八角草果发展情况调研报告

第一篇：八角草果发展情况调研报告

一、马关县木厂镇付家寨村草果、八角资源开发现状

草果、八角是木厂镇付家寨村的主要特色产业，也是木厂镇付家寨村中高海拔地区的广大农民群众栽种的主要农作物。据调查，付家寨村海拔在1200-1500米适宜草果、八角生长。八角栽种面积为6860亩，草果栽种面积为842亩，占到全村村民年总收入的40%.二、付家寨村八角、草果资源开发存在的困难和问题

(一)科技含量低，林果矛盾加剧，对生态影响较大

付家寨村现有八角、草果种植面积近8000亩，百分之八十以上是种植在树林缓冲地带，由于八角、草果是植物群落中的草本植物，要有高大的乔木作遮蔽，保温保湿才能生长良好，这样一来，完整的植物群落中的灌木层就被人为砍伐，植被物层也受到破坏，植物群落不完整，从而导致树林的生态系统受到严重影响。

(二)生产产业链脱节，受市场影响大

到目前为止，付家寨村的八角、草果还是以出售原料为主，没有一家龙头加工企业来带动和提升产品的附加值。八角价格低时每公斤50多元，价格高时每公斤80多元;草果价格低时每公斤20多元，高时达100元。由于单产低，分级包装和深加工严重滞后，农民没有抵御市场风险的能力，增产不增收，大大挫伤了群众发展草果的积极性。

(三)科学意识和管理技术滞后

长期以来，付家寨村的八角、草果生产一直沿袭着传统的原始生产方式种植，科学意识不高，管理技术不到位，种一大坡，收一小箩，八角每亩平均不足30公斤，草果每亩平均不足20公斤，严重影响了八角、草果产业的发展。近几年来，在农科部门的示范引导下做了大量的工作，但是由于经费不足，推广难度较大，整体上还存在着：

1、种苗退化严重。两种植物种植户长期以来一直沿用传统的种子育苗栽种，由于种子不经杂交优选，遗传特性不稳定，变异较大、退化严重，致使许多不开花结果，或者开花而不结果的情况出现。

2、管理粗放。栽种后，每年仅砍一次杂草，不施肥、不除草、不淋水保湿。按“懒人庄稼”的模式管理，收成极低。

3、病虫害严重。由于管理粗放，种苗退化严重，抗逆性差，致使草果病虫害严重，有的成片死亡，损失较大。

4、采收季节不合理。草果采收因海拔而异，一般在11月份果实成熟后可收获，但因偷盗现象严重，农民均提前采收，大大影响了草果的质量。

5、烘烤技术落后。农户收获后均用木材就地烘烤，烘烤中因烟熏火燎，不仅水分未烘干容易发霉，而且受烟尘污染的草果有致癌物质，品质下降，同时因砍伐木材破坏了生态。

三、发展付家寨村八角、草果产业的思路和对策

(一)提高对八角、草果资源开发创新认识，树立特色经济意识。

八角与草果的种植收入占到了付家寨村村民年收入的大部分，是付家寨村独特的自然条件下形成的特色产业。这是付家寨村经济发展的优势，只有抓好特色农业的种植，才能真正发挥“人无我有、人有我优”的优势，才能体现付家寨村的特色经济。要深化对付家寨村资源优势，特别是对八角、草果发展资源优势的再认识，就要牢固树立八角、草果特色经济的战略意识，着力推进培植八角、草果支柱产业的发展，促使调整产业升级。

(二)认真规划，出台优势政策，使草果资源开发科学有序的进行

根据八角、草果产业在付家寨村经济收入中所占比例地位和作用，在目标要求、主要任务等方面认真做好草果产业发展规划。并制定各种优惠政策，1、成立付家寨村八角、草果产业开发帮扶小组，利用接近科学、接近技术的优势积极从有关部门获取相关栽种知识和技术，并由办公室与村委会积极协调组织村民进行栽培培训，为付家寨村八角、草果产业的发展提供有力的技术支撑。

