探讨保险行业协会发展问题（五篇材料）

第一篇：探讨保险行业协会发展问题

此文于2011年1月17日在《中国保险报》论坛刊载

【摘要】近年来，我国保险业随着经济而快速发展，而保险监管则严重滞后。为了跟上保险业的快速发展，08年湖北省保监局关于加强地市州保险行业协会的建设作出明确指示：协会要壮大、职能要发挥、服务要增强。黄石市保险行业协会积极落实这一精神，通过一二年来的实践，取得较好的成效。在新的形势下，如何发挥行业协会辅助监管的作用，更好地为经济建设和会员公司服务，本文试从黄石市保险行业协会的模式为例，探讨保险行业协会发展问题。

【关键词】保险行业协会发展问题探讨

探讨保险行业协会发展问题

黄石市保险行业协会秘书处陈年桥

行业协会，是政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，是市场经济深化发展和社会分工在市场领域细化的必然产物。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，特别是入世后中国各行业参与国际市场竞争，行业协会在社会经济生活中的作用将会越来越重要。在新的形势下，如何发挥行业协会的作用，更好地为经济建设和会员公司服务，本文试从黄石市保险行业协会的模式为例，探讨保险行业协会发展问题。

一、会长负责制运作旧模式

黄石下辖五区一市一县，人口258万，经济在全省排在第五位，重工业比重较大，保险资源也相对集中。在保险行业协会未成立前，黄石保险业由11家主体构成，同在一片蓝天下，却各行各的道、各吹各的号，老死不相往来。

2004年，黄石保险业在省级保险监管部门的指导和要求下，成立了行业协会。但行业协会实行的是会长（会员公司老总兼任）轮流座庄制（一至2年），存在会长既是运动员又当裁判员的弊端，以及时间与精力不够等客观因素，加之秘书处又无专职人员（后来设一专职），长期以来行业协会的职能受到较大制约。如在行业自律方面，多是见雷不见雨，协会实质性作用不大，缺乏权威性。因而，近几年产险市场竞争尤为激烈，费率打折、责任扩大、赔付率居高不下，多数公司经营艰难无效益可言；寿险同样存在业务竞争（银邮业务）、部分高管人员和

营销人员频繁跳槽，以及误导客户等问题。

随着行业的发展，由于市场竞争引起的矛盾及问题的不断暴露和凸现，已影响到协会正常工作的开展。如：拖欠会费、虚报业务数据、行业自律如同虚设等等，甚至还有个别保险公司游离于协会之外不入会。

二、推行秘书长负责制新模式

近年来，我国保险业随着经济而快速发展，而保险监管则严重滞后(全国各地市州暂未设监管机构，已有试点)。为了跟上保险业的快速发展，2008、09年湖北保监局就关于加强地市州保险行业协会的建设作出一系列工作安排和部署，并明确指示：协会要壮大、职能要发挥、服务要增强。同时积极贯彻湖北省委组织部、湖北省民政厅《关于进一步规范党政干部兼任社会团体领导职务有关问题的通知》鄂组通[2009]33文件精神，由当地政府举荐一名52-58周岁县团级退至二线干部（个人一切人事、工资关系在原单位不变），在社会上有一定威望，有较强的组织、决策、协调能力，出任行业协会秘书长。对行业协会秘书处工作人员也提出新的要求：一是由会员公司委派或从社会招聘；二是事业心、业务、工作能力都要强。09年7月10日，黄石市保险行业协会积极贯彻落实湖北保监局精神，举行第四届代表大会，重新修订了协会《章程》、《会费标准和管理办法》，选举产生了新一届理事、常务理事、会长和秘书长。推行秘书长负责制新的模式。协会秘书长每届任期两年，连任不得超过两届。

三、行业发生较大变化

自09年下半年以来，黄石市保险行业协会推行秘书长负责制新模式，主要围绕“行业自律、完善制度建设、创建保险先进县（市）、维护行业权益、协调服务、对外宣传、理论探讨、开展企业文化活动”等八个方面开展工作。秘书处全体工作人员在秘书长的率领下，积极履行工作职责，通过努力工作，行业发生较大变化。

全体保险主体入会。到目前，黄石保险主体达23家全体入会，其中产险会员公司12家，寿险会员公司 11家，从业人员达8000余人。

保费收入稳步增长。2010年，全市保费收入计划目标18个亿，全年实现 20.82个亿，增长37%。其中：产险实现4.38个亿，增长37.3%；寿险16.44个亿，增长36.86%。全市大部分产、寿险公司实现提前一二个月完成全年任务目标。

经营呈现良好态势。2010年，发生赔付(给付)2.44亿元，其中：产险累计赔款(赔付)1.91亿元，综合赔付43.66% 比上年同期61.67%下降18%，全年全行业一举实现扭亏为盈。2011年上半年，产险仍保持低赔付态势，全行业经营效益普遍较好。

四、促进保险行业协会发展的建议

从黄石市保险行业协会的发展，认识到保险行业协会的重要性，也看到保险行业协会的希望。建议如下：

1、提高认识、转变观念、摆正位置，是促进行业协会发展的重要前提。行业协会，它既不是政府机构，也不具有行政职能，而是为行业服务的自律性社团法人组织。既然行业协会是社团组织，从事社团的工作人员就应该转变观念、摆正位置。目前，我国行业协会有科局转为行业协会的，有经授权代行辅助监管职能的，有纯粹社团组织性质的，形式、性质繁多而复杂。行业协会不管是那种性质，只有在提高认识后，找准自己的位置，位置就是创新服务。

