整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案

第一篇：整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案

整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案

镇计生办、计划生育服务站、卫生院、派出所及工商所：

为进一步整顿医疗秩序，着力解决非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，在打击非法行医日常工作基础上。根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，以及安徽卫生厅《关于印发进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》（卫监督秘〔2013〕621号）阜阳市卫生局等五部门《关于印发阜阳市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案的通知》（卫监[2013]345号），结合镇直各相关单位工作职责，制定本方案。

一、工作目标

深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“三好一满意”活动和“服务百姓健康行动”工作要求，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”,等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业，整顿和规范全镇医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。

二、工作任务

（一）严厉打击无证行医行为。一是严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”;二是以人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是是以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；四是查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；五是查处使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取《医疗机构执业许可证》；六是查处使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》；七是查处保健按摩机构以保健按摩为名实为从事诊疗活动的行为。

（二）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。一是查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为；二是查处组织介绍“两非”行为的机构和个人；三是查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为；四是查处无资质助产单位签发《出生医学证明》和有资质助产单位为非本单位出生的婴儿签发《出生医学证明》；五是严厉打击盗卖《出生医学证明）》和假证，禁止签发《出生医学证明》变相搭车收费。

（三）坚决打击“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为；对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。

三、工作安排

（一）组织机构

成立八里河镇进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组。

组 长：王新亭（八里河镇镇长）

副组长：满明翠（八里河镇党委委员、分管计划生育）

高 旭（八里河镇副镇长、派出所所长）

成 员：朱 峰（八里河镇卫生院院长）

陈国标（八里河镇计生办主任）

史文颍（八里河镇工商所所长）

（二）职责分工

卫生所、计生办、派出所及工商所根据职责分工和专项行动工作任务，组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。派出所会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等不法行为。工商所负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为，配合有关部门查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》坐堂行医的行为。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。镇直各有关部门要结合深入开展党的群众路线教育实践活动以及机构改革和职能转变，充分认识打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导，建立完善部门联动工作制度，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。镇专项行动领导小组适时进行抽查，力求专项行动取得实效。

（二）全面排查，强化社会监督。镇卫生院、计生服务站要充分发挥卫生监督协管员、人口计生专干的作用，全面摸排，不留死角。一并贯彻执行颍上县卫生局、颍上县公安局2013年开展的打击“黑诊所”专项行动，与2013年工商总局等八部门部署的整治虚假违法医药广告专项行动和国家卫生计生委开展的医疗卫生专项监督检查相衔接，从违法医疗广告中及时发现非法行医线索。

打击非法行医专项行动投诉举报电话：0558—4437959（卫生），0558—4412183（人口计生委），0558—4554438（公安），0558—4585222（八里河计生办）。

（三）坚决打击，保持高压态势。

镇卫生院、计生服务站要充分发挥卫生监督队伍和人口计生执法队伍的作用，对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。按照《刑法》及《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定移送的涉嫌构成犯罪的案件，公安机关要认真受理，符合立案条件的要及时立案，依法严厉打击。

（四）广泛宣传，加强舆论引导。

各有关单位要及时总结专项行动的经验，充分利用网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。

附件：进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动汇总表

2013年11月26日

第二篇：XX县进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案

XX县进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案

为守护医疗质量安全底线，进一步整顿医疗秩序，净化行业环境，切实维护人民群众健康权益，着力解决非法行医突出问题，持续巩固各部门联合打击非法行医取得的成果，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

围绕社会关注热点，以问题为导向，通过开展专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”“黑牙科”等违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，建立健全长效联合行动机制，保持打击非法行医的高压势头，切实保障人民群众健康权益，维护社会和谐稳定。