2、与村委会一道实地考察，根据对付家寨村荒地、山地的考察情况对其实行统一规划，规范开发。在规划区内不论是国有、集体、私营的荒山荒地，都必须服从项目管理和规定，不准私自用做其它用地，避免影响产业的规模开发。

3、对荒山荒地，可采取联营承包、转包、租赁等方式进行开发经营，要帮助村委会与相关部门协调，帮助解决用地问题。

4、按照云南省人民政府办厅云政办发[20xx]135号文件精神，银行和小额扶贫贷款应加大信贷投资力度，积极支持对县域地区的经济发展，为县域经济的发展提供有力的资金支持。

5、加强领导，提高认识，加大对产业的资金投入。村是国的细胞，同时也在全县经济社会发展中具有基础和关键的作用。我们要充分利用省州县对村经济发展的各项优惠政策，把握好时机，把八角、草果产业的发展提高到工作的议事日程上来，全策全力投入到此项工作之中。

(三)科学引导，规范种植，利用八角、草果生物学特性发展立体栽培

1、与县农科局的技术人员一起，积极进行组培苗。组培苗是应用高科技手断培育的无性繁殖苗，遗传特性稳定，变异小，脱毒、抗病虫害，挂果提前，品质好产量高，是目前最具发展前途的种苗。一直以来，付家寨村八角、草果种植一直沿用种子繁殖育苗的方法，这样遗传特性不稳定，种苗差异大，有的不开花，有的开花而不结果。“种一大坡，收一小箩”,极大制约了产业的发展。

2、加强管理，提高技术含量。按标准化种植，做到适时除草清园，淋水，按其生长特性做好遮阴、温度、湿度控制，花期进行人工授粉或放蜂传粉，提高草果挂果率。按有机食品或绿色食品的要求增施有机肥，保证生物各个时期对营养的需要。

3、做好草病虫害防治工作。作物由于生长在透光少，湿度大的树林中，各种病虫害危害较重，如花腐病、叶斑病、基腐病、斑蛾、蝗虫等危害较大，所以要加强对各种病虫害的防治工作。

4、适时采收。根据成熟要及时采收，提前影响品质，晚了会影响来年挂果，所以要根据实际情况把握最佳成熟期采收，经济价值更好。

5、改进加工技术。草果烘干，不论什么方法都要应该避免烟熏火烤。有条件的地方最好是机械烘干。在农村，利用沼气作热源，既省工省时干净卫生，又不破坏生态。

6、发展荒山育林立体栽培种草果。荒山育林，既保护了原始森林群落又增加了新的植被。在栽培中可利用植物群落的不同层次和空间立体栽培，如草果中套种石斛、三

七、重楼、金线莲等珍稀中药材，增加单位面积产量，使产业发展进入生态立体农业的快车道。

(四)积极引进龙头企业，进行深加工，提升附加值

八角、草果作为特殊环境下生长的植物，是纯天然无污染的有机绿色食品。二者有较高的食品调味和药用价值，经过深加工的产品价格比出售原料高3-6倍，市场前景较好，经济效益高。要积极寻找机会引进信誉好质量高的企业入驻，对八角、草果进行深加工，提升其附加值。

(五)稳定现有的种植面积，提高产量，稳步推进荒山育林种植八角、草果

联系科技、生物产业办、林业等相关部门，加大经费的投入力度，在原有单位面积上抓好试验示范，使产量提高。同时，制定好优惠政策，引导好中、高海拔地区农民利用荒山荒坡植树造林进行种植，稳步推进八角、草果产业的发展，增加农民的收入。

总之，付家寨村草果特色产业的发展必须利用生物技术、信息技术、产品深加工技术作为解决生产发展的重要途径。要使付家寨村这一具有特色产业得以更好的开发利用，在领导意识、体制和机制等方面要大胆地进行改革创新，才能加快促进八角、草果产业的发展。

