第一篇：浅谈行政征收
《行政法学》课程论文
浅谈行政征收
内容摘要：作为国家财政主要来源的行政征收, 由于制度不健全及管理不到位, 出现了目前征收较为混乱的局面。针对这一现状, 应改革和完善我国现行的行政征收制度。通过完善行政征收立法，对行政征收行为的司法审查，建立纳税评估制度与完善税务代理制度，从而落实宪法的原则性规范。
关键词：行政征收问题完善
行政征收是国家机器运转所需费用的来源,是存在于现代社会的一种普遍的行政行为,涉及到社会经济生活的各个方面。虽然第四次修改宪法后,因公共利益需要对土地和公民合法私有财产的征收成为一项基本的宪法制度。但宪法的基本规范具有原则性和概括性的特点,不能直接实施。因此,作为重要的部门法,如何从行政法的角度和视野来贯彻落实宪法的原则性规范,成为我国行政法学研究的重要课题。因此,我们应认识到我国行政征收制度构建过程中存在的问题,并作出相应的法律对策,完善我国行政征收制度,保障相对人的权益,落实宪法的原则性规范。
一、行政征收的涵义及特点
行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规的规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制的、无偿的征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。1
其特征有：
（一）法定性
行政征收直接指向行政相对方的经济利益，直接指向行政相对方的财产权益，这就决定了其对行政相对方的财产权益始终都具有侵害性。因此，为了确保行政相对方的合法权益不受违法行政征收行为的侵害，必须确立行政征收的原则。将行政征收的整个过程纳入法律调整的范围，使具体的行政征收行为受相对稳定的法律的支配，使行政征收项目、行政征收金额、行政征收机关、行政征收相对方、行政征收程序都具有法律上的明确依据，这是现代行政的必然要求。
（二）强制性
行政征收机关实施行政征收行为，实质上是履行国家赋予的征收权，这种权力具有强制他人服从的效力。因此，实施行政征收行为，无需征得行政相对方的同意，甚至有时可以在违背行政相对方意志的情况下进行。行政相对方必须服从行政征收命令，否则将承担一定的法律后果。
（三）无偿性
国家为了完成其职能，维护其统治，必须耗用一定的物质资财，而作为管理机构的国家行政机关，本身并不直接从事生产，因而只有凭借国家行政权力，通过行政征收来满足所需物质资财。行政相对方的财产一经国家征收，其所有权就转移为国家所有，成为国家财产的一部分，由国家负责分配和使用，以保证国家财政开支的需要。这里的行政征收只能是无偿的，是以行政相对人负有法定缴纳1 罗豪才、湛中乐：《行政法学》北京大学出版社 2006年第二版第177页
义务为前提的，它是财产的单向流转，无需向被征收主体偿付报酬。
二、我国现行的行政征收制度
（一）行政征收的设定权问题
无论是税收征收还是行政收费，其征收的对象均为公民、法人或其他组织的财产。对于涉及公民、法人等的基本权利的财产权问题，应贯彻法律保留原则，由人民代表大会及其常委会决定。从我国的实际情况来看，在税收征收方面，随着改革开放、“利改税”的实施，我国的税收制度、纳税义务人与税务机关的权利义务关系几乎都是由法律设立和调整的。鉴于在利改税的过程中直接制定税法尚缺乏经验，因此在1984年全国人大常委会将本属自己的立法权授权国务院，可就改革工商税制发布税收条例草案（该项授权有时间和形式的限制）。国务院
2根据这项授权制订了一系列“条例草案”。通过试验积累一定经验后，仍将由
全国人大或其常委会以法律形式颁布。
