第一篇：论提高行政效能的途径
论提高行政效能的途径
[内容提要] 行政机关效能事关群众切身利益，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局。效能建设是一项系统工程，涉及方方面面，从体制到机制从宏观到微观，从决策到执行，从效率到效益，都是我们关注的领域。
[关键词]行政效能；政务公开；行政问责；
行政效能是党和政府科学执政、民主执政、依法执政的外在表现形式。党政机关及其工作人员作为党政权力的执行者和制度的落实者，其行政效能如何，直接关系到党和政府的形象，直接关系到人民群众的切身利益。效能建设不仅是加强自身建设的迫切需要，更是贯彻中央重大方针政策、落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的关键措施。
一、深刻认识提高行政机关效能建设的重要性行政机关效能事关群众切身利益，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，要求各级政府大力提高行政效能。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，加强政府自身建设，着力提高行政效能。为此，要站在事关国家利益的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好行政机关效能建设的责任感和自觉性。
1、加强行政机关效能建设，是深入贯彻落实科学发展观、建设服务型政府的内在要求。牢固树立以人为本的科学发展观是建设服务型政府的最高标准和本质内涵，体现在政府施政理念和公务员行政理念上，就是要求政府机关及其公务员视民为根本，敬民如父母，在工作中始终做到坚决维护人民群众的利益，全心全意为人民服务。加强机关效能建设，能够不断提高政府机关为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力和水平，进一步促进政府职能转变，创新管理方式，改进机关作风，更好地实现人民群众的愿望、满足人民群众的需要、维护人民群众的权益，提高政府的执行力和公信力，提高人民群众的满意度和信任度，推动服务型政府建设。
2、加强行政机关效能建设，是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。加强机关效能建设是深化行政管理体制改革的重要内容。一方面，开展效能建设将进一步理顺和规范部门职能与分工，把政府不该管的职能剥离出去，使政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。另一方面，开展效能建设有利于推动行政服务方式的改革和创新，通过深化政务公开，推行电子政务，建立行政服务中心或办事大厅，出台各种便民利民措施，让企业和群众享受到更加便捷高效的服务。
3、加强行政机关效能建设，是优化发展环境、提升竞争优势的迫切需要。当前，国际国内形势尤其是经济形势起伏多变，美国次贷危机引发的全球金融危机向我国实体经济扩散，党中央、国务院带领全国人民沉着应对，不断作出重大决策部署，同时对地方政府工作提出更高要求，各地政府都在千方百计变挑战为机遇、变压力为动力，其中提高机关工作效能是重要手段和保障。我们要通过进一步加强行政机关效能建设，受理效能投诉，开展绩效评估，强化责任追究，认真解决存在问题，促进行政机关增强服务意识，转变工作作风，提供一流的服务，营造一流的环境，集聚更多的项目、资金、技术、人才等要素，不断提升核心竞争力，促进我国经济社会又好又快发展。
二、把握中心，突出重点，全面推进行政机关效能建
效能建设是一项系统工程，涉及方方面面，从体制到机制从宏观到微观，从决策到执行，从效率到效益，都是我们关注的领域。当前和今后一个时期，应该重点在以下几个方面取得突破。
1、大力推进管理体制创新。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政府体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。要加快政府职能转变，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要全面正确履行政府职能，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共服务。要调整完善分税制财政管理体制，促进各地加快转变经济发展方式，让转得早的早得益，转得快的多得益。改进政府管理经济的方式，注重运用市场和行政相结合的手段，促进经济平稳较快发展。