第二篇：马关县木厂镇付家寨村八角草果发展情况调研报告

马关县木厂镇付家寨村八角草果发展情况调研报告

马关县质量技术监督局 局长唐育跃

一、马关县木厂镇付家寨村草果、八角资源开发现状 草果、八角是木厂镇付家寨村的主要特色产业，也是木厂镇付家寨村中高海拔地区的广大农民群众栽种的主要农作物。据调查，付家寨村海拔在1200—1500米适宜草果、八角生长。八角栽种面积为6860亩，草果栽种面积为842亩，占到全村村民年总收入的40%。

二、付家寨村八角、草果资源开发存在的困难和问题

（一）科技含量低，林果矛盾加剧，对生态影响较大 付家寨村现有八角、草果种植面积近8000亩，百分之八十以上是种植在树林缓冲地带，由于八角、草果是植物群落中的草本植物，要有高大的乔木作遮蔽，保温保湿才能生长良好，这样一来，完整的植物群落中的灌木层就被人为砍伐，植被物层也受到破坏，植物群落不完整，从而导致树林的生态系统受到严重影响。

（二）生产产业链脱节，受市场影响大

到目前为止，付家寨村的八角、草果还是以出售原料为主，没有一家龙头加工企业来带动和提升产品的附加值。八角价格低时每公斤50多元，价格高时每公斤80多元；草果价格低时每公斤20多元，高时达100元。由于单产低，分

1级包装和深加工严重滞后，农民没有抵御市场风险的能力，增产不增收，大大挫伤了群众发展草果的积极性。

（三）科学意识和管理技术滞后

长期以来，付家寨村的八角、草果生产一直沿袭着传统的原始生产方式种植，科学意识不高，管理技术不到位，种一大坡，收一小箩，八角每亩平均不足30公斤，草果每亩平均不足20公斤，严重影响了八角、草果产业的发展。近几年来，在农科部门的示范引导下做了大量的工作，但是由于经费不足，推广难度较大，整体上还存在着：

1、种苗退化严重。两种植物种植户长期以来一直沿用传统的种子育苗栽种，由于种子不经杂交优选，遗传特性不稳定，变异较大、退化严重，致使许多不开花结果，或者开花而不结果的情况出现。

2、管理粗放。栽种后，每年仅砍一次杂草，不施肥、不除草、不淋水保湿。按“懒人庄稼”的模式管理，收成极低。

3、病虫害严重。由于管理粗放，种苗退化严重，抗逆性差，致使草果病虫害严重，有的成片死亡，损失较大。

4、采收季节不合理。草果采收因海拔而异，一般在11月份果实成熟后可收获，但因偷盗现象严重，农民均提前采收，大大影响了草果的质量。

5、烘烤技术落后。农户收获后均用木材就地烘烤，烘烤中因烟熏火燎，不仅水分未烘干容易发霉，而且受烟尘污染的草果有致癌物质，品质下降，同时因砍伐木材破坏了生

态。

三、发展付家寨村八角、草果产业的思路和对策

（一）提高对八角、草果资源开发创新认识，树立特色经济意识。

八角与草果的种植收入占到了付家寨村村民年收入的大部分，是付家寨村独特的自然条件下形成的特色产业。这是付家寨村经济发展的优势，只有抓好特色农业的种植，才能真正发挥“人无我有、人有我优”的优势，才能体现付家寨村的特色经济。要深化对付家寨村资源优势，特别是对八角、草果发展资源优势的再认识，就要牢固树立八角、草果特色经济的战略意识，着力推进培植八角、草果支柱产业的发展，促使调整产业升级。

（二）认真规划，出台优势政策，使草果资源开发科学有序的进行

根据八角、草果产业在付家寨村经济收入中所占比例地位和作用，在目标要求、主要任务等方面认真做好草果产业发展规划。并制定各种优惠政策，1、成立付家寨村八角、草果产业开发帮扶小组，利用接近科学、接近技术的优势积极从有关部门获取相关栽种知识和技术，并由办公室与村委会积极协调组织村民进行栽培培训，为付家寨村八角、草果产业的发展提供有力的技术支撑。

