国土资源部关于下达2011年高铝粘土和萤石矿开采总量控制指标的通知

第一篇：国土资源部关于下达2011年高铝粘土和萤石矿开采总量控制指标的通知

国土资源部关于下达2011年高铝粘土和萤

石矿开采总量控制指标的通知

国土资发〔2011〕53号

为贯彻落实《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》（国办发〔2010〕1号）要求，保护和合理利用可用竭的高铝粘土和萤石矿产，保障可持续发展的需要，经综合研究资源储量、现有探矿权、采矿权设置情况以及市场需求趋势等因素，部决定，继续对高铝粘土矿和萤石矿实行开采总量控制管理；2012年6月30日前，原则上暂停受理新的高铝粘土、萤石矿勘查、开采登记申请。现将有关事项通知如下。

一、2011年全国高铝粘土开采总量控制指标为430万吨（矿石量），其中下达各省（区、市）339万吨，预留91万吨暂不下达；萤石矿开采总量控制指标为1050万吨（矿石量），其中下达各省（区、市）1000万吨，预留50万吨暂不下达。

二、各省（区、市）国土资源行政主管部门要按照部下达的高铝粘土矿和萤石矿开采总量控制指标，根据本辖区内矿山企业储量状况、资源开发利用情况，认真做好指标分解和下达工作。做到控制指标到市、到县、到矿山企业，分级负责，层层落实，并于5月底前将指标分解落实情况向社会公示后报部。

三、各省（区、市）国土资源行政主管部门要采取有效措施，按照相关规定，签订开采总量控制责任书和合同书，落实专人对矿山企业控制指标执行情况进行监管，并严格执行国土资源统计报表制度。

四、2012年6月30日前，除下列情况外，各级国土资源行政主管部门暂停受理新的高铝粘土矿和萤石矿勘查、开采登记申请。

（一）国务院批准的重点项目和使用中央地质勘查基金或省级财政专项资金开展的预查、普查和必要的详查项目。全国使用中央地质勘查资金或省级财政专项资金开展高铝粘土矿和萤石矿勘查的项目，已经纳入省级矿产资源规划并经部批准的，凭下达预算文件向部申请，经部同意后，按计划设置探矿权；省级矿产资源规划中未明确安排的，由相关省厅编制专项勘查规划和探矿权设置年度计划，报部批准后，再凭下达预算文件向部申请，经部同意后，按计划设置探矿权。使用中央地质勘查基金或省级财政专项资金项目，不得与企业资金拼盘，勘查完成后依法注销探矿权，实行矿产地储备。今后根据市场需求确需出让的矿产地，经部批准后，由省级国土资源行政主管部门有计划向社会公开竞争出让探矿权。

（二）按照省级矿产资源开发整合实施方案确定的整合矿区，已有采矿权、探矿权需要整合的。

（三）已有矿山企业确因采矿权范围内资源枯竭无法正常生产，申请利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域的。

（四）2010年1月2日前，已依法设立的探矿权转采矿权的；已依法出让采矿权，完成划定矿区范围的。

（五）根据中央有关的区域经济扶持政策，部与相关省（区、市）人民政府签署协议，需要予以支持的建设项目。

五、部将对各地高铝粘土矿和萤石矿开采总量控制指标执行情况季报进行严格审核，并将组织对开采总量控制指标执行情况进行检查。如发现超控制指标开

采、违规出让高铝粘土矿和萤石矿探矿权、采矿权行为的，部将依法追究相关负责人及工作人员的责任。各地在执行总量控制工作中遇到有关问题请及时报部。

二О一一年四月二十日

附件：2011年全国高铝粘土和萤石矿开采总量控制指标.xls

第二篇：国土资源部关于下达2010年高铝粘土矿萤石矿开采总量控制指标的通知

国土资源部关于下达2010年高铝粘土矿萤石矿开采

总量控制指标的通知

国土资函〔2010〕187号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局）：

高铝粘土矿产和萤石矿产是我国重要的矿产资源，对国民经济发展具有重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》（国办发〔2010〕1号）中对高铝粘土和萤石实行开采总量控制的要求，保护和合理利用可用竭的矿产资源，保障可持续发展的需要，依据矿产资源规划，经综合研究资源储量、现有探矿权、采矿权设置情况以及国际、国内市场需求和未来发展趋势等因素，部决定，对高铝粘土矿和萤石矿实行开采总量控制管理并分下达开采总量控制指标；原则上不再受理新的高铝粘土矿和萤石矿的勘查、开采登记申请。现将有关事项通知如下。