二、工作任务

（一）严厉打击无证行医行为。

1.以“城中村”、工业园区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”“黑牙科”。

2.以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医。

3.以城市生活美容机构为重点，严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。

4.以零售药店为重点，严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为。

5.严肃查处以养生保健为名、以疾病研究院（所）、以祖传秘方为幌子非法开展诊疗活动的行为。

6.以被卫生健康行政部门处罚过的非法行医单位或者个人为重点，采取“复查、回访”的方式，严肃查处再次非法行医者，对于涉嫌犯罪的依法予以移送。

（二）严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员的违法违规行为。

1.查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为。

2.查处医疗卫生机构出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的行为。

3.查处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的行为。

4.查处使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的行为。

5.查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。

6.查处医师出租、出借、转让《医师资格证书》《医师执业证书》的行为。

7.查处出具虚假证明文件的行为。

8.查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。

（三）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。

重点查处“黑诊所”和医疗机构、母婴保健计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品的行为。

（四）坚决打击“医托”行为。

严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。

三、工作安排

（一）组织机构。

成立XX县进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组，由县政府办联系卫生健康工作的领导任组长，县卫生健康局、县公安局、县市场监督管理局、县综合行政执法局相关领导任副组长，相关执法大队负责人为成员。领导小组办公室设在县卫生和计划生育监督执法大队，负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。各相关部门要成立相应的专项行动组织机构。

（二）职责分工。

1.县卫生健康局牵头组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、母婴保健和计划生育技术服务机构的违法违规行为。对涉及其他部门职责的要及时移交相关部门处理。

2.县公安局会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等违法行为，协助执法部门排查非法行医人员的身份信息；加强非法行医场所的治安管理，从严处罚为非法行医提供场所的房屋出租行为。

3.县市场监督管理局负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为和药械生产经营企业向非法行医者提供药品、医疗器械的行为，发现非法行医行为通报并配合县卫生健康局查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》坐堂行医的行为；依法查处医疗机构和社会媒体违法发布医疗广告、商业欺诈、非法经营行为，对涉嫌构成发布虚假广告罪的，依法移送司法机关处理。

4.县综合行政执法局负责做好集贸市场、广场等室外无照无证镶牙拔牙、针灸等行为的取缔工作；加强户外广告监管，依法对擅自设置的违法医疗户外广告设施进行查处。

（三）实施步骤。

第一阶段（2019年4月中旬）为动员部署和培训阶段。各相关部门要成立专项行动领导小组，建立工作机制，结合本部门、本辖区实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。通过业务培训学习，提高执法人员对专项行动工作职责的认识，强化相关法律法规以及移送涉嫌犯罪案件相关规定的学习。

第二阶段（2019年4月下旬至9月）为集中整治阶段。召开专项行动部门联席会，进一步明确集中整治的目标与任务。各部门抽用4名执法人员组成打击非法行医现场执法工作组（各部门于4月26日前将执法人员名单报送至县卫生健康局），认真开展专项检查，全面排查案件线索，把重大案件作为突破口，采取有力措施，集中力量查办一批案件，处理一批违法机构和人员，营造集中打击的强大声势，确保专项行动取得实效。2019年10月进行阶段性总结。

第三阶段（2019年10月至2020年3月）为深入巩固阶段。进行集中整治阶段回头看，对重点地区、重点领域加大执法力度，彻查重大案件，督促整改落实，巩固工作成效。进一步健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督执法力度，深入持续打击非法行医，进一步规范医疗秩序。2020年3月进行全面总结。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。

各相关部门要充分认识打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导，建立完善部门联动工作机制，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。在专项行动期间，要采取明察与暗访相结合、联合执法检查与日常管理相结合等方式，准确及时掌握各地工作动态，推动专项行动的开展。要加强对非法行医问题严重地点的监督检查，把检查中存在问题的机构作为重点督导检查对象。县卫生健康局将联合相关部门适时组织督查，力求专项行动取得实效。

（二）全面排查，强化社会监督。

各部门要营造社会监督氛围，畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界投诉举报和建言献策，高度重视群众投诉举报和意见建议，对群众反映的案件线索，做到件件调查，实名举报要100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。各片区卫办要充分发挥卫生监督协管员的作用，全面摸排，不留死角。

