第一篇：厦门户籍新政策
厦门户籍新政策（落户)
1、在厦门市办理暂住证连续满5年或8年如何认定？
答：具体的认定是：
一、办理时间以在本市办理暂住证之日算起，连续办理暂住证满5年或8年，至今仍持有有效期内的暂住证；
二、在办证满5年或8年期间有间断办证的，简单时间累积不能超过三个月。
2、在本市缴交社保满8年，办理暂住证满8年，购买的房子在集美区、海沧区、同安区、翔安区（一下简称岛外），可在哪里落户？
答：岛外。缴纳社保和办理暂住证不分岛内外，只要满足入户条件，户口可落在自己购买的具有所有权证的房屋内。
3、在本市缴交社保满5年，办理暂住证满5年，购买的房子在思明区、湖里区（以下简称岛内），能否在岛内落户？
答：不可以。在岛内落户应满足岛内规定的落户条件。
4、外来人员办理入户，提供的房屋产权属多人共有，如何办理落户？
答：外来人员拥有房屋所有权证的住房，属两人以上共有且共有人之间不具有直系亲属关系的，只能给一名按份共有比例不低于30%的所有权人按规定办理落户，其他所有权人应当经过公证机构公证同意放弃办理。
5、个体经营户，有固定职业，但没签劳动合同，能否适用外来人员落户政策？
答：个体经营户须提供本人工商营业执照，并满足其他入户条件，可以按照外来人员入户政策办理。
6、新政策实施后，从外地调动、录用、招收、聘用及接收的毕业生户口不再落户人才交流中心集体户，应在哪里落户？
答：应当落户在其合法固定住所、单位集体户、亲友家庭户或社区集体户。派出所应在每个社区居（村）委会设立集体户。
7、父母身边无子女申请1名成年子女投靠，父母是否有年龄限制？
答：有，父母年龄须分别满60周岁、55周岁后才可以申请投靠。
8、父母申请一名成年女子投靠后，有哪些特殊情况可以再次申请？
答：父母申请成年子女投靠，户口迁入本市后，除了该成年子女因死亡、出过定居外，不可再次申请成年子女投靠。
9、父母户口在岛内，子女户口在岛外，是否可以套用父母身边无子女的投靠政策？答：可以。
10、父母投靠户口在岛外的成年子女，是否有年龄限制？
答：不受年龄限制。但父母年龄未满60周岁、55周岁申请投靠，须提供合法固定住所。
11、未满18周岁的孙子女或外孙子女可否投靠祖父母或外祖父母落户？
答：祖父母或外祖父母户口在岛外并有合法固定住所，其未满18周岁的孙子女或外孙子女
在岛外学校就读的，可申请投靠落户。
12、祖父母或外祖父母可否投靠成年孙子女或外孙子女落户？
答：成年孙子女或外孙子女户口在岛外并有合法固定住所，其祖父母或外祖父母可申请投靠落户。
13、儿媳妇或女婿可否投靠公婆或岳父母？
答：夫妻一方因死亡、失踪、出国定居、服兵役的，公婆、岳父母户口在岛外有合法固定住所并同意其投靠的，可办理儿媳投靠公婆、女婿投靠岳父母迁移落户。
14、未婚成年子女可否投靠父母？
答：父母户口在岛外，其未婚子女可申请投靠落户。
15、购房入户后，办理亲属投靠是否需要满三年？
答：因购房取得厦门常住户口，办理各类投靠需取得本市常住户口满三年。但本市户口相互投靠不受时间限制。
16、原常住户口在岛内，后因各种原因迁到岛外，现拟迁回岛内，需要哪些条件？
答：办理原岛内户口回迁必须满足一下二个条件：一是原户口是属于岛内（不包括在校学生集体户）；二是本人、配偶或者子女在岛内有合法固定住所并实际居住。
17、关于岛外回迁，父母的房子能否认定为有合法固定住所？
答：不能。只有本人、配偶或者子女名下的住房才能认定为有合法固定住所。
18、新政策对投资落户做了哪些修改？
答：新投资落户政策不再规定投资金额，而是以从2003年度起年实际纳税额达到规定的金额办理；企业骨干员工不再有学历和年龄要求。
19、企业纳税达到规定的要求，新增加的投资者怎么办理落户？
答：企业新增加的投资者要办理投资落户有投资时间的要求，即要再所提供的年度实际纳税额之前就已是企业的投资者。如：企业提供2008年度实际纳税额的证明，拟办理落户的投资者投资时间必须在2008年之前。
20、企业有多个投资者，怎么办理？
答：只能给其中一名投资者办理，其他投资者要声明放弃。
21、岛外企业达到岛内纳税条件，投资者或员工能否在岛内落户？
答：岛外企业达到岛内纳税条件，投资者或员工在岛内拥有所有权证的住房，可按岛内投资落户规定办理。
22、本市重点工业企业的骨干员工落户有何优惠政策？
答：本市重点工业企业办理骨干员工落户，可以分期分批办理；骨干员工落户不需要提供合法固定住所。
23、本市个人投资的企业是否可以办理投资落户？
答：可以办理投资人的直系亲属或企业骨干员工的户口。
24、华侨、港澳台同胞、外籍华人以及其他外国人来本市投资兴办企业，可按规定办理其国内亲属的户口，其国内亲属如何认定？
答：须提供投资者与国内亲属的关系认定书。
25、市政府《关于调整我市购房入户政策的意见》（厦府办[2009]28号）是如何规定的？答：一是自2008年8月1日起，除享受原有“购房入户”政策外，对在我市同安、翔安区（不含大同街道、翔平街道、大嶝镇）的购房入户政策作出调整，即凡在该区域购买商品住房70-80平方米的，可办理不超过2人的常住户口，该项调整政策适用于自2008年8月1日之后通过“招拍挂”公开出让方式取得土地使用权的商品房项目。
二是对我市岛内购房入户政策进行适当调整，即凡购买本岛五缘湾、观音山、湖边水库片区内100-150平方米商品住房的，可办理不超过2人的岛内常住户口；购买150平方米以上商品住房的，仍按原有政策执行。该政策适用于通过“招拍挂”方式取得片区内土地使用权的商品房项目，执行时间至2011年12月31日。
26、父母出国定居或是双军人，在本市购买商品房，其国内的未成年子女能否来厦落户？答：可以。但须提供有本市常住户口人员作为监护人的公证。
