县血防工作情况的调研报告

第一篇：县血防工作情况的调研报告

任 重 而 道 远 根据政协十届十次常委会的安排，县政协学习文史教文卫体办公室特组织部分委员，在主席***、副主席***的带领下，于7月28日赴县血防站进行了专题调研。通过听情况介绍，与血防站干部职工座谈和参观血防图片展等方式，对我县血吸虫防治情况作了较为全面调查，现将调查情况报告如下：

一、基本概况：

＊＊地处鄱阳湖南岸，沿湖岸线长，境内湖泊、水塘繁多，为**省严重流行血吸虫病的县份之一，全县32个乡、镇、场有24个流行血吸虫病，57万人口受到血吸虫病的威胁。解放后半个多世纪以来，在上级血防主管部门及县委、县政府的高度重视和大力支持下，经过血防系统几代人的共同努力，我县已有两个乡达到阻断血吸虫病流行,16个乡由重疫区降为中、轻疫区，疫区人民人均感染率由防治初期21.54%降至5.0%以下。曾获国家卫生部、国家水利部、国家农业部联合授予的“全国血防先进单位”（92年），**省血防健康教育先进单位（98年）等荣誉称号。但由于受到自然环境、生产方式、居民健康意识和防治力度等多方面因素的综合影响，我县仍有90%的疫区未达到血吸虫病传播控制标准，20%以上的沿湖流行村未达到血吸虫病疫情控制标准，全县尚有钉螺面积176069亩，慢性血吸虫病人约18000例，有症状的晚期血吸虫病人700多例，病牛2000余头。1998年、1999年鄱阳湖区连续两年遭受特大洪涝灾害，使螺情更加突出。尤其是“平垸行洪，退田还湖”后，堤内出现了大面积的草滩化现象，堤外钉螺向堤内扩散蔓延，使原已消灭钉螺的区域重新出现了螺情，形势较为严峻。xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com

为做好血吸虫病防治工作，一是建立健全了相关规章制度。先后制定了《＊＊县血吸虫病防治质量控制方案》等，明确了血防工作的目标、具体任务、实施策略、质量要求及经费管理办法等方面内容，保证了我县项目工作有条不紊地进行。二是在疫区全面开展了查、治、灭工作，减轻了血吸虫病危害。对全县262个疫区进行了重新分类，组织血防专业人员长期深入疫区，为疫区老百姓进行血吸虫病的检查和治疗，预计今年将完成查病10万余人，治病5万余人。三是加大血防宣传力度，普及血防健康教育。疫区的中小学校普遍都开设了血防知识课，培训和完善了血防健康教育师资队伍，并组织血防健康教育小分队长期深入疫区，提高疫区居民的自我保护意识和技能。四是加强项目技术培训，综合血防能力得到提高。今年针对基层血防人员、项目管理人员和疫区查螺的村民先后举办了两期培训班，使培训的人员都基本掌握了技术要领。五是疫情监测制度得到强化，急感网络直报迅速而通畅。我县设有1个国家级血吸虫病监测点、1个省级监测点和48个流调点，县血防站依据省血防办总体方案，结合我县实际，制定了具体的实施细则，组成了专门的监测队伍，建立健全了急性血吸虫病网络直报制度，为及时发现疫情、有效控制疫情提供了快速而便捷的信息传达保障。六是血吸虫病防治质量控制体系和监管机制得到建立和完善。县血防站制订了《血吸虫病防治质量控制方案》，全面落实了血吸虫病的防治项目任务，提高了血防工作效率、防治效果和社会效益，同时从站里精选出了5名业务骨干，组成技术督导组，通过督导组的技术督导和质量考核，防治工作质量较往年同期有较大提高。七是晚期血吸虫病人医疗救助工作开展顺利。成立了以陈建辉县长为组长的晚血救助领导小组，并制定《＊＊县2005年晚血救助实施方案》，修订和完善了《晚血救助工作制度》，对每个贫困晚血患者提供最高5000元的医疗救助，到今年初，共完成晚血治疗412例，超额完成了任务。

二、存在的困难

（一）自然因素对血吸虫病流行潜在的威胁较大。今年夏季多雨地区比去年同期偏大，多雨带位置偏南，长江中下游以南部分地区有的地方发生了洪涝灾害。鄱阳湖水的急涨急退使得血吸虫防治工作很难开展，这一现象加重了血吸虫病的传播危险，今年上半年，我县血吸虫病急性暴发疫情例数为全省最高。