在行政收费方面，目前我国尚没有一部统一的行政收费法。作为行政收费依据的规定, 散见于各种不同层次的法律规范之中，甚至散见于够不上法律规范性文件的某些行政规范性文件之中。从总的情况来看，层次越低的规范文件，涉及行政收费的内容越多。大体情况如下：1.法律作了原则规定，授权国务院或其他行政机关作出具体规定。法律对行政收费作出具体规定的几乎没有，有的法律规定了可以收费，但具体收费办法由国务院或其他行政机关规定。有时，法律规定按照国家规定缴某种费用，而国家有关规定便是其后出台的行政法规或行政规章。2.法规对行政收费有具体规定。但法规直接规定行政收费的是少数，大多数的行政收费是依据低一层次的规章甚至规章以下的行政规范性文件征收的。3.法律、法规没有任何规定，由中央政府各部门和地方政府规章设定收费。4.法律、法规、规章都没有规定, 由没有法规、规章制定权的地方权力机关或地方政府制定的规范性文件设定行政收费。究其原因，是因为这类收费均为预算外资金，收费主体可以随意使用，所以他们有很高的“积极性”，这是造成目前乱收费的主要根源之一。
（二）行政征收管理制度
行政征收管理制度主要包括税收征收管理制度和行政收费的征收管理制度两部分。1.关于税收征收管理制度的现状。税收征收管理制度是税收机关对纳税人依法进行税收征收监督管理的各项具体工作的总称。1993年1月1日起开始实施的《税收征收管理法》, 确立了我国税收征管工作的基本制度，主要包括：统一了国内税和涉外税的税收征管制度，体现了纳税人在税收征收管理上的平等，有利于企业间平等竞争加强了税务机关执法力度，增强了税法的强制性完善对税务机关的制约，以及相应的对纳税人合法权益的保护制度确立了税务代理制度等。2.关于行政收费的征收管理制度的现状。除了在收费主体、收费方式、收费程序等方面的制度以外，由于设定行政收费的法律规范的层级较低，设定主体更容易滥用权力，所以更需要进行重点监督，以保障公民的合法权益。为此，制定了相应的监督制度和救济制度。
目前，行政收费的监督制度主要有：1.行政收费目录制度 即行政收费的监督部门将现有各种收费按一定格式编成册，并通过媒体公之于众，以便接受社会各方面监督的制度。2.收费许可制度 即行政收费的监督部门通过核发收费许可2 如1984年9月发布试行的《增值税条例（草案）》、《营业税条例（草案）》《国营企业所得税条例（草案）》等
证，对收费主体、收费事项等进行控制的制度。3.收费登记制度 即行政收费监督部门向缴纳人发放收费登记手册，当收费机关收费时，填写该登记手册，以便以后收费监督部门检查的制度。4.联合检查制度 即各级行政收费监督部门每年对收费及相应的收支情况进行联合检查，并将查处情况抄报上一级主管机关的制度。5.财政专户储存制度 即机关将收取的费用存人指定银行，并由财政部门和银行共同监督其使用的制度。6.行政收费的收据制度 即收费机关收取费用后，须向交费人开具收据，以作为交费的证据，同时也可以对收费机关进行监督，防止不法行为的发生。
行政收费的救济制度规定，收费机关与缴费义务人因收费管理发生争议，可通过以下制度途径来解决行政收费监督管理制度，它要求通过向有关收费监督部门或其上级机关反映以求解决：1.行政收费复议制度，它要求通过行政复议途径解决争议。2.行政收费诉讼制度, 它要求通过行政诉讼解决争议。3.行政收费诉讼制度, 它要求通过行政诉讼解决争议。
三、我国行政征收制度存在的问题
（一）行政征收的设定权限混乱
由于我国宪法及法律对行政征收的设定权限未作明文规定，所以，实践中，除法律、行政法规、行政规章设定行政征收权以外，地方性法规、地方政府规章也在纷纷创设征收权，甚至连一些没有规章制定权的基层地方政府也在通过颁布行政措施创设行政征收权。这种征收权设定的混乱状况是导致行政征收权滥用和重复征收的主要原因。
（二）行政征收制度与其他行政行为制度之间性质、界限不清