（三）坚决打击，保持高压态势。

各相关部门对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。涉嫌构成犯罪的案件应按照《中华人民共和国刑法》及《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定及时向公安机关移送。各部门要严格依法行政，坚持执法必严、失职必究，对工作中存在失职渎职行为的，要按相关规定严肃追究责任。

（四）加强宣传，营造强大声势。

各相关部门应及时总结专项行动的经验，充分利用展板、横幅、标语、网络媒体等途径，积极宣传，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强医疗卫生政策法规和科普知识宣传，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。

（五）标本兼治，健全长效机制。

打击非法行医是一项需要长期坚持的利民工作，需要各相关部门共同参与，进一步健全联合打击非法行医的长效机制。各部门要进一步密切信息通报、重大案件联合查办等方面的协调配合。要按照专项行动职责分工，认真做好本系统各项工作，加强部门联动，经常性开展联合执法，共同查办案件，行成综合整治的强大声势，有力震慑违法犯罪分子。在严打的同时，要认真分析专项行动中发现的问题，提高医疗服务能力，方便人民群众看病就医，从根本上规范医疗秩序，解决非法行医问题。

联系人：县卫生和计划生育监督执法大队

XX

电

话：XX-XX,XX

邮

箱：XX@XX.com

第三篇：XX镇集中整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案

XX镇集中整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案

为守护医疗质量安全底线，进一步整顿医疗秩序，净化行业环境，切实维护人民群众健康权益，着力解决非法行医突出问题，整顿医疗市场秩序，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

围绕社会关注热点，以问题为导向，通过开展专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“黑牙科”等，整顿和规范医疗秩序，查处医疗机构的违法违规行为，促进医疗机构依法执业，建立健全长效联合行动机制，保持打击非法行医的高压态势，切实保障人民群众健康权益，维护我镇社会和谐稳定。

二、工作任务

（一）严厉打击无证行医行为

1.以各村（社区）以及五个场镇等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”“黑牙科”。农贸市场、集市、建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医。

2.以各村（社区）退休乡村医生为重点，已退休为名，实际行医为实，从事非法行医活动。

3.以生活美容、养生保健、理疗按摩为掩护打擦边球，从事非法行医活动的单位和个人。

4.以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为。

（二）严肃查处医疗机构的违法违规行为

1.查处医疗机构（诊所等）看病不开处方、不进行门诊登记、服务价格不公示、医废处理不规范等行为。

2.查处聘用非卫生技术人员行医的行为。

3.查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。

4.查处未取得专项技术执业许可开展诊疗活动的行为（包括：母婴保健、放射诊疗、职业健康体检和职业病诊断、人类辅助生殖技术等）。

5.查处违法发布医疗广告的行为。

三、工作安排

（一）组织机构

成立全镇《集中整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组》和《集中整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作组》。

领导小组办公室设XX镇社会事务办公室，由社会事务办主任：刘峰负责。办公室日常工作，信息汇总、上报由翟信均同志负责。

（二）实施步骤

第一阶段：动员部署和摸底排查（2021年2下旬月至3月上旬）。各村（社区）、医院、医疗站组织对辖区内非法行医线索摸排并形成表册，加盖印章于2021年3月4日前上报XX镇社会事务办公室（联系人：XX，邮箱：XX@QQ.com）

第二阶段：集中整治阶段（2021年3月中旬至6月）。各村（社区）、医院、医疗站按照本方案内容要求，认真开展专项排查，积极提供案件线索，配合XX区卫生执法处理一批违法机构和人员，营造我镇集中打击的强大声势，确保专项行动取得实效，并进行阶段性总结。

第三阶段：深入巩固阶段（2021年7月至12月）。进行集中整治回头看，对重点地区、重点领域加大执法力度，督促整改落实，巩固工作成效。进一步健全各村（社区）联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督，配合XX区卫生执法大队执法力度，深入持续打击非法行医，进一步规范医疗秩序，并进行全面总结。

