第一篇:全区药监系统开展治理商业贿赂专项工作会议上的讲话
统一思想 明确任务 认真开展治理商业贿赂专项工作
同志们:
根据***治理商业贿赂专项工作电视电话会议安排,我就全区药监系统开展治理商业贿赂专项工作讲几点意见。
一、统一思想,充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
治理商业贿赂是今年党风廉政建设的一项重要任务,充分表明了党和政府对治理商业贿赂工作的信心和决心,标志着我国的反腐败工作向纵深开展。
改革开放以来,我区的医药经济快速发展,药品生产、流通企业能力和品种大幅度增加,药品质量和科技水平持续提高,有效保障了全区各族群众的药品需求。但是,随着药品市场竞争的加剧,一些药品生产经营者为了攫取更大的商业利润,利用各种形式,向医疗机构进行商业贿赂,拉拢腐蚀行政监管人员。一些药品、医疗器械生产和经营企业以回扣、开单提成等手段,向医疗机构推销质次价高甚至是假劣药品、医疗器械,严重危害了公众健康与安全;由于药品医疗器械购销活动中的商业贿赂,抬高了药品价格,客观上刺激医务人员开大处方,滥用药物,加重了患者的负担;一些药品生产经营企业或个人,为了规避监管或降低行政审批条件,千方百计拉拢腐蚀食品药品监管工作人员,负责行政审批和行政执法的极少数工作人员在利益面前丧失了原则,甚至与少数医药经营者相互勾结,谋取非法利益。
商业贿赂破坏了正常的药品市场经营秩序,最终向广大群众转嫁了成本,加重了群众的负担,加剧了群众看病难、看病贵,侵害了广大群众的根本利益,腐蚀了医务人员和药品、医疗器械监督管理队伍,败坏了党和政府的形象。各级食品药品监管部门要深刻认识治理商业贿赂的重要性、艰巨性和复杂性。中央治理商业贿赂领导小组决定,对医药购销领域不正当交易行为的自查自纠工作,涉及医疗服务和医疗购销的由卫生行政部门负责;涉及药品、医疗器械生产经营的由食品药品监管部门负责。这是对各级食品药品监管部门的信任和考验,我们必须克服畏难情绪,从讲政治的高度来认识和开展好这项工作。***已经按照要求开展了各项工作,各**局和旗县分局要在地方党委、政府的领导下,迅速行动起来,成立由“一把手”挂帅的领导小组,并监督辖区内的药品、医疗器械生产经营企业建立由主要负责同志任组长的工作小组,成立机构,完善制度,积极深入地开展好治理商业贿赂工作。
二、明确任务,深入开展好治理商业贿赂专项工作
在治理商业贿赂专项工作中,要坚持四个原则,实现三个结合,突出两个重点,务必使治理商业贿赂工作取得实效。
坚持四个原则就是一要坚持标本兼治,综合治理的原则。综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段,对药品、医疗器械生产经营企业的不正当交易行为进行综合治理。二是要坚持统筹部署,稳步推进的原则。把自查自纠、案件查处和建立长效工作机制三项工作同步开展,相互促进。三是要坚持把握政策,维护大局的原则。商业贿赂问题情况复杂,涉及面广,并且具有一定的隐蔽性,政策性强,工作难度大。在实际工作中,一定要从维护发展和稳定的大局出发,坚持政治、经济和社会效果的统一。四是要坚持条块结合,上下联动的原则。既要贯彻国家局和**关于药品、医疗器械领域治理商业贿赂的工作部署,又要在各级党委、政府的正确领导下,结合实际开展好工作。
三个结合就是一要做到把治理商业贿赂同引导企业树立诚信理念和规范从业人员职业道德有机结合。综合运用教育、惩处等多种有效手段,使药品、医疗器械生产经营企业在价值观和社会责任感上正本清源,实现商业道德的回归。二是要做到治理商业贿赂同完善法规建设,深化审批制度改革,推行政务公开,提高队伍素质有机结合。规范药品、医疗器械从业行为和规范行政(本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)管理行为是从根本上治理商业贿赂行为的两个重要方面,必须辨证施治、同步治理。三是要做到治理商业贿赂同整顿规范药品、医疗器械市场经济秩序,推动医药产业发展有机结合。要加大打击制假售假行为的力度,尤其要严厉打击通过商业贿赂制假售假的违法犯罪行为,维护正常的市场秩序,为**医药企业的发展营造良好的市场环境。
突出两个重点就是要突出抓好药品、医疗器械生产经营企业自查自纠和规范工作人员的行政审批、行政执法行为两个方面的重点。按照区局《实施方案》要求,深入开展好教育动员、查摆问题、分析整改和总结提高四个阶段的工作。