2、与村委会一道实地考察，根据对付家寨村荒地、山地的考察情况对其实行统一规划，规范开发。在规划区内不

论是国有、集体、私营的荒山荒地，都必须服从项目管理和规定，不准私自用做其它用地，避免影响产业的规模开发。

3、对荒山荒地，可采取联营承包、转包、租赁等方式进行开发经营，要帮助村委会与相关部门协调，帮助解决用地问题。

4、按照云南省人民政府办厅云政办发[2004]135号文件精神，银行和小额扶贫贷款应加大信贷投资力度，积极支持对县域地区的经济发展，为县域经济的发展提供有力的资金支持。

5、加强领导，提高认识，加大对产业的资金投入。村是国的细胞，同时也在全县经济社会发展中具有基础和关键的作用。我们要充分利用省州县对村经济发展的各项优惠政策，把握好时机，把八角、草果产业的发展提高到工作的议事日程上来，全策全力投入到此项工作之中。

（三）科学引导，规范种植，利用八角、草果生物学特性发展立体栽培

1、与县农科局的技术人员一起，积极进行组培苗。组培苗是应用高科技手断培育的无性繁殖苗，遗传特性稳定，变异小，脱毒、抗病虫害，挂果提前，品质好产量高，是目前最具发展前途的种苗。一直以来，付家寨村八角、草果种植一直沿用种子繁殖育苗的方法，这样遗传特性不稳定，种苗差异大，有的不开花，有的开花而不结果。“种一大坡，收一小箩”，极大制约了产业的发展。

2、加强管理，提高技术含量。按标准化种植，做到适

时除草清园，淋水，按其生长特性做好遮阴、温度、湿度控制，花期进行人工授粉或放蜂传粉，提高草果挂果率。按有机食品或绿色食品的要求增施有机肥，保证生物各个时期对营养的需要。

3、做好草病虫害防治工作。作物由于生长在透光少，湿度大的树林中，各种病虫害危害较重，如花腐病、叶斑病、基腐病、斑蛾、蝗虫等危害较大，所以要加强对各种病虫害的防治工作。

4、适时采收。根据成熟要及时采收，提前影响品质，晚了会影响来年挂果，所以要根据实际情况把握最佳成熟期采收，经济价值更好。

5、改进加工技术。草果烘干，不论什么方法都要应该避免烟熏火烤。有条件的地方最好是机械烘干。在农村，利用沼气作热源，既省工省时干净卫生，又不破坏生态。

6、发展荒山育林立体栽培种草果。荒山育林，既保护了原始森林群落又增加了新的植被。在栽培中可利用植物群落的不同层次和空间立体栽培，如草果中套种石斛、三

七、重楼、金线莲等珍稀中药材，增加单位面积产量，使产业发展进入生态立体农业的快车道。

（四）积极引进龙头企业，进行深加工，提升附加值

八角、草果作为特殊环境下生长的植物，是纯天然无污染的有机绿色食品。二者有较高的食品调味和药用价值，经过深加工的产品价格比出售原料高3—6倍，市场前景较好，经济效益高。要积极寻找机会引进信誉好质量高的企业入

驻，对八角、草果进行深加工，提升其附加值。

（五）稳定现有的种植面积，提高产量，稳步推进荒山育林种植八角、草果

联系科技、生物产业办、林业等相关部门，加大经费的投入力度，在原有单位面积上抓好试验示范，使产量提高。同时，制定好优惠政策，引导好中、高海拔地区农民利用荒山荒坡植树造林进行种植，稳步推进八角、草果产业的发展，增加农民的收入。

总之，付家寨村草果特色产业的发展必须利用生物技术、信息技术、产品深加工技术作为解决生产发展的重要途径。要使付家寨村这一具有特色产业得以更好的开发利用，在领导意识、体制和机制等方面要大胆地进行改革创新，才能加快促进八角、草果产业的发展。