27、购房入户，房屋产权属多人共有，如何办理落户？
答：购买的商品住房，属两人以上共有且共有人之间不具有直系亲属关系的，只能给一名按份共有比例不低于30%的所有权人按规定办理购房落户，其他所有权人应当经过公证机构公证同意放弃办理本次购房落户，本市以外人员和本市常住户口人员共同购买住房，共有人属直系亲属关系的，允许其中非本市常住人口的业主以及直系亲属办理落户手续；不具备直系亲属关系的，非本市常住户口的业主及其直系亲属不能办理落户手续。
28、《规定》新增加“市优秀来厦务工青年”、“市优秀外来女员工”、“市五一劳动奖章”获得者可以办理户口的时间如何界定？
答：2010年8月1日后获得者才可以办理落户。
29、原属岛内的户口，取得岛外的社会保障性住房并迁到岛外，在退出社会保障性住房后，户口可迁回岛内吗？
答：可以。
30、驻厦办事机构申请入户的人员应符合哪些条件？
答：应符合二个条件：一是具有高级职称（含高级技师），年龄距法定退休年龄10年以上；具有中级职称（含技师）或文化程度为大学（大专），年龄距法定退休年龄15年以上；二是拥有合法固定住所。
31、就读于本市普通高中的外来学生可否办理落户？
答：就读于本市普通高中的外来学生户口迁移办法由市教育部门制定，报市政府批准后实施。
32、合法固定住所指的是什么？
答：合法固定住所指的是：
1、居民依法拥有所有权的房屋；
2、居民按规定以租赁或其他方式取得使用权的直管公房；
3、居民使用的所在单位自管公房、自建住房或所在单位拥有产权的住房。
第二篇：2016年最新陕西入户口新政策及户籍制度改革新政出台
2016年最新陕西入户口新政策及户籍制度改革新政出台
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第三篇：外汇新政策
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外汇新政策
汇发２００８〕３１号国家外汇管理局关于 实施《出口收结汇联网核查办法》有关问题的通知 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连青岛厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：国家外汇管理局、商务部、海关总署于２００８年７月２日联合发布《出口收结汇联网核查办法（汇发［２００８］２９号，以下简称《办法》，现就《办法》实施的有关外汇管理问题通知如下：
一、２００８年７月１４日起，在中国电子口岸试运行出口收结汇联网核查系统（以下简称核查系统）。２００８年８月４日起正式运行。核查系统试运行之日起，外汇指定银行（以下简称银行）应当按照《办法》规定，对企业出口收汇（包括出口项下境外收汇和符合规定的境内收汇，含预收货款，下同）进行出口电子数据联网核查。
二、企业出口收汇应当按照《办法》规定先进入出口收汇待核查账户（以下简称待核查账户）。待核查账户纳入外汇账户管理信息系统，代码为１１０１。待核查账户收入范围限于企业出口收汇。待核查账户支出须经银行联网核查后方可办理，其支出范围包括经银行联网核查后结汇划入该企业经常项目外汇账户以及经外汇局批准的退汇等其他外汇支出。待核查账户之间不得划转。账户余额按活期存款计息。
三、银行为企业办理待核查账户内资金结汇或划出手续时，应当按照《办法》规定，在核查系统中企业相应贸易类别可收汇--------------------------精品
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额范围内进行收汇核注（即在核查系统中录入实际结汇或者划出金额，扣减对应可收汇额，下同）：
（一）一般贸易、进料加工贸易或者边境小额、对外承包出口等其他贸易类别的出口可收汇额，分别等于相应出口贸易类别逐笔出口货物报关单成交总价之和；
（二）来料加工贸易的出口可收汇额，等于该出口贸易类别逐笔出口货物报关单成交总价与收汇比例乘积累加之和；
（三）预收货款可收汇额，依据企业已登记预收货款和前１２个月出口收汇情况，由贸易信贷登记管理系统生成。船舶、大型成套设备出口等特殊行业以及出口买方信贷项下提前收汇的企业，可根据实际情况，向所在地外汇局申请提高预收货款可收汇额。申请时应提交书面申请、出口合同以及外汇局要求的其他材料。外汇局自收到完整材料之日起２０个工作日内作出核准或不核准的决定。企业预收货款对应的货物实际报关出口后，其经联网核查后结汇或者划出的金额，从该企业相应贸易类别出口可收汇额中扣减。
四、来料加工贸易收汇比例由国家外汇管理局各分局、外汇管理部（以下简称各分局）依据当地实际情况核定，报国家外汇管理局备案后确定。对于来料加工贸易实际收汇比例高于核定比例的，企业从待核查账户中办理结汇或划出时，除提交《办法》规定的单证外，还应向银行提供对应的出口合同、加盖海关验讫章的出口货物报关单（收汇核销联，下同）正本及其加盖企业公章的复印件。银行应在核查系统中记录该笔收汇对应的出口货物报关单号、出口合同号和实际收汇比例，核注核查系统相对应的可收汇额后，为其办理结汇或划出手续。企业来料加工贸易项下单笔出口货物报关单实际收汇比例高于２５％的，办理银行应当--------------------------精品
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于每月初５个工作日内以书面形式，汇总报告所在地外汇局，并附相关单证复印件。