（二）流动人口中的血吸虫病例数将有可能上升，并有可能向一些已达到传播控制、传播阻断标准的地区输入。由于人口流动的加速，近3年，输入性病例逐年增多，一些具有明显职业特征的流动人口，比如渔船民、水上作业者等高危人群中的急性血吸虫病病例数明显增加，是当前防治工作中的一个难点。另外，船民、渔民的重复感染率也很高，粪便未经过任何处理排入江河湖泊，又会造成新的污染。因此流动人口的管理是个难点，需要高度重视，认真研究。

（三）湖沼地区耕牛血吸虫病防治形势非常严峻。由于我县地处丘陵地带，耕田作业仍多由耕牛进行，而湖沼地区耕牛仍然敞放，缺乏有效的治疗和管理，易造成反复感染，成为最主要的传染源。

（四）疫区卫生状况差，血防意识淡薄，大多厕所异常简陋，粪便未经任何处理就直接用于农田施肥，有的直接饮用含血吸虫尾蚴的湖水，从而造成血吸虫病的反复传播。

（五）乡村级和有关部门支持力度不够，一些乡村级干部和有关部门对血吸虫病防治工作的重要性、艰巨性、紧迫性认识不够，投入不足，支持不力，抓抓停停，防控效果反反复复，影响防治进度。

（六）血防工作人员日渐老化，专业技术人员严重缺乏。血吸虫病防治站人头经费短缺，导致血防系统内部青黄不接、全站平均专业技术水平下滑，严重影响

血防事业的进一步发展。

三、几点建议

（一）进一步加强血防工作的领导，认真实施《＊＊省血吸虫病防治条例》，依法建立政府的目标责任制，建立“政府领导、部门协作、社会参与”的血防工作机制。

（二）继续发扬不怕困难的精神，贴近群众,把关心疫区百姓疾苦，为疫区群众办实事、办好事摆上重要议事日程并狠抓不懈。

（三）疫区防治领导机构要起到组织协调作用，加强部门协作，狠抓措施落实，实行综合防治。同时，要加强疫区内流动人口的管理，强化科学防治，要突出重点、因地适宜、分类指导，制定防治措施和目标，狠抓疫情的“早发现、早报告、早处理”。大力推行改厕、改水，以机代牛，普及耕牛圈养，控制人粪、牛粪形成的再感染，阻断血吸虫病的传播途径。

（四）要加强血防机构防治能力建设，加大资金投入，政府要设立血防专项经费,积极争取血防项目，逐步改善血防的设施、设备，提升血防工作人员的素质，改善血防人员待遇。

（五）加强血防知识的宣传教育。以农民为重点，从娃娃抓起，以图片展览、电视广播和散发传单等多种形式相结合，达到提高民众的个人防治意识的目的。

（六）要着力于充实血防专业人员队伍的建设，向社会公开招聘有能力、能吃苦的专业技术人才。要加强培训和增加地区之间先进经验的学习，提高已有的血防工作人员特别是从事一线工作的预防人员的业务水平，坚持“精干高效，防治分离”的原则，建立一支能够胜任血吸虫病预防工作和能迅速有效处理重大疫情的高素质血防队伍。

第二篇：xxx农业血防调研报告

xxx农业血防调研报告

xxx农业委员会

为了充分了解我县农业血防现状，农委结合自己的工作实际，组织部分业务人员深入乡镇村组，对我县的农业血防工作开展情况进行了调研，所接触到的人员有乡镇干部、村组干部、乡镇从事血防工作的技术人员、种植户、养殖户和中小学生。现将调研情况报告如下：

一、我县血吸虫病疫情基本情况

我县是血吸虫病重度流行区之一，流行特点是有螺面积大、流行范围广，全县15个乡镇有8个是疫区，有153个村的近32万人受到血吸虫病的威胁。半个多世纪以来，在上级血防主管部门及各级政府的高度重视和大力支持下，经过几代人的共同努力，我县已达到血吸虫病疫情控制标准。但我县境内地形地貌复杂，气候温和，雨量充沛，极适宜钉螺的孳生繁殖，再加上局部地区洪涝灾害频发，综合治理难度大，所取得的防治成果极易被摧毁。到目前为止，全县尚存钉螺3000多万平方米，疫区存栏易感家畜8000头（牛、羊），家畜感染率多年来一直在3%左右徘徊。今年我县遭受严重的洪涝灾害，钉螺极易随洪水扩散，部分地区疫情可能有所反弹，因而明年的防治形势严峻，不容乐观。

二、我县农业血防工作开展情况

1、强化家畜查治，加强疫情监测。从70年代中期开展 至今，全县累计查牛近22万头，查出病牛2万多头，治疗病牛和扩大化疗牛6.2万多头次，牛血吸虫病阳性率由70年代初的19.8%下降到2010年的2.47%。通过多年的努力，动物血吸虫病疫情达到了疫情控制标准，2008年代表安徽省顺利通过了国家血吸虫病疫情控制达标考核验收。

