实施基本药物制度动员报告

第一篇：实施基本药物制度动员报告

龙港镇村级医疗机构实施基本药物制度

动员报告

同志们：

今天我们在这里召开村级医疗机构实施国家基本药物制度动员大会，这是一次十分重要的会议。主要目的是深入学习领会中央医改精神，贯彻落实《苍南县人民政府关于村级医疗机构推行国家基本药物制度的实施意见》和3月29日召开的全县村级医疗机构实施基药动员会议精神，安排部署我镇村级医疗机构实施基药具体工作。进一步统一思想，提高认识，动员广大基层医务人员迅速行动起来，积极投入到基本药物制度实施工作中，确保我镇村级医疗机构实施基本药物制度工作取得圆满成功。下面我就我镇实施基药有关情况进行介绍并对我县具体政策进行解读。

一、实施基药的政策背景及前期准备工作

（一）实施基药的政策背景

村级医疗机构推行国家基本药物制度是今年医药卫生体制改革重点内容之一。我县是从2011年1月1日在原36个乡镇卫生院和一体化社区卫生服务站开始实施基本医药制度，并全部实行零差率销售。经过1年多的运行，经调查后发现使用基药的医疗机构门诊费用明显下降，门诊诊疗人次明显上升，群众满意度大幅提升，有效缓解了人民群众医

疗费用负担，让群众能够最直接地感受到医改带来的“看得见、摸得着”的实惠。为了使人民群众能够更加便捷充分地享受基本药物制度这项惠民政策，现决定在村级医疗机构全面推行基本药物制度。

（二）实施基药的前期准备工作

为了做好村级医疗机构实施基本药物制度工作，前期做了大量准备工作。一是县卫生局专门成立了临时“基药管理办公室”，深入各村级医疗机构调查、调研，认真听取相关医务人员意见，摸清了相关医疗单位门诊量和医疗用房情况及租金状况，并对补偿资金进行测算。为基药实施提供决策依据。二是县政府和县卫生局就这项工作进行数十次专题研究，最终出台了《村级医疗机构推行国家基本药物制度的实施意见》，现准备工作已完成，并按文件要求正式开始实行。

二、实施基药的范围和时间

自2012年3月份开始，全县112家（其中我镇有26家）社区村卫生室或卫生服务站实施国家基本药物制度。目前，我镇已有6家村级医疗机构实施基本药物制度，这次还必须推行20家医疗机构实施基药。对拒不实施国家基本药物制度的村卫生室（社区卫生服务站），可以由社会力量（或政府）在该村增设一家村卫生室（社区卫生服务站）实施国家基本药物制度，确保全覆盖。

三、实施基药的具体内容

（一）统一配备和使用基本药物

实施国家基本药物制度后，按规定配备使用国家基本药物和省增补非基本药物，及我县增补50种常用药品，共总计507种药品。对原采购的其他药物原则上不再使用，临床确需使用的，需报请县卫生局审核同意后继续使用至2012年7月底。

（二）统一实行药物零差率销售

实施国家基本药物制度的村卫生室和社区卫生服务站配备使用的所有药品要严格执行零差率销售政策，并对药品价格进行公示。按集中药物招标采购价格销售。中药物饮片暂按国务院有关种药物饮片定价、招标采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定执行，暂不实行零差率销售。

（三）执行药物和诊疗费报销政策

将实施国家基本药物制度并符合条件的村级医疗机构纳入新农合定点医疗机构管理，基本药物和一般诊疗费纳入新农合报销范围。

（四）实行药品统一招标采购配送

统一在省基本药物招标采购平台集中采购、统一执行省招标采购价格、统一配送到村级医疗卫生机构、统一基本药物监管平台。村卫生室（社区卫生服务站）配备和使用的药物由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责统一采购和管理，村卫生室和乡镇卫生院均建立药品购销明细账。村卫生室不

得通过其他渠道采购药品。

四、建立村级医疗机构实行国家基本药物制度补偿机制

（一）对政府举办的实行紧密型一体化管理(即人、财、物统一管理)的村卫生室和社区卫生服务站，其基本建设和设备购臵等发展建设支出，由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排；其人员绩效工资、药品收入差价补偿、公共卫生服务经费补偿统一纳入卫生院实行绩效考核后予以发放。

（二）对非政府办的基本型一体化村卫生室（社区卫生服务站），主要通过政府购买服务的方式分类进行合理补助，补偿方案如下：

1.将已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构的普通挂号费、普通诊查费、注射费。以及药事服务成本合并为一般诊疗费。村卫生室（社区卫生服务站）的一般诊疗费收费标准按上级有关规定为每人次5元，并纳入医保报销范围，在不增加群众现有个人负担的前提下合理确定医保支付比例。