2、政府关心、职能部门支持、自身努力，是促进行业协会发展的重要条件。长期以来，在我国维系行业协会运转的经费来源有会费、资助、捐赠及有偿服务收入等。随着我国经济的发展和市场经济的逐步成熟，行业协会应彻底从“等、靠、要”中解脱出来，走协会自己发展之路，通过服务或创办“中心”获取应得的报酬。但是，目前我国行业协会还处在尚未完全成熟阶段，保险行业协会可以说还处在婴儿时期，因此，更离不开政府政策上的关心、职能部门管理上的支持，当然自身努力更为重要。在我国现阶段行业协会的发展，三者的结合是行业协会获取生存和发展的重要条件。

3、老中青结合、举荐委派招聘并举、专职专业化，是促进行业协会发展的重要因素。目前，我国保险发展仍处在初级阶段，市场秩序乱、行业形象差、发展势头猛，保险协会不能“坐、等、靠”，要随着行业发展而发展。黄石市保险行业协会秘书处建设坚持“老、中、青结合，举荐、委派、招聘并举，专职、专业化”的原则，较好地解决了组织机构、专业人才、年龄等结构问题。秘书处五人中，一人举荐二人委派二人招聘，既有行政管理经验上的长处、也有专业上的实践经验、更有年龄上的优势，他们充分发挥各自长处，做好各自本职工作，做到少而精，不失为一条成功经验，有借鉴之意义。

4、转职能、严自律、强服务，是促进行业协会发展的重要保证。保险行业协会不是“养老院”、“休闲所”；协会秘书处工作人员更不是“官老爷”。行业协会必须履行职责，强化服务意识，要为会员解决他们所需要解决而又解决不了的问题。服务是协会工作的核心。作为办事机构，秘书处是执行者、服务者，秘书处的所有工作都应突出服务这一宗旨。要切实通过行业服务，使会员公司感受到协会的作用；通过行业自律，树立协会的权威性、公正性；通过行业维权，让会员体验到行业大家庭的温暖。只有为会员服好了务，会员才乐意交纳会费，协会才能生存，才有生命力、作用力和公信力。

黄石市保险行业协会秘书处恰好做到转职能、严自律、护权益、强服务，较好地发挥了行业协会的职能作用，规范了保险市场，扩大了社会影响，维护了行业权益，发展了保险业务，从而赢得了会员的尊重，同时也得到了民政社团的认可。

黄石民政社团已出具关于黄石市保险行业协会工作情况的鉴定意见：各项工作受到登记管理机关的充分肯定，在全市245家社会团体中已被评为先进单位。

第二篇：保险行业协会工作总结

工作总结

今年以来我协会在新疆保监局的正确领导下，按照2011年全保会议的整体部署，沿着行业协会自律与服务两条主线，深入开展维权、协调、交流、宣传工作，取得了一定成绩。经过全面梳理2011协会各项工作开展情况，现总结为以下几方面：

一、2011年工作开展情况：

（一）、加强行业自律 1、2011年共开展车险自律季度检查3次，共检查十一家财险会员公司，其中涉及8个县市，47个经营机构。根据理事会要求，由协会牵头，每季度从会员公司零时抽取2名业务骨干人员组成检查小组，经过认真仔细检查，对于违反昌吉地区车险自律公约的承保行为的财险会员公司，以扣罚一定金额的自律保证金予以惩戒。

2、为规范昌吉地区建工意外险市场秩序，协会专门召开理事会，广泛征求会员公司的意见，对建工意外险自律公约作补充修订并及时印发给各会员公司予以实施。

3、因我地区与其他地区自律公约存在差异，对于其他保险公司（除会员公司）来我州开展保险业务，也要遵守我州的相关自律公约。对于违规开展业务的单位，我协会及时向新疆保监局有关部门反映，得到了新疆保监局的大力支持，相关问题得以解决。

（二）、努力提高服务水平

1、认真受理社会群众的投诉咨询工作

2011年受理各族群众保险业务咨询402次、保险纠纷投诉63件。其中：财产保险公司的理赔投诉20件，寿险方面的理赔投诉43件。协会指派专人进行调查，对所反映的事件在3个工作日内给予相应的处理意见，及时化解矛盾排除纠纷。同时，对于寿险及财险理赔投诉实行规范化管理，建立了寿险及财险客户投诉档案，对投诉事件进行分析并记录投诉处理结果。

2、加强保险代理人电子化考试及营销服务部任职资格测试工作。

先后召开了2次保险代理人电子化考试管理工作会议，进一步规范了电子化考试组织工作、考场纪律、网上报名等有关事项。截止10月共组织电子化考试 46场，报名人数为3678人，实考人数为3129人，及格人数为1563人，及格率为49.95%。

2011年根据新疆保监局的要求，制定了《营销服务部任职资格测试规程》，按照有关内容开展营销服务部资格测试工作。截至目前共开展任职资格测试10次，14人参加，并且14人全部通过任职资格测试，通过率100%。

3、组织开展寿险会员公司客户服务质量测评工作 为切实维护保险消费者的合法权益，努力提高昌吉地区

人身保险公司客户服务质量，昌吉州保险行业协会制订了关于开展人身险客户服务质量测评工作的实施方案。

4、加强与定点医院的协调与合作。及时解决各寿险会员公司和定点医院合作过程中出现的问题，切实维护保险人和商保患者的切身利益。

为实现定点医院的规范化管理，我协会先后召开各寿险会员公司定点医院工作负责人会议3次，总结2010年各寿险会员公司与各定点医院合作中出现的问题，共同商讨解决方案。4月14日，在第三次寿险会员公司定点医院负责人会议上，成立了定点医院检查小组，明确了检查小组的工作职责，并对2011年的检查工作作了具体的安排部署，以利2011年各寿险会员公司与各定点医院更好的合作，力求为商保患者提供更为优质的服务。