2、努力提高科学民主决策水平。行政决策是提升效能的基础，科学决策决定了行政的合理性，民主决策保障了行政的合法性。要按照科学民主决策的要求，2完善政府工作规则、议事规则，健全政府常务会议等决策制度。今后各级政府和行政机关凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，凡是涉及重大财政支出的决策，必须做到“四个不”，即没有经过集体讨论不决策，没有充分评估论证不决策，没有向社会公开征求意见不决策，没有法制部门合法性审查不决策，力求使各项决策更符合省情特点，更符合发展规律，更符合群众意愿。坚决防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，坚决防止盲目“拍脑袋”、个人说了算，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。
3、切实做到依法行政。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于各级政府决策、执行、监督的全过程。要改革行政执法体制，完善行政执法程序，积极推行行政处罚权相对集中和综合行政执法试点，切实解决执法职责交叉、多头执法的问题，防止执法不公甚至执法违法的现象。要坚持文明执法，既要体现公正严明，又要注重以人为本，杜绝以罚代管、以罚代教现象。要全面推行行政执法责任制，强化责任追究，开展行政复议纠错和行政诉讼败诉过错责任追究工作，完善行政赔偿补偿制度。
4、继续深化审批制度改革。要按照“审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优”的目标，深入推进行政审批制度改革。坚持从简的原则，切实做到应减尽减。对上级行政机关只作程序性批准的审批项目，采取授权或委托方式，下放到下级行政机关办理。积极实行流程再造，充分利用信息技术，优化整合跨部门审批流程，简化审批环节，压缩审批时限，规范审批程序，提高现场办结率和按时办结率。要整合行政资源，拓展服务项目，规范内部管理，提升运行效率，为老百姓提供便捷、高效、优质的服务。
5、全面推行政务公开。要认真执行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开。要拓展政务公开的范围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。要加大行政事业性收费、部门支出、政府重大投资工程预决算等财政管理领域信息公开的力度，全面推进公共企事业单位办事公开。要加快政府网站信息资源重组，积极运用现代信息技术，实现信息互通共享，全面推进行政权力网上公开透明运行，为群众参与经济社会活动创造更多便利条件。
6、高度重视作风建设。思想引领行动，作风影响效能。要增强行政机关工作人员的宗旨意识、公仆意识、服务意识，密切与人民群众的联系，提高为人民群众服务的自觉性和主动性，着力解决群众反映突出的效能问题。进一步树立大局意识，对中央的决策部署，要雷厉风行、坚决执行，做到有令则行、有禁则止，防止“中梗阻”。要改进工作方式方法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，反对奢侈浪费，降低行政成本。要切实改进会风文风，少开会、开短会，讲短话、发短文，拿出更多的精力下去搞调研、抓落实。
三、强化领导，夯实措施，有力保障行政机关效能建设
机关效能建设涉及面广，工作任务重，人民群众寄予厚望，必须加强组织领导，完善制度体系，采取有效措施，强化监督检查，狠抓工作落实，务求取得实效，应该狠抓“五个进一步”。
1、进一步加强组织领导。行政效能的主体是各级行政机关，推进效能建设，关键是要强化各级行政机关及其领导责任。各级政府及其部门主要负责同志对职责范围内效能建设负全责，特别对重要工作和重大问题要亲自过问、亲自抓，其他领导同志要分别负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设工作。各地各部门也要成立相应的工作协调机构，形成横向到边、纵向到底、上下联动的效能建设领导协调机制。省级各部门要率先垂范，为加强全省行政机关效能建设作出表率。
2、进一步健全完善工作制度。坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和各个环节，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。要全面推行首问负责制、AB岗工作制和限时办结制等制度，解决“办事不高效”问题；严格界定机关内设机构及工作人员职责和程序，解决“办事不规范”问题；建立绩效考评、效能投诉、行政问责、效能告诫、诫勉教育等激励惩处机制，解决“干好干坏一个样”问题。
