事业单位中改为行政的单位

第一篇：事业单位中改为行政的单位

事业单位中改为行政的单位

《参考目录》行政类有关问题的说明

在《参考目录》拟订过程中，经过对拟列入行政类目录的职能任务逐项梳理分析，将“渔政(渔港)监管管理”等20项职能任务列入行政类。总的考虑：一是采取“以职能描述为主、参考其对应机构情况”的方式列举目录，在衡量某项职能任务是否列入行政类目录时，既要看其是否属于行政职能，又要结合对应机构的具体设置、职能履行等情况；二是按照国家有关法律法规和中央有关政策规定，准确表述职能任务；三是严格掌握认定条件，确保我县行政类划分与其他地区无差别，实际分类时要坚持“两个不突破”；四是实际分类按县事改领导小组确定的原则组织实施；不能自行改变，五是县编办要求，《参考目录》是各单位分类时的参考依据，目录要注意其相衔接，在行政类的划分上保持一致，对差别要作出说明。对20项列入行政类具体法律法规依据说明如下：

（一）以下7项职能任务完全符合行政类划分标准，且带有共性。

1、渔政(渔港)监督管理：《渔业法》第六条规定，“国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构”。《渔港水域交通安全管理条例》第三条规定，“中华人民共和国渔政渔港监督管理机关是对渔港水域交通安全实施监督管理的主管机关，并负责沿海水域渔业船舶之间交通事故的调查处理”。渔政（渔港）监督管理机构承担行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。

2、草原监督管理：《草原法》第五十六条规定，“国务院草原行政主管部门和草原面积较大的州、自治区的县级以上地方人民政府草原行政主管部门设立草原监督管理机构，负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处”。草原监理设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。

3、海事和航运管理(港口管理)：《内河交通安全管理条例》第四条规定，“国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和州、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构（以下统称海事管理机构）依据各自的职责权限，对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理”。第十八条规定，“船舶进出内河港口。应当向海事管理机构办理船舶进出港签证手续”。《水路运输管理条例》第四条规定，“交通部主管全国水路运输事业，各地交通主管部门主管本地区的水路运输事业。各地交通主管部门可以根据水路运输管理业务的实际情况，设置航运管理机构”。《港口法》第六条规定，“地方人民政府对本行政区域内港口的管理,按照国务院关于港口管理体制的规定确定。依据前款确定的港口管理体制,由港口所在地的市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理；由州、自治区、直辖市人民政府管理的港口，由州、自治区、直辖市人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理。依据前款确定的港口具体实施行政管理的部门，以下统称港口行政管理部门”。《船员条例》第三条规定，“国务院交通主管部门主管全国船员管理工作。国家海事管理机构依照本条例负责统一实施船员管理工作。负责管理中央管辖水域的海事管理机构和负责管理其他水域的地方海事管理机构（以下统称海事管理机构），依照各自职责具体负责船员管理工作”。

1海事局或航务局为各地交通主管部门所属事业单位，承担海事和航运管理、港口管理的行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。

4、公路行政管理：《公路法》第八条规定，“县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、州道的管理、监督职责，由州、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责”。《公路管理条例》第四条规定，“公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。国道、州道由州、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。国道中跨州、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责修建、养护和管理。县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。专用公路由专用公路部门负责修建、养护和管理”。《公路安全保护条例》第三条规定，“国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、州道的保护职责，由州、自治区、直辖市人民政府确定。公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。”公路行政管理局为交通主管部门所属事业单位，承担行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。

5、道路运输管理：《道路运输条例》第七条规定，“县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。《国际道路运输管理规定》第四条规定，“交通部主管全国国际道路运输管理工作。州级人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域内的国际道路运输管理工作。州级道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的国际道路运输管理工作。”道路运输管理局为交通主管部门所属事业单位，承担行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。

6、动物卫生监督：《动物防疫法》第八条规定，“县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作”。动物卫生监督所为农业（农牧、畜牧）主管部门所属事业单位，承担行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。

7、无线电管理：《无线电管理条例》第八条规定，“州、自治区、直辖市和设区的市无线电管理机构在上级无线电管理机构和同级人民政府领导下负责辖区内除军事系统外的无线电管理工作”。无线电管理局为工业和信息化主管部门所属事业单位，承担行政职能，具有国家法律法规认定依据，可划入行政类。

（二）以下12项职能任务属于行政职能，市县级多数由行政机构承担，不具有普遍性。

1、事业单位登记管理:《事业单位登记管理暂行条例》第五条规定，“县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构(以下简称登记管理机关)负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。” 市县级事业单位登记管理机构设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

2、畜牧兽医监督管理：《畜牧法》第七条规定，“县级以上地方人民政府畜牧兽医行政

主管部门负责本行政区域内的畜牧业监督管理工作”。《兽药管理条例》第三条规定“县级以上地方人民政府兽医行政管理部门负责本行政区域内的兽药监督管理工作”。承担畜牧兽医监督管理职能的畜牧兽医局设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

3、粮食管理：《粮食流通管理条例》第六条规定，“州、自治区、直辖市人民政府在国家宏观调控下，按照粮食州长负责制的要求，负责本地区粮食的总量平衡和地方储备粮的管理。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导”。承担粮食管理职能的粮食局设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