2.认真贯彻落实上级文件精神，镇政府和村两委要切实承担村级医疗机构业务用房建设的主体责任，4月底前，镇政府、村两委要制定具体的建设规划和实施方案，充分利用现有村办公楼或其他村集体用房，年底前要全部落实业务用房。如医疗用房一时无法解决，按照县局有关规定给予房租

补偿。

3.实施基本药物制度村卫生室（社区卫生服务站）的信息化建设按标准给予一次性补助。

4.按规定落实村级医疗机构医务人员基本养老保障政策。

5.承担公共卫生项目工作的村卫生室（社区卫生服务站），按公共卫生服务项目绩效考核办法，考核后下拨专项经费。

6.村级医疗机构实施基本药物制度后，由县卫生部门根据其门诊的数量、质量及绩效完成情况，经考核后给予补助。按每就诊1人给予6元补助标准。综合考核得分90分以上给予全额补助，考核得分90分以下的每少一分扣1%补助金额。

7.建立医疗机构医疗责任保险制度。采取政府补助和医疗单位缴纳相结合的方式，对全县实施基本药物制度的基层医疗机构医疗责任险进行统保。每起事故赔偿额在30万以下的，由保险公司理赔；赔偿额在30万以上的，拟建立医疗事故专项赔偿基金，对超出理赔限额部分给予一定比例的补偿。

8.鼓励村级医疗机构医务人员提高业务水平，优化服务质量，对取得执业医师以上职称的给予相应补助，对表现优秀、成效突出的给予奖励。

9.实施国家基本药物制度的村卫生室（社区卫生服务站）要进行标准化、规范化星级创建工作。县卫生部门要制定村卫生室（社区卫生服务站）星级评审考核办法。评为三星级村卫生室（社区卫生服务站）的财政给予5万元奖励，评为二星级村卫生室（社区卫生服务站）的财政给予2万元奖励。对评为不合格村卫生室（社区卫生服务站）的，由县卫生部门对其提出整改意见，限期进行整改。

同志们，村级医疗机构实施国家基本药物制度是一项全新的工作，在实施过程中肯定会出现新情况、新问题。医务人员必须认真学习有关文件精神，提高自身认识、自觉抵制不良行为，决不能弄虚作假骗取、套取补助款和新农合基金；否则情节严重就可能构成犯罪。我们各级政府将加大财政投入，配套政策会不断完善，我们一定要坚定信心、凝聚共识，进一步增强责任感、使命感和执行力。用发展的眼光积极看待改革中出现的矛盾，用改革精神努力解决发展中积累的问题，迎难而上、步调一致，把各项工作做细做实，确保基本药物制度取得实效，让老百姓、政府和医务人员都满意！

谢谢大家！

第二篇：实施基本药物制度工作总结

实施国家基本药物制度工作总结

按照有关文件要求，我中心在上级卫生行政部门和总院的部署下，于去年底全面实施国家基本药物制度，基本药物实行零差率销售。现将该项工作总结如下：

一、基本药物制度实施情况

我中心为江门市人民医院属下一间社区卫生服务中心，负责江门市封疆区的医疗和公共卫生服务工作。目前我中心按照上级有关要求全面实施国家基本药物制度，国家基本药物品种基本满足基层医疗卫生机构的临床需要。现我中心西药品种共计233种，中药品种304种，中药饮片20种，全部为国家基本药物，在居民门诊参保人中实施零差率销售，社保系统实时结算，少收的15%药品加成利润由社保基金和财政按比例支付。国家基本药物目录主要为临床必须、安全有效、价格相对便宜的基本药物，通过实施国家基本药物制度后，使我院临床用药走向了规范化，大大降低门诊处方金额，降低了患者的医药负担，也杜绝了医疗购销行业的不正之风。

二、存在问题和建议

1、目前基层医疗卫生机构仍以基本门诊药品销售为主要收入来源，国家基本药物制度实施后，基层医疗卫生机构药品销售总额下降，15%的药品加成收入也会相对降低，这样对本来以药品销售为主要收入来源的基层医疗卫生机构在经营造成一定的影响。

2、国家基本药物制度实施应全面在参保和非参保的所有患者铺开，切实降低群众的医药费用负担。

江门市利好社区卫生服务中心 二0一一年三月二十三日

第三篇：实施基本药物制度明白纸

实施基本药物制度明白纸

一、什么是基本药物？

基本药物是指能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备，国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉。卫生部公布了基层医疗卫生机构配备使用的307种国家基本药物。在此基础上，根据实际需要，省卫生厅确定增补216种药品为基本药物。目前，我省规定使用的基本药物共计523种。对于这些基本药物，全省统一销售价格。