对药品、医疗器械生产经营企业的治理商业贿赂工作,要以自查自纠为重点,积极开展好四个方面的工作:一是重点治理药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中,以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员财务、有价证券、回扣或提成的行为;二是重点治理药品医疗器械生产经营企业在原材料采购、批发零售、广告宣传以及参加药品、医疗器械投标竞标过程中,采取不正当手段获取商业机会和商业利益的行为;三是重点治理药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审批审评、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点环节,以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为;四是重点治理药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会和商业利益的行为。
在规范行政审批和行政执法行为方面,重点治理食品药品监管部门工作人员在行使监管权力的过程中,收受药品和医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的礼品、礼金、有价证券和支付凭证等行为。对参与或变相参与药品、医疗器械生产、经营和使用的,必须坚决退出,对拒不退出或不如实向组织申报的,一经查实,坚决依法依纪严肃处理。
三、结合惩治和预防腐败体系建设,逐步建立防治商业贿赂长效机制。
一要加强宣传教育。深入开展法律、法规、纪律和职业道德等方面的教育,倡导良好的职业道德和行为规范,自觉增强拒腐防变能力,营造科学监管、规范经营、公平交易的良好氛围。
二要加强督促和引导。引导药品、医疗器械生产经营企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念;积极推行反商业贿赂承诺制,重点加强对经营管理和财务等人员的管理,对生产经营、采购销售、申报审批、广告宣传、成本控制等重点环节实施重点监督检查。
三要加强企业诚信建设。对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械生产经营企业,食品药品监管部门要建立“黑名单”制度,对列入“黑名单”的企业,及时向社会公布,并限期整改;逾期未改的,要依法依纪严肃查处。
四要完善审评审批制度。坚持依法审批和“集中、透明、便民、高效”的原则,大力推进政务公开,建立健全科学、公正、透明的审评审批机制、制度和审查体系。在药品、医疗器械及保健品审评注册中,实行主审集体负责制。
五要加强监管,深化改革。加强对药品、医疗器械生产经营企业的日常监管,规范生产、经营秩序。强化对药品生产经营企业实施GMp、GSp认证后的督查。积极推进全区药品流通体制改革,逐步改变市场在一定程序上存在的“低、散、乱”的状况,促进形成一批跨地区、上规模、集约化、高水平的医药流通企业。
同志们,治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂的专项工作是一项关系**医药事业持续协调发展的大事,各级食品药品监管部门要周密部署,积极行动,真抓实干,确保治理商业贿赂专项工作取得实效,为保障广大人民群众用药安全和构建社会主义和谐社会作出不懈努力!
第二篇:药监系统治理商业贿赂承诺保证书
药监系统治理商业贿赂承诺保证书
根据市食品药品监管局和县委县政府关于开展治理商业贿赂的具体要求,为保证在药品监管中,认真落实上级部署,我在此郑重承诺,保证做到以下五项内容:
一是保证严格执法,不利用手中的权力在认证发证、检验检测、稽查办案等重点监管环节索取、收受贿赂。
二是保证不陷入非法利益格局,在药品、医疗器械等企业中参资入股、持有干股谋取不当利益,保证不以任何形式索要、收取回扣等好处费;
三是保证不利用监管手段和身处的位置干预企业的正常经营活动,为亲友子女谋取不当利益。
四是保证无瞒案不报、有案不查、办关系案、人情案和包庇、纵容违法违纪的行为。
五是维护正常的药品、医疗器械市场秩序,保证不接受被监管方的高消费娱乐等活动。;
一旦发现违反其中任何一项承诺,我愿意将不良行为记入档案,并交由执法部门进行其他处理。
承诺保证人:____年月日
……
第三篇:开展治理商业贿赂专项工作会议情况通报
4月19日下午,召开**治理商业贿赂专项工作动员大会。会议由党委书记主持,党委副书记、局长就如何贯彻落实治理商业贿赂专项工作会议精神,进一步加强治理商业贿赂专项工作做了讲话。
会议指出,商业贿赂是一种严重破坏市场秩序,妨碍公平竞争,影响投资环境的不法行为,不仅直接危害经济社会的健康发展,损害人民群众的切身利益,而且也是腐蚀党员、干部和企业从业人员,成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。治理商业贿赂,进一步搞好党风廉政建设和反腐败工作,对于确保企业改制工作的顺利推进,有着十分重要的意义。大家一定要从大局出发,树立依法经营、规范经营的意识,充分认识商业贿赂对规范企业改制和企业长远发展的危害,真正把思想和行动统一到的决策和部署上来,把治理商业贿赂工作摆上重要位置,作为今年反腐倡廉的重点工作来抓。