（三）信息报送

专项行动期间，各村（社区）各医疗单位要及时收集汇总非法行医信息及时报送，分析问题困难等，及时向社会事务办公室报送（纸质版和电子版）。集中整治阶段，各村（社区）医院、医疗站积极配合，各村（社区）医疗机构总结材料上报辖区情况，以防辖区内非法行医死灰复燃，同时配合社会事务办公室完善相关资料上报。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。

各部门（单位）要充分认识整顿医疗秩序打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导，建立完善部门联动工作机制，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。在专项行动期间，要采取明察与暗访相结合、集中检查与日常管理相结合等方式，准确及时掌握工作动态，推动各村（社区）专项行动的深入开展。

（二）全面排查，强化社会监督。

各村（社区）、医院、医疗站做到全面摸排，不留死角。镇社会事务办公室要加强日常巡查和监管，高度重视群众投诉举报和意见建议，依托XX镇卫生监督举报投诉电话XX等投诉举报电话，畅通举报途径，宣传法律法规和识别非法行医行为知识，解答行政执法相关政策和问题，营造我镇社会监督氛围，鼓励社会各界投诉举报和建言献策，对群众反映的案件线索，做到件件调查，实名举报要100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。

（三）坚决打击，保持高压态势。

要积极配合XX区卫生监督执法大队工作，对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。涉嫌构成犯罪的案件应按照《刑法》及《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定及时移送。对暴力抗拒执法或非法行医被查处2次以上者,列入医疗服务领域失信人员“黑名单”,并实施联动惩戒。各单位要严格依法行政，坚持执法必严、失职必究，对在专项整治过程中徇私舞弊、玩忽职守的，严肃追究责任。

（四）加强宣传，营造强大声势。

各村（社区）、医院、医疗站应及时总结专项行动的经验，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果。曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强卫生健康政策法规和科普知识宣传，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。

第四篇：打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》的通知要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严

厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作内容和重点

严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

严肃查处非法从事性病诊疗活动 的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工

由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技

术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不

力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。

由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。

四、组织机构及主要任务

县打击非法行医专项行动领导小组

组 长：

县人民政府副县长

副组长：

县人民政府办公室副主任

县卫生局局长

成 员：

县卫生局副局长

县公安局治安大队副大队长

县监察局副局长

县人口计生局副局长

县科技局副局长

县工商局副局长

县食品药品监督管理分局副局长

县打击非法行医专项行动领导小组办公室

主 任：

县卫生局法监股副股长

副主任：

县卫生局医政股股长

县卫生局基妇股股长

县卫生监督所所长

县卫生监督所副所长

县公安局治安大队办公室副

主任

县监察局执法监察室副主任

县人口计生委科技股股长

县科技局技术交流股股长

县工商局商标广告股股长

县食品药品监督管理分局综合业务股股长

成 员：

办公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》具体要求，各负其责地开展各项工作。

五、实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查

工作。

第二阶段组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。

自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况；分别于9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。

第三阶段为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于6月15日前将工作总结和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。