一、2010年全国高铝粘土开采总量控制指标为450万吨（矿石量），其中下达各省（区、市）430万吨，预留20万吨暂不下达；萤石矿开采总量控制指标为1100万吨（矿石量），其中下达各省（区、市）1000万吨，预留100万吨暂不下达。

二、各省（区、市）国土资源行政主管部门要按照部下达的高铝粘土矿和萤石矿开采总量控制指标，根据本辖区内矿山企业储量状况、资源开发利用情况，认真做好指标分解和下达工作。做到控制指标到市、到县、到矿山企业，分级负责，层层落实，并于5月底前将指标分解落实情况和企业名单公示并公告后报部。

三、各省（区、市）国土资源行政主管部门要采取有效措施，认真做好高铝粘土矿和萤石矿开采总量控制工作。

（一）2010年是第一年实行高铝粘土矿和萤石矿开采总量控制管理，各省（区、市）国土资源行政主管部门要进一步做好本辖区内开采企业摸底工作，特别要做好依据地质储量报告，从耐火粘土开采企业中甄别确定高铝粘土开采企业，将高铝粘土开采企业登记造册。

（二）实行开采总量控制责任书和合同书制度。在下达高铝粘土矿和萤石矿开采总量控制指标时，上下级国土资源行政管理部门间要签定责任书，当地国土资源行政管理部门与矿山企业间要签定合同书，明确权利与责任。

（三）各省（区、市）国土资源行政主管部门要组织落实专人对矿山开采企业控制指标执行情况进行监管。发现超指标生产、假借主采其他矿种之名偷采以及不按规定按时上报数据、不接受监督检查等违法行为，要及时依法查处。督促矿山企业建立生产销售台帐和原始生产日报等企业管理制度。

（四）高铝粘土矿和萤石矿开采企业要参照《国土资源部办公厅关于印发<国土资源统计报表制度>的通知》（国土资厅发[2009]15号）中的“钨、稀土矿开采总量控制指标执行情况”，指定专人负责随时与当地国土资源管理部门保持沟通与联系，于每月2日前将上月高铝粘土矿和萤石矿生产数量、销售量、销售对象等情况报送当地国土资源管理部门。各省（区、市）国土资源厅应于每季度前4日内向部报送上一季度本辖区“高铝粘土矿萤石矿开采总量控制指标执行情况”（报表格式参见国土资年k32表）。

（五）各省（区、市）国土资源行政主管部门应当在上报第四季度报表的同时，完成本控制指标执行情况总结，并结合本辖区实际情况，向部提出下一控制指标申请。

四、除下列情况外，各级国土资源行政主管部门原则上不再受理新的高铝粘土矿和萤石矿勘查、开采登记申请。

（一）国务院批准的重点项目和使用中央地质勘查基金或省级财政专项资金开展的预查、普查和必要的详查项目。全国使用中央地质勘查资金或省级财政专项资金开展高铝粘土矿和萤石矿勘查的项目，已经纳入省级矿产资源规划并经部批准的，凭下达预算文件向部申请，按计划设置探矿权；省级矿产资源规划中未明确安排的，由相关省厅编制专项勘查规划和探矿权设置计划，报部批准后，再凭下达预算文件向部提出勘查登记申请。使用中央地质勘查基金或省级财政专项资金项目，不得与企业资金拼盘，勘查完成后作为矿产地储备；经部批准后，省级国土资源行政主管部门可根据市场需求，有计划的组织公开竞争出让探矿权。

（二）按照省级矿产资源开发整合实施方案确定的整合矿区，已有采矿权、探矿权需要整合的。

（三）已有矿山企业确因采矿权范围内资源枯竭无法正常生产，申请利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域的。