3、进一步推行绩效管理。中央关于深化行政管理体制改革的意见明确提出，要推行政府绩效管理，要结合本地实际建立科学合理的指标体系，体现科学发展观和正确政绩观的要求，做到既科学合理又易于操作，使落实科学发展观的要求具体化、度量化。要综合运用多种评估方式方法，做到内部考核与公众评议、4专家评价相结合，定性评估与定量评估相结合。要充分发挥绩效评估的作用，本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的奖惩机制，将评估结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
4、进一步强化监督检查。各级相关职能部门要突出重点，采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等方式，加强对行政机关效能建设工作的督查指导。纪检监察机关要充分发挥职能作用，切实加强行政效能监察工作，着力对行政决策、行政执行、行政监督等环节的效能问题开展监督检查，纠正和督促解决影响行政效能的突出问题，推动政府机关工作人员高效廉洁履职。要大力推进电子监察系统建设，充分运用现代信息技术，对行政权力运行实施全程监控，采取预警纠错、绩效评估、网络投诉等手段，促使行政权力规范、高效运行。要充分发挥行政效能投诉中心作用，及时发现、受理和查处行政机关及其工作人员存在的行政不作为、乱作为等问题。要注重发挥人大、政协、新闻媒体和群众监督的作用，聘请政府特约监察员、机关效能监督员，组织开展民主评议、社会评议，增强监督合力和实效。
5、进一步严格行政问责。行政问责，是保证政府依法履行职责的客观需要，也是提高行政效能和政府执行力的有效途径。要明确责任追究的范围、程序和方式，实行责任追究直接到具体岗位、直接到具体责任人。对各级政府及其所属部门、单位落实中央和省重大决策部署不力，以及决策失误、失职渎职、效能低下等行为严格进行问责，对机关责任人作出严肃处理。对责任追究落实不到位的，追究相关领导的责任。
推进行政机关效能建设是发展所需，民心所盼，贵在真抓实干，重在坚持不懈。让我们携起手来，按照中央的部署，坚持与时俱进、开拓创新，求真务实、真抓实干，不断开创行政机关效能建设新局面，为推动科学发展，建设美好家园作出新的更大的贡献。
参考文献：
[1]陈庆云.公共政策概论[M].中央广播电视大学出版社.2008（1）.[2]丁煌.西方行政学说[M].中央广播电视大学出版社.2009（1）.[3]张康之.行政伦理学[M].中央广播电视大学出版社.2006（12）.[4]温来成.政府经济学[M].中央广播电视大学出版社.2005（8）.6
第二篇：提高行政效能心得体会
提高行政效能学习活动心得
行政效能作为对公共管理活动的一种概括和评价，它既是衡量行政管理活动的重要标准和尺度，也是行政管理目标得以实现的前提和保障。行政效能的高低事关经济社会的发展，也直接体现着政府的执政能力和形象。市政府提出在全市开展“提高行政效能、狠抓工作落实”年活动，就是要紧紧围绕“三五”工作总要求，着力提高政府执行力和公信力，强化各级各部门的大局意识、责任意识、执行意识、协作意识，建立科学的落实制度，完善有效的落实机制，重点解决工作中不负责、不争先、不合作，以及政令不畅、执行不力、效率低下等问题，推动政府工作“提速、提质、提效”，构建职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力的工作机制，确保全面完成全市经济社会发展的各项任务。
通过认真学习有关精神，特别是李平社市长在市政府第八次全体会议上的讲话精神，结合本职工作我认为需要从以下几个方面进行抓起：
一、注重学习，提升业务技能
提高办事效率，抓好依法行政工作是党和法律对政府工作的根本要求。在当前全市经济社会加快发展、负重爬坡的关键时期，只有切实提高各级政府部门依法行政的水平，把
依法行政的要求贯穿到政府工作的全过程，才能提高政府的公信力，更好地服务于人民，服务于经济社会发展大局。在贯彻执行局里安排的工作上，要态度坚决，行动迅速，保证质量，高效务实。提高业务能力，最终要体现在综合分析能力上，我们要密切关注经济社会发展的重点、热点、难点问题，能够正确把握政治和经济、微观和宏观、局部和整体之间的联系，能够站在宏观的高度进行深层次地分析与思考，坚决克服李市长提出的严重影响党和政府重大政策和决策贯彻落实，严重影响各项重点工程和惠民实事兴办，严重影响党和政府在人民心目中的形象和地位的12种现象。
二、拓宽思路，创新执法理念
在学习科学发展观的基础上，以学习实践活动为契机，创新工作方式方法，拓展工作思路，突破传统观念，紧跟时代发展前沿，注重在实践中提高素质、增长才干。面对行政执法工作的新形势、新任务，刻苦学习新理论、新知识，不断注入创新的源泉、增添创新的活力，积极探索、创新执法理念，提高依法行政水平。
三、踏实工作，增强责任意识
要按照李市长要求的10个落实上下工夫，作为转变作风的重要体现，抓好各项工作，推动工作高效落实。定目标、定措施、定时限，强化完成目标的措施，抓紧抓好抓出成效。要本着认真负责的态度对待每一项工作，做到标准高，要求