会议要求,各企业要采取多种形式开展宣传教育,广泛宣传党和国家有关政策和法律法规,提高干部职工对商业贿赂危害性和治理商业贿赂重要性的认识,改变和纠正错误观念。坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为,进一步增强政治责任感和工作紧迫感。通过宣传教育,使广大干部职工自觉抵制拜金主义、享乐主义、损公肥私等消极现象,自觉遵守法律法规,树立依法经营、诚实守信的意识,敢于抵制和检举商业贿赂行为。
会议强调,要突出工作重点,依法查处违纪案件。各企业要针对自查中发现的问题,认真制定出切实可行的自查自纠方案,明确整改措施,切实抓好整改,端正经营思想,规范经营行为,做到严格自律。纪检部门和企业要对查找出的问题,根据事实、情节、后果以及认识态度等,依法依据、实事求是地做出处理。对违规操作的,企业要主动予以纠正;对违反党纪政纪的,纪检部门要给予处分;对造成经济损失的,要按有关法规,追究责任人的赔偿责任;对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关处理。在查处商业贿赂案件中,要重点查办在产权交易中收受贿赂、隐匿资产的案件;营私舞弊,与买方串通低价转让国有资产的案件;以权谋私,利用改制和产权转让之机,转移、侵占、侵吞国有资产的案件;以及物资设备采购、产品销售和废旧物资处置等生产经营过程中发生的商业贿赂案件。纪检部门要敢于碰硬,不管涉及到哪个企业、哪个人,都要一查到底。
治理商业贿赂是一项政策性很强的工作,如何形成加大从源头上治理商业贿赂工作的防范体系,建立起长效机制,会议要求要做好三项工作:一是加强教育。开展对企业干部职工特别是领导人员和有业务处置权的重要岗位人员的法律法规、职业道德和社会责任意识教育,加强企业廉洁文化建设,努力在企业营造廉洁诚信的氛围,构筑治理商业贿赂和不正当交易行为的思想道德防线。二是健全制度。要针对自查自纠存在的问题,修订和完善有关规章制度,积极创新有效防治商业贿赂的机制,加强对商业贿赂和不正当交易行为的制约。三是强化管理。规范企业的财务管理,严格现金控制,积极推进内控机制建设,在企业经营管理的流程中有效地防范商业贿赂和不正当交易,加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度。
第四篇:水利系统治理商业贿赂工作会议上的讲话
水利系统治理商业贿赂工作会议上的讲话
同志们:
我们这次会议,是继全水利工作会议、直党建及精神文明工作会议之后,一次十分重要的会议。主要任务是按照州党委、州人民政府的工作部署和要求,进一步贯彻落实中央、区、州关于治理商业贿赂工作有关精神,对全水利系统开展治理商业贿赂专项工作进行具体部署。可以说,这次大会,既是对继
续深入好范文版权所有开展治理商业贿赂工作进行再认识、再动员、再部署的大会,也是进一步推进党风廉政建设和反腐败工作、促进“执法能力建设”、“行风建设”的大会。
关于水利系统如何开展治理商业贿赂专项工作,根据中央、自治区、的总体部署,制定了《水利系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。下面,我重点讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感。近年来,商业贿赂的形势日趋严峻,在一些行业、领域和单位较为严重,成为经济社会生活中的一大公害,成为当前影响市场秩序的突出问题,成为滋生腐败行为和违法犯罪的温床,引起了党中央、国务院的高度重视。针对商业贿赂问题,胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次作出重要指示,要求采取有效措施,加大监管查处力度,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。区、州党委、政府高度重视此项工作,及时成立了治理商业贿赂领导小组,召开了治理商业贿赂专项工作电视电话会议,把开展治理商业贿赂工作作为今年政府系统廉政建设的一项重要工作,进行了安排和部署。
州水利系统通过坚持不懈地开展反腐倡廉和“行风建设”活动,干部的自律意识和遵纪守法的自觉性不断提高,2005年行风建设取得了可喜成绩。但是,我们也要看到,水利队伍仍存在人员素质参差不齐的现状,从信访、举报等渠道反映的情况看,在水利工程建设、水行政执法和供水管理等三大领域仍然不同程度地存在商业贿赂现象,社会影响极坏,给水利事业的发展造成了负面影响。