（四）已依法设立的探矿权转采矿权的，已经划定矿区范围申请办理采矿权的。

（五）根据中央有关的区域经济扶持政策，部与相关省（区、市）人民政府签署协议，需要予以支持的建设项目。

五、部将对各地高铝粘土矿和萤石矿开采总量控制指标执行情况季报进行严格审核，并将适时组织对开采总量控制指标执行情况进行检查。如发现超控制指标开采、违规出让高铝粘土况和萤石矿探矿权、采矿权行为的，部将依法追究相关负责人及工作人员的责任。各地在执行总量控制工作中遇到有关问题请及时报部。

联系人：矿产开发管理司 艾鸿渝

电 话：010-66558258 传真：010-66558259

二О一О年四月二十日

附件：2010年全国高铝粘土矿萤石开采总量控制指标.xls

第三篇：国土资源部关于下达2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知

国土资源部关于下达2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知

国土资发〔2010〕30号

为保护和合理利用我国优势矿产资源，按照保护性开采的特定矿种实行有计划开采的规定，依据矿产资源规划和《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行规定》（国土资发〔2009〕165号）的有关要求，经综合研究资源储量、现有探矿权、采矿权设置情况以及市场需求趋势等因素，部决定，继续对钨矿、锑矿和稀土矿实行开采总量控制管理；2011年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。现将有关事项通知如下。

一、2010年全国钨精矿（三氧化钨含量65%）开采总量控制指标为80000吨，其中主采指标66480吨，综合利用指标13520吨。锑矿（金属量）开采总量控制指标为100000吨，其中下达各省（区）锑矿开采总量控制指标69520吨；综合利用30480吨暂不下达各省（区）。稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为89200吨，其中轻稀土77000吨，中重稀土12200吨。

二、各省（区、市）国土资源行政主管部门要按照部下达的钨矿、锑矿和稀土矿开采总量控制指标，根据本辖区内矿山企业储量状况、资源开发利用情况，认真做好指标分解和下达工作。做到控制指标到市、到县、到矿山企业，分级负责，层层落实，并于2010年4月底前将指标分解和落实情况报部。

三、各省（区、市）国土资源行政主管部门要采取有效措施，按照《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行规定》的各项要求，签订开采总量控制责任书和合同书，落实专人对矿山企业控制指标执行情况进行监管，并严格执行国土资源统计报表制度。

四、2011年6月30日前，除下列情况外，暂停受理新的钨、锑和稀土矿勘查、开采登记申请。

（一）国务院批准的重点项目和使用中央地质勘查基金或省级财政专项资金开展的普查和必要的详查项目。全国使用中央地质勘查资金或省级财政专项资金开展钨、锑和稀土矿勘查的项目，已经纳入省级矿产资源规划并经部批准的，凭下达预算文件向部申请，按计划设置探矿权；省级矿产资源规划中未明确安排的，由相关省厅编制专项勘查规划和探矿权设置计划，报部批准后，再凭下达预算文件向部提出勘查登记申请。使用中央地质勘查基金或省级财政专项资金项目，不得与企业资金拼盘，勘查完成后作为矿产地储备，由部根据市场需求有计划的向社会公开竞争出让探矿权。

（二）按照省级矿产资源开发整合实施方案确定的整合矿区，已有采矿权、探矿权需要整合的。

（三）已有矿山企业确因采矿权范围内资源枯竭无法正常生产，申请利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域的。

（四）根据中央有关的区域经济扶持政策，部与相关省（区、市）人民政府签署协议，需要予以支持的建设项目。

五、部将对各地钨、锑和稀土矿开采总量控制指标执行情况季报进行严格审核，并将组织开展钨、锑和稀土矿开采总量控制指标执行情况检查。各地在执行总量控制工作中遇到有关问题请及时报部。

二О一О年三月四日

附件：

2010年全国钨矿锑矿稀土矿开采总量控制指标.xls

第四篇：【财政】关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知

发文标题： 关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知

发文文号： 国土资发[2011]29号

发文部门： 国土资源部

发文时间： 2011-3-24 编辑时间： 2011-3-31 实施时间： 2011-3-24 失效时间：

法规类型： 国土

所属行业： 所有行业

所属区域： 中国

发文内容：

为保护和合理利用我国优势矿产资源，按照保护性开采的特定矿种实行有计划开采的规定，依据矿产资源规划和《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行规定》(国土资发[2009]165号)的有关要求，经综合研究资源储量、现有探矿权、采矿权设置情况以及市场需求趋势等因素，部决定，继续对钨矿、锑矿和稀土矿实行开采总量控制管理；2012年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。现将有关事项通知如下。

