诊疗1户，计生机构超范围开展诊疗活动6户，药店坐堂行医3户，对上述违法行动，依法进行了行政处罚，其中警告112户次，责令限期改

正110户次，取缔无证非法行医28户，暂停执业34户，暂停执业40人，没收药品18箱，器械18台(件)，罚款7户〃，罚金2.62万元。通过多部门联合打击行动，震慑了非法行医违法犯罪活动，净化了医疗服务市场。

(三)坚持两个结合，建立监管长效机制。为了能够从根本上铲除非法行医滋生的土壤，探索和建立医疗机构监管的长效机制，我市标本兼治，从源头上把关，把打击非法行医专项行动与加强医疗机构日常监管结合起来，与开展“医疗质量管理年”活动结合起来，市、县卫生局对历年来审批的医疗机构从名称、业务范围、执业地点、有效时限等方面进行了专项治理整顿，重新登记审核，先后四批对符合规定设置的95家医疗机构核发了医疗机构执业许可证，并在媒体上进行了公示，接受社会监督，对已到期的医疗机构执业许可证督促其单位尽快换发许可证，对所有医疗机构的执业许可证实行严格的年度校验制度。同时，市卫生局对1999年以来医师(护士)执业考试和直接认定的医师资格进行重新审核，对考试合格的1956名人员以文件形式进行公布，核发了医师执业证，对1088名乡村医生颁发了乡村医生执业证书，通过专项整治行动和准入管理，有效打击了非法行医行为，强化了医疗机构内部管理，规范了医疗机构执业行为和医务人员的从业行为，维护了正常的诊疗秩序，改善了人民群众的就医环境。

三、存在的难点问题及今后工作的打算

打击非法行医专项行动涉及多环节、多部门及体制机制等矛盾和问题，工作难度大，工作中还存在很多薄弱环节和一些政策

性、历史性问题：

一是部分诊所从业人员只具备执业助理医师资格条件，但不具备执业医师独立承担法人代表的资格条件。二是长期从事中医工作的老中医诊所和以师承方式但不具备规定学历和相应医师资格的纯中医人员还在从事执业活动。三是持有《医疗机构执业许可证》的负责人无任何资质条件，但具体医疗工作人员却具备规定的执业医师和执业护士资格。四是医疗机构和医务人员的执业行为不够规范，一些医疗机构不按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，擅自增加业务内容，超范围执业，个别医疗机构仍然聘用无执业资格的人员从事医疗活动，个别医务人员不按注册的执业类别和执业范围执业，跨范围执业，还有个别医务人员变换工作单位，不按规定及时办理变更注册，跨地点执业。五是有的非法行医人员千方百计找关系、找领导说情，为执法增加了一定的难度；有的非法行医人员采取你查我跑，你关我开的方式对抗检查；少数钉子户我行我素，以耍赖架式对抗检查；有些非法行医者采取变换形式、更名药店的方式，将公开非法行医转入地下活动；有些非法行医人员到上级卫生行政部门、信访局、人大等部门乱告状，有的甚至到卫生执法部门大吵大闹扰乱公务。

针对上述问题，在以后的工作中，我们将继续深入开展打击非法行医专项行动，重点做好以下工作：

(一)坚持宣传与引导相结合、专项检查与日常监督相结合的原则，进一步加大打击非法行医专项整治工作力度。

(二)继续加强社会舆论的监督作用，定期向社会公布有关专

项整治工作情况，营造良好的社会舆论氛围。

(三)坚决杜绝人情风、关系风，对钉子户、重点户、地下诊所，不定时、不定期连续突击检查，做到重拳出击、坚决清除、决不手软。

(四)部门配合，齐抓共管，充分发挥卫生监督机构在监管医疗市场的主力军作用。积极主动争取工商、公安、税务、药监、广电、报社等部门的配合协作，继续开展对医疗市场的综合治理。

(五)加强医疗卫生监督队伍建设，不断提高卫生监督执法水平。加大卫生执法力度，严厉打击非法行医行为，切实保障医疗安全。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。