行政征收与其他行政行为之间性质、界限不清目前集中表现为：1.行政征收与行政许可之间性质不清 从法律上说，行政征收与行政许可之间的不同法律性质应当是非常清楚的行政征收是无偿征收相对人的财产行为，而行政许可则是依据相对人的申请赋予其从事某项活动的资格。行政许可中行政主体为颁发许可证照需要向相对人收取一定的工本费，但除此之外行政主体不应再向相对人征收诸如管理费之类的其他费用。但目前在实际生活中，行政主体借行政许可向相对人乱收费的现象非常普遍。不少行政许可实际上被作为行政征收的一种手段, 这样反过来又导致了许可证制度的混乱不堪。据不完全统计, 目前经济领域设立专项审批及行政许可的事项多达二、三百项，这些审批、许可令企业苦不堪言，因为每设立一项审批或许可，即意味着企业必须付出沉重的经济代价才能过“关”,有的盖上一个图章, 动数征收几百元甚至上千元“管理费”。这就完全将行政许可与行政征收混淆起来。2.行政征收与罚款等行政处罚之间界限不清 譬如，在计划生育管理的地方立法中，有的地方性法规规定对超生者征收超生费,有的地方性法规则规定对超生者处以罚款。罚款作为行政处罚自不待言，间题是征收超生费是属于行政征收呢？还是行政处罚？如果属于行政征收，那么，因征收超生费而引起的争议向人民法院提起诉讼，人民法院只能审查其合法性而不能审查其合理性，亦不得以判决变更该行政行为，如果属于行政处罚，则人民法院不仅可以审查其合法性而且可以审查其合理性，不仅可以判决撤销，而且对于“显失公正”的征收行为可以判决变更。由于法律性质不明确，所以，给人民法院审理这类案件造成了因难，尽管最高人民法院在《关于贯彻执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的意见（试行）》中的第二条将征收超生费统一到行政处罚，但在理论上和立法上仍有讨论的必要。
（三）行政征收制度本身存在的问题
目前行政征收制度本身存在的问题主要表现为：1.行使征收权的主体不规范 有些组织不具备行政主体资格又没有明确的法律法规授权或行机关的委托却在行使着行政征收权。2.实施行政征收的措施、程序不完善 目前不少法律法规对行政征收的具体行为方式及程序均缺少明确规定。3.减征、免征的条件不明确、不具体 4.缺少对行政征收的法律救济 如《关于公路养路费征收和使用的规定》、《国家能源交通重点建设基金征集办法》、《征收排污费暂行办法》等法规、规章中都没有规定相对人不服行政征收的救济途径和处理办法。行政征收制度不完善，其结果一方面是行政征收权的滥用，目前经济生活中乱摊派、滥收费等现象实际上就是行政征收权被滥用的结果。另一方面则是行政征收的不力，表现为应该征收的财产却由于征收制度不完善而漏征或难征。以税收征收为例, 由于法律制度不完善,加上政策,体制等方面的原因, 导致偷税、漏税、抗税、逃税等现象屡禁不止，1991年全国个体纳税户，查补偷漏税款达15亿元，1992年全国财税大检查, 查出偷漏税等81亿元，1993年全国财税大检查, 查出偷漏税等违纪金额154亿元，其中50至100万元的有986户，100万元以上的有472户。有人测算，我国每年偷漏税在500亿元以上, 导致国有资产大量流失,给国家造成了
3重大经济损失。
四、完善我国行政征收制度的建议
行政征收作为国家财政收入的重要来源，作为国家履行其国家智能的经济基础，在社会管理中极为重要。行政征收制度要适应我国社会主义现代化建设的发展，实施建设社会主义法治国家的方略，就必须不断地完善各种具体制度，改进行政征收的各项管理，实施行政征收的法制化、科学化。
（一）加强行政征收的法制化建设
行政征收的法制化牵涉到公民、法人和其他组织的合法权益，是行政征收制度发展的目标。