治理商业贿赂既是反腐败斗争的一项重大决策,也是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、维护人民群众根本利益的重要举措,意义重大,影响深远。州县水利部门各级领导干部、广大职工要深入学习领会中央、区、州领导同志的重要讲话精神,从政治和全局的高度,深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义,把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,切实把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的一件大事,进一步增强责任感和紧迫感,抓紧抓实,抓出成效。
二、明确目标任务,突出重点,扎实开展治理商业贿赂工作。这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是,统一部署、分类指导,突出重点、稳步推进。抓住市场准入、工程招投标、设计变更、资金使用管理、质量监督、工程验收、行政审批、水费、水资源费和水保“两费”的收缴与使用管理、水行政执法等关键环节,重点治理水利工程建设、规费收缴与管理使用、供水管理以及水资源开发等领域的商业贿赂行为,坚决纠正在公务、办事、经营活动中违反法律法规、商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为,依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过专项治理,使全系统从业人员普遍受到教育,经营者的错误观念基本得到纠正,经营行为和从政行为基本得到规范,商业贿赂的势头得到有效遏制,切实解决损害群众利益的突出问题,铲除商业贿赂滋生的土壤和条件,不断推进水利系统反腐倡廉工作,形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系,建立透明、公平的市场环境和纠错机制,确保水利事业的健康发展。
具体讲,要集中精力抓好三个方面的工作:
(一)集中开展对不正当交易行为的自查自纠工作。水利行业是治理商业贿赂专项工作的重点行业,州县水利部门要根据的统一安排部署,按照“谁主管、谁负责”的原则,采取坚决有力的措施,制定周密科学的自查方案,立即启动和推开治理商业贿赂专项工作。一是全面进行调查摸底。搞清本系统工程建设、规费收缴、供水管理等领域违反商业首先和市场规划、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式,掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是认真查找突出问题。检查工作中是否存在利用职权干预企业经营活动,牟取非法利益、索贿受贿等行为;是否存在玩忽职守、失职渎职甚至放任、纵容、包庇商业贿赂的行为;监管制度、监管手段和方法是否存在薄弱环节和漏洞,是否存在缺陷等。三是分类处理。针对查找出的问题,要依法依纪、实事求是地做出处理。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,可依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对某些普遍存在的问题,要结合纠风工作进行自查自纠。四是切实抓好整改。要认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞,研究提出解决方法,切实加以整改。五是强化监督检查。自查自纠工作要防止搞形式主义,防止走过场。对自
查自纠不力或拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现要严肃处理。要加强对业务管辖范围内经营组织的引导和约束,加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营等行为的打击力度,提高监管实效。要注重发挥州水利局内部财务审计科的作用,加强对国有资产的监管,坚持管人、管事、管资产相结合,开展重点合同跟踪审计和后续审计。
(二)依法查处商业贿赂案件
。在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时,要依法严肃查处商业贿赂案件,使自查自纠和查办案件相辅相成,同步进行,相互促进。一要认真排查,掌握线索。注意掌握在自查自纠和专项检查以及利用各种途径发现的案件线索,研究确定查办的重点。充分发挥信访举报的作用,畅通并扩大发现问题线索的渠道。对已掌握的案件线索,要组织力量抓紧立案查处。要严厉查处国家机关及其工作人员利用权力参与或干预企业事业单位的经营活动,谋取非法利益、索贿受贿、贪赃枉法的行为,绝不姑息。对因领导班子决策失误、领导干部失职渎职造成重大损失的,要严格进行追究。二要把握政策界限,教育惩处结合。商业贿赂案件涉及面广、情况复杂,既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理商业贿赂,又要保持正常公务活动和生产经营。要坚持惩处与教育相结合,宽严相济。要注意维护广大经营者的合法权益,支持和督促他们合法合规经营;对大多数有不正当交易行为的人,主要采取批评教育的方式,纠正错误观念和行为;对构成违纪违规的,要依照有关规定,给与纪律处分和组织处理;对情节轻微、认错态度好的要给与他们改正机会,好范文版权所有可以免予处理;对触犯法律的,要移交司法部门予以严惩。要采取措施,敦促有商业贿赂行为和问题的单位及个人向执纪执法部门主动交待问题,对态度积极且主动退赃的,依法从轻、减轻或免于处罚。