2、积极引导，强化措施，实施综合治理。近几年农业部门抓住血防工作的重点和难点，即预防和控制传染源，调整防治对策，重点是实施血吸虫病农业综合治理，把在重疫区村实施以“四个突破”为主的综合治理作为预防血吸虫病的重点，积极争取国家血吸虫病农业综合治理项目，把有限的经费用在以预防为主的重点环节。2006年利用项目在东流镇的红叶、城东等八个村开展了以水改旱、挖渔池、建禽舍和水禽引种为主要内容的综合治理试点，项目试点得到了部省业务主管部门的肯定，也为我县血吸虫病农业综合治理摸索了经验，试点取得的结果充分说明了血吸虫病农业综合治理在控制血吸虫病中的重要作用。通过努力2008年争取到国家血吸虫病农业综合治理项目资金686万元，2009年启动项目建设，在8个疫区乡镇的45个村实施以水改旱、挖鱼池、家畜圈养为主的血吸虫病农业综合治理，项目实施已接近尾声，项目的实施改变了项目村的环境，改变了群众的生产生活方式，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益，对全县血吸虫病疫情控制起到了重要的作用。

3、密切配合，开展疫情监测。本着“人畜血吸虫病同步 防治”的原则，在县地病办的统一组织和领导下，认真开展国家和省级血吸虫病疫情监测点的同步监测工作，另外农业部为掌握湖沼地区血吸虫病流行规律，在我县设立的动物血吸虫病流行病学观测点，从1993年设点至今连续18年开展工作，大量的流行观测数据为专家分析血吸虫病流行规律和制定湖沼型地区血吸虫病防治措施提供了第一手资料，2006年至今配合卫生部门完成了在胜利镇江心村开展牛用血吸虫病疫苗实验工作。

4、加强省际协作，开展联防联控。按联防联控工作方案要求，与江西省彭泽县实施省级联防联控。

5、将农业血防工作与建设社会主义新农村相结合。将血防综合治理落实为疫区村建设社会主义新农村的内容，通过“县抓示范乡、乡抓示范村、村抓示范户”的思路，在全县疫区乡镇的128个行政村新建了以“一池三改”（建一口沼气池、改厕、改圈、改厨）和“三结合”（沼气池与猪、厨房结合）为主要内容的沼气池4000多口，这既解决了人畜粪便对环境的污染，又使人们用上了清洁卫生的能源，通过综合治理改变了村容村貌，改善了群众的居住环境，使疫区村建设成为健康、文明、和谐的社会主义新农村。

三、目前农业血防存在的问题

1、钉螺点多面广，开展综合治理难度大。我县疫区地形地貌复杂，气候温和，雨量充沛，极适宜钉螺的孳生繁殖，局部地区洪涝灾害频发，综合治理难度大。

2、资金投入严重不足，工作开展举步维艰。家畜查治病和血吸虫病农业综合治理需要投入大量的资金，目前县财政仅每年安排3万元动物血防查治经费，农业血防综合治理资金基本没有投入，有限投入难以改变严峻的疫情形势。

3、传染源控制措施难以落实。我县疫区牛羊多以放牧为主，是血吸虫病传播过程中的重要传染源，也是人畜血吸虫病感染率居高不下的重要原因，但家畜圈养成本太高，群众难以改变放牧的习惯，无钱投入建安全牧场，疫区无法实施安全放牧。

4、农民的生产和生活方式尚未根本改变。调查显示群众感染血吸虫病主要是生产和生活过程中接触疫水，除少数地区外，我县农业生产机械化程度还不高，不改变落后的生产和生活方式，重复感染不可避免。

5、机构不全、人员严重不足和老化，影响工作开展。我县动物血防工作一直由乡镇兽医站承担，目前农业血防的有些工作内容已超出他们的工作范围，开展起来有些力不从心，再加上已连续十几年没有进人，现有人员严重老化，据统计乡镇技术人员三十岁以下的没有，四十岁以下的4人。

四、几点建议

1、进一步加强组织领导，逐步建立血防工作长效机制。各级各部门要加强领导，特别是加强对农业血防工作的领导，实行一级抓一级、专人负责、层层抓落实。依法建立政府的目标责任制，责任制要做到真签、真落实、真考核，不要让责任制流于形式，坚持“政府领导、部门协作、社会参与”的血防工作机制，完善和改进“群防群控、联防联控”的运行机制，彻底改变疲于应付的被动工作局面。