五、２００８年６月３０日（含）之前出口未收汇的，依据出口收汇核报系统中企业的应收汇和已收汇情况确定其可收汇额，计入核查系统的“其他贸易”栏目。企业在通过待核查账户办理此类出口收汇的结汇或划出手续时，银行应核查该栏目出口可收汇额并在其范围内进行收汇核注。
六、核查系统试运行期间，由于系统或网络故障等原因，无法按照《办法》规定对出口收汇实施联网核查的，企业可持对应的加盖海关验讫章的出口货物报关单，办理待核查账户中对应收汇的结汇或划出手续。银行应当按照《办法》规定审核相应单证后办理。企业凭出口日期在２００７年１２月３１日（含）前的出口货物报关单办理待核查账户资金结汇或划出的，应当先到所在地外汇局按规定办理核销等手续。银行凭外汇局相关处理决定为企业办理待核查账户内对应收汇的结汇或者划出手续。企业不得伪造、涂改、借用出口货物报关单办理出口收汇，已办理收汇或进料抵扣收汇的出口货物报关单不得重复用于收汇。
七、银行按《办法》及本通知规定为企业办理待核查账户内资金结汇或划出后，应在相应单证正本上签注已收汇情况并加盖银行业务公章，留存《出口收汇说明》及相关单证复印件五年备查。
八、《办法》实施之日起，《国家外汇管理局关于现阶段完善出口预收货款和转口贸易收汇管理有关问题的通知（汇发２００５３３号）《国家外汇管理局关于进一步改进贸易收汇与结汇管理有关问题的通知（汇发２００６４９号）《国家外汇管理局关--------------------------精品
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于认真贯彻执行贸易收汇与结汇管理政策有关问题的通知（汇发２００６６７号）和《国家外汇管理局关于进一步完善结汇“关注企业”管理有关问题的通知（汇发２００７４５号）废止。
各分局收到本通知后，应尽快转发所辖中心支局、支局、外资银行地方性商业银行和相关单位。各分局要加强政策实施的组织工作，及时对辖内机构、银行开展培训，做好政策解释和操作说明工作，便利银行和企业办理业务。各中资外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发至所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
联系电话：
国家外汇管理局经常项目管理司:陈捷琼０１０－６８４０２４５０ 国家外汇管理局资本项目管理司:梁勇０１０－６８４０２２５０ 国家外汇管理局信息中心:王毅０１０－６８４０２４９９
二ＯＯ八年七月二日
外汇新政策
易项下外债登记管理有关问题的通知 汇发２００８〕３０号国家外汇管理局关于实行企业货物贸国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连青岛厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
为完善外债统计监测与管理，防范外债支付风险，根据《中华人民共和国外汇管理条例》《外债统计监测暂行规定》和《外债管理暂行办法》等规定，国家外汇管理局决定实行企业货物贸--------------------------精品
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易项下外债登记管理，现就有关问题通知如下：
一、本通知所称企业货物贸易项下外债，包括企业出口预收货款和进口延期付款。预收货款指出口货物合同约定收汇日期早于合同约定出口日期或实际收汇日期早于实际出口报关日期的收汇；延期付款指进口货物货到付款项下合同约定付汇日期晚于合同约定进口日期或实际付汇日期晚于实际进口报关日期９０天以上（不含）的付汇。
二、企业预收货款和延期付款实行登记管理。企业应通过互联网或前往所在地外汇局（以下简称“外汇局）登陆国家外汇管理局网上服务平台上的贸易信贷登记管理系统（网址：ｗｗｗｓａｆｅｓｖｃ．ｇｏｖｃｎ），办理预收货款和延期付款的逐笔登记和注销手续。
三、自２００８年７月１４日起，企业新签约出口合同中含预收货款条款和合同中未约定而实际发生预收货款的，应在合同签约之日起或实际收到预收货款之日起１５个工作日内，办理预收货款合同登记手续，企业合同中未约定而实际收到预收货款的同时办理预收货款提款登记手续。企业按合同约定收到预收货款之日起１５个工作日内，办理预收货款提款登记手续。已登记预收货款项下货物报关出口和货物未出口退汇的，企业应在货物报关出口之日起或退汇之日起１５个工作日内办理预收货款注销手续。超过登记预收货款项下货物出口时间３０天（含）的，应书面说明预收货款未注销原因，并提供相关证明材料，外汇局存档备查。退汇手续按照出口收汇核销管理有关退赔外汇的规定办理。企业出口买方信贷的提前收汇，应办理预收货款登记手续。企业出口押汇、福费廷、保理等贸易融资项下的收汇，不需办理预收货款登记手续。
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四、预收货款可收汇额由贸易信贷登记管理系统依据企业预收货款登记和出口收汇情况及其所属行业特点生成。银行应按照货物贸易出口收结汇联网核查等相关外汇管理规定，在相应可收汇额内为企业办理预收货款的收结汇手续。
五、自２００８年１０月１日起，企业新签约进口合同中含延期付款条款和实际发生延期付款的，应在合同签约之日起或在海关签发进口货物报关单后９０天之日起１５个工作日内，办理延期付款登记手续。已登记延期付款项下货款对外支付之日起１５个工作日内，企业应办理延期付款注销手续。