5、积极吸纳新会员。

人民健康保险股份有限公司新疆分公司及永诚财产保险股份有限公司新疆分公司分别在昌吉设立分支机构，为维护会员公司的利益，本着规范管理的原则，昌吉州保险行业协会及时召开理事会，将人民健康保险股份有限公司昌吉分公司和永诚财产保险股份有限公司昌吉中心支公司纳入昌吉州保险行业协会的会员。

6、按时完成按时完成新疆保监局委托办理事项。2011年受新疆保监局的委托，分别对大地财产保险股份

有限公司昌吉营销服务部升级为支公司、大地财产保险股份有限公司奇台营销服务部迁址、阳光财产保险股份有限公司奇台支公司迁址、天安保险股份有限公司昌吉中心支公司玛纳斯营销服务部迁址、中国人民健康保险股份有限公司昌吉分公司阜康支公司开业、合众人寿保险股份有限公司昌吉中心支公司呼图壁营销服务部开业进行验收，验收程序及验收标准严格按照新疆保监局产险处的要求执行，验收工作结束后及时向新疆保监局产险处报送验收报告。

2011年受新疆保监局中介处的委托，对辖内保险兼业代理机构开展核查工作，并向新疆保监局报送核查情况。

（三）、积极开展宣传活动。

1、加大宣传力度，努力提高昌吉州保险行业的形象。2011年3月15日，昌吉州保险行业协会以“3•15”国际消费者权益日为契机，以“发展保险事业，造福昌吉各民族群众，促进社会和谐”为目标，开展诚信服务活动。昌吉州保险行业系统有效利用行业宣传资源，向社会公开诚信服务承诺，加大对保险行业开展的便民服务项目的宣传力度，强化各公司提高理赔服务质量和水平的责任意识，认真受理咨询投诉，大力提升昌吉保险公司的社会形象。

6月1日昌吉州保险行业协会与昌吉州消防局联合开展消防条例和火灾公众责任保险宣传活动。昌吉州消防局相关部门领导、昌吉州保险行业协会工作人员、昌吉州11家财

险公司业务人员及各宣传媒体共计60余人参加了此次宣传活动，发放宣传资料10000余份，取得了良好的宣传效果。

为进一步宣传《新疆维吾尔自治区消防条例》(以下简称《消防条例》)的有关内容，推进贯彻落实《消防条例》的实施，6月5日，昌吉州保险行业协会联合昌吉州消防局举办“庆祝《新疆维吾尔自治区消防条例》正式实施”为主题的文艺汇演。此次文艺汇演旨在加强昌吉州财产险公司与昌吉州消防局的联系与沟通，明确了在积极推广火灾公众责任险时应注意的一些重要事项。充分发挥保险的经济补偿和辅助社会管理功能，预防和化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。

2、做好保险信息编制工作，及时反映昌吉州保险行业的发展动态。加强信息交流，促进共同发展。《昌吉保险信息》作为信息交流平台，每月出版一期。各会员公司都能积极给予支持和配合，按时投稿，将本公司的工作动态如实反映到《昌吉保险信息》。协会及时将《昌吉保险信息》报送到新疆保监局及各会员公司，同时还与全疆其他地市的兄弟协会进行信息交流，做到信息共享。2011年上半年协会共出刊《昌吉保险信息》6期。为提高行业信息的覆盖率，加强沟通与交流，协会及时将工作动态信息反馈至新疆保险网，2011年上半年共向新疆保险网投递信息稿件10篇。

（三）、秘书处建设

1、加强团队自身建设。协会秘书处为切实提高工作效

率，提高各岗位工作人员的能力，每周一固定召开周例会。周例会上，协会工作人员对上周工作情况作总结，对本周工作提出计划，秘书长对协会工作人员的工作做综合点评并对工作计划提出指导意见。为促进工作水平的进一步提高，协会秘书处定期开展批评与自我批评，就工作中需要改进的方面谈措施拿办法。

2、加强财务管理。协会秘书执行保险业社团组织建设指导意见有关经费管理的规定，坚持一支笔理财的制度，严格执行预算内开支秘书长签字核批制度，预算外大额开支报会长审批制度。

3、加强协会内部团结。协会建设的重大事项都经过常务理事会讨论决定。处理重大问题都坚持公平、公开、透明的原则，2011年上半年协会秘书处共召开常务理事会议2次，专门研究协会建设的有关事宜。

4、建章立规，建立完善各项规章制度。根据新疆保监局的要求，协会制定了《昌吉保险业应对突发事件应急预案》并上报新疆保监局予以审批。

5、参加昌吉州相关机构的各项审核。

2011年上半年我协会参加了昌吉州民政局、昌吉州劳动监察大队、昌吉州社保局、昌吉州残联及其他机构的2011审核工作，按要求报送文字资料，通过了各机构的审核。

二、存在的问题

2011年，昌吉州保险行业协会在新疆保监局的正确领导下，在加强自律管理、加强服务型协会建设方面，虽然做出了一定成绩，但是还存在着许多问题和不足：一是工作的专业化、规范化有待加强，与新疆保监局的要求还有一定差距。二是工作人员的专业知识和管理技能有待进一步提升。三是自律公约执行的过程中，个别公司违约行为时有发生，需要协会秘书处进一步提高辅助监管的能力和力度。

第三篇：保险行业协会工作总结

一、加强自律管理，维护保险市场经营秩序

半年来，根据××市保险市场的实际，我们先后与各会员公司签订了三个自律公约，四个补充自律公约，基本上覆盖了××市保险市场的各个方面。我们以自律公约为指南，以强烈的事业心、责任感、敢抓敢管的精神状态，通过自律监管，为我市的保险业科学发展营造了良好的市学场习环网境。