严，措施实，牢固树立“细节决定成败”意识，做到细心、用心、留心，考虑每一个细节，做好每一件小事。强化精品意识，培养精益求精的工作作风，不干则已，干就要干出水平，干出效果，干出成绩。
总之，通过学习，我的“政治意识、责任意识、大局意识、服务意识”得到加强，我在今后的工作中要做到踏踏实实、认真负责、精益求精，以高度的责任感做好各项工作，用最好的服务体现行政执法水平，为进一步落实科学发展观，努力构建和谐社会，开创我市粮食工作的新局面做出积极贡献。
第三篇：提高行政效能剖析材料
关于提高机关效能自查自纠剖析材料的报告
根据局党委安排，我积极投身提高机关行政效能建设活动。在活动中，我认真学习了有关方针政策，积极参加了大讨论，使我个人在思想认识、政治觉悟、业务知识、工作能力等等方面都得到了很大的提高，进一步深刻认识到提高机关行政效能建设活动的必要性和重要性，增强了努力搞好工作的责任感和使命感。在“查摆问题”这一活动阶段里，我认真反省了自己在思想、作风、工作、纪律等方面的情况，感到存在许多不足，现就自己存在的一些问题查摆和剖析如下：
回顾这几年的思想和工作，自我认为自己待人诚恳，能做到堂堂正正做人，踏踏实实工作，一心扑在工作上，想的是集体，考虑个人很少。具体工作中能坚持从实际出发，不搞形式主义。工作雷厉风行，从不拖拉，办事较为果断。能正确认识和处理个人与组织的关系。自觉遵守各项规章制度。能做到同志之间密切协作，忠诚相待。工作中能做到敢于负责，能认真贯彻执行上级关于廉洁自律的各项规定，在思想上对自己也有较严格要求；能坚持和发扬党的优良传统。但通过前一阶段的学习，联系个人实际，我感到自身主要存在以下三个方面的问题和不足：
1、对政治理论学习抓得不紧，满足于一般化。自己认
为平时学的可以，满足于有一定的基础，因而放松和忽视了
学习，致使学习被动应付。总认为工作业务性很强，生怕学习影响了工作，所以理论学习，念念文件，不深不透，解决
实际问题少。
2、思想解放的力度还不够大,改革的精神不强。目前工
作中存在着的一些方方面面的问题。如更新服务理念等，由
于自已存在着求稳怕乱的思想，想到自已的工作已经做到这
样了，能维持现状最好。下不了决心去改，错过了一些机遇。
3、思想包袱较重，畏难情绪较大，进取精神不强。自
已分析自已，属于那种比较传统的人,总是觉得肩负着沉重的社会责任感和历史使命感,所以活得很认真,也活得很相
对沉重，工作上的很多事情总感到拿得起，放不下，所以经
常不能以一种较好的心态去搞工作。在体现端正服务思想、处理上下左右关系等方面，时常处于一种两难选择的选择之
中，自已又感到是那样的无助。通过，这次效能建设活动使自己及时认识和找到了差距
和不足，通过整改无疑对自己今后的思想、作风的转变起到
积极的促进作用。把问题和差距亮出来，接受组织和同志们的评判和分析，以期修正错误，纠正缺点，学习先进，取长
补短的目的。下一步的整改，我个人要做到：
1、努力提高学习的自觉性。要进一步加强理论学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义信念，增强责任意识和政治敏锐性。自觉接受党的领导，使自己的一言一行都体现出共产党员的先进性。学习无止境，做一个“学习型”机关人员，学习先进的服务理念，学习专业知识，学法律法规，学会管理自己，学会与时俱进。
2、加强党性修养锻炼。时时刻刻记住自己是一个共产党员，牢记党的宗旨，时时处处以党员和党员领导干部标准要求自己。
3、针对工作实际，想方设法提高服务水平。开展工作交流，改进工作方法，提高自身修养，全心全意服务企业发展，服务全区经济社会发展。
二0一一年九月十三日
第四篇：提高行政效能 狠抓工作作风
提高行政效能 狠抓工作作风
局纪检办：
按照建设局《关于转发〈中共都江堰市纪委、都江堰市监察局〈关于对市交通运输所个别工作人员工作作风不扎实及内部管理松散查处情况的通报〉〉的通知》都建委[2010]2号文件要求。紧紧围绕严格贯彻执行市委、市政府坚决深化干部队伍作风建设的各项规定，狠抓内部管理，切实加强工作作风、服务意识和工作纪律建设的要求。我办组织全体职工认真学习，建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的工作作风，全面提升我办行政效能，现将具体情况汇报如下：
一、转变工作作风，全心全意为人民服务
转变工作作风、提高行政效能，要求全办工作人员发扬求真务实的精神，做到用心想事、扎实工作，自觉做到只惟实、不惟虚，坚决克服和防止工作中出现的不良作风。要增强公仆意识。牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的质量和水平。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从为基层和群众办好每一件具体的事做起，真正做到权为民所 1