六、企业登记的延期付款的累计发生额，不得超过该企业上进口付汇总额的１０％。大型成套设备进口、签订长期进口供货合同等超过前述比例的延期付款需求，以及新设企业的延期付款需求，由外汇局根据企业所属行业特点及实际情况征求商务主管部门和行业协会的意见核定。银行应根据货物贸易进口售付汇等相关外汇管理规定，在额度内为企业办理延期付款的购付汇手续。
七、外汇局对企业预收货款和延期付款的登记和注销登记情况进行监督检查。企业未按照本通知规定办理预收货款和延期付款登记、注销手续的，或以虚假合同办理登记的，按照《中华人民共和国外汇管理条例》和外债管理相关规定处罚。企业接受处罚并经核准后，应办理预收货款和延期付款补登记手续。未经补登记的延期付款，银行不得为企业办理购付汇手续。企业超过预收货款项下登记的货物出口时间９０天（含），仍然没有办理注销登记手续且不能说明合理原因，并根据外债管理规定被认定为违规对外借款的，由外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》--------------------------精品
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和外债管理相关规定予以处罚，责令预收货款原路退回，并按本通知规定办理预收货款注销登记手续。银行违反本通知规定为企业办理预收货款收结汇、延期付款购付汇手续的，按照《中华人民共和国外汇管理条例》和外债管理相关规定处罚。
八、企业预收货款和延期付款项下涉及外汇核销管理和超过９０天（不含）的信用证等非货到付款项下延期付款的管理，仍按现行规定执行。
九、本通知适用于个人对外贸易经营者和保税监管区域内具有外贸经营资格从事非保税货物贸易的企业。
十、本通知自２００８年７月１４日起开始施行。自２００８年１０月１日起，以往法规与本通知有关内容不一致的，以本通知规定为准。各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局和银行，并认真组织实施。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
联系电话：国家外汇管理局资本项目管理司:梁勇０１０－６８４０２２５０国家外汇管理局信息中心:王毅０１０－６８４０２４６９ 二ＯＯ八年七月二日
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第四篇：高考新政策
说到3+3新高考，对于咱们湖北的考生来说是比较陌生的。这样的高考政策，是湖北省前所未有的。
改革会带来混乱！也会带来机会！对于这场改革，各大高中在相互比拼！比的是看谁在这场改革中能提高升学率。家长和考生也在相互比拼，比的是看谁能把握机会，能获得更好的升学、就业和职业发展！
高中的关注点，和考生家长的关注点，其实并不一致。高中更关心学生能不能考进名校；考生家长更关心能不能有更好的职业发展。换言之，考生家长更关心以后在大学所选的专业，这和选科是密切相关的。
新高考政策在湖北省是新事物，对于浙江省却不是。所以，咱们湖北省的考生可以借鉴浙江省的经验，来好好规划一下自己的未来。下面，我们来了解一下《浙江省普通高校招生选考科目考试实施办法》。
1.选考科目。
思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术（含信息技术和通用技术）。具体考试范围和要求由省教育考试院根据国家颁布的普通高中课程标准和浙江省普通高中学科教学指导意见制定。
浙江省的选考科目是7科；从目前的情况来看，湖北省可能是6科（除去技术）。
2.考试对象。
参加普通高校招生的高三学生和社会人员。考生在报考前须获得相应科目的学考合格及以上等级。
学考，指学业水平测试，要求所选科目必须及格，才能参加最终的选考。
3.报考办法。
考生要根据本人兴趣特长，结合拟报考高校及专业要求自主确定选考科目。实行网上报名，每生限选考3科，每科最多报考2次，成绩2年有效。
4.考试安排。
一年安排两次，分别在1月和6月，1月选考与学考同期进行，6月选考与全国统一高考同期进行。选考各科考试时间均为90分钟。考点统一设置在标准化考点，考试组织管理按高考有关管理规定执行。简而言之，先要参加学考，再参加选考。
这里需要注意的一点是，学习不同科目所花的时间是不同的。难度也是不一样的。学习物理、化学、生物所花的时间精力，远超过学习政治、历史、哲学所花的时间精力。而赋分制度，也是影响考生选科的关键: 1.成绩呈现。
考生各科成绩按等级赋分，起点赋分40分，满分100分，共分21个等级，每个等级分差为3分。
2.等级划定。
以各科卷面得分为依据，按最接近的累计比例划定等级，其中第21等级比例不超过1%。物理选考科目保障数量确定为6.5万，当物理选考科目某次考试赋分人数少于6.5万时，以6.5万为基数从高到低进行等级赋分。当其他科目出现类似情况，参照物理办法建立并执行保障机制。所选科目，在高考中能得多少分，看考生所选科目在全省的排名！浙江省在最开始实行新高考的时候，物理遇冷，很多考生担心自己在省内的排名靠后，影响高考成绩，所以放弃了物理。为了保证有足够多的考生选考物理，浙江省出台了保障数量。可以预见，湖北省也会有这样一个保障数量，来保护选考物理的考生。高中物理难度是远超初中物理难度的。很多考生在初中时考物理只丢几分，到了高考的时候可能会不及格。那么，难道不选物理了吗？
这是一个高中学生的成绩单。这个学生最开始的物理成绩还是可以的，但是到了高三，物理考试竟然考出了20分的成绩！
那么，难道不选物理了吗？并非如此，如果不选物理，会失去一些大学的好专业！