一是以整顿机动车辆为抓手，进一步规范财产险市场秩序。3月初，市保险行业协会，除留一人值班外，出动7人，历时8天，分成两个现场检查组，分别对松滋、石首、监利、洪湖四县（市）计60个支公司，进行了规范市场秩序大检查，先后听取了60个支公司落实自律公约和自查情况汇报；深入60个支公司对数千份保单和台帐进行逐笔普查；走访了政府采购中心、大型客、货运公司和出租车公司，听取规范市场秩序意见；分县（市）集中反馈检查情况，进行了维护市场秩序再动员。在对县（市）进行检查的基础上，又利用3天时间，前往中心支公司对有疑问的单证进行了逐笔核实。通过检查发现了大量的违规经营行为，震摄了违规经营者，促进了××机动车辆市场的迅速明显好转。

二是以整治银邮代理业务为关键，实现银邮代理业务的综合治理。

我们采取“两轮”同时趋动的方法，在外，借助××市银监分局的力量，成立了以银监分局党委副书记、副局长，市保险行业协会秘书长为牵头的××市银代业务监督领导小组，4次开会研究规范银代业务经营秩序工作；联合下发了关于进一步规范银邮代理业务秩序的通知；抽调11人，组建了以银监分局牵头，市保险行业协会参加的4个现场检查小组，利用5个工作日，对城区8家银行（邮政）计20个银邮代理网点进行了认真细致的检查。在内，充分发挥行业协会“抱团”作用，先后5次召开各公司主要领导、分管领导参加的银代业务专题会议；针对建行、农行、农发行的银代业务经营策略，市行业协会及时时对应策略，并与保险公司分别签订了三个银代业务补充自律公约；市行业协会在市经融办的支持下，与相关银行、邮政进行了广泛的沟通协调。通过“两轮”趋动，使我市银邮代理费支付得到规范，没有发现有违约支付代理费的行为。按今年我市银代业务20亿计算，与去年同比，今年可少支付代理费XX万元。

三是以整治市直出租车承保秩序为重点，解决了出租车承保恶性竞争的问题。我们以《××市保险行业机动车辆保险自律公约》为标准，做了大

量地宣传发动和狠抓落实的工作，先后召开了市出租车行业协会联席会议和市运管处联席工作会议；先后两次在市交通音乐台做节目，宣传规范出租车承保的意义和做法，回答出租车车主咨询；多次前往市政府、市优化经济环境办公室、市公平竞争局汇报治理出租车承保工作情况，得到了市政府及相关部门的大力支持；先后两次召开产险公司负责人会议，布置“抱团”整治出租车承保秩序工作，并签订了整治出租车承保市场秩序补充公约。通过努力工作，确保了提高保费之后社会的稳定，承保产品由去年的必保产品三个，增加为四个，保费收入由去年平均每台收费3300元，提高到今年每台收费4600多元。

四是公平公正严格处理违约经营。根据群众举报和市保险行业协会调查，从今年元月自律公约生效起，共对8家分公司（中心支公司）125张单证进行查处，扣减违约金24.36万元，现已到帐22.48万元。在查处违约工作中，我们较好地坚持了依法合规、多方联动、公平公正、露头就打及激励与约束相结合的工作方法，促进了我市保费收入的大幅增加和效益的明显改善，促进了行业团结进一步增强，使业内无序竞争、同行生嫉妒、相互指责行为基本克服。

第四篇：发展行业协会

发 展 行 业 协 会

农工党调研组 2004年11月27日

● 行业协会是反映市场主体的意愿，是沟通政府和企业的桥梁。

● 政府职能转变是行业协会更好地发挥作用的关键。● 加快行业协会的立法进程。

一、行业协会是市场经济下，由同业经济组织以及相关单位自愿组成的、非赢利性的、以经济类为主的社团法人，是同一行业企业应对市场变化、抵御市场风险、壮大行业规模、提高竞争能力的联合体。具体来说，行业协会有三大作用：一是服务。就是向会员企业提供各种服务，包括信息、咨询、法律方面的服务；组织对会员企业人员的专业技术培训；沟通国内国际联络渠道等。这是其首要任务。二是协调。一方面，在协会内部，对会员进行必要的协调，要维护会员之间公平竞争的权利，反对不公平竞争，通过制定一定的公约或行规，进行集体的自我约束，保证正常的生产和销售秩序；另一方面，在协会外部，代表广大会员的利益，协调同其他商会、协会之间的经济利益关系。三是联系。充当沟通企业与政府之间双向联系的纽带。行业协会可以把企业在发展中存在的一些实际问题通过一定的渠道，向政府及其相关部门反映，以求得到解决。行业协会要在会员中贯彻落实党和政府的经济发展方针政策和宏观调控的措施，敦促会员遵守国家法律法规，恪守职业道德。另外，协会还可以接受政府的委托，协助政府执行部分管理职能。

行业协会是非营利性组织。行业协会的经费来源主要有三个方面：一是会费，通常占总经费的50％—70％；二是专业活动收入，如举办培训班、出版发行行业刊物等；三是社会捐款，这部分收入比例较小，也不固定。此外，还有一些来自政府部门提供经费，政府把不宜做的事务交给协会去办，专款专用。行业协会的基本做法可以概括为：花会员的钱，替行业办事，商业化运作，非营利性。