2、进一步坚持分类指导，全面加大血防综合治理力度。

按照“因地制宜、分类指导、综合治理、科学防治”的原则，实施综合治理，在疫区要整合各种项目，服务于大局，服务于血吸虫病防治工作。在积极争取国家血吸虫病综合治理项目支持的同时，地方政府也要兑现承诺，加大综合治理的力度，做一个切实可行的防治规划，重点是加大对血吸虫病综合治理的投入，争取做到治理一块，清净一块，巩固一块，走出治理—污染—再治理—再污染的怪圈，切实保护疫区群众的身体健康。

3、进一步加强宣传教育，提高血防认识。

紧紧围绕血防工作的长期性、艰巨性和反复性特点，加强全民健康教育，广泛开展形式活泼、群众喜闻乐见的健康教育活动，提高疫区干部群众的血防意识和主动参与血防工作的积极性，树立长期作战的思想，不麻痹、不畏难、不松懈，把血吸虫病危害减轻到最低限度。在有螺地带竖立警示牌，引导群众改变传统的耕作生产方式和放牧习惯，培养健康的生活习惯，减少接触传染源的机会。教育部门加强疫区中小学生血防知识教育，宣传普及防病知识，提高群众自我防护意识。

4、进一步加大投入，创新工作方式，推动农业血防工作稳步发展。

县财政拿出适当的资金，象村级公益事业建设一事一议财政奖补一样，用以奖代补的方式推动种植业和养殖业结构的调整，有条件实施水改旱的地方，对实施水改旱给予适当补助，种植经济作物；对不能实施水改旱的地方，提高农机购置补助比例，提高农业机械化耕作的程度，减少群众因生产接触疫水的机会；对淘汰牛羊发展水禽的，核定补助，或补助种苗；不能淘汰的牛要实施圈养或建立安全牧场，减少易感家畜因放牧对环境造成的污染。出台相关政策，鼓励社会资金投入血防综合治理事业，各级各部门要达成血防是重要公益事业的共识，在全县上下掀起一轮改造环境的热潮，推动农业血防稳步发展。

要大力发展疫区经济，血吸虫病是一种穷病，现实是越穷越病，越病越穷，经济发展了，群众富裕了，得病的也就少了，因而要出台优惠政策，鼓励到疫区兴办各类经济实体，带动农民致富，让群众脱离土地，放弃落后的养殖，从而达到控制血吸虫病的目的。

要出台奖励表彰措施，对在血吸虫病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。

5、进一步加强血防能力建设，适应形势的需要。任何事业的开展离不开人，我县农业血防一直处于无编无人状态，过去的血防是动物血防，主要工作是查治动物，大部分工作由乡镇兽医站承担。现在的农业血防范围广，包括水改旱、沟渠硬化、挖鱼塘等许多兽医站技术人员不熟悉的内容，再加上近几年重大动物疫病防控工作形势紧任务重，有限的技术力量全部投入到防控工作中，无暇顾及农业血防工作。建议成立农业血防站或为乡镇兽医站补充编制，每个疫区乡镇要安排1-3名专门从事农业血防的工作人员，全身心投入到农业血防工作中。县主管部门要积极争取农业血防项目，加强农业血吸虫病防治网络建设，逐步改善设施装备，提升农业血防工作人员的综合素质，建立一支能够胜任农业血防工作的高素质队伍，更好的为疫区群众服务。

第三篇：沮漳河流域血防调研报告

沮漳河流域血防“以机代牛”项目调查报告

“以机代牛”项目调查组（2009年5月13日）

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，宜昌市人大常委会副主任张为民带领市人大农经委、市农业机械局、市卫生局、市畜牧局等部门负责人及工作人员，深入到当阳市、枝江市的沮漳河流域就实施血吸虫病防治（以下简称血防）“以机代牛”项目的必要性、可行性和紧迫性进行了调研。调研组坚持以科学发展观为指导，以争取沮漳河流域血防“以机代牛”项目落户枝江市、当阳市为目标，以控制传染源、切断传染链为核心，巩固血防成果，保障人民身体健康作为本次调研活动的出发点和落脚点。调研过程中，调研组还分别到孝感市、天门市等地考察学习了实施血防“以机代牛”项目的经验，并6次赴武汉向省农业机械化管理办公室、省血防办公室、省农业厅、省财政厅汇报，争取支持。

一、沮漳河流域血吸虫病流行现状

沮漳河由沮河和漳河汇合而成，属长江一级支流，为常年性河流，全长341.2公里，流域面积6934平方公里。沮河发源于保康县，漳河发源于南漳县，分别流经远安县、荆门市于当阳市两河口汇合，流经当阳市河溶镇、半月镇、两河镇和草埠湖镇后进入枝江市境内，流经问安镇、七星台镇，从鸭子口注入长江，沮漳河在我市境内全长约67.2公里（其中当阳市27 1 公里、枝江市40.2公里）。