这张图是清华大学部分专业对于新高考选考的要求。由此可以看出，打算学医的考生，高中必须学习物理化学。
而就业良好的热门专业——工学，也需要选考物理。
热门的电子类、计算机、建筑类专业，需要选考物理。所以选考哪门课，是需要慎重考虑的。要结合未来的职业发展方向和自身的能力来综合考虑。物理、化学、生物、政治、历史、地理，到底选哪三个？初中的同学们还有时间来考虑。
回到这个高中同学的成绩单。可以看出，这位同学的物理虽然不理想。但是英语、数学是很好的。所以总分和总排名还可以。成绩距离名牌大学稍微有一点差距，但不是太远。今年这位同学申请了华中师范大学、武汉理工大学和西南大学的自主招生政策，目前过了初审，高考后去大学参加复试，通过复试之后，可以获得名牌大学的降分录取！好在这位同学其他科目尚可。尤其是英语和数学。还有机会进名牌大学。如果所有科目都不行，那就没希望进名校了目前选科未定，而语文、数学、外语是必考科目，而且分值很大（150）。所以必须花大精力学习语数外，这样总分才能高！在未来选择大学和专业的时候，能有更多的空间！这三科的分值在选考科目之上。高中的知识难度远胜初中，这三科其实很容易拉开分差的。高中英语数学高分能达到140，不理想可能只有70-80，一门课就能拉开60分差距！
很多同学在升入高中之时会遭遇不适应，主要是语数外和物理不适应。一些同学，初中成绩还挺好，一到高中就遭遇各种“不及格”有些同学花一年多时间适应之后，成绩才有所提升。有些同学一直不适应，就走远了……一些同学对新高考的“走班制”这种新的上课模式也不适应。
走班制：高中上课时，高
一、高二和高三的学生可能在同一个教室里学习同一选考科目。
这种上课方式很像大学选修课。高中的改革，势必给学生带来混乱和不适应的压力。为了减轻改革带来的一些负面影响，很有必要在入学前打好语数外基础，这样会有利于更快适应高中生活，赢在高中第一步在语数外三科中，数学外语较能拉开差距。所以，暑假应该好好夯实英语和数学，提前学习一些高中知识，以免上高中不适应。
第五篇：幼教新政策
张志勇同志在全省农村学前教育工作研讨会上的讲话 一是全省农村学前教育发展的目标是：
高质量、高水平普及学前3年教育，在全面普及学前3年教育的基础上，全面提高保教质量。
——基本满足农村3-5周岁适龄幼儿入园需要，到2012年，农村学前3年儿童入园率达到85%以上，学前1年儿童入园率达到99%以上，其中，学前特殊儿童和流动人口子女的入园率有较大幅度提高。
——一类及以上幼儿园都要积极开展0-6岁托幼一体化试验，有条件的要开展早期儿童特殊教育试验。提供0-6岁儿童家长及看护人的保育和教育咨询服务，普及科学育儿知识。
如果全省学前三年幼儿入园率要达到85%，我们必须提高15到20个百分点。这对于全省学前教育战线来讲，是一个很高的要求，不是轻易能达到的。
二是建立较为完善的学前教育办园体系：
——形成以县（市、区）实验幼儿园为示范，乡镇中心幼儿园为骨干，村级办园为主体,个人办园为补充的农村学前教育发展格局。
——每个县（市、区）至少有1所公办省级实验幼儿园，每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园，所有村办幼儿园（班）达到《山东省学前教育机构审批注册管理办法（试行）》规定的基本条件。
刚才，局长们在讨论时认为提“以集体办园为主体”比较好，我赞同这个观点。加快学前教育事业的发展步伐，不能走村村办幼儿园的道路。必须要以县级实验幼儿园、乡镇中心幼儿园为骨干，以集体办园为主体。集体谁办呢？就是学区联合办，小学附设幼儿园，村集体联合办幼儿园，等等。像我们参观的那所覆盖9个村的幼儿园，就是几个村联合办的，就是集体办园。每个县、市区至少有一所公办幼儿园，每一个乡镇有一所中心幼儿园，所有村办幼儿园要达到规定的基本条件，这是一个方向，避免误导一些地方村村去办幼儿园。
三是不断提高我省农村学前教育教师队伍的素质：
——到2012年，农村幼儿教师专业合格率达到80%以上，专科及以上学历达到30%以上。幼儿园园长、教师持幼儿园园长岗位培训合格证书和幼儿教师资格证书率分别达到80%和60%以上。
这个是一个非常艰巨的任务。现在，全省幼儿园园长持证上岗率只有45%，幼儿园老师拿到幼儿教师资格证的只有37%，在未来3到5年，要达到上述目标，其要求是非常高的。
四是不断提高我省学前教育的管理水平。
——包括管理机构建设，教研机构建设，管理网路建设，等等。要尽快建立和完善以乡镇中心幼儿园为中心的农村学前教育管理和指导网路。
三、以科学发展观为指导，采取切实措施，努力加快我省农村学前教育事业的健康持续发展
要实现我省农村学前教育事业发展的目标任务，今后一段时间，要着重抓好以下几方面的工作。
（一）理顺农村学前教育管理体制，实行县、乡两级共管，教育部门主管、有关部门分工负责的管理体制
各县（市区）教育局应当加强对农村学前教育的领导，要将其纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划，将农村学前三年教育的普及率、乡镇中心幼儿园建园率等列入地方考核目标，并将总体发展规划和目标分解到乡镇，加强检查、督促和落实。针对学前教育改革与发展中的困难和问题，定期协调有关部门，研究制定相应政策，综合协调学前教育的发展。在这里，各县（市区）教育局要切实负责公办幼儿园建设和对各类幼儿园的管理，负责管理保教队伍和指导幼儿园日常工作。特别幼儿园的审批注册和年检，工作范围广，工作量大，要协调各有关部门同时进行，因此，要设立专门的学前教育管理机构，配备专职人员，负责对学前教育的管理。