第三篇：林果业发展调研报告

俄体镇人大调研报告

强基础 建基地

不断推进林果业又好又快发展

俄体镇地处大青山南麓，属温带大陆性气候，山高林密，气候湿润，全年无霜期120-125天，有效积温2400-2500℃，适宜果树生长，是科右前旗沙果和南果梨的主产区。多年来，俄体镇以“五荒”治理开发为切入点，坚持“建设与保护并重”原则，突出“美丽与发展双赢”理念，通过政策保障、利益引导、奖励扶持、定权定责四项机制，构建林果基地。俄体镇林果栽培历史悠久，果品果质以甜、脆、汁多而远近闻名。近年来,全村按照“突出特色产业，调优农业结构”的指导思想，以市场为导向，以效益为中心，走生态型、效益型、科技型和高产、高效、优质的林果产业之路，以立足当地资源，突出特色种植，打造自己的品牌，做大做强林果业为理念，多年来一直扶持和引导林果业发展，鼓励农民栽培果树，为广大果农提供技术服务，科学化管理方法，致力于把林果业打造成精品产业。俄体镇已初步形成北方优质沙果产业化生产基地。

一、加强领导，多轮驱动，努力构建齐抓共管新局面

1、加强了组织领导，健全了组织机构。为推进全镇林果产业发展，尤其是俄体镇林果监督建设，俄体镇人民政府果业专项领导小组对俄体镇的林果业发展进行了总体规划设计。

2、拓宽培训范围。2008年以来，俄体镇在聘请旗县技术人员为果农进行培训的基础上，还聘请果树技工实地为果农果树进行夏季修剪和嫁接，使果农初步掌握了夏季修剪和果树嫁接技术，有效地提高了果农的实践操作能力。

3、加大低产劣质果园改造力度。俄体镇在技术人员的指导下，对劣质沙果、梨等树种或野生苗进行嫁接，还积极组织技术人员和果农对果树进行冬季修剪，各种果树修剪面积已达到90％以上。

三、典型引导，示范带动，推进林果业的快速发展 选准突破口，狠抓特色特色林果村、林果科技示范园、千亩提质增效林果示范园建设。目前，全镇有1000亩林果基地1处，面积100亩以上的果园12处。同时，积极抓精品示范园的上档升级，带动了全镇林果业的快速发展。

四、开拓市场，畅通渠道，发展林果产业化经营

1、加强市场体系建设。近几年来，俄体镇沙果已成为科右前旗乃至兴安盟林果业的一个标志性产业，每年都有大量外地经销、批发商来采购、销售，产品在盟内外有了一定的市场基础和影响，越来越受到广大消费者和客商的青睐。特别是以沙果为主的果干制品主要销往盟内外，且供不应求，其市场潜力和增产潜力较大，具有广阔的市场前景。

2、大力发展专业合作经济组织。为延长林果产业链条，培育新的经济增长点，2007年俄体镇成立了“白辛努图克林

赢发展局面。

五、未来林果业发展设想

以市场为导向，以农村产业结构调整为主线，发挥特色，突出重点，大力发展现代林果业和林果经济，通过林果业的综合开发，加快特色林果资源优势向产业优势和经济优势转变；优化布局，在扩张规模的同时，实现林果业质量和效益同步提高；积极推进林果业产业化经营，构筑龙头企业带动、标准化生产、品牌支撑、产加销相结合的高效林果产业体系；努力提高林果业基地建设能力、加工转化能力、市场开拓能力和科技支撑能力，促进林果业可持续发展。力争到2016年，把俄体镇建成全旗乃至全盟主要的特色林果生产、加工集散基地和科右前旗最大的特色林果产区，成为农村经济发展的支柱产业。具体措施：一是加强果园配套设施。到2016年计划再发展1700亩，总面积达到10000亩，计划每50亩果树配套打井一眼，预计再打深水井50眼，保证水源充足，使果品产量和品质有保证，进一步提高果农发展林果业的积极性。二是继续引进林果深加工项目。寻求支持，建设400吨果品保鲜冷藏库，解决果烂地头的现象，缓解市场价格冲击，项目所带动的间接增收作用则更客观，包括跟踪服务的配套技术带给果农的实惠等，提高鲜果的利用率和制品的知名度，打造俄体镇林果业品牌，增强农民发展林果业信心基础。三是政策扶持引领发展。对从事林果发展的农户实施直接补贴政策，免费提供苗木，能使农