二、什么是国家基本药物制度？

国家基本药物制度，是国家制定的有关基本药物遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测等环节实施有效管理的制度，是我国建立健全药物供应保障体系的政策基础，并与公共卫生、基本医疗服务、基本医疗保障体系相衔接。

三、建立国家基本药物制度，广大群众在哪些方面可以得到实惠？建立和实施国家基本药物制度是从我国实际出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，同时着力解决人民群众看病贵问题，把减低群众基本用药负担、保障人民利益贯穿这一制度建设的每个环节，让人民群众得到实惠。

具体表现在：一是国家统一制定基本药物零售指导价格，药品价格较前相比将下降；二是在招标采购配送环节，各省（区、市）在国家零售指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物统一采购价格，其中包含配送费用，减少中间环节；三是在基本药物使用环节，国家要求基本药物在基层医疗卫生机构全部配备使用，其他各类医疗机构须按规定使用并确定使用比例，必将促进医疗机构优先合理使用药物，规范用药行为，避免药物滥用，同时，政府办基层医疗卫生机构零差率销售，其他医疗卫生机构减少加成比例，改革“以药补医”机制，减低人民群众不必要的用药负担；四是在支付报销环节，基本药物报销比例要高于非基本药物，降低个人支付比例；五是在药品质量环节，国家对辖区内生产使用的基本药物品种实行定期抽检，保证群众基本用药更安全。

四、我县何时实施国家基本药物制度？

实施国家基本药物制度，是今年医改任务的首要重点。根据上级要求，我县将从今年7月1日起，在乡镇卫生院推行基本药物制度，对规定的523种基本药物全部零差率销售。

五、基本药物报销比例如何？

根据市里统一要求，乡镇卫生院对参加新农合和城镇医保的人员使用基本药物，其报销比例明显高于非基本药物。目前，在乡镇卫生院住院使用的基本药物报销比例达到85%，比非基本药物报销比例高10个百分点。

冠县卫生局

二○一一年六月

第四篇：实施基本药物制度工作汇报

实施基本药物制度工作汇报

根据《省人民政府办公厅在全省政府办基层卫生医疗机构全面实施国家基本药物制度的通知》及《村卫生室实施国家基本药物制度的意见》文件精神，我镇院村两级医疗机构分别于***正式实施国家基本药物制度。现将实施情况汇报如下：

一、基本情况

卫生院位于潜江市西北边陲，全镇版图111平方公里。实有干部职工48人张，承担着全镇**人的基本医疗卫生服务、基本公共卫生服务以及对村卫生室的业务管理职能。***

二、基本药物的配备使用情况

我院目前配备使用的国家基本药物*，省增补品种*种，共计*种；村卫生室平均用药品种数*种，基本能够满足临床用药所需。全部基本药物实行零差率销售，并全部纳入新农合报销范围。目前，我院住院患者使用基本药物报销比例为*

三、基本药物制度实施情况

自实施国家基本药物制度以来，在实施过程中我们重点把握以下六个环节：

（一）加强领导，成立工作专班。为推动国家基本药物制度顺利实施，我院成立了*领导小组，抽调财务、药库、药房、各临床相关科室负责人组建了工作专班。

（二）广泛宣传，普及基本药物制度政策。为提高人民群众对实施国家基本药物制度的知晓度，我们一方面加强医务人员的宣传培训工作，使他们了解国家基本药物制度内容，掌握基本药物知识，培养合理用药习惯；另一方面注重对群众的宣传，通过基本药物价格公示，印发宣传单、悬挂标语、横幅等多种方式宣传外，尤其重视在诊疗过程中的宣传，让患者正确了解和消费使用基本药物。*

（三）系统培训，提高基本药物使用灵活度。为了让医务人员和药房工作人员尽早熟悉和灵活运用基本药物。一是在**组织下，先后分6期历时24天，在****对辖区内院村二级医务人员进行基本药物制度、临床应用知识的培训，共培训***余人次。二是利用*周四的学习日，进行《国家基本药物临床指南》和《处方集》的专项业务培训，规范医务人员对基本药物的使用。

（四）规范采购渠道，确保基本药物供应。院、村基本药物采购统一实行网上平台采购，由配送企业统一配送到卫生院药库，药库再调拨至药房及村卫生室*。

（五）强化督导，确保基本药物顺利实施。在利用药品监管系统的同时，我院每月组织督导专班，对村卫生室实施基本药物制度情况开展入户调查，及时掌握基本药物的配备、购药渠道、合理使用和零差率销售等情况。并将实施情况纳入绩效考核范畴，与经费挂钧，落实奖惩兑现。