要强化乡镇政府在发展农村学前教育中的重要职责，乡镇政府、街道办事处在办好农村学前教育方面应当承担主要责任。目前，义务教育、高中教育主要是由县级以上人民政府举办。在这种局面下，乡镇政府举办教育的积极性在哪里？我想，应该主要引导到举办学前教育上来。我们要千方百计地调动乡镇政府和全社会的积极性，要把全社会、把乡镇政府、把村集体举办教育的积极性引导到举办学前教育上来。这也是宁阳县、岱岳区发展学前教育的重要经验。刚才讨论的时候，有的教育局长的说，没想到泰安市的乡镇长们对学前教育如此重视。我们要释放地方政府举办学前教育的积极性，在学前教育先进县评选中，在乡镇中心幼儿园建设标准中必须突出乡镇政府的责任，要把调动乡镇政府发展学前教育的积极性作为各级教育行政部门工作的重中之重。
同时，要加强乡镇中心幼儿园对农村学前教育管理的责任，我赞成推广镇村一体化管理模式。就是中心幼儿园要承担起对一个乡镇的学前教育的协调、指导，甚至管理的责任。要积极创造条件，建立以乡镇中心幼儿园为中心的学前教育管理和指导网络，实行乡镇学前教育统一管理、教师统一考核、工资统一发放、办园质量统一评估的制度。像日照市岚山区实行的“母子式”管理，乡镇中心幼儿园为总园（母园），村办幼儿园和民办幼儿园为分园（子园），莒南县的“一镇一中心，辐射行政村”就是这种模式的很好体现。在这里，要切实发挥中心幼儿园对村集体办园、民办园的示范、辐射、指导和管理的作用。要建立乡镇幼教辅导员制度，挑选政治素质好、责任心强、工作经验丰富的幼教骨干具体负责乡镇幼儿园日常教学管理等工作。乡镇幼教辅导员可以由乡镇中心幼儿园园长兼任或者在中心小学增聘一名副校长兼任，专门负责全乡的学前教育管理和业务指导。
（二）尽快建立和完善以县（市、区）实验幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以集体办园为主体，个人办园为补充的我省农村学前教育新格局
2003年，省政府提出“在农村，形成以县（市区）实验幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以村级办园为主体，个人办园为补充的发展格局”。这一任务，至今我们仍然没有完成。
一是要做好农村学前教育发展事业规划。“调整设园布局，优化资源配置，提高规模效益”是推进农村学前教育改革和发展重要举措。每个县都要制定未来5年的学前教育发展规划。各县（市、区）教育局要按照本地区建设社会主义新农村的总体目标，结合当地经济发展状况和人口增长趋势，科学预测幼儿园生源状况，本着“大村独办、小村联办，偏远地区多形式办园”和方便幼儿就进入园、方便家长接送的原则，科学制定本地区幼儿园近期和远期的发展规划，并分步实施。农村幼儿园在规划和建设时，按服务人口3000人左右、服务半径不超过1.5公里设一所幼儿园的标准进行，形成一个乡镇（街道）建有一所公办中心幼儿园，下设若干个村办园和教学点的农村学前教育服务网络。山区、湖区和偏远地区可以设立少量的教学点，方便当地幼儿入园接受教育。幼儿园发展规划确定后，要通过媒体向社会公示。在规划地已有幼儿园的，不再批准新建幼儿园。对不在总体规划之内，又存在布点分散、规模偏小、条件简陋、安全隐患较多的幼儿园，要依法进行整顿和撤并。
二是要继续加强县（市、区）实验幼儿园的建设。这是硬任务，要把这一条列入对市县政府教育督导的重要指标。对没有县公办幼儿园的要加大扣分的比重。一个县政府连一所公办幼儿园都不建，你给老百姓服什么务啊？你就没有尽到应尽的义务。从国务院省政府的文件都要求的很清楚，必须要有一所公办幼儿园作为示范引领。要尽快地消灭那些没有公办幼儿园的县（市、区）。哪个地方没有公办幼儿园，哪个地方不建、不行动，我们就要到哪个地方去做工作。必要时可以在媒体上公布哪些县（市、区）没有举办公办幼儿园。
三是要切实办好乡镇中心幼儿园。建设和管理好乡镇中心幼儿园是发展农村学前教育的关键。乡镇中心幼儿园既是本辖区各类幼儿园的龙头和示范，是“行政管理中心，教学研究中心、教师培训中心、信息资源中心和家庭教育指导中心”，同时被赋予管理和指导乡镇各类幼儿园的任务，起着承上启下的作用。
当前，我省各地已经建设了一批具有较高水平的乡镇中心幼儿园，为推动我省农村学前教育事业的发展起到了良好的示范引领作用。但也必须看到，许多地方为了达标，为了应付检查，把小学举办的学前班甚至是私立幼儿园挂上乡镇中心幼儿园的牌子，幼儿园只是徒有虚名，而起不到任何示范带动作用。下一步省里将研究出台乡镇中心幼儿园建设标准、条件，对全省的乡镇中心幼儿园进行认定，同时争取级财政的支持，对乡镇中心幼儿园建设完成情况好的地区给与一定的奖励和补助。力争在5年之内，使乡镇中心幼儿园建设达到省定标准。同志们，这是一场硬仗，就像当年每个乡镇要建设一所高标准的初中一样，是一场硬仗，不是轻易能达到的，但是时代和社会发展到今天，要求我们必须要去啃这个硬骨头。每个县都要进行排查，到底有多少名副其实的乡镇幼儿园？还有多少乡镇没有？然后作出统筹规划。总之，全省哪些县没有公办幼儿园，哪些县乡镇中心幼儿园有多少？各级教育行政部门都要尽快摸清这个底数。
四是鼓励和支持小学举办附设幼儿园。要学习河北的经验，把农村中小学布局调整之后闲置下来的校舍更多的用于举办幼儿园，同时在一些条件好的小学里面举办附设幼儿园。与其关掉一所小学，不如在这个小学里面利用部分校舍举办一个幼儿园。我们昨天在宁阳看的第一个点就是小学附设幼儿园，办得多好！举办幼儿园校舍是关键，有了校舍，就有了质量，就有了规模，然后靠收费就能保持基本运转。小学举办附设幼儿园是我省加快普及学前教育的重要措施。对于这一点一定要进一步解放思想，加快发展。当然，小学举办幼儿园要坚持“四独立”：即园舍独立、管理独立、人员独立和经费独立。还要避免3个倾向：一是“小学化”倾向；二是“不公平竞争”倾向，不能将进入小学与进入附设幼儿园挂钩；三是小学附设幼儿园的目的不能是赚取活动经费，小学举办幼儿园的经费应该全部用于幼儿园的发展，不能够挪作他用。