六、工作要求

提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。

分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。

形成部门联动的综合整治局面。

突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加

大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：。

第五篇：整顿医疗秩序、打击非法行医汇报

7月2——4日，教育实践活动专项整治工作督导组第五督导组各县市区进行督查。现就打击非法行医及整治违法医疗广告情况小结如下：

一、基本情况

临湘市开展医疗机构监督检查184次，共查处医疗机构违法行医行为12起，曝光一起非法行医案件。今年共监测37件医疗广告，发现10起医疗广告违法行为，叫停10起，并及时通报了工商行政部门。华容县卫生局召开打非联席会议。公安、药监、城管、市政府办、信访局、工商局、卫生局等7家单位参加了会议。开展医疗机构监督检查164次，共查处医疗机构违法行医行为6起，通过电视台、省、市卫生监督网站曝光4起。对辖区内83家个体诊所进行了登记造册。岳阳县查处无证行医案件8起，向公安部门移送非法行医罪案件1起，开展医疗机构监督检查57次；平江县查处无证行医案件19起，查处医疗机构违法行为1起，开展医疗机构监督检查136次。汨罗共查处医疗非法行为18起。屈原共查处医疗非法行为4起。湘阴共查处医疗非法行为3起，发现2起医疗广告违法行为，查处2起。岳阳楼区查处医疗非法行为27起，向公安司法部门移送1起，公开曝光12起，曝光方式为报刊曝光。今年共审批医疗广告1件。本级共查处医疗广告违法行为2起，叫停2起，整改2起，已进行6次“打非”专项行动。“打非”进社区3次，发布就医警示5次。全年召开成员单位联席会议2次。辖区内无证诊所323家。对过去5年内有无证行医经历的医生进行了备案。未建立曝光台，无“打非”奖励制度。全年对“聂雄非法行医案”进行了公安移送。至检查为止全年对医疗机构监督频次为1次。君山区共查处医疗非法行为3起，全年召开成员单位联席会议1次。辖区内无证诊所29家。对过去5年内有无证行医经历的医生进行了备案。未建立曝光台，无“打非”奖励制度。全年无移送案件。至检查为止全年对医疗机构监督频次为2次。云溪区共查处医疗非法行为7起，开展医疗机构监督检查2次，今年已进行3次“打非”专项行动。发布就医警示2次。经济技术开发区查处医疗非法行为0起，向公安司法部门移送0起，公开曝光0起。本级共开展医疗机构监督检查0次，共查处医疗机构违法行为0起，未曝光。对医疗机构监督频次为1次。南湖风景区对“打非”及整治违法医疗广告的部门未设立在区卫生行政部门，而是设在美食街管理中心，管理中心没有正式的卫生监督员，未开展相关卫生监督执法工作。辖区内共10家合法个体诊所和20家无证诊所。

三、存在的问题

汨罗、湘阴、屈原合法个体诊所未进行公示；打非专项行动开展次数少；对于无证行医钉子户未制订解决方案；未建立非法行医曝光台，未按月进行情况公示；未建立举报奖励制度。岳阳楼区、经济开发区、南湖风景区宣传力度不够，没有建立对违法违规行为的曝光、通报机制，广大群众对非法行医的危害性认识不强，尤其是城乡结合部和农村医疗服务市场的监管有待加强。岳阳楼区有无证诊所323家，无“打非”奖励制度。云溪区、经济技术开发区对过去5年内有无证行医经历的医生未进行备案。经济技术开发区、南湖风景区都没有成立卫生监督机构，南湖风景区对“打非”及整治违法医疗广告的部门未设立在区卫生行政部门，而是设在美食街管理中心，管理中心没有正式的卫生监督员，未开展相关卫生监督执法工作，导致打非工作存在制度缺陷。

三、建议和意见

1、进一步加大卫生执法力度，坚持巡回监督、集中整治相结合的办法，并组织开展联合执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为，特别对在打击过程中死灰复燃的“黑诊所”一查到底，坚决予以取缔。

2．要进一步提高认识，切实加强领导，加强部门之间的协作，统一协调，明确职责，相互配合，充分发挥各自职能齐抓共管，联合执法，做好信息沟通与交流，加强地区间沟通，形成打击非法行医专项行动的合力。

3、加强综合执法，探索建立长效监管机制。要进一步加强监督队伍能力建设，加强人员培训，提高监督人员素质，提高监管能力和工作水平，建设一支廉洁自律、执法公正的监督队伍。

4．严肃法纪，狠抓大要案查处。要认真受理群众投诉举报，做到有案必查，有查必果，切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位，信息公布到位，接受全社会的监督。

5、加大宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，广泛宣传卫生知识，增强人民群众的自我保护意识，提高医疗机构及其人员的守法意识。

6、完善举报制度。设立举报电话、举报信箱并向社会公布，及时处理和解决群众的投诉。各成员单位定期举行联席会议，加强信息互通。