用，情为民所系，利为民所谋。要增强大局意识。自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做。既要自觉按照各自分工做好本职工作，加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。要增强服务意识。办公室工作人员要始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民，全心全意为人民服务。要自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。增强务实意识，大力弘扬清简务本、行必务实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。要科学决策，克服工作的随意性，始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，牢记胡锦涛总书记关于领导干部要形成八个方面良好风气的要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，把我办建成廉洁勤政、务实高效的优秀团队。
二、加强制度改革，推进行政效能建设
制度建设带有总体性、全局性和长期性。推进行政效能建设，最根本的是要建立健全行政效能制度体系。我办以三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首
问负责制。办公室工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务；二是严格实行限时办结制。我科室所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者我办承诺的期限内办结。三是严格实行责任追究制。实行部门科长问责制，部门科长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。实行行政过错追究制。办公室工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，要追究该工作人员的责任。加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。
经过学习，大大提高了我科室职工开拓创新、与时俱进的工作作风和我办的行政效能。在今后工作中，我们一定认真分析新形势，采取新举措，保持饱满的工作热情和踏实的工作作风，更好的按照建设局的统一部署，团结一心，求真务实，开拓进取，争取行政效能建设工作迈上一个新的台阶。
都江堰市建设局重点工程建设管理办公室
二0一0年三月十五日
第五篇：怎样提高行政效能
论提高行政效能的途径
[内容提要] 行政机关效能事关群众切身利益，事关党和政府形象，事关改革发展稳 内容提要] 定大局。效能建设是一项系统工程，涉及方方面面，从体制到机制从宏观到微观，从决策 到执行，从效率到效益，都是我们关注的领域。[关键词]行政效能；政务公开；行政问责； 关键词] 行政效能是党和政府科学执政、民主执政、依法执政的外在表现形式。党政机关及其 工作人员作为党政权力的执行者和制度的落实者，其行政效能如何，直接关系到党和政府 的形象，直接关系到人民群众的切身利益。效能建设不仅是加强自身建设的迫切需要，更 是贯彻中央重大方针政策、落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的关键措施。
一、深刻认识提高行政机关效能建设的重要性 行政机关效能事关群众切身利益，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局。胡锦 涛总书记在党的十七大报告中明确提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，要求 各级政府大力提高行政效能。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，加强政府自身建 设，着力提高行政效能。为此，要站在事关国家利益的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好行政机关效能建设的责任感和自觉性。加强行政机关效能建设，是深入贯彻落实科学发展观、1、加强行政机关效能建设，是深入贯彻落实科学发展观、展观 建设服务型政府的内在要求。建设服务型政府的内在要求。牢固树立以人为本的科学发展观是建设服务型政府的最高标准和本质内涵，体现在政府施 政理念和公务员行政理念上，就是要求政府机关及其公务员视民为根本，敬民如父母，在 工作中始终做到坚决维护人民群众的利益，全心全意为人民服务。加强机关效能建设，能 够不断提高政府机关为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力和水平，进一步促进政 府职能转变，创新管理方式，改进机关作风，更好地实现人民群众的愿望、满足人民群众 的需要、维护人民群众的权益，提高政府的执行力和公信力，提高人民群众的满意度和信 任度，推动服务型政府建设。加强行政机关效能建设，是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。