另外，从各地举办学前班情况看，弊大于利，我们应该加快清理整顿学前班和混合班，厅里的同志们提出，在2年之内停止学前班和混合班的注册审批。我同意这个意见。各地要积极创造条件将其发展为小、中、大完全性幼儿园，招收3-5岁的儿童。
五是要鼓励和支持居民、村民委员会举办幼儿园。学前教育兼具公益性、福利性和教育性，村民委员会有责任和义务举办幼儿园，同时，他们也有建设幼儿园、为村民提供公共服务的积极性。今天参观的粥店那两个幼儿园表明，只要我们工作到位，村里或街道有了钱，是愿意拿出钱来举办学前教育事业的。
需要注意的是，幼儿园建设要本着“安全、实用、够用和耐用”的原则，不要追求奢侈豪华；要把更多的资金投入到贫困地区幼儿园建设上，投入到教师培养培训及工资待遇的落实上，投入到幼儿园图书、玩教具的配备上；要让幼儿在安全的、充满爱心的、活动材料丰富的环境中快乐成长。
（三）坚持以政府为主渠道，不断完善学前教育多元投资机制
这个问题还是必须坚持学前教育的公益性，必须坚持学前教育投资政府的主渠道。国务院批转《2003-2007年教育振兴行动计划》中指出，“非义务教育的办学经费，以政府为主渠道，由政府、受教育者和社会共同分担。”要将学前教育经费列入财政预算，在教育事业费中安排一定比例用于学前教育事业，并做到逐年增长。同时，积极引进社会资源举办幼儿园。要依靠和动员社会力量，采取联办、租赁、股份合作等形式，多渠道、多模式地发展农村学前教育事业。各地要按照当地经济发展水平、群众承受能力和教育成本确定幼儿园收费标准，既要防止高收费、滥收费，又要保证幼儿园收费满足正常运转并保持发展活力。目前，我省不少地方幼儿园收费标准不合理，乡镇中心幼儿园平均收费标准86元/生/月，最低标准为25元/生/月；村级幼儿园平均收费标准为62元/生/月，最低标准为18元/生/月。18块钱能干什么呢？只有看孩子。这样的收费没办法维持正常的学前教育运转需要。
（四）创新发展机制，推进幼儿园标准化建设，启动学前教育先进县建设工程
一是在各级幼儿园的建设中要坚持标准，各地都要从实际出发，大力推动标准化幼儿园建设，要把标准化幼儿园建设纳入学前教育事业发展规划。政府除了管投资，还管什么？管标准。我希望各地都要有标准化幼儿园的办园标准，把标准拿出来，严格准入。现在很多幼儿园达不到标准没有关系，必须要把标准拿出来，以要求所有幼儿园逐步达到这个标准。
二是从2009年开始，我们要启动山东省学前教育先进县的创建工作，每年评选表彰10个学前教育工作先进县市区。希望各市能够抓住这个机遇，通过创建学前教育先进县加快学前教育事业的发展。
（五）加强师资队伍建设，着力打造一支政治及业务素质高、工作稳定性强、年轻并充满活力的教师队伍
抓好幼儿教师队伍建设，提高其整体素质是促进农村学前教育事业也健康发展的关键。
一是要加强实施幼儿园园长和资格准入制度的力度，提高园长、教师的持证上岗率。目前，我省农村取得幼儿园园长岗位培训合格证书4711人，占总数的39.68%，取得幼儿园教师任职资格证书的17569人，占总数的30.6%。也就是说，在农村，60%的幼儿园园长和70%的幼儿教师没有取得相应资格，园长岗位培训和教师资格认定工作任重而道远。我厅将加大协调力度，将幼儿园园长、教师的培训纳入中小学教师培训和继续教育系列，同时进一步推进幼儿教师资格认定工作，力争用3-5年的时间，使幼儿教师任持证上岗率和教师专业素养都有较大提高。
二是要按照国家和省《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》的要求，配齐、配足农村幼儿园教师。按照国家和省规定，全日制幼儿园教职工与幼儿比例为1：6-7，每个班要配备2名教师，1名保育员。在农村，配备比例可以适当放宽，中心幼儿园按照1：10-15的比例，每班配备2-3名教师；村级幼儿园师生比为1:15-20，每班配备1.5-2名教师。各地要积极争取解决公办幼儿园编制，解决公办幼儿园不再新增编制、新举办幼儿园没有编制的问题，优化师资队伍建设，为农村幼儿园发展注入新生活力。2002年省政府关于调整中小学编制标准没有涉及幼儿教师编制，并不代表幼儿园不能列编，省编办、教育厅1987年下发《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》，没有文件规定停止执行。高唐县2003年核定290名幼儿教师编制，无棣县2004年核定264名幼儿教师编制，为全省做出了榜样。
三是要千方百计地壮大公办幼儿教师队伍的力量。目前，一些地方由于学校减少，生源减少，出现了一些富余教师。我们要充分把握这一机遇，一方面，把原来的幼师毕业生调转到幼儿园工作；另一方面，选择40岁以下、符合幼儿园教师任职条件的人员，通过岗前培训，充实到幼儿园任教，其公办教师身份和待遇不变。加强农村幼儿园园长队伍建设，选派一批思想好、能力强、素质高的公办教师充实到农村幼儿园担任园长。总之，要想办法把扩大公办幼儿教师的数量作为我们发展学前教育的一个重要切入点。我非常欣慰的是宁阳1000多幼儿教师，有500多是公办教师，这不简单、不容易。只要有想法，就有办法、就会有工作的思路，就能够取得工作的进展。