二、截止2004年10月底，我市在市民政局注册登记的行业协会有12家，分别是汽车零部件维修、烹饪、广告、烟草、银行、建材、食品、电力、农机、房地产等。这些协会成立后，对我市的经济和社会发展起到了有力的推动和促进作用。汽车零部件维修是较早进入市场经济的行业，汽车维修协会早在1988年8月份就成立了。协会现有会员40多人，会员企业由成立初的28户发展到现在的159户，其中一类企业2户，二类企业39户，三类企业118户，形成了以一类企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充的门类齐全的多层次、多形式的汽车维修格局。多年来，该协会围绕市场，发挥协会的桥梁、参谋和服务职能，为推动我市汽车维修行业朝着一个统一开放、竞争有序的方向发展起到了重要作用。前不久，该协会还针对汽车制造已向电子化、智能化技术发展的特点，特请南京汽车维修专家来铜举办培训班，旨在尽快提高职工的技术水平，适应汽车维修新技术发展的要求。冶金工业协会、机械电子工业办公室、煤炭工业办公室、商贸办公室是机构改革后由政府相关职能部门转化而来，承担着行业的部分管理职能。这些部门积极转变观念，着力提高协调和服务意识，促进了我市工业经济持续快速健康发展。如冶金工业协会积极开展调查研究，整合资源，协助政府搞好我市的黄金发展规划，为相关企业提供优质的服务，为做大我市黄金产业作出了积极的努力。目前我市黄金年产量达6吨，位居全省首位。成立省丹皮协会是我市的一件大事。2004年9月3日，全省第一个农村民间行业协会—牡丹皮协会在我市应运而生，农民兄弟企盼了多年的愿望终于实现了。丹皮是我国的名贵地道中药材，在我市有1700多年的种植历史。随着市场经济的推进，我市这一传统中药材面临着困境，在种植、加工、技术开发、市场销售等方面跟不上形势的发展，家庭式的经营模式难以适应大市场的需求，丹皮价格大幅度下滑，由高峰时节的18元/公斤下降到不足3元/公斤，严重挫伤了药农的积极性，种植面积大幅度下降，农民增收困难。为扭转局面，在省市有关部门的支持下，我市丹皮种植部门联系周边地区，成立了省级丹皮协会，形成产供销一条龙服务，指导药农科学种植，农业大户规模经营，把资源优势变为经济优势，提高农民收入水平，搞活农村经济。烟草、房地产等协会在行业自律、规范经营等方面也发挥着独特的作用。我市还有不少企业参加了地区或全国性的行业协会，如电子元器件协会，硫磷化工协会、有色金属工业协会等。他们都在各自的行业中占有重要的位置，为协会的各项工作的开展发挥着积极的作用。上个世纪八十年代我市某企业一创汇名牌产品——“天鹅牌”手拉胡芦就是在起重行业协会的扶持下发展起来的。当前，行业协会在我市刚刚起步，存在一些问题是难以避免的。如协会组织缺乏精通本行业业务的专门人才，难于发挥应有的指导作用；协会收费困难，办公经费缺乏，难于解决“自强、自立、自养、自主”的根本性问题；没有相应的专门办事机构，各协会负责人大都是主管部门主要负责人兼任；政会混合，行政色彩浓，影响行业协会的经济职能发挥；一些协会是政府职能部门分流人员的“过渡组织”，或是机关事业单位安置“闲人”的分支机构，服务意识、市场观念还很淡薄；另外，协会的法律地位还不明确，政府职能转变还不到位。这些问题需要逐步得到解决。

三、行业协会的发展状况在某种程度上代表着一个城市的经济发展水平和质量，标志着一个地区的市场经济发育的程度，发展行业协会是大势所趋。因为它反映了市场主体的意愿，是沟通政府和企业的桥梁，特别是在当前我们要应对国际挑战，适应经济全球化的时候，行业协会将扮演着重要角色。如温州打火机协会组织会员打赢了欧盟反倾销官司，巩固了温州打火机在欧洲市场中的地位，起到了政府和企业不可替代的作用。在市场经济比较发达的国家，政府和协会的关系应该说是比较清楚的。我们国家正处在一个由计划经济向市场经济转轨的过程，政府的职能有待变化，市场主体正在发育，在这样一种特殊情况下协会的发展就会呈现出多样化的局面。逐步强化协会民间性、自治性、服务性的职能，熟悉和应用WTO规则，让企业在国际竞争中受益，让行业更加发展壮大，是行业协会的努力方向。这需要各级党委和政府的支持，需要社会方方面面关心和帮助，共同推进行业协会这一新的经济中介组织健康成长。

要发展壮大行业协会，我们认为有以下几点工作要进一步加强：

（一）政府转变职能是协会更好地发挥作用的关键。政府、协会、企业是市场经济的三大主体，三者之间有不同的定位、分工和作用，但从根本上来说是统一的。行业协会作用的发挥程度和活动空间，在很大程度上取决于政府职能转变得怎么样。如果政府职能转变不到位，该管的管，不该管的也管，紧紧抓着行政审批权不放，协会的活动空间就会越来越小，协会对企业的吸引力也会越来越弱。温家宝总理在全国人大二次会议上与代表座谈时指出：“职能转变是我们政府改革的一项重大任务。过去政府管了许多管不了也管不好的事情，这也是人员膨胀、机构臃肿、文山会海的根源，更为重要的是它束缚生产力，因此，我们要转变职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。”我们认为，政府应按照《行政许可法》的要求，减少行政审批的内容，进一步简化行政审批的程序，主要运用经济和法律手段管理经济，重点在“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上下功夫，提出规则、定下规矩，明确政府做哪些、不做哪些，协会做哪些、不做哪些，给协会更广阔发挥作用的空间。例如，政府部门对行业信息统计、运行分析、技术标准制订、生产许可证和资质认定等基础性和前期工作可委托行业协会来承担，并予以制度化，这也是国际上通行的做法。特别要反对有些政府部门把本已放给协会的工作又轻易收回去。政府应把那些“不该管、管不了、管不好”的微观职能，尽快让位于市场和行业协会；把不该介入的行业工作领域归还给行业协会，尤其是一些比较明确的职能，如行业自律、行业协调、行业内新产品及技术专利维权等应积极下放。政府应给予行业协会合理的对话权利，积极倾听行业协会的意见和建议，让行业协会参与相关法规、法令、产业政策、发展规划和标准的起草和制定，反映本行业发展的需要和企业要求。行业协会在法律监督的前提下，充分发挥在政府和企业之间的桥梁作用，这才是它的本来面目。再比如我市去年搞的行政招待定点饭店。这种事情本不应该是政府要管的事情，让协会来做比较好，也利于该行业的健康发展和公平竞争。