(三)建立健全水利系统防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,既要集中时间开展专项治理,又要从水利改革和发展的大局出发常抓不懈,与整顿和规范市场秩序相结合,与构建惩治和预防腐败体系相统一,坚持用发展的思路和改革的办法解决问题,建立健全长效机制。一要加强宣传教育,积极营造治理商业贿赂的良好氛围。积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,防微杜渐,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力。二要强化管理,完善制度。通过对自查自纠发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析,研究问题和案件发生的深层次原因,深化改革,健全制度,从源头上堵住漏洞。强化内部管理,健全合同管理制度,加强合同审核和审计,完善内控机制,制定从业人员行为准则和职业道德规范,积极推行反商业贿赂承诺制。三要深化体制改革,从源头上防止商业贿赂。进一步清理、减少和规范行政审批事项,推行水行政执法责任制,规范水行政执法活动;加强财经制度建设,完善资金监管和协调机制;规范行政许可和行政审批,加强对水利投资的监管,推行政务公开;完善工程招投标制度,加强招投标行政监督,规范水利建筑市场秩序,积极构建市场主体信用档案体系,确保工程质量和投资效益;坚持民主集中制,进一步完善民主决策机制,用制度规范权力运行、约束从政行为,有效防止权力失控、决策失误和行为失范;加强水利国有资产的监督管理,确保保值增值,杜绝非法买卖、侵占和流失。
三、加强领导,健全机构,确保治理商业贿赂工作取得实效。州县水利部门要按照党委(组)统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与的领导体制和工作机制,突出重点,明确责任,协调配合,狠抓落实,扎实推进。
(一)健全机构,切实加强对专项治理工作的领导。经研究,州水利局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组,负责指导和监督水利系统治理商业贿赂工作。各县市水利局和州水利局直属各单位也要结合实际,成立相应的领导机构和工作班子,公布举报电话。主要领导要高度重视这项工作,摆上重要议事日程,统筹安排,加强监督。分管领导要具体抓,加强督促和指导,一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作落到实处。
(二)深入调查研究,制定开展专项治理工作方案。州水利局治理商业贿赂专项工作领导小组将通过召开不同形式的座谈会,调查、了解和掌握水利系统商业贿赂问题的有关情况,按照州党委、政府的统一部署,提出具体治理措施,指导面上的工作。各县市水利局和州水利局直属各单位也要组织力量深入开展调查研究,掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点及规律,认真分析其表现形式、产生环节、重点岗位和原因,研究提出治理的具体思路和对策,制定出适合本部门和单位实际、内容具体、目标明确、重点突出、步骤严格、便于落实和监督检查的具体实施方案,并报州水利局治理商业贿赂领导小组办公室备案。
(三)强化责任,形成工作合力。要建立严格的领导责任制和有效的工作机制,明确工作规范,落实责任分工,做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。对工作不力、造成不良后果的要追究责任。要切实加强对治理商业贿赂专项工作的监督检查,定期报告工作进展情况,重要情况和大案要案要及时报告。要进一步理顺工作关系,加强协调配合和沟通联系,形成治理商业贿赂的合力,求真务实,真抓实干,共同抓好商业贿赂的专项治理工作。
同志们,这次会议既是一次工作部署会,又是一次动员会,我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作,又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。让我们在党委、人民政府的正确领导下,统一思想,提高认识,求真务实,扎实工作,为确保全系统治理商业贿赂工作取得实效,促进和维护改革发展稳定大局做出积极的贡献。
谢谢大家!