4、旅游管理：国家关于旅游管理的法律法规主要是《旅行社条例》和《导游人员管理条例》。《旅行社条例》第三条规定，“国务院旅游C行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作”。《导游人员管理条例》第三条规定，“国务院旅游C行政部门委托州、自治区、直辖市人民政府旅游C行政部门颁发导游人员资格证书”。承担旅游管理职能的旅游局设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

5、农机管理：《农业机械化促进法》第六条规定，“县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门和其他有关部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好本行政区域的农业机械化促进工作”。《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发„2010‟22号）规定，“农业机械化主管部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好技术推广、生产组织、安全监理等工作”。承担农机管理工作的州级农机局设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

6、移民管理：《水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五条规定，“县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。”移民管理机构设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

7、城市绿化管理：《城市绿化条例》第七条规定，“国务院设立全国绿化委员会，统一组织领导全国城乡绿化工作，其办公室设在国务院林业行政主管部门。国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门等，按照国务院规定的职权划分，负责全国城市绿化工作。地方绿化管理体制，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。”个别市、县设立了园林事业管理局，为政府直属事业单位，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

8、测绘管理：《测绘法》第四条规定“县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。”《基础测绘条例》第五条规定“县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行

政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。”《测绘成果管理条例》第三条规定“县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的部门（以下称测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。”《测量标志保护条例》第五条规定“县级以上地方人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域内的测量标志保护工作。”市县级测绘（地理信息）局设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

9、机关事务管理：《机关事务管理条例》第四条第二款：“县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作，主管本级政府的机关事务工作。”机关事务管理局设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

10、文物管理：《文物法》第八条规定，“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。”市、县文物（管理）局设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

11、城市建设规划管理：《城市规划法》第九条规定，“县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作”。城市建设规划管理职能设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

12、房地产管理：《城市房地产管理法》第六条规定，“国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职、密切配合，管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由州、自治区、直辖市人民政府确定”。房地产管理职能设置为事业单位的，承担行政职能，具有国家法律法规等认定依据，可划入行政类。

（三）以下1项职能属于行政职能，但所对应的机构兼具多种属性，地方盐务管理职能多由商务部门的内设机构承担，多数地方盐业管理局和盐务公司政企合一，不划入行政类。已实行事企分开，完全承担行政职能，符合条件的可划入行政类。

1、盐务管理：《盐业管理条例》第五条规定，“省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作”。据了解，盐务管理职能在部分地方由商务部门的内设机构承担，但多数地方的盐务管理局与盐业公司是政企合一。盐务管理局主管盐业工作，盐务公司主要从事食盐专营、井矿制盐和盐化工等生产经营。尽管盐务管理属于行政职能，也具有国家法律法规依据，但考虑到盐务管理对应的机构兼具多种属性，不列入行政类目录。已实行事企分开，完全承担行政职能，符合条件的可划入行政类。

第二篇：行政单位和事业单位的区别

行政单位和事业单位的区别：

1、行政单位的定义：行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

2、事业单位的定义：事业单位是指为了社会公益目的，从事教育、文化、卫生、科技等活动并以非盈利性为主的社会服务组织。同时部分事业单位也同时是行使行政职权的组织。

3、行政单位和事业单位的区别：（1）内涵不同——行政单位是国家机关，而事业单位是社会服务组织。（2）担负的职责不同——行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。（3）编制和工资待遇的来源不同——行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位由全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按《公务员法》由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。

个人理解和归纳整理，仅供参考。

第三篇：事业单位法人改为民办非企业法人所需材料

事业单位法人改为民办非企业法人所需材料

书面材料均一式两份，复印件用A4纸，证明或证件原件及复印件应同时出具。

1、法定代表人签署的《事业单位法人注销登记申请书》；

2、原事业单位提交由事业法人改为民办非企业法人的申请；

3、举办单位同意撤销事业单位法人登记的证明文件；应包含：

经研究，决定同意*****培训学校撤销事业单位法人登记，改为民办非企业法人登记。原事业单位*****培训学校与举办单位*****的财务资产关系由举办单位*****和*****培训学校自行负责调整。同意原事业单位法人*****培训学校的债权债务等一切责任，继续由民办非企业法人的*****培训学校承担。因单位名称（未变化、已变化），其原公章、财务专用章（继续使用、不再继续使用）。

（证明上加盖举办单位公章、培训学校公章，如名称变化的，盖新旧名称公章）

4、《事业单位法人证书》正、副本原件；

5、原公章、财务章（如名称未变应提交保留申请，如交其他部门出具收章证明）。

6、申办的《民办非企业法人证书》（副本）原件及复印件；

《事业单位法人注销登记（备案）申请书》填写说明

一、封面

1、事证第号 : 按本单位《事业单位法人证书》证书号填写。

2、单位名称：填写《事业单位法人证书》上的名称，并加盖事业单位公章。

3、法定代表人：由法定代表人本人签名（表明本报告书已经法定代表人审核同意并签发）。

4、申请日期：填写向登记管理机关提交报告的当日日期。

二、内容

5、单位名称：填写“第一名称”及其他名称，并将其他名称用括号括起。

6、注销理由：填写有关机构同意注销的批准文件全称及文号，并简要摘述拟注销的原因、情况。

7、清算组织负责人意见：由清算组织负责人（如：举办单位的财务主管领导或举办单位的法定代表人）填写，并签字。内容为“原事业单位*****培训学校与举办单位*****的财务资产关系由举办单位*****和*****培训学校自行负责调整。同意原事业单位法人原事业单位法人的*****培训学校的债权债务等一切责任，继续由民办非企业法人的*****培训学校承担。”。