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第四篇：公路运输发展调研报告

提供一篇调研报告，为您提供帮助！

一、客运量持续增加，旅客周转量突破120亿人公里

近年来，伴随城市化进程的不断加快，农民外出务工、外地来洛旅游观光等各类人员流动显着增强。据运输管理部门统计，年全市客运量为1.60亿人，较上年增加2670万人，增长20.0%；旅客周转量突破120亿人公里，达到124.28亿人公里，创历史记录，较上年增加20.91亿人公里，增长20.2%。

二、货运能力不断提高，货运周转量完成358亿吨公里

年，面对复杂多变的国际经济政治形势，市按照国家和省的统一部署，全力发展经济，改善民生，促进社会和谐进步。经济保持了较高增速，工农业生产平稳发展，固定资产投资快速增长，各类商品消费持续旺盛。统计显示，市货物运输能力不断提升，全年货运量达到1.63亿吨，较上年增加2892万吨，增长21.6%；货物周转量达到358.09亿吨公里，较上年增加66.39亿吨公里，增长22.8%。

三、运输业存在的问题

（一）公路建设力度需进一步加强

近几年，公路建设取得了长足进步，但农村公路建设等级较低，维护养护资金匮乏，与公路配套的停车场所规划、建设滞后，公路建设科学性、前瞻性仍有待进一步提高。

（二）个体货物运输组织化程度较低

年，市对几家大型公路运输公司进行了整合改制，经营主体集中化程度得到提高。但在货运方面，存在大量个体私营货物运输业主，管理松散，专业化程度不高，市场竞争力较弱。

（三）成本攀升增加企业营运压力

油价、人员工资不断攀升，增加了运输企业经营成本。近年来，汽柴油价格持续在高位徘徊，汽油价格达到历史高位，推高了企业经营成本，货物每吨公里运输成本已达到0.7元左右，一些运输企业经营困难。

（四）超限超载等非法营运依然存在

对货物运输车主的调查显示，由于货源少、车辆多，加之信息缺乏导致的无序竞争，一些运输车主把货物运输价格降到每吨公里0.4元左右。为了不亏本赔钱，部分车主存在超载超吨经营，增加了运输业经营风险。

（五）行业管理和信息化水平亟待提升

运输业经营线长面广，管理难度较大。当前运输市场监管力度、管理方式、技术手段亟需加强，信息化

第五篇：发展乡镇经济调研报告

发展乡镇经济调研报告

近年来，大力发展以“乡镇增财力、农业增效益、农民增收入”为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是因为乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。而乡镇经济最能激发基层的活力和创造力，对推进整个社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展具有决定性的意义。

一、发展乡镇经济的重要意义

1.乡镇经济的发展是新农村建设的引擎与支撑。发展乡镇经济要站在中央“统筹城乡发展，加快新农村建设”的高度，充分认识和理解加快乡镇经济发展的重要性和紧迫性。乡镇经济的发展是乡镇范围内的农业、工业、第三产业的整体发展，社会主义新农村建设的目标是提高农民的物质文化生活和精神文化生活水平。致富农民、繁荣农村就要依靠乡镇经济的带动，做大做强乡镇经济，才能够更好的建设社会主义新农村，进而提升农村产业化水平，推进城镇化进程。

2.乡镇经济的发展将有助于推动城乡一体化发展进程。小城镇建设将是我国目前二元体制结构改变的交汇点与平衡点，改变农村产业结构单一的格局，形成多元化的产业结构，是乡镇经济的发展的趋势。而乡镇经济的发展一定程度上会缓解社会就业压力，增加农民收入，繁荣农村经济生活，扩大经济辐射面，从而-1-

有力的推动城乡一体化进程。

3.乡镇经济的发展影响着整个县域经济的运行。乡镇经济是国民经济的重要组成部分，它拥有丰富的发展资源和发展空间，具有不同的资源优势和产业优势，发展潜力巨大，通过生产要素的不断聚集、市场规模的扩大，以及市场机制的作用将影响整个经济的运行。乡镇经济是县域经济发展的核心推动力，同时，县域经济的发展会使周边乡镇迅速成为其中心城市的卫星小城，带动它的全面发展，进而整个经济的互动会愈发明显。