一、2011年全国钨精矿(三氧化钨含量65%)开采总量控制指标为87000吨，其中主采指标68680吨，综合利用指标16200吨，预留2120吨暂不下达。锑矿(金属量)开采总量控制指标为 105000吨，其中下达各省(区)锑矿开采总量控制指标74650吨；综合利用30350吨暂不下达各省(区)。全国稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标为93800吨，其中轻稀土80400吨，中重稀土13400吨。

二、各省(区、市)国土资源行政主管部门要按照部下达的钨矿、锑矿和稀土矿开采总量控制指标，根据本辖区内矿山企业储量状况、资源开发利用情况，认真做好指标分解和下达工作。做到控制指标到市、到县、到矿山企业，分级负责，层层落实，并于2011年4月底前将指标分解和落实情况向社会公示后报部。

三、各省(区、市)国土资源行政主管部门要采取有效措施，按照《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行规定》的各项要求，签订开采总量控制责任书和合同书，落实专人对矿山企业控制指标执行情况进行监管，并严格执行国土资源统计报表制度。

四、2012年6月30日前，除下列情况外，暂停受理新的钨、锑和稀土矿勘查、开采登记申请。

(一)国务院批准的重点项目和使用中央地质勘查基金或省级财政专项资金开展的预查、普查和必要的详查项目。全国使用中央地质勘查资金或省级财政专项资金开展钨、锑和稀土矿勘查的项目，已经纳入省级矿产资源规划并经部批准的，凭下达预算文件向部申请，按计划设置探矿权；省级矿产资源规划中未明确安排的，由相关省厅编制专项勘查规划和探矿权设置计划，报部批准后，再凭下达预算文件向部提出勘查登记申请。使用中央地质勘查基金或省级财政专项资金项目，不得与企业资金拼盘，勘查完成后作为矿产地储备，由部根据市场需求有计划地向社会公开竞争出让探矿权。

(二)按照省级矿产资源开发整合实施方案确定的整合矿区，已有采矿权、探矿权需要整合的。

(三)已有矿山企业确因采矿权范围内资源枯竭无法正常生产，申请利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域的。

(四)根据中央有关的区域经济扶持政策，部与相关省(区、市)人民政府签署协议，需要予以支持的建设项目。

五、部将对各地钨、锑和稀土矿开采总量控制指标执行情况季报进行严格审核，并将组织开展钨、锑和稀土矿开采总量控制指标执行情况检查。各地在执行总量控制工作中遇到有关问题请及时报部。

附件：2011年全国钨矿锑矿稀土矿开采总量控制指标

二О一一年三月二十四日

第五篇：国土资发〔2012〕44号国土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》的通知

国土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标管理暂行

办法》的通知

国土资发〔2012〕44号

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为加强国家实行开采总量控制矿种指标管理，加强优势矿产资源开发的总量控制，防止过渡开采，确保开采总量控制指标的严肃性，国土资源部研究制定了《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年三月二日

开采总量控制矿种指标管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强国家实行开采总量控制矿种的管理，防止优势矿产资源过度开采，保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和国务院有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称实行开采总量控制的矿种，包括按国务院要求实行开采总量控制的矿种以及部依据相关规定决定实行开采总量控制的矿种。

第三条 部负责确定全国开采总量控制指标，并分配下达到省级国土资源主管部门；省级国土资源主管部门负责本行政区域开采总量控制指标的分解下达和监督管理；市、县级国土资源主管部门负责总量控制指标执行情况的监督管理。

第二章 指标的确定和分配

第四条 部依据全国矿产资源规划以及国家产业政策，综合考虑矿产资源潜力、市场供求状况、资源保障程度、采矿权设置和产能产量等因素，确定开采总量控制指标。

第五条 部分配各省（区、市）下一开采总量控制指标，可采用基数测算法或定量测算法。具备条件的矿种应实行定量测算法。

基数测算法以本下达的开采总量控制指标为基础，结合矿产资源规划、国家区域经济政策及相关因素，确定开采总量控制指标核增核减额度。

核增因素主要包括：国家实施产业布局调整需要增加指标的；矿产资源开发整合到位，产业集中度明显提高的；矿产开发秩序稳定，严格执行总量指标管理制度的；以及需要核增的其他情形。