（二）、加快行业协会自身改革。协会要有效发挥在市场经济中的作用，需要继续加快改革的步伐。改革主要包括：一是行业协会组织制度的改革，减少行政色彩。这既是保证行业协会正确发展方向的关键，又是行业协会有效运营的基石。要建立健全精简、高效的内部组织机构，建立协会内部的“法人治理结构”，确保会员大会、理事会、常务理事会及业务机构等组织机构有效运转，保证行业协会的整体功能、作用能够得到充分发挥。做到组织机构设置科学合理，职责职权不模糊、不交叉，机构之间整合力强，人员少而精。要完善内部管理制度，如民主决策制度、财务公开制度、述职廉洁制度和日常行为准则等。以严格的制度约束人，树立行业协会良好的公众形象。二是对行业协会管理体制的改革。从长远来看，一些协会必然要从挂靠政府部门向社会自主发展，从政府部门主导设立向企业自主设立转变，从政府官员挂帅向龙头企业家挂帅转变，从对会员企业的政府指导型向对会员企业的市场服务型转变，从政府部门的附属组织向市场经济的独立主体转变。这种趋势要求行业协会要加快改革进程，积极顺应形势，尽快实现“自强、自立、自养、自主”，成为符合市场经济要求的真正意义上的中介组织。三是要加强信息建设。电子信息化是行业协会服务转向快捷、高效化的重要手段。行业协会创新服务手段，可以建立专门的行业协会信息网站和会员单位局域网，以便及时了解企业生产经营情况，加速问题处理，及时捕捉大范围内的市场信息，为全员企业提供更便捷、更准确的信息。四是政府要加大对行业协会发展的支持力度。改革和发展行业协会是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是转变政府职能的迫切需要，也是更好地适应我国加入世贸组织后市场开放程度不断加大的新形势，规范市场经济秩序的重要举措。行业协会在我国还处在起步阶段，协会的健康发展离不开政府的大力支持。前不久，黑龙江省政府下发了《关于推进行业协会建设的意见》，明确了行业协会的职能以及政府在其发展中应当充当的角色。我们也要与时俱进，尽快出台发展行业协会的指导意义见。

（三）、要提高协会的服务水平。对任何一个协会而言，信息服务是最基本的职能。协会要积极为会员提供信息服务，采取多种方式，收集和提供国内外各种有用信息，通过协会局域网、编印发行各种行业报刊、资料、召开信息发布会、成果发布会、技术交流会等形式，及时把国内外有关技术经济信息和市场信息，传送给企业。随着市场经济的进一步推进，市场竞争更加激烈，企业经营风险不断加大。协会要切实代表会员企业的利益，及时把企业的声音传达到政府，作为政府宏观调控部门出台政策的重要依据，促进行业的健康发展。如公交市场发展方面，协会可就有关问题，积极向政府反映，维护正常的市场秩序。协会还可利用具有跨部门、跨地区、跨所有制、联系面广的行业优势，积极为会员企业排忧解难、提供全方位的服务。

（四）、加快行业协会的立法进程。由于还没有行业协会的专门法律法规，导致行业协会发展较为混乱，运行机制不独立，内部管理和治理不健全等居多弊端。因此必须尽快制定行业协会法，以法律形式进一步促进和规范我国行业协会的发展。目前的《社团管理条例》已经不适应行业协会管理的需要，迫切需要新的法律、法规出台。通过法律的形式，还行业协会民间自治性组织的本来面目，明确行业协会的性质、地位、职能及运行机制，这样才有利于尽快培育壮大一批符合社会主义市场经济体制需要的行业协会。鉴于我们目前的情况，政府对社团管理应明确分类，把经济类社团与政治性、学术性、文体娱乐类区别开来，实行分类管理，放松对经济类行业协会不必要的管制，给予其充分的自主管理权，使其在发展中逐步完善成长壮大。

第五篇：保险行业协会上半年工作总结

**州保险行业协会上半年工作总结

上半年，**州保险行业协会在**州委、州人民政府的坚强领导下，在**州金融办、民政局、社科联的指导帮助下，在各会员公司的大力支持下，严格按照《中华人民共和国社会团体登记管理条例》、云南保监局《关于加强云南保险业社团组织建设的指导意见》及《**州保险行业协会章程》的有关规程组织开展工作。半年以来，协会认真贯彻落实各级指示精神，严格遵循社团组织宗旨，严格执行各项规章制度，积极发挥保险监管引导职能，维护了保险行业市场秩序，坚持做好经济发展模式转型，较好地完成了各项工作，行业整体形象得到了很大提升，受到了云南保监局和**州委、州人民政府的充分肯定。

现将协会2014年上半年工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）协会组织机构情况。

**州保险行业协会设理事会、秘书处、产险协调委员会和寿险协调委员会。协会共有会员公司24家，其中产险公司14家，寿险公司9家，中介公司1家。全州共有中心支公司（二级分公司）20家、支公司74家、营业部2家、营销服务部162家，保险从业人员14500人。