首先，健全行政征收法律体系。我国在改革开放过程中加强行政征收的制度建设本身就是完善行政征收法律体系的过程，特别是经过1994年的税制改革，我国已经向健全行政征收法律体系迈出了成功的一步。然而，我国现有的行政征收法律体系还与社会生活的实际需要存在一定的距离，例如法律、法规中有关行政征收的规定还比较原则，一些法规和规章之间有混乱、相互矛盾之处，让人无所适从；行政征收的设定权限还需要进一步地明确等。
其次，加强行政征收的程序建设。这是建立程序公正原则，强化行政主体执法规范，保护行政相对人合法权益的有效途径。已经实施的《征管法》在程序方面的规定显得薄弱，与程序公正的要求不相适应。因此，建立一定的行政收费程序更显得特别紧迫和必要。现实生活中诸多的侵权事件的发生、腐败的孽生有许多是与程序的不健全有着联系。行政征收的程序法制化是行政征收的一个关键环节。
再次，尽快提升行政征收的立法层次。由于我国的行政征收制度仍处于改革阶段，因而不可避免地存在着立法层次较低的问题。但是，应该明确的行政征收特别是行政征税的立法设定必须遵循严格的法律程序，行政机关不能随意地自设行政征税项目。尽管目前行政机关在规定行政征税项目的多有立法机关授权，但这只是一种过渡手段，一旦立法成熟，行政征税的立法就应由《立法法》的有关3 参见《国有资产流向何方》, 载于《法制日报》特刊1994年5月4日第一版
规定提升立法层次。
（二）加强行政征收监督体制的建设。
行政征收总是与财务打交道，权力极易被财务腐蚀。行政征收具有无偿性、强制性，如果不建立完善的监督体制，行政机关就有可能利用手中的行政权力，肆意征收，以致损害行政相对人的合法权益，腐败就很难避免。因此，加强行政征收的监督体制的建设，关系到行政征收的依法运作，关系到国家利益和行政相对人的切身利益。加强行政征收监督体制的建设主要有：
第一，行政系统内的监督。行政征收执法部门的上级主管部门实施监督（包括行政复议），对行政征收进行经常性的管理、督导；各专门行政机关的监督，如检察机关、审计机关、财政部门、物价部门等各自的职权范围内对行政征收进行监督。
第二，司法机关的监督。司法机关的监督能够依法消除行政系统内对部门利益的保护和地方保护主义，对不符合法律、法规规定的行政征收予以撤销，对不符合征收程序规定的行政征收行为宣布无效。
第三，其他方面的监督。其中包括国家权力机关的监督、社会群众的监督，等等。这还需要法律的规定来强化它们的监督力度。
参考文献
1、应松年：《行政法学新论》 北京中国方正出版社1998年第一版
2、马怀德：《行政法与行政诉讼法》 北京中国法制出版社2000年第一版
3、孙笑侠: 《法律对行政的控制》 济南山东人民出版社1999年第一版
4、罗豪才、湛中乐：《行政法学》北京大学出版社 2006年第二版第177页
5、张世信、周帆：《行政法学》 复旦大学出版社 2002年3月第一版
第二篇：通行费征收行政执法工作情况总结
一、基本情况
我办现有职工5人，副主任主持工作，执法大队长、票证员、办事员，外调参加社会主义新农村建设1人。管理七里铺、如意、河口、洙津渡四个收费站，全系统现有职工195人，其中男职工99人，女职工96人，党员34人，大专以上文化程度的57人。四站分布在湘潭县、湘乡市、韶山市三个县、市行政区。
二、行政执法的启
动和发展
湘潭自1993年设站开展通行费征收工作以来，收费环境一直不好。当地车主交费意识差，恶意冲关、逃费的现象屡治不止；堵塞车道、寻衅滋事，聚众闹事的事件时有发生，矛盾、纠纷层出不穷；打骂、侮辱收费人员的现象屡见不鲜。征收人员特别是收费站负责人要花费大量时间和精力处理矛盾纠纷。面对这恶劣的收费环境，回忆2002年一死两伤的惨景，作为征费管理部门倍感责任重大。为了解决这一困扰多年的难题，我们认真摸索，积极实践，在市局党委和上级主管部门的正确领导和高度重视下，在兄弟单位和相关部门的积极支持下，全体干部职工同心协力、艰苦奋斗，以“现场处罚、机动查处、法院执行”为手段、“办站联动、站站互动”为网络，认真开展行政执法，基本扭转了当地车辆难收费的被动局面。收费环境明显好转。具体作法如下：