核减因素主要包括：指标管理责任不落实，超指标生产或不按时上报指标执行情况的；矿山安全事故多发的；环境破坏较严重的；未及时查处无证开采、越界开采等违法违规行为的；采矿权未按规定进行有偿处置的；以及需要核减的其他情形。

定量测算法的具体测算公式及说明见附件。

第三章指标的下达

第六条 部于每年第一季度向各省（区、市）国土资源主管部门下达当年开采总量控制指标。

开采总量控制指标不得跨使用，有效期截至当年12月31日。

第七条 省级国土资源主管部门应于每年11月底前向部上报当年指标预计完成情况，提出下一开采指标申请，并说明增减理由。

第八条 省级国土资源主管部门根据本辖区内矿山企业的保有资源储量、开发利用情况、资源利用水平等因素，参考矿山企业以往开采总量控制指标执行情况，结合市、县级国土资源主管部门意见，对开采总量控制指标实施分配。属于34个重要矿种范围的，开采总量控制指标原则上直接分解下达到矿山企业，属于34个重要矿种范围以外的，分解下达方式由省级国土资源主管部门决定。

省级国土资源主管部门应在部下达开采总量控制指标的30个工作日内将本省（区、市）矿山企业的指标分配情况进行公告并报部备案。

第四章 指标管理

第九条 开采总量控制指标分解下达后，由矿山企业与其所在地县级国土资源主管部门签订责任书，明确权利、义务和违约责任，并向省级国土资源主管部门备案。责任书式样由省级国土资源主管部门负责制定。

第十条 开采总量控制指标执行情况实行季报统计制度。矿山企业应按规定向所在地县级国土资源主管部门报送开采总量控制指标执行情况；所在地国土资源主管部门应按规定逐级审核及时上报。实行月报统计制度的，按有关规定办理。

第十一条 开采总量控制矿种与其他矿种共、伴生的，应纳入开采总量控制指标管理，不得超指标生产。主采矿种属国家紧缺矿种的，经省级国土资源主管部门批准，超总量控制指标开采的，应进行储备，不得销售。

第十二条 矿山企业应建立总量控制矿种的资源储量、产量、销售原始台账及开采总量控制相关管理制度。

第十三条 县级国土资源主管部门应通过核查统计报表、生产台账、资源储量消耗、销售与纳税票据等，切实加强本行政区域开采总量控制指标执行情况的监督检查，应按照责任书的有关要求，对超指标生产的矿山企业，扣减当年或下一开采总量控制指标，并追究矿山企业违约责任。

第十四条 部对各地指标执行情况进行核查，对每指标执行情况进行通报。对超指标开采严重的省（区、市）责令进行整改，整改不合格的，扣减该省（区、市）下一开采总量控制指标，暂停该省（区、市）超指标开采矿种的矿业权配号。

部负责统一开发开采总量控制指标管理信息系统，建立企业生产电子台账，实行责任书在线备案、统计数据网上直报，逐步实现管理全流程信息化。

第五章 附则

第十五条 省级国土资源主管部门可结合本地实际情况，依据本办法制定具体实施办法。第十六条 本办法由部负责解释，有效期为五年。

第十七条 本办法自发布之日起实施。

附件：

开采总量控制指标定量测算参考公式及说明.doc

附件：

开采总量控制指标定量测算

参考公式及说明

各省（区、市）的开采总量控制指标=全国开采总量控制指标×（K1×0.7＋K2×0.3）±调整量，式中

K1:产量比例系数。省（区、市）近三年产量/全国近三年产量，0.7为产量所占权重。超指标开采量不计入计算基数。

K2：产能比例系数。省（区、市）核定的矿山开采规模/全国生产规模，0.3为产能所占权重。

调整量的确定综合考虑以下情形：

1.上超指标生产的，视情节按其超产产量核减当不低于超产产量两倍的开采总量控制指标；

2.因资源开发整合、企业重组、布局调整、秩序整顿等原因影响矿山正常开采活动的，开采总量控制指标可予以调整；

3.鼓励矿山节约集约利用资源，开采总量控制指标可向矿山资源开发利用水平较好的企业适当倾斜；

4.国土资源部认定应予以调整的其他情形。