沮漳河流域历史上曾是血吸虫病重疫区，历史有螺河段约56公里，历史累计查出钉螺面积431.33万平方米、血吸虫病人1.6万人、病牛1.2万头。经过几十年的艰苦奋斗，病人病畜呈逐年下降趋势，当阳市（含草埠湖，1991年）、枝江市（2000年、含猇亭区）分别达到传播阻断标准。目前，我市沮漳河流域血吸虫病流行呈以下特征：

（一）历史有螺环境难以彻底根治，每年都查出残存钉螺。每年春秋两季，组织血防人员在沮漳河流域内历史有螺环境开展钉螺调查，都能查出活螺并及时进行药物杀灭，但由于钉螺孳生环境难以得到彻底根治，每年在不同的历史有螺环境均能查到钉螺，且多年灭而未尽。

当阳市境内沮漳河外滩虽没有发现钉螺，但部分与沮漳河相通的定型大沟渠未能彻底改造，每年都能查出钉螺，药灭后密度逐年降低。2007年在两河、河溶、草埠湖、半月四镇查螺3864.91万m（其中半月镇1001.16万m），查出有螺面积7.91万m，药物灭螺7.91万m；2008年查螺343.21万m（其中半月镇82.06万m），查出有螺面积7万m，药物灭螺7.07万m。2009年春季查螺，查出有螺面积5.43万平方米（截止2009年4月，下同）。

对于沮漳河外滩，根据当阳、枝江、荆州三地联防方案中提出的在交界地延伸查螺的要求，每年当阳市都投入了大量的人力在与荆州菱角湖交界的节制闸以下延伸2000米左右调查螺

2222

情。2007年在节制闸以下2100米左右查出钉螺，密度为4只/0.11m，当年曾在沮漳河联防会上通报。2008年又在节制闸以下2000米左右查出钉螺，密度是2只/0.11m。究其原因可能是汛期沮漳河洪水在长江水流的顶托作用下，流速变缓，浸滩时间过长，钉螺随水上漂流物、船只等而上移。

枝江市2007年在问安、七星台两镇查螺3164.96万m，查出有螺面积2.33万m，药物灭螺44.95万m；2008年在沮漳河外滩查螺1436万m，药物复灭90万m。2009年春季查螺，查出有螺面积0.51万平方米。每年都查出了不同的活螺环境，尤其是七星台东林村沮漳河外滩，每年投入了大量的人力、财力灭螺，但汛期一过，仍然发现有活螺存在，究其原因主要是汛期沮漳河洪水在长江水流的顶托作用，流速变缓，浸滩时间过长，对岸荆州区钉螺随水上漂流物、船只等转移过来所致。

（二）虽未查出血吸虫病病牛，但扩大化疗任务繁重。当阳市、枝江市畜牧部门不断加大耕牛查治病力度，每年在沮漳流域内血吸虫病流行村轮流开展耕牛查治病，未发现病牛，但每年开展扩大化疗从不松懈。每年结合春防和秋防，同步开展血防查治病、同步化疗。2008年枝江市沮漳河流域涉及2个镇25个村共有耕牛存栏2407头，血防查牛2315头，扩大化疗750头；当阳市沮漳河流域涉及4个镇45个村共有耕牛存栏4805头，血防查牛4600头，扩大化疗600头。

（三）历史感染病者可能发展为新发晚血病例性。2009年我市经省血防办确认核准有17名晚血病人，其中当阳市1人、2

2枝江市9人。我市沮漳河流域从1996年至今未发生本地感染的急性血吸虫病病人；但2005年枝江市境内沮漳河流域报告1例输入型急感病例。

当阳市2006年四镇查病5632人（其中半月镇2977人），血检阳性22人，粪检无阳性；2007年四镇查病26054人（其中半月镇5926人），血检阳性107人，粪检无阳性。对血检阳性者进行化疗。2008年四镇查病8284人（其中半月镇1831人），血检阳性61人，粪检无阳性。

枝江市2005年两镇查病2138人，血检阳性112人，粪检阳性1人（输入性病例）；2006年两镇查病2985人，血检阳性195人，粪检阳性1人（1例慢性病例）；2007年两镇查病12023人，血检阳性835人，粪检阳性1人（1例慢性病例）；2008年两镇查病2352人，血检阳性233人，粪检均为阴性。

另外，当阳市、枝江市沮漳河流域疫区乡镇尚存的历史病人随年龄增长，发展成晚血病人的可能性增加。其中当阳市2005年查出2例，2006年查出1例，2007年查出1例，枝江市2007年3例，2008年除2例已纳入政策内救治外，目前已有2例提出申请。查出的病例经确认后均已按政策规范救治。