第二篇：打击非法行医专项行动工作汇报（范文）

平川区打击非法行医专项行动工作汇报

白银市平川区卫生局

（2007年1月25日）

尊敬的督查组各们领导、各位专家：

为了认真贯彻落实全省打击非法行医专项行动电视电话会议精神，严厉打击非法行医活动，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，保障医疗安全，切实维护人民群众健康权益，按照省、市卫生行政部门关于非法行医专项行动的具体要求，在区委、区政府的大力支持和正确领导下，在区有关部门的密切配合下，区卫生局组织卫生监督机构迅速行动，周密部署，有计划、有步骤地开展了全区打击非法行医专项行动，并取得了显著的成效。现将我区从2005年6月份开始至今打击非法行医专项行动情况作以汇报，不妥之处请批评指正。

一、基本情况

平川区是1985年随白银市建市而成立的一个工业区，全区总面积2016万平方公里，辖区4乡3镇4街道办，总人口19.5余万人，辖区有三级医院1所，二级医院7所，专科医院1所，乡镇卫生院院7所，妇幼保健机构1所，社区卫生服务中心3家，社区卫生服务站6家，厂矿企业医务所6家，村卫生院室58家，个体诊所64家。

二、明确目标，加强领导，积极开展舆论宣传

甘肃省打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议召开后，区卫生局立即组织召开专题会议、认真学习会议精神，统一认识，锁定了专项行动目标，即“加大力度，持之以恒，倾尽全力，通过严厉打击非法行医行为，为全区人民创造一个健康安全的就医环境”。明确了工作范围，即“从基层抓起，逐级落实责任，做到横向到边，纵向到底，不留死角，对各级各类医疗机构及各种从事诊疗活动的场所全面进行检查整顿”，确定了专项行动的6个重点：一是严厉打击无证行医行为；二是严肃查处非法卫生技术人员行医行为；三是严肃查处出租、承包科室行为；四严肃查处地下“性病诊所”；五是严肃查处利用B超进行非法鉴定胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术行为；六是严肃查出在生活美容场所开展医疗美容服务的行为。为了加强对专项行动的组织领导，充分发挥组织协调作用，区上成立了“白银市平川区打击非法行医专项行动领导小组”，区政府下发了《白银市平川区打击非法行医专项行动实施方案》，明确了工作目标和任务，对专项行动作出了具体安排，提出了工作要求。为形成高压严打的舆论氛围，我们充分发挥媒体的舆论导向作用，利用广播电视等媒体以及张贴标语、悬挂横幅、出黑板报、宣传车巡回宣传等多种形式，广泛深入地开展宣传工作。通过宣传，普及了卫生法律法规和医学科普知识，增强了医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高了人民群众的自我保护意识，引导群众正确就医。同时加大曝光力

度，及时将专项行动的进展、案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。设立了3个举报电话，动员全社会共同监督，为专项行动营造了浓厚的社会监督氛围。形成了各级领导高度重视，各部门共同参与，配合默契，专项行动进展顺利的工作局面。

三、全面调查、联合行动，做到打防并举

按照《甘肃省打击非法行医专项行动实施方案》要求，我们积极行动，将打击非法行医专项行动作为一项民心工程来抓，切实做到了抓紧、抓细、抓出实效。为确保专项行动层层落实，我们按照方案要求，首先在全区范围开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取明查暗访和拉网式排查形式，开展了全面调查措底，做到坚决不放过一个细节、不隐瞒一点真相、不漏掉一个死角。通过自查自纠和全面排查，对我区医疗市场存在问题进行了初步梳理，集中表现在四个方面：一是存在一些无证行医现象；二是个别医院仍存在科室承包现象；三是部分药店存在无处方抓药、坐堂行医现象；四是超范围行医、摆摊设点现象不同程度存在着；五是个别医疗机构仍存在利用B超进行非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术行为。针对这些问题，专项行动领导小组召开联席会议，确定了无证个体诊所、科室承包、摆摊设点、坐堂行医、非法胎儿性别鉴定及选择性别的终止妊娠手术行为为重点打击对象，同时制定了周密、细致的全面行动计划，组织7家成员单位联合开展了大规模专项行动，重拳打击了一些非法活