8、举办单位意见：经举办单位审核后，填写意见“经研究，决定同意*****培训学校撤销事业单位法人登记，改为民办非企业法人登记。”，并加盖举办单位公章。

9、联系人：单位负责人或法定代表人。

10、联系电话：单位负责人或法定代表人电话。

11、邮政编码：事业单位住所的邮政编码。

第四篇：警惕行政单位在下属事业单位列支费用

警惕行政单位在下属事业单位列支费用

近期，我们在对部分中央驻赣基层预算单位开展预算、资产、财务监管时发现，有些预算单位通过下属事业单位列支各项费用，其中包括人员经费、“三公经费”等，形式多样，数额巨大，性质恶劣，值得警惕。

一是通过“其他应付款”、“暂存款”等往来科目，将下属事业单位的资金转到机关，并直接在往来科目列收列支，用以弥补机关行政经费不足。比如，将下属事业单位的修购基金转到机关用于购买干部交流用房；将下属单位的事业收支结余转入机关用于发放津补贴.二是直接在下属事业单位列支机关各项费用。比如，在事业单位交通费科目中列支机关通勤车的租车费用；在办公费科目中列支机关办公用品和劳保用品；在招待费科目中列支机关招待费用；在人员经费科目中列支机关人员的综合治理奖；在出国费科目中列支机关人员出国费用等。

三是将本单位国有资产委托下属服务中心出租，或者直接将国有资产划拨给下属单位，将租金收入沉淀在下属单位，作为机关不合理开支的“蓄水池”。比如，有的行政单位将国有资产委托下属服务中心负责出租经营，收到的出租收入存放在服务中心，没有上缴；有的单位在房屋出租时与承租户签订两份协议，约定承租方除了缴纳租金外，还要缴纳管理费，且管理费收入明显大于房租收入，然后将房租收入上缴中央财政专户，而管理费收入做服务中心的事业收入，变相的截留国有资产出租收入。通过种种手段将资产出租收入“沉淀”在下属单位，作为机关一些不便出账的开支的“蓄水池”，随用随取。

这些行为，不仅违反了国家的相关法律法规，导致部门预算收支的不真实、不完整，而且不利于预算单位各数据的对比，无法对预算资金的绩效进行全面评估，同时也容易造成下属单位内控制度失效，会计信息质量失真，最关键的是导致了部分中央基层预算单位财务管理混乱，极易出现一些违规违纪的问题，并滋生腐败。

针对这些现象，为把落实中央“八项规定”和厉行节约反对浪费作为综合财政监管工作重点，建议继续加强对中央基层预算单位的财政监管，加大检查力度，并对其结余、结转资金进行清理，尤其是要对一些往来账务进行清理，同时专员办应加强对中央基层预算单位预决算编制的管理，通过提前介入，促进综合财政监管和预算安排的有机结合，推动中央基层预算单位增强财政财务管理意识，健全内部管理机制，严格预算执行和管理，优化财政资源配置的同时切实提高综合财政监管的威信。

第五篇：改为比喻句

1.秋天到了,树叶纷纷往下落。

秋天到了，树叶像毛毛细雨一样往下落。2.蓝天上布满了星星。

黑色的天空上布满了像宝石一样的星星。3.弯弯的月亮挂在天上。

弯弯的月亮像小船一样挂在天上。4.池塘里的荷叶在微风中摇动着．

池塘里的荷叶像一把把绿伞在微风中摆动着。5.老师亲切的教导滋润了同学们的心田。

老师亲切的教导像甘甜的雨露一样滋润了同学们的心田。6.李刚跑得很快，一路领先，夺得了冠军。

李刚跑得很快，像一阵风一样，一路领先，夺得了冠军。7.看，田野一片金色。

看，田野像一片金色的海洋。8.战士们挺着胸膛站在战车上。

战士们像钢铁巨人一样挺着胸膛站在战车上。9.树上挂满了大柿子。

树上挂满了大柿子，像一个个大红灯笼。10.池塘里的荷叶又大又绿。

池塘里的荷叶如芭蕉般又大又绿，让人喜不自胜。11.一棵柳树挺立在池塘边。

一棵柳树像一位亭亭玉立的少女站立的池塘边。12.那荷花随风飘动，十分好看。

那荷花随风飘动，如同起舞的少女，十分好看。

13、十五的月亮圆。（改为比喻句）答案：十五的月亮像一个大玉盘。

14、夏天，金黄的麦子在风中起伏着。（改为比喻句）夏天，金黄的麦子像波浪在风中起伏着。