第一步：起步实施“现场处罚，异地查处，法院执行”的工作方法。带着“收外地车易，收当地车难”的困惑，带着“收费对象要全是外地车该多好”的期盼，我们不断思考，努力寻找答案，在《湖南省实施%26lt;中华人民共和国公路法%26gt;办法》找到了法律支持，定位于市公路局是行政执法主体。因此，在2005年的工作计划中，我们拟订了“现场处罚、异地查处、法院执行”三个方面相结合的基本工作方法。
现场处罚：就是对冲关车辆实施即时处罚。
异地查处：就是对甲站冲关的当地车辆到乙站进行查处。
法院执行：即是对难以实施现场处罚，又不适应异地查处的各站冲关逃费的当地车辆，申请法院强制执行。
1、实施异地查处。思路虽然出台了，但真正要取得实质性的效果，不是轻而易举的，而是在曲折中前进的。2005年2月，我们以这个思路为基础，出台了全年整治收费环境的方案，成立了整治领导小组和10人组成的执法大队。从3月3日开始进驻七里铺收费站，开始了收费环境整治工作。因为，实施的办法是对所有冲关、逃费车辆进行整治，结果还是整治队伍撤离，收费环境照样，当地车照旧不交费。同时，在整治中，尽管做到文明收费，但还是矛盾、纠纷重重。在此形势下，我们进行了认真总结、讨论，进一步理清“现场处罚、异地查处、法院执行”的工作思路。认真调整工作方法。一致认为：要实现收费环境治本目的，必须对冲关、逃费车辆进行处罚，要实施处罚，肯定有矛盾、纠纷，要控制矛盾纠纷，必须避开收费站所在的当地车辆。因此得出，收费站收费环境治本的突破口应该是对他站冲关逃费的当地车依法进行处罚。
面对收费都困难的环境，要实施处罚，长期的收费工作经验告诉我们这不是一件简单的事情。我们清醒地认识到，只有以法律为武器，才能实现目的。而执法效果的实现，必须确保执法证据准确、确凿。于是，我们一面进行了冲关、逃费车辆的全面摸底，排查，一方面开展了“异地查处”的具体实践。7月8日，执法大队对长期在洙津渡收费站冲关逃费的湘c/80xx车辆在七里铺进行了行政处罚，非常顺利。案件处理的当天，我们认真分析、研究，做了两个决定：
一、继续按这个办法做下去，努力拓展治理收费环境；
二、必须加大证据采取工作的力度。要求各站立即行动起来，在搞好收费工作的同时，抓好冲关车辆的证据采集工作。9月将执法大队分为两个分队，分别在七里铺、洙津渡、如意三站巡回进行了异地查处工作，不断总结、完善、推进、扩大成果。
2、申请法院强制执行。在实施异地查处的过程中，我们发现，异地查处，对固定经过一个收费站的当地车辆和少数“霸王”车辆没效果。如湘乡、韶山两地人合营的湘a/4382车辆，宁乡、韶山两地人合营的湘a/4703车辆，韶山、宁乡人合营的湘a/4410车辆，长期在韶山如意亭收费站通行未交过通行费，因经营者们既是当地一霸，又有靠山、后台，无数次整治都无法触及。2005年9月12日，我办以湘潭市公路局的名义，申请法院强制追缴三台车辆的通行费。于12月15日全部执行到位。2006年7月，我们申请法院强制对长期欠费的湘潭市公汽公司下辖九路车辆追缴通行费也已执行到位。
第二步：推行“办站联动，站站互动”的网络执法。