二、乡镇经济发展中存在的问题

1.制约乡镇经济发展的瓶颈。一是缺工业用地，有的大项目无法落户；二是缺优秀人才，各行各业缺领军人物，有的企业老板缺乏社会责任感；三是缺稳定且充满活力的乡镇干部队伍，尤其是搞经济工作的人太少；四是缺完善的社会化服务体系，有些地方不能很好的适应市场经济发展的需要；五是机构改革中出现了管理“梗阻”，新的条块分割，使乡政府职能弱化，成了政治上的空架子，经济上的空壳子，无权无钱，使得调控、协调能力变弱，难以担负起组织乡镇经济发展的重任。

2.农业基础设施薄弱，二、三产业严重滞后。乡镇农村基础设施建设投入一直不足，财政对农业基础设施的投入犹如杯水车薪。由于投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业抵御自然灾害的能力也大幅下降。农业产品加工技术含量和附加值普遍不高。乡镇的工业建设起点不高、层次较低，技术水平仍以劳动密集型和中低层次技术为主，经济超常规发展主要是依靠增加投入和铺设新摊子，实行的是外延式扩张，缺乏对传统产业改造和辐射能力，对区域经济增长的辐射和带动作用还不十分明显。农村生产力发展水平低，人均收入少，制约了第三产业的发展。市场取向改革不到位以及经济社会体制改革和开放的非均衡的发展也是导致农村第三产业发展滞后的重要因素。

3.对发展乡镇经济的思想认识不清。有些乡镇的党政领导缺乏对乡镇经济的整体认识，认为发展经济是省市区（县）各级领导的事情，自己所处的乡镇区域小，招商引资困难，能够把目前的乡镇企业保持现状，不让其迁走或破产就是行了。乡镇企业绝大多数为私营企业，一般是本地人投资或借资兴建。私营企业主多是农民，思进心不强，加之整体素质较低，企业管理水平和市场洞察能力使其不能做大做强。此外，农民种地，农资价格偏高，收入也不多，虽然近几年政府给种粮补贴，但很难改变农业整体收入低的现状。大多数农民宁愿取得较小的土地收益，也不愿意流转自己的土地，思想上是小农意识作祟，认为土地是自己的，纵使无力耕种也不愿让给他人经营。

4.对民营经济的发展认识不足。政府对民营经济的支持主要表现在为民营经济的发展创造宽松的政治、社会和舆论环境。但是，政府的职能部门在土地使用、项目审批、工商税费等方面由于认识不足，一定程度上限制了民营经济的发展。而民营经济的目标本身具有趋利性，个别的企业在成长初期，为了发展会偷税漏税，尤其是法制不健全时，不可避免地会出现一些短期化行为，甚至是违法乱纪行为。对民营企业缺乏必要的监管，势必会导致恶性循环，民营企业局限于“小打小闹”，很难发展壮大，不能真正发挥民营企业拉动乡镇经济发展的作用。

三、发展乡镇经济的策略

1.以招商引资为突破，破解乡镇特色经济发展资金难题。乡镇经济快速发展的关键是要加大投入。在乡级财政实力薄弱、资本积累困难、政府投资困难的情况下，要把推进乡镇经济发展的突破口放在招商引资、启动民资和项目建设上来，招商引资是最为有力的依托。要优化经济环境，把握招商引资的主动权。一是创新招商引资机制，可采取土地入股方式，来吸引企业的进入；二是完善招商引资措施，大力推介乡镇的地理位臵优势、交通发达优势、土地资源优势、投资环境优势，降低“门槛”，放弃眼前利益，谋求长远利益；三是坚持发展规模型企业和质量效益型企业并举，形成“大中小结合、以大带小、以小促大”的格局，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制，培育新的增长极。