动。专项行动中，全区共出动巡回宣传车15余次，检查人员170人次，检查单位56家（三级医院1家，二级医院8家，社区卫生服务站2家，乡镇卫生院7所，个体诊所26家，村卫生室8家，乡镇计划生育服务中心4家）；处理各类举报案9件，警告3户，责令改进12户，通报批评3家，取缔无证行医4家（包括摆摊设点2家），自动关闭2家，查封地下皮肤性病诊所2家，吊销执业许可证3家。典型的案例有：对靖煤公司职工总院外包皮肤性病科室，予以查封并全区通报，责令整改；平川区人民医院内科2名护理人员无证上岗，责令整改；平川区养生堂大药房坐堂行医，责令整改；郭玉琴内科诊所非法给某孕妇进行胎儿性别鉴定及做选择性别的终止妊娠手术，区卫生局吊销其《医疗机构执业许可证》及《医师执业证》，区计生局处以3万元的罚款，并向全区通报；接市卫生局转省卫生厅督办平川区宝积中心卫生院出租科室一案，区卫生局时调查处理，责令卫生院收回出租科室。2006年12月26日，我局根据群众举报，顶住说情风，查扣了假借省计生委乳腺疾病普查普治项目办公室名义，打着查治农村妇女病的幌子，借助虚假宣传出售高价药品的赵峰等8名非卫生技术人员的诊疗设备。此案我们正在调查取证，也将给予严厉处罚。

四、打防并举、标本兼治，建立完善长效监管机制

随着全区打击非法行医专项行动的开展，我区医疗服务市场秩序渐趋规范，这一民心工程切实取得了实效。目前，全区非营

利性医疗机构无一家有科室出租、承包行为，无皮肤性病诊所，无妇产科诊所，各医疗机构卫生技术人员无证上岗、药房坐堂行医、无处方取药行为得到明显改善，摆摊设点，游医、假医现象极少出现，非法胎儿性别鉴定及选择性别的终止妊娠手术行为再未发现。可以说，通过严厉打击，非法行医活动明显减少，打击活动取得了显著的成效。今后我们将按照整顿与建设并举，打击非法行医专项行动与加强医疗机构审批和规范化管理相结合，日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，积极探索和建立健全医疗市场长效监管机制，做到打防并举、标本兼治。从源头上把关，合理规划、设臵医疗机构；规范审批行为，清理整顿不符合设臵标准的各类医疗机构；加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理，加快卫生综合执法的步伐，积极探索完善医疗服务市场的有效模式和方法；提高卫生执法监督工作水平，加强对医疗服务行业的日常监管；强化依法行政意识；完善监督管理措施，加强宣传工作，动员全社会共同监督。通过这些大量工作，使我区非法行医活动得到有效根除，为全区人民营造一个健康安全的就医环境。

打击非法行医不是一朝一夕的事，活动开展以来，我区打击非法行医专项行动虽然取得了一定成效，但由于专项行动涉及多部门、多环节及体制等深层次矛盾和问题，工作难度大，还存在很多薄弱环节，工作中还有很多不足的地方，大量艰巨的任务还

在后面。这次省督查组的到来，给我们带来了很大的工作动力，我们将按照督查组的指示和要求，认真总结工作经验教训，进一步提高认识，加大力度，把打击非法行医专项行动工作深入持久地开展下去，为保障全区人民身体健康、为促进我区经济社会协调发展做出应有的贡献。

第三篇：苍山县打击非法行医专项行动工作汇报

苍山县打击非法行医专项行动工作汇报（二0一0年）

自打击非法行医专项行动开展以来，我县根据临沂市卫生局和苍山县人民政府要求，深入贯彻文件精神，按照严格依法行政、求真务实、标本兼治的原则，加强领导，周密部署，在全县范围内开展了打击非法行医专项整治工作，取得了明显成效。