1、学习怀化先进经验，完善行政执法。在主管副局长汤建仁同志的带领下，组织收费站的站长，于11月19日-21日到行政执法先进单位——怀黔收费站学习。由于带着问题学，针对性强，很有收获。我办执法大队的操作办法,带领下于12月8日在各收费站中先后启动了行政执法。为了实现行政执法的整体效果。2006年元月7日的收费工作会上，我们又提出了“办、站联动、站站互动，逐步实现每台能现场处罚”的工作要求，并要求各站将稽查队改编为执法分队，进一步加强法律、法规学习，进一步熟悉、掌握执法程序，认真开展行政执法工作。2006年2月15日（农历正月十八日），征收办执法大队分为两个分队，分别进驻河口、七里铺收费站，开展行政执
法工作，整顿收费环境。从此，拉开了湘潭通行费征收工作以“现场处罚、机动查处、法院执行”为手段，以“办、站联动，站、站互动”为网络的行政执法工作序幕。
2、加强办、站联动，站、站互动，实行行政执法和谐、默契、统一。我办建立了冲关逃费车辆数据库，实施办、站资源共享。队、站根据数据库资料，对冲关、逃费车辆拦截查处。同时，建立了互通信息、协作处理制度，冲关车辆处理情况由征收办统一管理，每天办、站进行一次信息交流，避免对冲关车辆进行重复处理，以避免对执法工作产生的负面影响。其次，建立了首站处理制。对因特殊原因当时未及时处理的车辆，规定他站不能处理，遏制了因经济利益驱动，引发互相拆台办案现象。理顺了办、站办案关系，实现和谐、默契、统一。
3、加大硬件设施投入，加强科技管理，推进行政执法。为了实现执法公正、公平，每个案例都经得起时间的考验和法律的审判。从行政执法起步的2005年开始，我办就克服资金困难，先后添置了5台数码摄像机、6台手提电脑，结合七里铺、如意的监控录像，收费员的人证记录，广泛开展了网络取证工作，继而开展联网执法。今年7月，我们又建立了通行费行政执法网站，更有效地加强了办、站，站、站交流，拓宽了与社会交流的渠道，增强了监督机制，促进了规范、公正执法。今年6月，在省局的高度重视和支持下，洙津渡的通行费征收监控管理系统和动态管理系统即将竣工，投入使用。这样将有效地推进了湘潭整治收费环境长效机制的形成。
第三步：加强执法规范化建设，建立行政执法良性体系。
1、领导重视，行政执法日趋规范化。自2003年以来，市局党委对通行费征收工作高度重视，将收费环境整治列入了议事日程。党委书记、局长黄平良经常深入收费一线，调查研究、指导工作、解决难题，对行政执法工作亲自部署，亲自指导，及时表扬成绩，及时修正不足，并多方面采取措施，加强征收管理、队伍建设，加强征收执法人员的教育培训，争取与市、县政府的支持重视，确保行政执法工作稳步推进。主管副局长汤建仁既当指挥员又当战斗员，为了行政执法工作的开展多次召开专题会议，进行专题研究。大事把握方向，难事亲自协调督办，小事也积极指点。行政执法起步后，高度重视行政执法的规范化建设，不仅督促管理到位，同时不论大小会议或是到站检查指导工作，还是和职工谈话交流总是教育广大职工干部，必须高标准要求自己，努力加强自身学习，提高执法水平，提高办事能力，做到执法规范，行为规范。为了落实好组织的要求，我们在工作中提出了“四个必须”实现“四个确保”的要求。即必须提高队伍的素质和能力，确保执法的准确无误；必须加大硬件建设投入，确保执法公正、公平；必须把握执法的弹性处理，确保无投诉起诉；必须规范执法行为，确保良好的“窗口”形象，从而有效地规范了执法建设。
2、加强了“带、帮、教”结合，建设执法队伍。我们从实际出发，采用“带、教、帮”的办法，提高执法队伍素质。“带”：老带新，经验丰富，办案能力强的队员带没有办案经验队员；征收办执法队员带站执法队员。“教”：组织教育、请专业人士、律师讲课、点评案例；“帮”：互帮互学、共同提高。