二、沮漳河流域血防工作存在的问题

（一）地理和气候环境适宜钉螺的孳生，达标成果巩固难度大。沮漳河流域河流湖泊众多、沟港交叉、水网密布、杂树杂草丛生，虽经历次综合治理，但仍有部分有螺环境根治不彻底，每年都查出有螺点。我市与血吸虫重疫区荆州区毗邻，两地水系相通，人流物流往来频繁，疫情相互渗透，尤其是我市沮漳河外滩，每年都投入大量人力、物力进行查灭螺，但是每年汛期长江水流倒灌，洪水在此迂回，流速变缓，浸漫河滩，对岸荆州区钉螺随船只和水上飘浮物转移到我市境内，落地繁殖，灭而不绝，反复再现，存在输入性传染源和疫情蔓延的可能性。且存在发生新的血吸虫病疫情具有潜在的可能性。2005-2008年，沮漳河流域枝江市境内2005年报告1例输入型急感病例。

（二）传统耕牛饲养、役用方式变革阻力大，有螺洲滩禁牧工作难度较大。沮漳河流域属产棉区，垸内基本没有放牧场所，当地群众多年来都是将耕牛牵到沮漳河大堤或外滩放牧，热天在河内泅水，禁牧措施多是以劝导为主，很难达到人畜不接触有螺地带。

2007年以来，当阳市、枝江市根据《血吸虫病防治条例》有关规定和省人民政府《关于禁止在有钉螺地带放牧的通告》（鄂政发[2007]37号）精神，分别下发了关于与荆州菱湖管理区相邻的沮漳河外滩等地为禁牧区域的通告，以防耕牛感染传播血吸虫病，但部分农户因无能力圈养仍将耕牛牵到河滩放牧和河中泅水，增加了禁牧难度。

（三）血吸虫病防治政策、经费和人民群众要求存在巨大反差。在现实生活中，同饮沮漳河水的两岸农民，河东的荆州区农民可以享受血防“以机代牛”项目政策，不仅可以购买手扶拖拉机、微耕机等小型机械国家有补贴，补贴比例可达到50%，5 而且宰杀病牛可享受1200元/头的补助。而位于河西的枝江市、当阳市的农民不能享受这一政策，枝江市的农民购买手扶拖拉机、微耕机等小型机械不能享受补贴，当阳市的农民购买手扶拖拉机、微耕机在内的农业机械和枝江市农民购买除手扶拖拉机、微耕机等小型机械以外的其它农业机械，只能享受25%—30%的补贴。对于这种同流域、同河两岸防治血吸虫的重点地区，河东、河西国家采取“一河两策”的“以机代牛“的补贴政策，广大河西农民群众反映强烈，每年我市多名三级人大代表、广大农民群众通过代表议案、信访等多种渠道强烈要求在沮漳河流域实施与河东一样的血防“以机代牛”项目在内的血防综合治理项目。

三、血防“以机代牛”项目立项前置条件

实施血防“以机代牛”项目，是血吸虫病综合治理、传染源控制的重要措施，只有“血吸虫病综合治理重点县市区”才能立项。血吸虫病治理重点县市区主要是根据血吸虫病控制和消灭标准的4个“级别”界定的，即血吸虫病疫情消灭标准、血吸虫病传播阻断标准、血吸虫病传播控制标准、血吸虫病疫情控制标准。我省血吸虫病流行县市区63个中，达到传播阻断标准的有21个县市区（包括当阳市、枝江市），达到传播控制标准的19个县市区，达到疫情控制标准的23个县市区（即“血防重疫区”）。按规定，只有“重疫区”才能被界定为血吸虫病治理重点县市。农业部、财政部印发的《2009年农业机械购臵补贴实施方案》（农财发[2009]190号文）确定全国有164个血6 吸虫病综合治理重点县市区实施“以机代牛”项目。2009年，湖北省23个“血防重疫区”、12个已达到传播控制标准的县市区和已达到传播阻断标准的武汉市新洲区被确定为血吸虫病综合治理重点县市区。

当阳市（1991年）、枝江市（2000年）分别达到传播阻断标准，再重新进入血吸虫病综合治理重点县市区范围的难度很大，但地处沮漳河对岸的荆州市荆州区、江陵县等县市区仍是“血防重疫区”。从我省2009年实施血防“以机代牛”项目县市区的情况看，当阳、枝江实施血防“以机代牛”项目也是有希望的。

从调研情况看，沮漳河流域的当阳、枝江两市实施血防 “以机代牛”项目符合国家以流域为主线，“按水系、分片块”的治理原则；人民群众有强烈要求，国家有优惠政策，巩固血防成果、为民办实事具备有利条件。实施血防“以机代牛”项目的争取工作应抓紧进行。