（二）保险业务发展情况。

上半年，**州保险行业积极响应上级决策部署，深入分析全州保险行业形势，分析存在的不足和短板弱项，制定可操作性强的业务发展措施，保险业绩稳步提升。截止到5月30日，**州实现保费收入140376.1万元，同比增长28.88%，赔（给）付累计支出46985.63万元，同比增长9.36%，其中：产险公司实现保费收入60776.88万元，同比增长13.78%，赔款支出29563.42万元，同比增长21.65%；寿险公司实现保费收入79599.22万元，同比增长43.41%，赔（给）付支出17422.21万元，同比增长-6.65%。

二、主要工作开展情况

（一）深入贯彻落实各级金融会议精神。

1.认真贯彻落实全国保险监管工作会议精神。1月21-22日，全国保险监管工作会议召开，**州保险行业协会组织参加了电视电话会议。会后，行业协会召开会议，对贯彻落实保险监管会议提出了要求。一是，深刻领会保监会领导在保险监管会议上的讲话精神，抓好工作落实。二是，准确把握保险监管面临的形势，深刻认识保险监管工作新要求，结合**州实际工作认真对照梳理。三是，结合实际抓好重点特色工作，深化**南边境地区保险业务，为沿边金融综合改革试验区积累有益经验。

2.认真贯彻落实**州人民政府经济工作会议精神。**州人民政府召开2014年全州金融工作会议，州保险行业协会会长、秘书长、人保财险**州公司、中国人寿**州公司主要领导和参加了会议，**州保险行业协会会长王漾海代表**州保险行业作了发言。会上，州人民政府与驻州金融机构主要领导签订了2014年金融工作目标责任书。会后，协会组织各会员单位认真学习会议精神，并要求各单位召开全员大会，将会议要求传达到每一名员工，切实增强法律意识、荣誉意识、主人翁意识，进一步促进工作积极性、主动性，进一步提高工作能力，进一步夯实工作基础，努力使保险行业蒸蒸日上、再创佳绩。

（二）扎实开展3·15保险消费者权益保护活动。

3·15消费者权益保护日来临之际，**协会根据省保监局通知要求，组织开展了3·15保险消费者权益保护系列活动。一是明确活动分工，发挥行业协会作用，明确保险机构主体责任。二是突出活动主题，在全省各级保险机构营业场所悬挂宣传标语、设立宣传栏、散发宣传折页、播放行业形象宣传片。三是扩大社会影响，在主流媒体刊发新闻通稿、参与电台在线访谈，积极开展消费者教育。四是组织活动巡查保证活动效果，3·15当天组织力量对辖内保险公司营业场所活动情况进行巡查。五是开展专项活动启动长效机制，启动服务承诺公开、服务问题清理、寿险失效保单回访等长效机制，将消费者权益保护内化到日常经营活动中。活动共投入工作人员进百名，累计3500余名消费者参与活动，刊发宣传稿件数量近4000份，接待人次25人，反映事项23项，处理23项。

（三）开展沿边金融改革探索工作。

2013年11月，中国人民银行等11个部委联合印发《云南**建设沿边金融综合改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），以增强人民币在东盟和南亚国家的竞争力、影响力和辐射力；12月31日，云南省政府下发了《关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》。为深入贯彻《总体方案》，落实好州委、州政府关于**州金融改革指示精神和云南省保监局做好保险行业沿边金融改革的要求，**协会组织制定了《**州保险行业建设沿边金融综合改革试验区实施方案》和《**州保险行业建设沿边金融综合改革试验区实施细则》，成立了保险业改革领导小组，明确了工作思路，列出了十项重点工作，指定了责任落实主体，确保改革工作推向深入。

根据省政府在机动车辆保险、货物运输保险、出口信用保险、工程保险、旅游保险、责任保险、健康保险等领域开展交流与合作，为对方国家保险公司在本国开展风险评估、资信调查、查勘定损提供便利的要求，**协会积极组织会员公司进行探索。在跨境车辆保险方面：组织中国人民财产保险公司对**出入境车辆承保业务进行了探索，初步形成了承包计划，已报省公司批准。在出口信用保险方面：组织中国人民财产保险公司对进出口公司、进出口小微企业承保业务进行了探索，但此项工作需要与银行进行合作，目前正在筹划阶段。在工程保险方面：针对**州内大项工程保险业务，组织中国人民财产保险公司对**机场建设、蒙自至**铁路建设等进行了研究论证，现已形成**机场融资计划，报总公司审批。在旅游保险方面： 2013年，**州接待海外游客20.04万人次，同比增长17.31%，旅游外汇收入8869.66万美元，同比增长18.98%。**协会针对**州跨境旅游业务发展迅猛的态势，组织中国人寿保险公司对跨境旅游业务进行了研究，由于近期越南国内反华活动猖獗，此项工作目前正在论证阶段。

6月9日-11日，省政府金融办金融二处副处长沈毅刚率领人保财险云南省分公司银行经济业务部总经理毛沛、中国人寿云南省分公司办公室副主任冯光聪、省政府金融办金融二处处长助理张晓玲一行4人，到我州检查调研沿边金融综合改革试验区保险业务开展情况，检查组在实地考察、听取汇报后，对我州沿边保险业务进展情况给予了充分肯定。

（四）深入推进三农保险服务工作。

1．成立领导小组，选定改革创新试点。2013年，行业协会秘书长罗玲组织各产险会员公司成立了以中国人民财产保险公司**州公司为试点和牵头单位的三农保险服务改革创新工作小组。行业协会组织中国人民财产保险公司**州公司与州农业局、畜牧局、财政局签订合作协议，具体负责办理三农保险改革创新业务。中国人民财产保险公司**州公司下属各县市公司结合当地现代农业发展特色，发挥优势，整合资源，制定了近期和中长期发展规划，细化了工作目标、措施方法及工作步骤。**协会及时与政府相关部门沟通，开展联合调研，注重做好前瞻性研究，提出具体可行的实施方案，有计划、有步骤地推进现代特色农业保险工作。深入探索与农业管理及生产技术部门、农业合作组织、龙头企业建立高效、共赢的合作模式与合作机制，形成了共同发展现代特色种植保险的合力，共同促进了我州农业保险的发展。