四是加强幼儿教师的培养培训工作，提高教师的学历层次和专业素养。在这方面教育厅也专门做了研究，我们要采取两个措施：第一个措施，加强对幼儿教师的培养。一是现有的中等师范学校正在向两级过渡，但是，我们想保留他的中师牌子，开设幼儿教育专业，扩大幼儿教育的招生，要把幼儿教师的培养作为一个重要方面。二是对现有的中职、中专办的学前教育专业进行整顿，要适度集中。在过渡当中每个市可保留一两所举办学前教育专业的中职或中专。为了保证教育质量，必须要整顿这个培养体系。第二个措施，要加快幼儿教师资格认证的步伐。我们应该共同努力，采取措施，提高幼儿教师持证上岗的比例。
五是尽快建立农村非公办幼儿教师保障机制，解除其后顾之忧。农村非公办幼儿教师是支撑农村学前教育发展的中坚力量，为学前教育的发展做出了巨大贡献。各地要想方设法，要下大力气解决好农村幼儿教师的工资待遇等问题，稳定农村幼儿教师队伍。非公办幼儿教师原则上应当参照公办幼儿教师工资、福利标准执行。确因生源偏少，收入偏低不能按照公办幼儿教师工资福利标准执行的地方，要积极推行聘用教师最低工资保障制度。通过县、乡财政和所在村补助、提高幼儿收费标准等渠道，提高农村非公办幼儿教师的待遇,并积极探索和推行农村幼儿教师社会保险，解除她们的后顾之忧，使她们在职时安心，离职时放心，离职后开心。
（六）加强学前教育管理，切实提高我省学前教育的办园水平和教育质量
一是要管机构。加大对幼儿园办园资格准入的管理。在未来的3-5年里，要淘汰一批幼儿园。为什么要办标准化幼儿园？拿出标准来就立了一个标杆，达不到，对不起，请你退出。所以各级政府和教育部门要拿出办园标准，争取3-5年，让绝大多数幼儿园达到标准。
二是要管队伍。要理顺对农村幼儿教师管理渠道。我们希望把幼儿教师队伍，特别是农村幼儿教师队伍的管理责任交给乡镇政府，主要由乡镇政府来管理。推行农村幼儿教师由乡镇教委统一管理，实行统一招聘，统一考核，统一调配，统一培训，统一发放工资，统一社会保险的“六统一”原则。
三是要管教研。要加强对学前教育的研究，提高保教质量。要坚决纠正小学化、学科化、成人化的倾向。包括我们参观的幼儿园，不能叫“阅读课”，应该是看图说话。如果说是“阅读课”，你给他注汉语拼音，他肯定要教拼音。你叫“阅读课”，他肯定要教识字，这都与我们的教育研究有关系。当然我也非常高兴，我说城市幼儿园像城市幼儿园，农村幼儿园像农村幼儿园，这就对了。如果农村幼儿园也像城市幼儿园，我认为并不好，什么意思？要从实际出发来开发课程，要利用当地资源。我非常高兴的是农村幼儿园就地取材来制作教具和玩具，和幼儿共同开发那么多的教育活动。我在参观最后那个幼儿园时，给同志们讲了几句话，我是说某些方面，学前教育办得比小学好，小学比初中好，初中比高中好。什么意思呢？创造性培养。我们的幼儿园都知道动手啊，然后操作、然后创意，然后自己把它做出来，这就是创造性的培养和启迪。这是我们必须要向幼儿园学习的。
四是要管示范。充分发挥十佳幼儿园、实验（示范）幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范带动作用。十佳幼儿园、实验、示范性幼儿园，是我省最优质的学前教育资源，要充分发挥他们的带动作用。这些幼儿园必须辐射周围3-5处幼儿园，通过开展手拉手、送教下乡、请上来观摩、选派骨干教师到农村幼儿园支教等形式，带动薄弱幼儿园共同提高。
五是要管评价。建立科学合理的幼儿发展评价体系，以动态的、发展的、全面的眼光评价幼儿，要关注对幼儿发展过程的评价，避免只重结果的倾向；要全面了解幼儿发展状况，避免只重知识、技能，忽视情感、社会性的倾向。
六是要管共育。中国的教育，中国的未来一半掌握在母亲手里，家庭和幼儿园共同培育孩子，就是家园共育。一定要从幼儿园教育开始，加强幼儿园和家长的沟通。大家都知道，我们的中小学生近视率很高，这里幼儿园要承担一定的责任。孩子过早的写字、写拼音、写数字，有不少是在那儿歪着写的，一旦这个错误的执笔姿势形成，纠正起来非常困难。
各地要坚持“以园带家，以家促园，同步教育”的原则，建立家长联系制度，继续办好家长学校，完善“幼儿园、家庭、社区”相结合的教育网络，实现家园一体化，共同促进儿童的发展。要充分利用幼儿园和社区的资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，不断提高幼儿家庭教育质量。鼓励教师入户指导，帮助家长在家庭中创设适宜儿童成长的环境，把家长对子女教育的关注点从读写算转到让儿童获得身心健康发展上来。另外，要引导家长到幼儿园参加幼儿教育活动，有条件的幼儿园邀请家长到幼儿园做客座教师或者但当教师助手，使家长在与幼儿的共同活动中获得成功的体验，激发他们学习育儿知识和改进家教方法的主动性。
七是要管安全。近几年，全国幼儿园安全事故频发，我省也出现过3次校车事故，有的因为校车本身是报废车辆，有的因为驾驶员没有相应资质，有的因为护送教师疏忽将孩子遗忘在车里，孩子失去了生命，给社会、家庭造成了重大影响。大家一定要警钟长鸣，要特别重视幼儿园的安全工作，包括园舍安全、卫生安全、饮食安全和校车安全。幼儿安全意识和自我保护能力都比较弱，需要教师有特别的爱心、细心和耐心。要建立健全各种安全规章制度，把安全责任和目标层层落实到人，实行安全责任追究制度，要对幼儿进行安全教育，开展预防演练，教给幼儿必要的安全防护、避险的知识和方法。
同志们，我省农村学前教育量大面广，影响深远，直接关系到千家万户的切身利益，做好这项工作对于保持社会稳定，提高人口素质，建设和谐社会，具有重要的现实意义。希望各地坚持以科学发展观为指导，加强领导，振奋精神，学习先进，克服困难，解决问题，奋勇争先，努力开创我省农村学前教育工作的新局面！
谢谢大家！
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