四、工作建议

为全面落实科学发展观，扎实推进血防“以机代牛”项目，切实保障人民群众身体健康和生命安全，特提出如下建议。

（一）加强组织领导，落实目标责任。实施血防“以机代牛”项目是一项浩大的社会系统工程难度大，领导重视是关键，责任制落实是基础。市、县两级农机、卫生、畜牧等相关部门，要建立专门机构并建立联席会议制度，在本级党委政府血防工作领导小组的统一领导下开展工作；沮漳河沿岸的乡镇、村也 7 要明确专班、专人具体负责该项工作。强化项目目标管理责任制，将项目工作开展情况和目标实现情况纳入各地政府目标考核体系，对因工作措施不到位、没有实现项目工作目标的，应追究项目单位主要领导和项目负责人的责任。

（二）积极争取项目，保证投入到位。当阳、枝江先后达到了血吸虫病传播阻断标准，再重新纳入全省血吸虫病综合治理重点县市范围难度很大。市血防办及卫生、农机部门要积极向省主管部门汇报，结合我市实际情况，从血吸虫病防治的原则、沮漳河流域综合治理的要求、三峡库区血吸虫病流行的潜在威胁、农民群众的现实需求等方面，反映我市沮漳河流域实施血防“以机代牛”项目的必要性、可行性和紧迫性，争取项目早日立项，让沮漳河沿河两岸的农民享受党和政府同样的关怀。

1、同一流域不能实行“一河两策“。当阳市、枝江市与仍为重疫区的荆州市荆州区一河之隔，按照血防工作基本原则，同一流域应综合治理。

2、洲滩禁牧很难达到控制传染源的目标，“以机代牛”是控制传染源最有效的办法。洲滩禁牧点多、线长，群众工作阻力大，不可能做到耕牛不到洲滩上去，最有效的办法就是淘汰耕牛，实施“以机代牛”，耕牛的工作任务由机械去完成。

3、地理位臵特殊，三峡库区有血吸虫病流行的潜在危险。三峡工程兴建，库区水流变缓，再加上为防洪、发电等需要，水位时涨时落，库区环境适宜钉螺孳生。在社会主义市场经济8 条件下，三峡大坝坝上库首的我市夷陵、秭归、兴山与沮漳河流域的当阳、枝江经济联系紧密、人畜来往频繁，若沮漳河流域血吸虫病不彻底根治，造成血吸虫病在三峡库区生根、流行很有可能变为现实。特别是病牛买卖流通到库区，威胁更大。

（三）健全工作机制，加强部门协作。在血防领导小组的统一领导下，农机、卫生、畜牧等部门要按照各自职责分工，切实履行职责，畜牧部门负责耕牛的查病、治病，如实上报病牛查治结果，并负责淘汰病牛工作；卫生部门核实上报病牛情况，并负责血防工作的协调和指导，农机部门负责血防“以机代牛”项目的立项和具体落实。各有关部门要利用联席会议平台，不断完善新形势下的联防联控与群防群控工作机制，密切配合共同做好血防“以机代牛”工作，并抓好血吸虫病防治综合治理工作，为血防疫区的农民群众造福，用实际行动落实科学发展观。

（四）加大血防宣传，发动群众参与。坚持依靠群众和发动群众，充分发挥群众在血防“以机代牛”工作中的主体作用。要采取群众喜闻乐见的宣传形势，加大血防健康教育工作，调动群众参与血防“以机代牛”工作的积极性、主动性和创造性，增强群众的自我保健意识。

（五）加强督导检查，完善监管机制。建立健全血防“以机代牛”工作监督机制。自觉接受人大代表、政协委员，以及新闻舆论和社会公众的监督，对他们反映的问题，各级政府要高度重视，认真研究解决。

第四篇：民革益阳市委来沅江调研血防工作

民革益阳市委来沅江调研血防工作

作者：王杏红 时间：2016-08-12 8日至9日，民革益阳市委主委、益阳市人民政府副市长黄东红、民革湖南省委宣传处负责人率民革益阳市委、益阳市卫生计生委相关工作人员到沅江市调研洞庭湖生态经济区血吸虫病防治问题。沅江市人民政府副市长邹军、市政府办、市财政局、市卫生计生局、市农业局、市水务局、市林业局、市畜牧水产局、市国土局、市农村能源办等血防领导小组成员单位负责人参加了汇报座谈会。

血防工作调研座谈会现场

会上，市卫生计生局负责人就全市疫情现状、近年来的血防工作开展情况作了详细的汇报，各成员单位与调研组就各部门血防工作中存在的问题展开了热烈地讨论交流，并提出了相应建议。黄东红副市长充分肯定了该市血防工作取得的成效，要求再接再厉做好血防工作，加大以控制传染源为主的综合防治力度，进一步整合农业、水利、国土、林业、卫生等项目资源，做到部门联动、统筹推进血防工作，确保实现省政府制定的2020年达传播阻断之目标。