一、专项整治工作开展情况

（一）加强组织领导，明确部门分工

为认真贯彻落实全省卫生工作会议和打击非法行医专项行动工作会议精神，深入开展打击非法行医专项行动，整顿规范医疗市场秩序，切实维护医疗服务安全，根据市卫生局深入开展打击非法行医专项行动方案要求，2010年我局成立了专项工作领导小组，建立健全打击非法行医专项行动会议制度，及时传达贯彻有关文件及会议精神，充分发挥各部门职能作用，明确职责，统一协调、强化管理、形成长效机制。

（二）确定工作目标，明确工作重点

工作目标：通过专项整治工作，进一步加强医疗市场监督管理，依法提供公平有序的医疗服务竞争环境，规范医疗服务市场秩序，提高医疗质量和服务水平，确保广大人民群众医疗安全；严厉打击各种非法行医行为和虚假医疗广告行为；依法取缔无证行医严惩医疗服务领域的违法和犯罪行为，依法追究有关违法违规行为责任人员的行政和法律责任。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所；打击无《医师资格证》的假医、擅自变更执业范围和执业地点的游医；药店“坐堂行医”及以“义诊”、“免费检查”、“专家咨询”、“巡诊”、“讲座”等各种名义推销药品、保健品或医疗器械的行为；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；严肃查处利用超声及染色体技术进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为。在2009年的基础上-1-

增加了四项工作重点：一是严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为，重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。二是严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。三是严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。四是严肃查处医疗机构擅自采集供应临床用血的行为。

（三）设立医疗卫生有奖举报

为充分发挥群众参与新型农村合作医疗和卫生监督执法的监督管理作用,进一步提高卫生行政执法效率,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，我局成立卫生监督举报投诉中心，布举报电话和电子信箱。对涉及医疗卫生违法违规行为进行有奖举报，奖励标准从100-1000元不等。并印制有奖举报公开信2万余份进行宣传张贴。通过此举，极大了动员了社会力量，促进了我县打击非法行医工作的顺利开展，收到了良好的社会效益。

（四）加强医疗废物集中处置工作

我县所辖的6家县级医疗机构，20家乡镇卫生院都与临沂天蓝环保科技发展有限公司签订了集中处置合同，同时积极交纳处置费用。处置费用根据医疗废物产生量的大小确定不同的收费标准。根据临卫法监发[2009]18号文件精神，2010年我局对村卫生室、民营医疗机构的医疗废物集中处置工作又进行了布署要求，将民营医疗机构纳入集中管理工作中，根据民营医疗机构规模进行收费，收费标准统一按照临价费发[2005]227号执行，并要求各乡镇卫生院加强对辖区内村卫生室医疗废物收集工作的管理，村卫生室医疗废物包装好后统一上交乡镇卫生院暂存。我局不定期对各医疗单位进行医疗废物处置工作进行监督检查，确保了医疗和社会公共卫生安全。

（五）重拳出击、成效显著

自专项行动开展以来，各相关部门共出动执法监督人员960余人次，车辆320余台次，查处个体诊所128余家，取缔非法行医46处，处理聘用非卫生技术人员案例2起、超登记范围执业5起、规范医学美容机构1处、坐堂行医2处、移送公安机关案例1例，罚款人民币11万余元，没收药品、器械（B超1台、洗牙机2台）共计300余件（箱）价值人民币12万余元。申请法院强制执行8

起执行金额20余万元。

二、目前存在的问题

（一）部分医疗机构法律意识淡薄。有些医疗机构负责人员重视经济效益，忽视了依法对人民群众身体健康和生命安全负有的责任，导致超范围执业，聘用非卫生技术人员等问题屡禁不止。