2、加强行政机关效能建设，是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。加强机关效能建设是深化行政管理体制改革的重要内容。一方面，开展效能建设将进一步 理顺和规范部门职能与分工，把政府不该管的职能剥离出去，使政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。另一方面，开展
效能建设有利于推动行政服务方式
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的改革和创新，通过深化政务公开，推行电子政务，建立行政服务中心或办事大厅，出台 各种便民利民措施，让企业和群众享受到更加便捷高效的服务。
3、加强行政机关效能建设，是优化发展环境、提升竞争优势的迫切需要。当前，国际 加强行政机关效能建设，是优化发展环境 提升竞争优势的迫切需要。国内形势尤其是经济形势起伏多变，美国次贷危机引发的全球金融危机向我国实体经济扩 散，党中央、国务院带领全国人民沉着应对，不断作出重大决策部署，同时对地方政府工 作提出更高要求，各地政府都在千方百计变挑战为机遇、变压力为动力，其中提高机关工 作效能是重要手段和保障。我们要通过进一步加强行政机关效能建设，受理效能投诉，开 展绩效评估，强化责任追究，认真解决存在问题，促进行政机关增强服务意识，转变工作 作风，提供一流的服务，营造一流的环境，集聚更多的项目、资金、技术、人才等要素，不断提升核心竞争力，促进我国经济社会又好又快发展。
二、把握中心，突出重点，全面推进行政机关效能建 把握中心，突出重点，效能建设是一项系统工程，涉及方方面面，从体制到机制从宏观到微观，从决策到执行，从效率到效益，都是我们关注的领域。当前和今后一个时期，应该重点在以下几个方面取得 突破。
1、大力推进管理体制创新。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政府体制改 大力推进管理体制创新。革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。要加快政府职能转变，继续 推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要全面正确履行政府职 能，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共服务。要调整完善分税 制财政管理体制，促进各地加快转变经济发展方式，让转得早的早得益，转得快的多得益。改进政府管理经济的方式，注重运用市场和行政相结合的手段，促进经济平稳较快发展。
2、努力提高科学民主决策水平。行政决策是提升效能的基础，科学决策决定了行政的 努力提高科学民主决策水平。合理性，民主决策保障了行政的合法性。要按照科学民主决策的要求，完善政府工作规则、议事规则，健全政府常务会议等决策制度。今后各级政府和行政机关凡是涉及重大公共利 益和人民群众切身利益的决策，凡是涉及重大财政支出的决策，必须做到“四个不”，即 没有经过集体讨论不决策，没有充分评估论证不决策，没有向社会公开征求意见不决策，没有法制部门合法性审查不决
策，力求使各项决策更符合省情特点，更符合发展规律，更 符合群众意愿。坚决防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，坚决防止盲目 “拍脑袋”、个人说了算，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。
3、切实做到依法行政。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于各级政府决策、切实做到依法行政。执行、监督的全过程。要改革行政执法体制，完善行政执法程序，积极推行行政处罚权相 对集中和综合行政执法试点，切实解决执法职责交叉、多头执法的问题，防止执法不公甚
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至执法违法的现象。要坚持文明执法，既要体现公正严明，又要注重以人为本，杜绝以罚 代管、以罚代教现象。要全面推行行政执法责任制，强化责任追究，开展行政复议纠错和 行政诉讼败诉过错责任追究工作，完善行政赔偿补偿制度。