第五篇:质监系统治理商业贿赂工作会议上的讲话
质监系统治理商业贿赂工作会议上的讲话
同志们:这次会议的主要任务是,传达贯彻全国治理商业贿赂领导小组负责人会议和全省质监系统治理商业贿赂工作会议精神,安排部署我州质监系统治理商业贿赂专项工作。会前,州局治贿领导小组和州局党组结合质监实际,对开展好治理商业贿赂工作作了专题研究,以确保这项工作的顺利进行并取得实实在在的成效。刚才
××*同志传达了上述会议精神,州纪委常委、州监察局副局长、州治贿领导小组副组长××*同志对我们这次会议非常重视,亲临会议,并将作重要讲话。请大家认真领会,务必抓好落实。下面,我好范文版权所有讲几点意见。
一、深化思想认识,进一步增强治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感
今年以来,特别是*月下旬省局党组下发[2006]××号文件以来,各单位贯彻落实、启动和开展专项治理工作总的情况是好的。但也要看到,在我们系统还存在着认识不到位、工作不平衡、措施的针对性操作性不强的问题,首要的是认识问题。各级领导干部、特别是各单位的主要负责同志一定要从讲政治、讲大局的高度,进一步提高和深化认识。
(一)开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务作出的重大决策。党中央、国务院对治理商业贿赂工作非常重视。今年*月*日,胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上发表的重要讲话中,明确提出要把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的六项重要任务之一。*月××日,温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上,对这项工作作了重点部署。中办国办前不久下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。*月底,中央又召开全国治理商业贿赂领导小组负责人会议,吴官正等领导同志亲自出席并讲话。党和国家领导人专门针对反商业贿赂作出明确指示,这是前所未有的。我们一定要充分认识党中央、国务院在全国集中开展专项治理重大决策的正确性和重要性,进一步增强治理商业贿赂的紧迫感和责任感。
(二)商业贿赂害国害民,治理商业贿赂形势紧迫而严峻。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,政府行政行为不断规范,市场秩序逐步好转,企业依法经营意识得到增强。但也要看到,随着市场竞争日趋激烈,不正当交易行为和商业贿赂行为逐渐蔓延,对市场经济和经济社会的健康发展所带来的危害日益凸现。一是背离公平竞争的市场规则,破坏正常的交易秩序。商业贿赂的不断蔓延,使得有些在生产技术和产品质量方面处于劣势的企业在市场竞争中以不正当手段取得商机,导致生产技术和产品质量具有优势的企业在竞争中处于劣势,假冒伪劣产品由于商业贿赂的“功效”,而得以顺利推销。二是破坏资源的合理配置,影响资源的有效利用。正当有序的竞争可以较为准确地反映市场需求,生产者能够据此合理安排生产,防止资源浪费,商业贿赂则使得交易的天平向行贿者一方倾斜,影响资源的合理配置,导致市场配置机制失灵,既坑害了同业竞争者的利益,又损害了消费者权益。三是影响了投资环境,降低了企业的国际竞争力。在经济全球化的背景下,国与国之间的经济竞争,很大程度上直接体现为企业特别是企业集团之间的竞争。商业贿赂的蔓延,会给我国经济健康发展造成“内伤”,不利于企业充分参与国际竞争,也会影响投资环境和国际形象。四是诱发腐败现象和经济犯罪,败坏党风政风和社会风气。国家食品药品管理局的几个司、处级干部,为了获取非法利益,滥用药品注册审批权,违反程序审批新药,给人民群众的生命健康造成严重威胁,可谓丧尽天良,天理难容。这件事在社会上引起了强烈反响,也给我们敲了警钟。总局李长江局长多次强调要引以为戒,举一反三,严加监管,抓好自身。现在,全国质检系统、全省各地区各部门各行业都在按照中央的统一部署积极开展行动,初步形成对商业贿赂的强大攻势和威慑力。形势喜人而又逼人。对此,我们一定要有清醒的认识,积极行动起来,扎实搞好专项治理工作。
(三)搞好治理商业贿赂专项工作,是质检事业健康发展、提高质检工作服务经济社会发展有效性的迫切需要。质检工作与国计民生密切相关,具有涉及范围广、监管责任重、政治性、敏感性、专业技术性都比较强的特点。依据法律法规的规定,我省质检系统拥有行政审批、行政执法、行政管理三大职能,行使××*项行政职权,全系统××××多人有××××多人有执法资格,各单位手中都有一些权力和资源,无时无处不面临着腐蚀与反腐蚀、贿赂与反贿赂的严峻考验。应当肯定,全省质检队伍总体上是好的。但也要看到,在我们进行行政审批、备案注册、执法稽查、检验检测、认证评审、名优评选(推荐)工程建设、政府采购等工作的过程中,也很容易出现提高或降低条件、标准,执法不公,降低涉案物品货值金额或改变涉案性质,伪造检验数据,出具虚假报告,监制、监销、推荐、推销产品等可能性。这些年来,我们系统中的少数人不作为或乱作为的现象时有发生。据不完全统计,自2000年实行省以下垂直管理以来,系