2.以现代农业建设为抓手，破解农业增产不增收的难题。深入推进现代农业建设主要做到“三抓”。一抓基地建设，“突出特色、壮大规模、集中连片、整体开发”优化品种结构，壮大规模。二抓示范点建设，集中建设一批农业专业化生产示范基地，提高农产品质量和市场竞争力。三抓科技，继续加大农业实用技术推广力度，实施“农业科技示范工程”，积极推进农业机械化。

3.以农业结构调整主线，破解产业结构单一的难题。按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，合理调整产业布局，优化农业结构，拓展发展空间。转变经济发展方式，优化资源配臵，培育新的经济增长点，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，提升农产品品牌知名度，培育壮大主导产业，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，在“一村一品”的基础上探索“多业并举”的发展模式，实现增值增效。种植业向优质化、集约化发展，养殖业向规模化、专业化、产业化发展，二、三产业向观光型、效益型发展。农业结构调整要重点突出本乡镇发展的特色和优势，努力实现由粗放型向集约化发展，以增加农民收入。

4.以农业产业化经营为着力点，破解农民增收难的难题。农业产业化经营既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村环境田园化重要载体。农业产业化经营要拉长产业链、实现农业外延增值。推进农业产业化经营首要的是抓龙头企业，建原料基地，之后是用发展工业理念提升传统农业。以公司为依托，以专业村、专业合作社、专业户为主体，以服务为纽带，合理布局并建设农产品生产基地，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。龙头企业、合作组织与农户有机的结合，形成“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、市场品牌化”。农业产业化经营，会促进农村分工分业，同时提升农产品增值空间。

5.以加快农村劳动力转移为契机，破解农民知识化难题。农民要富裕必须把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅可以增加外出务工农民的收入，而且可以促进本地区的土地流转，提高土地收益。切实加强农村劳动力职业技能培训，提高农民转移就业的能力，加大农村劳动力输出力度。健全劳务协作机制和信息网络，建立长期稳定的劳务输出基地，切实保障农民工的合法权益，引导乡镇、中心集镇附近的农民率先从土地上脱离出来，使更多农民在输转中实现劳务移民。

四、发展乡镇经济应重点把握的几个方面

1.农业集约化发展是必然趋势。由于小农经济存在缺乏大规模公共设施建设能力、无法解决农村剩余劳动力转移的问题、高成本、低收入、阻碍技术进步等等弊端，它的必然结果是两极分化和土地兼并。而发展现代农业是个动态的概念，现代化水平的提高，对农业集约化水平要求也必然越来越高。调查显示，74%的村干部和农民认为有必要健全农村的集体经济组织。随着农村经济的专业化和社会化的发展，各地农村已经自发地出现了一大批专业合作经济组织，涵盖了农村的各个领域，包括生产经营，加工销售，技术服务等等。因此，发展乡镇经济就要不断探索集约化发展之路。

2.农产品深加工是主要发展方向。农产品加工是农业与市场连接的重要纽带，是农产品商品化不可缺少的中间环节，同时也

是农业现代化的重要标志。要根据各地的资源优势，确定发展方向和目标，按照各自的经济实力确定起步水平，制定发展规划。生产过程和产品向标准化，加工生产和经营向规模化、集约化方向发展，加大农业支撑的保护力度，以此带动农业附加产值产出效益的能力。

3.全面协调可持续是基本原则。目前,我国自然环境承载力与经济发展之间的矛盾日益突出,水资源、耕地、草地等主要农业资源不断减少,严重制约了农业综合生产力的提高。要转变农业粗放式经营向集约化发展,就要由单纯追求经济效益转变为保证数量、注重质量追求社会效益室外发展方式；由单一农业功能转变为多元化的农业功能；由牺牲环境、不可持续的农业发展方式转变为“绿色”节约型、可持续的农业发展方式。

加快乡镇经济发展要以统筹城乡发展、促进城乡一体化为重点，坚持从本地实际出发，选择符合本地实际的发展模式，坚持因地制宜、分类指导，不断创新乡镇经济发展机制，增强发展活力，促进乡镇经济持续快速健康发展。