3、加强收费管理与行政执法的结合，实现有机互补。根据行政执法的需要，严格要求收费人员坚持一车一杆，对不愿交费车辆坚持告之制度，避免逃费车辆推卸逃费责任。要求执法人员坚持“八要”、“八不准”，确保执法人员廉洁公正，提高执法人员素质，树立良好的执法形象。要求站长坚持跟班作业，及时发现并解决执法中出现的问题，要求财务人员坚持当事人交款制度，堵塞管理漏洞，要求全系统人员进一步搞好文明服务、文明收费，提高工作质量，树立良好的窗口形象和部门形象。妥善调整月票管理办法，减轻执法压力，促进行政执法的顺利进行。
4、坚持以人为本，严、柔相济，准确把握好处罚尺度。“以车为本，以人为本，构建和谐社会”是新时期党中央的要求，为了贯彻落实这一精神，把握稳定大局的原则，在行政执法过程中，做到严、柔并用，执法有度，对态度恶劣、长期冲关逃费，影响极坏的车辆，坚持严格依法办事，按章处罚，甚至办站都难以处罚的，申请法院强制执行，对积极配合处理的，则以教育为主，处罚为辅，提倡协调办案，严格控制矛盾、纠纷，严格控制安全事故，确保无投诉、起诉。到目前为止，已有6家的士公司近六百余台车辆，集体到办、站进行了协调处理。
三、执法成效
在启动行政执法工作一年多里，据统计，到9月底，共计处理冲关逃费车辆近5千台，简易处罚588台，进入一般程序处罚的3952台，行政罚款141.47万元，追缴通行费33.42万元，追缴行政赔偿4.9万元，申请法院强制执行的四例，至今没有出现投诉、民事纠纷，平均提高实征率11个百分点，实现了收费额的不断提高，2006年1-9月共计完成收费额2123.83万元，超额完成了省局任务。尤为鼓舞人心的是矛盾纠纷、收费成本、职工劳动强度的大幅度下降，寻衅滋事的不断减少，收费员的社会地位提高、职工的工作热情的不断高涨。收费环境已从被动向主动转变。
四、存在的问题及政策思考
1、由于收费环境基础较差，当地车交费意识还是不强，冲关、逃费的现象还是存在，特别是晚上，蒙牌、折牌的现象比较多，有待我们加强与交警等部门联系、协作，有效制止这些现象的存在。
2、执法规范化建设有待进一步加强，并应着力从提高队伍素质、执法能力和加大硬件建设投入，提高科技管理上下工夫。从而，加快规范化建设进程，进一步推进行政执法
第三篇：防空地下室易地建设费行政征收决定书
防空地下室易地建设费行政征收决定书
兴人防征字[ ]第 号
你单位修建的位于 的 工程，总建筑面积平方米。根据《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、《内蒙古自治区实施〈人防法〉办法》第二十九条、国人防办字[2003]18号第四十七条、第四十八条、第五十四条、内国动发[2003]第2号第（三）项、内计费字[2002]1105号第六条、内人防发[2006]30号第二条、第三条、国发[2008]4号第（九）项、内政发[2008]127号第（九）项规定，应修建防空地下室平方米或缴纳易地建设费。我办已于 年 月 日 和 年 月 日向你单位下达兴人防告字（）第 号告知书和兴人防通字（）第 号通知书。在规定期限内，你单位未缴纳易地建设费，本机关现依法对你单位作出行政征收决定：
限你单位自收到本决定书之日起 日内补缴防空地下室易地建设费，按 标准收取，共计 元。
上述款项缴至兴安盟行政审批中心大厅人防窗口（地址： 电话： 联系人：）
你单位如不服本征收决定，可在收到本决定书之日起六十日内，向兴安盟行政公署或自治区人民防空办公室申请行政复议或在收到本决定书之日起三个月内向人民法院起诉，如在法定期限内不提起诉讼又不履行义务，本行政机关申请人民法院强制执行。
兴安盟人民防空办公室
年 月 日
第四篇：2014年云南大学生村官考试行政篇——行政征收
2014年云南大学生村官考试行政篇——行政征收
中公教育大学生村官考试网为参加大学生村官考试的考生们总结了《行政征收》，希望能对考生有所帮助，中公教育大学生村官考试网预祝广大考生能在大学生村官考试中取得优异成绩。
一、行政征收的概念与特征