2．唯市场不唯计划，深入挖掘政策性农险资源。在确定财政补贴目标计划的基础上，**协会积极与州财政、农业部门协调，争取在养殖险上实现应保尽保，种植险努力扩大承保面积。同时，**协会组织辖区内比较大的财险公司开展调研，摸清政策性农险资源总量底数。同时，**协会积极协调州财政、农业、畜牧部门，争取在各市县超额承保。

3．指导各公司扎实推进农业保险理赔工作，助推业务发展。理赔工作是农业保险最关键的一个环节，事关农业保险的成败，事关农村稳定的大局。对此，**协会对待农业保险理赔工作一刻也不敢放松，对比较大的理赔工作，**协会秘书长亲自挂帅督导。由于农业保险服务的对象是农民，**协会要求各公司在服务方式上充分考虑农村的实际情况，简化手续，迅速理赔，公**损，做到查勘快、定损快、赔付快，最大限度保护农民的切身利益，以优质、高效、快捷的服务取信于民。针对部分市县支公司在能繁母猪及种植险的理赔上存在的一些情况，各公司根据各地实际对一些具体问题进行了协商，使问题得到及时解决，以良好的理赔服务赢得政府及广大农户的信任和支持，不断推进政策性农险业务向更深层次发展。

4．积极开展商业性特色农业保险工作，拓展新领域。根据**州农业发展对保险保障的实际需求，**协会组织各财险公司积极拓展农险新产品，进一步加大对农业发展的支持。在主要做好政策性农业保险的同时，结合实际有针对性地增加产品开发与供给，为当地农业生产提供全方位、多层次的风险保障，橡胶、花卉园艺作物、药材、林果等产业是我州农业特色产业和优势产业，也是促进农民增收的重要产业。推进农业保险向规模养殖业、特色农业、高效农业拓展，这是适应现代农业建设和发展的需要，也是广大农民群众的殷切期望。同时，**协会在广泛调研的基础上，根据**葡萄、**高原梨、灯盏花、除虫菊等产业发展情况，指导公司开发出了葡萄、灯盏花、除虫菊等具有地方特色保险条款，为促进农业产业化、规模化、高效化的快速发展保驾护航。

（五）积极发挥保险业服务经济发展作用。

**州保险业大力发展财产险、工程险、建工意外险等险种，为**州经济建设提供各类风险保障；目前，中国人民财产保险股份有限公司**州分公司拟定了《**蒙自机场建设项目》、《蒙自至**铁路》、《蒙自至文山至**高速公路》3个项目融资计划，并上报了云南省公司。5月份，云南省公司已将**州分公司3个项目融资计划，上报至中国人民财产保险股份有限公司总部。针对**州农业对经济的支柱作用，组织各会员公司加大对农户、农业龙头企业、农民专业合作等主体需求的调查研究，调查水稻、甘蔗、森林、橡胶、能繁母猪等面临的突出困难，组织开发好的保险项目，更好地服务地方农业经济发展。积极推进商业保险公司承办城乡居民大病保险，扩大人群覆盖面。积极参与社会保障体系建设，发展长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品，提高社会保障水平。推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。

二、**州保险行业协会下半年工作打算

1.分析下半年经济形势，把握发展方向。下半年，**协会组织各保险会员公司，全面分析下半年面临的经济形势，掌握经济发展趋势，分析发展问题和瓶颈所在，及时调整工作方式，推进工作全面发展。

2.加大沿边保险业务工作力度。下半年，根据省保监局要求，继续深入开展沿边保险业务。积极协调政府金融部门、公安部门、外事部门、口岸管理部门，促成车辆、人员、货物跨境保险业务发展。

3．积极创新三农保险。从服务三农工作大局出发，切实增强责任意识、服务意识和创新意识。选择烤烟、森林、生猪、奶牛、肉牛、茶叶、制种及农业产业化龙头企业、农业新技术推广作为切入点，积极稳妥推进种、养业保险试点，配合探索农村新型合作医疗制度的建立，积极开办医疗健康保险业务。针对农村市场购买特点，要开发设计条款简明，费率低、保障全、覆盖广，缴费灵活、理赔便捷的符合农民愿望和适合农民消费习惯的保险产品，制定完善的服务质量标准，为广大农民提供便捷、规范和诚信的服务。积极参与配合、组织和协调农村各种防灾减损工作，不断提高三农保险服务水平。

4.加强保险中介市场秩序治理工作。根据中国保监会、云南省保健局工作要求和部署，加强保险公司中介业务的检查监督，规范保险中介市场经营行为秩序。

5.针对消费者理赔难、销售误导、推销扰民的问题，继续与**州人民银行、**州电视台、**日报社等多家单位建立协调机制，曝光打击违规违法行为。

6.随着行业发展方式的转型和业务结构的调整，创新改革、转变方式、调整结构，是促进基层公司良好经营和可持续发展的有效方式和途径。下半年，在抓好监管工作的同时，及时组织开发与推出适销对路的养老储备金系列产品，以促进寿险业务的持续健康发展。

7.做好保险兼业代理机构分类管理工作和从业人员考试考务工作。

8.做好区域内保险公司之间的沟通协调工作，为寻找合作机会而努力。

9.做好信息系统建设，增加各公司之间的信息共享。