（二）执法环境复杂。特别在偏远乡镇一些非法小卫生室采用早晚执业的方式与执法人员打“游击战”，另外非法小卫生室一般在家中执业，其家人特别是父母会阻止执法，给执法工作带来很大困难。

三、下一步工作措施

（一）进一步提高认识、加强领导。打击非法行医专项整治工作是维护人民群众的合法权益和身体健康、促进医疗卫生事业健康发展的需要，要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性和必要性，继续加大工作力度，完善各项工作制度，查找问题、及时整改，确保不走过场，扎扎实实开展打击非法行医专项整治工作。

（二）加强宣传，发挥群众监督作用；开展培训、提高综合执法水平。利用媒体大力宣传打击非法行医、加大对查处案件的曝光力度，营造良好的社会监督氛围。继续开展对执法监督人员法律法规的培训工作，提高执法监督能力，杜绝滥用权力、行政不作为等违法违纪行为。

（三）加大执法力度、狠抓大案要案。各相关部门要做好日常检查，对重点地区、重点问题进行突击检查，力争发现一个，查处一个，决不手软。将农村医疗市场、个体医疗机构聘请假医或假专家行医及违法开展性病诊疗、擅自开展人类辅助生殖技术、非法鉴定胎儿性别、非法引，流产、非法采供血等行为列为重点整治范围，进行严肃查处。

通过专项行动，积极总结监督执法的经验，建立我县医疗市场监管的良好模式和长效机制，为保障我县人民群众身体健康和就医安全做出应有的贡献。

第四篇：吉林省打击非法行医专项行动

吉林省打击非法行医专项行动

简

报

第 11 期

吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室 主办 2005年12月20日 ——————————————————————————————

本 期 目 录

*卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

*长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查 *双辽市再掀打击非法行医新高潮

查阅打击非法行医专项行动有关政策、工作要求及国家和省各期简报内容请登录 卫生部网站（http://www.xiexiebang.com）

卫生部关于取得医师执业证书的医师

在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

2005年11月7日，卫生部对广西壮族自治区卫生厅《关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的请示》做如下批复：

根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，医师应当在注册的医疗机构内执业。任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。医师在家中擅自诊疗病人的行为违反了上述法律法规的规定，应当根据情节轻重，按照《执业医师法》第三十九条和《医疗机构管理条例》第四十四条予以处罚。

（卫生部卫政法发［2005］428号）

长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查

按照吉林省和长春市打击非法行医专项行动方案的要求，长春市卫生局分别于10月24～25 日和11月7～11日对市区和外县（市）的打击非法行医工作进行了督查。

本次督查的范围为长春市区及外县市，督查对象为县（市、区）打击非法行医专项行动领导小组及各级各类医疗机构。市内5个区随机抽查5个2级以上医疗机构、5个民营医院、5个医疗门诊部、5个个体诊所。三个开发区随机抽查3个民营医院、3个医疗门诊部、3个个体诊所。外县市及双阳区检查县（市、区）医院、中医院、妇幼保健院、人口和计划生育生殖服务中心、乡镇卫生院和个体诊所、村卫生所。

通过督查，我们看到各县（市、区）对打击非法行医工作都非常重视，做得也比较到位，都能按照要求成立组织机构，制定实施方案，落实各种责任制，开展培训学习和舆论宣传，及时查处群众投诉举报的违法案件。大多数医疗机构都能够按照打击非法行医领导小组的要求，认真张贴打击非法行医公告和禁止利用B超非法鉴别胎儿性别和选择性终止妊娠手术，认真开展自查自纠，不聘用非卫生技术人员，严格按照卫生行政部门审批的科目开展诊疗活动，不超范围执业，不非法从事性病诊治，不对外出租承包科室，不发布违法医疗广告。一些县（市、区）能够创造性地开展工作，形成了各自的特点，如朝阳区设立24小时举报电话，投诉举报登记也比较完整；绿园区卫生局印制了塑封的打击非法行医公告；二道区各种音像资料比较全；农安县各种责任制非常健全，并且都做到了上墙，设计了督查记录，记录也很完整；榆树市医院和双阳区医院制作了打击非法行医公告和禁止利用B超非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠手术的标牌。