行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。
其特征有：(1)行政征收是行政主体针对公民、法人或其他组织实施的一种单方具体行政行为;
(2)其实质在于行政主体以强制方式无偿取得相对方的财产所有权;
(3)其实施必须以相对人负有行政法上的缴纳义务为前提。
二、征收的内容与分类
从我国现行法律、法规的规定来看，行政征收的内容主要有：(1)税收征收;(2)建设资金征收;(3)资源费征收;(4)排污费征收;(5)管理费征收;(6)滞纳金征收。
以行政征收发生的根据为标准，可以分为以下三大类：(1)因使用权而引起的征收。资源费、建设资金征收可以归人此类。(2)因行政法上的义务而引起的征收。税收、管理费的征收均可归入此类。(3)因违反行政法的规定而引起的征收。排污费、滞纳金的征收可归入此类。
三、行政征收与行政征用、行政征购的区别
(1)行政征收与行政征用的区别为：
①征用的范围包括相对人的财产和提供的劳务;而征收只限于相对人的财产。
②征用是对财产暂时性地使用，它是使相对人对财产的使用权发生转移;而征收是对财产的永久占有，是将相对人财产的所有权转移给国家。
(2)行政征收与行政征购的区别：征购属于行政合同行为，是双方行政行为;而征收是典型的单方行政行为，无需同相对人协商。
第五篇：自考行政法与行政诉讼法 第12章行政征收
第12章行政征收
第一节行政征收的概念和特征
一、行政征收的概念
广义的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征调等；狭义的行政征收不包括行政征用和行政征调。（多选）
狭义的行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿的征集一定数额金钱或实物的行政行为。（名词解释）（03-4）
行政征用，是指行政主体出于公共目的，为满足公共利益需要，依法强制取得个人和组织的土地、房屋等不动产的所有权或使用权，并给予合理补偿的行政行为。（名词解释）（05-4）行政征调，亦称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财物或劳务，并给予相应补偿的行政行为。（名词解释）
二、行政征收的特征（1）强制性；（2）无偿性；（3）法定性；（4）选定性和固定性。（多选）（07-4）
第二节
一、税收
1.税收的概念。
税收，简称税，是国家税收机关为了实现国家和社会经济目标，而凭借其行政权力，依法强制地、无偿地取得财政收入的主要手段。（名词解释）
2.税收的种类。
按照征税对象的不同，可分为流转税、资源税、收益（所得）税、财产税和行为税五种。（多选）
二、各种社会费用征收
1.各种社会费用的概念。
各种社会费用，简称费，是指一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为个人和组织提供一定的公益服务，或授予其国家资源和资金的使用权而收取的代价。（名词解释）
2.各种社会费用的种类。
目前，我国的各种社会费用主要有公路运输管理费、车辆购置附加费、公路养路费、车辆通行费、港口建设费、排污费、河道工程修建维护管理费和教育费附加等。（多选）（06-4）
第三节行政征收的基本原则
行政征收的基本原则：（简答）
（1）行政征收法定的原则；
（2）行政征收公平负担与受益者负担的原则；
（3）行政征收公平、公开、公平的原则；
（4）行政征收效率的原则；
（5）确保财政收入的原则；
（6）尊重个人和组织财产权的原则。
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