四、基本药物实施后补偿机制

卫生院补偿机制：一是在实施国家基本药物制度的同时进行人事制度改革，实行绩效工资制度，补偿卫生院部分人员经费。二是基本公共卫生服务均等化项目经费补偿，*。三是新型农村合作医疗门诊统筹补偿，*** 村卫室补偿机制：一是基本公共卫生服务均等化项目经费，其中40%通过绩效考核比例补偿村卫生室。二是新型农村合作医疗门诊统筹一般诊疗费*元，*三是政府定额专项补助。对在村卫生室执业的乡村医生按服务人口、服务质量及基本药物使用量给予定额补助。

通过以上补偿渠道，来保障我镇院村两级医疗机构的正常运行，提高他们的工作积极性。

五、实施基本药物制度后的社会效益

卫生院实施成效：*我院正式启动实施国家基本药物制度，农民就医负担明显减轻，*药品价格下降、门诊次均药费下降、住院次均药费下降、门诊人次上升、群众满意度上升）******患者满意度大幅提升。群众得到了实惠，群众满意度大幅提升。

村卫生室实施成效:*村卫生室正式实施国家基本药物制度以来，药品销售***万元，*门诊次均药费**元，*;门诊月均人次***人次，较实施前增长***

通过实施基本药物制度的实施，群众就医负担明显减轻，在一定程度上缓解了“看病难、看病贵”的医患矛盾，基层医疗机构的社会形象也得到进一步提升。

五、基本药物制度实施过程中存在的问题

（一）基本药物招标品种不全。**

（二）基本药物配送不及时、不齐全。* *

（三）工作量增加，收入降低，基层医务人员积极性不高。

第五篇：基本药物制度实施演讲稿

积极推进基本药物制度 努力减轻群众药费负担

五龙中心卫生院 杨锦生

各位领导，各位同志：

我按照大会安排，就我院实施国家基本药物制度，药品实行零差率销售工作向大家作一简要汇报。

实施国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革的近期重点任务，是我县基础医疗机构实施医改的重要标志，对促进合理用药，降低药品价格，减轻患者负担，让群众得到实惠，促进卫生院的发展，保障基础医务人员的合理收入，都有着非常重大的意义。

我院按卫生局的安排，作为实施基本药物制度重点考核单位之一，从12月开设实施国家基本药物制度，药品实行零差率销售。我院在卫生局下达任务后，立即成立了实施基本药物制度工作领导小组，召开全院职工会议，学习医改工作有关政策文件，传达卫生局医改工作会议精神，利用电子显示屏宣传标语，并将基本药品目录印发到临床科室和医生，并利用五龙镇人大会期间人大代表视察卫生院的机会和五龙镇召开单位村组干部会，进行 1 了广泛的宣传国家基本药物政策，使全院职工和社会各界群众对医改政策广泛知晓。

我院于12月20日组织人员在县卫生局派来的工作小组人员的监督下，对药品进行了盘点、清理，按照销售价格按购进价执行，购进价高于挂网价按挂网价执行的原则，确定了零差率销售价格，从12月21日零时起全面执行零差率销售。我院所有库存药品按原来价格核算销售价为65.8万元，按零差率销售政策核算价后销售价额为35.5万元。仅库存药品就降低了30.3万元，降价率达46%。如按以前年均药品销售320万元计算，一年为群众减轻医药费负担147.2万元。我们在按零差率核价时，出现的个别购进价高于挂网价的品种，我们本着不能医院造成损失的原则，向药品供应商提出了一是：全部退货；二是：供货方下调价格的两种处理办法。都得到了妥善处理，没有为此给医院造成任何损失。我院从实施基本药物制度以来，报经卫生局医政股批准制补充了少量必须为基本药物目录内药品，没有构进任何目录外药品。我院从12月20日执行零差率销售药品以来至今已一月时间，药品收入与同期相比下降了进一半，病员都认识到了现在医院的药品价格有很大的下降，切实减轻了患者的负担，让他们真正得到了实惠。

我们充分认识到实施国家基本药物现在才是一个开端，今后 2 还将进一步得到完善，我们必须认真学习领会有关精神和政策，不断解决在实施进程中出现的新问题，抓好配套改革措施的落实，科学制定院内的绩效考核方案，充分调动职工的工作积极性，把党和政府给人民群众办的事实办实，好事办好，做到基层卫生事业的大发展，广大患者得到大实惠。

谢 谢 二○一一年一月二十二日