通过督查发现还存在如下问题，主要是有一些县（市、区）制定的目标责任制还不够完善，开展培训学习及舆论宣传的记录和音像资料不全，督查没有记录等。督查中发现医疗机构主要存在以下问题：一是长春市的社区卫生服务站，除了绿园区发了《医疗机构执业许可证》之外，其他区都没有发放。朝阳区发的是社区卫生许可证，其他区的社区卫生服务站什么证都没有。二是医疗机构许可证的审批及书

写不够规范。长春市卫生局给外县（市）发放的医疗机构执业许可证只写了内、外、妇、儿、中医、五官科，但这些医院大多都设有口腔科、皮肤科、传染科。三是医护人员虽已注册但未拿到执业证书。目前长春市（尤其外县）有近千名医护人员由于省、市没有执业证书，虽然注册了，但没有拿到该证书。四是有的医院《医疗机构执业许可证》上的诊疗科目只写临床或综合，有的乡医或社区卫生服务站的医生的执业范围有的写临床或全科。五是由于某些历史原因，有些县或市的政府领导允许口腔诊所的技师从事口腔诊疗活动，有的甚至连技师都不是也给患者治病。

针对上述检查发现的问题，长春市卫生局将进一步加大督查力度，争取近早解决上述存在的问题，使长春市的打击非法行医工作再上一个新台阶，取得更大的成绩。

（长春市卫生局）

双辽市再掀打击非法行医新高潮

目前打击非法行医专项行动已进入了第三阶段，为了把此项工作推向一个新的高度，形成严打高压态势，11月18日上午，双辽市打击非法行医领导小组办公室组织召开了“双辽市打击非法行医没收物品销毁现场会”，会上相关部门领导就打击非法行医工作做了重要讲话，同时向广大市民宣传了《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的相关内容，并告诫市民有病要到正规医疗机构就医，不可相信假医、游医。会上销毁假冒伪劣药品、器械共计

九十箱，折合人民币四千六百元，对不法分子起到了有力的震慑作用。双辽市电视台在当天晚间的新闻联播节目中对此次现场会进行了报道。

（双辽市打击非法行医领导小组办公室）

报送：卫生部办公厅、卫生执法监督司、卫生政策法规司，国家中医药管理局办公室、医政司，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室，卫生部卫生监督中心，省整顿和规范市场经济秩序领导小组有关领导及办公室，李斌副省长、刘长生副秘书长，省打击非法行医专项行动领导小组成员，省卫生厅各位领导，省卫生厅办公室

责任编辑：李曙光 共印60份

第五篇：打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》的通知要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严

厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作内容和重点

严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

严肃查处非法从事性病诊疗活动 的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工

由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技

术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不

力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。

由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。

四、组织机构及主要任务

县打击非法行医专项行动领导小组

组 长：

县人民政府副县长

副组长：

县人民政府办公室副主任

县卫生局局长

成 员：

县卫生局副局长

县公安局治安大队副大队长

县监察局副局长

县人口计生局副局长

县科技局副局长

县工商局副局长

县食品药品监督管理分局副局长

县打击非法行医专项行动领导小组办公室

主 任：

县卫生局法监股副股长

副主任：

县卫生局医政股股长

县卫生局基妇股股长

县卫生监督所所长

县卫生监督所副所长

县公安局治安大队办公室副

主任

县监察局执法监察室副主任

县人口计生委科技股股长

县科技局技术交流股股长

县工商局商标广告股股长

县食品药品监督管理分局综合业务股股长

成 员：

办公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》具体要求，各负其责地开展各项工作。

五、实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查

工作。

第二阶段组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。

自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况；分别于9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。

第三阶段为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于6月15日前将工作总结和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。

六、工作要求

提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。

分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。

形成部门联动的综合整治局面。

突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加

大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：。