4、继续深化审批制度改革。要按照“审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优” 继续深化审批制度改革。的目标，深入推进行政审批制度改革。坚持从简的原则，切实做到应减尽减。对上级行政 机关只作程序性批准的审批项目，采取授权或委托方式，下放到下级行政机关办理。积极 实行流程再造，充分利用信息技术，优化整合跨部门审批流程，简化审批环节，压缩审批 时限，规范审批程序，提高现场办结率和按时办结率。要整合行政资源，拓展服务项目，规范内部管理，提升运行效率，为老百姓提供便捷、高效、优质的服务。
5、全面推行政务公开。要认真执行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，全面推行政务公开。推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开。要拓展政务公开的范 围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。要加大行政事业性收费、部门支出、政府重大投资工程 预决算等财政管理领域信息公开的力度，全面推进公共企事业单位办事公开。要加快政府 网站信息资源重组，积极运用现代信息技术，实现信息互通共享，全面推进行政权力网上 公开透明运行，为群众参与经济社会活动创造更多便利条件。
6、高度重视作风建设。思想引领行动，作风影响效能。要增强行政机关工作人员的宗 高度重视作风建设。旨意识、公仆意识、服务意识，密切与人民群众的联系，提高为人民群众服务的自觉性和 主动性，着力解决群众反映突出的效能问题。进一步树立大局意识，对中央的决策部署，要雷厉风行、坚决执行，做到有令则行、有禁则止，防止“中梗阻”。要改进工
作方式方 法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，反对奢侈浪费，降低行政成本。要切实改进会风文风，少开会、开短会，讲短话、发短文，拿出更多的精力下去搞调研、抓落实。
三、强化领导，夯实措施，有力保障行政机关效能建设 强化领导，夯实措施，有力保障行政机关效能建设 机关效能建设涉及面广，工作任务重，人民群众寄予厚望，必须加强组织领导，完善制 度体系，采取有效措施，强化监督检查，狠抓工作落实，务求取得实效，应该狠抓“五个进 一步”。
1、进一步加强组织领导。行政效能的主体是各级行政机关，推进效能建设，关键是要 进一步加强组织领导。加强组织领导 强化各级行政机关及其领导责任。各级政府及其部门主要负责同志对职责范围内效能建设 负全责，特别对重要工作和重大问题要亲自过问、亲自抓，其他领导同志要分别负起职责 范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设工作。各地各部门也要成立
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相应的工作协调机构，形成横向到边、纵向到底、上下联动的效能建设领导协调机制。省 级各部门要率先垂范，为加强全省行政机关效能建设作出表率。
2、进一步健全完善工作制度。坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和各个环 进一步健全完善工作制度。健全完善工作制度 节，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。要全面推行首问负责制、AB 岗 工作制和限时办结制等制度，解决“办事不高效”问题；严格界定机关内设机构及工作人 员职责和程序，解决“办事不规范”问题；建立绩效考评、效能投诉、行政问责、效能告 诫、诫勉教育等激励惩处机制，解决“干好干坏一个样”问题。
3、进一步推行绩效管理。中央关于深化行政管理体制改革的意见明确提出，要推行 进一步推行绩效管理。推行绩效管理 政府绩效管理，要结合本地实际建立科学合理的指标体系，体现科学发展观和正确政绩观 的要求，做到既科学合理又易于操作，使落实科学发展观的要求具体化、度量化。要综合 运用多种评估方式方法，做到内部考核与公众评议、专家评价相结合，定性评估与定量评 估相结合。要充分发挥绩效评估的作用，本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应 的奖惩机制，将评估结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
4、进一步强化监督检查。各级相关职能部门要突出重点，采取明查和暗访相结合、定 进一步强化监督检查。强化监督检查 期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结
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