黄东红副市长（右二）察看小河咀闸血防设施

座谈会后，调研组一行还现场察看了该市“五湖连通”项目中小河咀闸的血防设施。黄东红副市长指示，“五湖连湖”是一项民生工程，一定要保证引水安全，不能因引水而造成血吸虫病疫情的蔓延。

第五篇：乡血防工作自查整改情况报告

乡血防工作自查整改情况报告

乡血防工作自查整改情况报告 今年以来，全乡各部门、各村统一思想认识，科学制定工作方案，扎实开展工作，落实各项综合防治措施，大力开展血防查螺灭螺工作，努力降低有螺面积，确保全乡无血吸虫病例发生，血防工作取得了明显的成效，但也存在一些问题，现将自查整改情况报告如下：

1、加强领导，实行目标责任制 乡党委政府高度重视血防工作，把此项工作当作联系民心和生态乡镇建设的具体行动。市血防工作会议后，乡政府立即组织成立了血防工作领导小组和血防技术指导小组，制定了《血防工作方案》，明确了职责。同时分管领导与有螺情的

打祖俄普村签定了责任书，将血防工作进一步量化。5月召开春季血防工作会议，就春季血防工作进行了安排部署，加强了春季血防工作的监督、考核力度，确保血防各项工作落到实处。

2、加强业务培训，确保工作规范化 按照乡血防领导小组的安排，乡政府召开了由各村参加的灭螺现场会，对村组干部进行血防业务培训，要求各村务必按照技术规范实施灭螺。乡卫生院加强血吸虫病诊治技术培训，防止误诊、漏诊，对疑似病人要求及时转诊到血防站进一步检查治疗。

3、开展血防健康教育，提高群众自我防护意识

大力开展血防知识宣传，将血防工作的要求、血吸虫病防治知识、目前进展情况等通过广播板报等进行宣传。同时在打祖俄普村设立宣传点，向群众宣传血防知识，印刷并发放《血防知识》宣传资料500份。在学校开展健康教育，开设了血吸虫病防治知识专题课时，预防

入手，尽力减少中小学生感染数量，通过学生将防治血吸虫病知识从学校到家庭，再由家庭到社会，形成全社会共同防治共识。

4、以易感地带为重点，大力开展查、捡、灭螺工作，狠抓各项防治措施 乡政府以村为单位，组织成立了血防工作小组，由打祖俄普村委会主任任组长，村三职干部为成员，层层落实责任制。组织开展本地区的查灭螺工作，乡分管领导亲自到现场监督检查和指导血防工作，确保无螺情发生，达成我乡血吸虫病传播阻断目标，保障群众身体健康。

5、加大资金投入，确保血防人力和物资的需求。

乡政府拟定了《血防工作经费申请计划》将此项工作经费纳入政府财政预算，进一步资金投入。除防治所需药物全部免费提供外，乡政府还将查螺灭螺劳动补助按时发放到各村，并在沟渠硬化、环境改造上投入资金，确保工作的顺利开展。这对于减轻农民负担，调动基层

干部群众参与血防工作的积极性，提高人畜普查率起到了强劲的推动作用。由于资金到位，村社干部群众积极性较高，坚持做到灭螺一片，巩固一片，灭螺取得较好效果。

二、存在的困难和问题

1、防治队伍力量薄弱，医疗条件落后。因我乡是二半山区彝族乡，所用设施设备陈旧落后，不能适应新时期血吸虫病防治工作需要。

2、我乡仅有打祖俄普村存在螺情但环境较为复杂，主要依靠药物消灭钉螺，防治成果不稳固，容易出现螺情回升反弹。农村改水改厕、沟渠硬化、农机推广、安全饮水等相关建设滞后，综合防治成效不明显，传染源控制措施有待进一步完善。

3、农村地区经济发展还不平衡，彝族同胞生活方式还很落后，健康教育不够深入，健康意识较为淡薄，不是较为重视血吸虫病。

三、下一步工作计划

1、进一步加强领导、落实责任，加大对血吸虫病防治工作的组织领导和监督管理力度。继续实行党政一把手负责制、工作督查责任制及目标任务完成考核奖惩等制度，建全完善严格的监督和质量控制机制。

2、进一步加大健康教育宣传力度。提高全市在校学生和社区群众血防知识知晓率和正确行为形成率，杜绝新发血吸虫感染病例的发生。

3、强化部门配合，进一步整合资源，扩大科学防治面积，开拓创新，总结推广示范区综合防治模式，为实现血吸虫病传播阻断目标打下基础。